PROJEKT ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia

PROJEKT
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia .......................................... 2008 r.
w sprawie wysokoĞci Ğrodków finansowych przeznaczonych na niezwiązaną
z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániającej za 2008 r.
Na podstawie art. 33ff ust. 7 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji
rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego
(Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70 i Nr 52, poz. 303) zarządza siĊ, co nastĊpuje:
§ 1. ĝrodki finansowe przeznaczone na niezwiązaną z produkcją czĊĞü
páatnoĞci uzupeániającej za 2008 r. okreĞla siĊ w wysokoĞci:
1) równowartoĞci 12 132 000 euro - za tytoĔ jasny odmian typu Virginia;
2) równowartoĞci 6 780 000 euro - za tytoĔ jasny odmian typu Burley, tytoĔ
ciemny suszony powietrzem oraz tytoĔ ciemny suszony powietrzem z
moĪliwoĞcią dosuszenia i wĊdzenia.
§ 2. Do przeliczania Ğrodków finansowych okreĞlonych w § 1 stosuje siĊ kurs
wymiany, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia
20
grudnia
2006
r.
ustanawiającego
szczegóáowe
zasady
stosowania
agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniającego niektóre
rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52, z póĨn. zm.).
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w Īycie z dniem ogáoszenia.
PREZES RADY MINISTRÓW
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokoĞci Ğrodków
finansowych
przeznaczonych
na
niezwiązaną
z
produkcją
czĊĞü
páatnoĞci
uzupeániającej stanowi wykonanie upowaĪnienia zawartego w art. 33ff ust. 7 ustawy
z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu,
rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70 i Nr 52,
poz. 303).
Projektowane wysokoĞci Ğrodków finansowych są zgodne z maksymalną
wysokoĞcią páatnoĞci niezwiązanych z produkcją okreĞloną w decyzji Komisji
nr K(2008) 1391 z dnia 18 kwietnia 2008 r. zatwierdzającej krajowe uzupeániające
páatnoĞci bezpoĞrednie w Polsce za rok 2008 (dokument niepublikowany). ĝrodki
finansowe przeznaczone na niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániającej
za 2008 r. okreĞlono w wymienionej decyzji Komisji Europejskiej na poziomie 12 132
000 euro dla tytoniu jasnego odmian typu Virginia i 6 780 000 euro dla tytoniu
pozostaáych odmian. Do przeliczenia tych kwot zastosowany bĊdzie kurs wymiany
obowiązujący w dniu 1 paĨdziernika 2008 roku, co jest zgodne z art. 3
rozporządzenia
Komisji
(WE)
nr
1913/2006
z
dnia
20
grudnia
2006
r.
ustanawiającego szczegóáowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla
euro w rolnictwie i zmieniającego niektóre rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z
21.12.2006, str. 52, z póĨn. zm.).
PáatnoĞci niezwiązane z produkcją bĊdą przyznawane „historycznym”
producentom surowca tytoniowego bez wzglĊdu na to, czy nadal prowadzą tĊ
uprawĊ. Projektowane Ğrodki finansowe zostaną podzielone pomiĊdzy uprawnionych
rolników proporcjonalnie do indywidualnej iloĞci referencyjnej okreĞlonej dla kaĪdego
z nich.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr
239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega
procedurze notyfikacji w rozumieniu tego rozporządzenia.
Proponuje siĊ, aby projektowane rozporządzenie weszáo w Īycie z dniem
ogáoszenia ze wzglĊdu na koniecznoĞü jak najszybszego rozpoczĊcia realizacji
páatnoĞci niezwiązanych z produkcją. Z uwagi na przedstawiony cel naleĪy przyjąü,
Īe za takim rozwiązaniem przemawia waĪny interes paĔstwa. Ponadto wobec tego,
Īe przepisy projektu rozporządzenia nie nakáadają obowiązków na podmioty spoza
administracji publicznej, zasady demokratycznego paĔstwa prawnego nie stoją na
przeszkodzie temu, aby projektowane rozporządzenie wchodziáo w Īycie z dniem
ogáoszenia.
Projekt rozporządzenia zostaá opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005
r. o dziaáalnoĞci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.
1414).
Projekt rozporządzenia jest umieszczony w Programie Prac Legislacyjnych
Rady Ministrów na II póárocze 2008 r.
Projekt rozporządzenia jest objĊty prawem Unii Europejskiej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziaáuje akt normatywny
Przepisy projektowanego rozporządzenia bĊdą miaáy zastosowanie do
rolników uprawnionych do uzyskania niezwiązanej z produkcją czĊĞci páatnoĞci
uzupeániającej. Wg szacunków Agencji Rynku Rolnego, liczba producentów rolnych
uprawnionych do otrzymania przedmiotowej páatnoĞci wynosi ok. 14,5 tysiąca.
Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw,
rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego zmieniona ustawą z dnia
29 lutego 2008 r. o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku
chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 52, poz.
303) - okreĞla sposób rozdysponowania Ğrodków finansowych przeznaczonych na
niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániających za 2008 r. i okreĞlonych
niniejszym projektem rozporządzenia.
W przeciwieĔstwie do ustanowionego w wyĪej wymienionej ustawie
mechanizmu wypáaty páatnoĞci związanej z produkcją, w którym okreĞla siĊ
maksymalną stawkĊ páatnoĞci związanej z produkcją - w mechanizmie wypáaty
páatnoĞci niezwiązanej z produkcją nie okreĞla siĊ stawki páatnoĞci niezwiązanej z
produkcją. Na podstawie art. 33ff ust. 5 ustawy Ğrodki finansowe przeznaczone na
páatnoĞci niezwiązane z produkcją bĊdą dzielone pomiĊdzy uprawnionych rolników,
którzy záoĪyli wnioski o przyznanie tych páatnoĞci proporcjonalnie do indywidualnej
iloĞci referencyjnej okreĞlonej dla kaĪdego z nich zgodnie z art. 33fe ust. 2
przedmiotowej ustawy.
2. Wpáyw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budĪet
paĔstwa i budĪety jednostek samorządu terytorialnego
WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia spowoduje skutki dla
budĪetu paĔstwa w wysokoĞci 18 912 000 euro. Zadanie to zostanie zrealizowane ze
Ğrodków uruchamianych w ramach dotacji celowej z budĪetu paĔstwa na
finansowanie
lub
dofinansowanie
ustawowo
okreĞlonych
zadaĔ
bieĪących
realizowanych przez pozostaáe jednostki sektora finansów publicznych. Wypáaty
páatnoĞci producentom surowca tytoniowego dokonuje Agencja Rynku Rolnego.
3. Wpáyw aktu normatywnego na konkurencyjnoĞü gospodarki i przedsiĊbiorczoĞü, w tym na funkcjonowanie przedsiĊbiorstw
WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia przyczyni siĊ do poprawy
warunków konkurencji na wspólnym rynku UE polskich rolników uprawnionych do
uzyskania niezwiązanej z produkcją czĊĞci páatnoĞci uzupeániającej.
4. Wpáyw aktu normatywnego na rynek pracy oraz na sytuacjĊ i rozwój
regionalny
WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia bĊdzie miaáo pozytywny
wpáyw na sytuacjĊ i rozwój regionalny oraz na rynek pracy na obszarach objĊtych
rejonizacją uprawy tytoniu. Z uwagi na charakter przedmiotowych páatnoĞci
(niezwiązane z produkcją) mogą one zostaü wykorzystane na zmianĊ profilu
produkcji lub teĪ rozwój dziaáalnoĞci pozarolniczej. Produkcja surowca tytoniowego
skoncentrowana jest na obszarach charakteryzujących siĊ szczególnie wysokim
bezrobociem.
Uprawa
tytoniu
odbywa
siĊ
w
tradycyjnych,
wysoce
wyspecjalizowanych gospodarstwach charakteryzujących siĊ duĪym rozdrobnieniem,
co zdecydowanie ogranicza moĪliwoĞci przejĞcia na inny rodzaj produkcji.
5. Konsultacje spoáeczne
Projekt rozporządzenia zostaá wysáany do zaopiniowania przez organizacje
spoáeczno-zawodowe,
„SolidarnoĞü”,
a w szczególnoĞci:
Ogólnopolskie
Porozumienie
NSZZ
Rolników
Związków
Indywidualnych
Zawodowych,
Zarząd
Zawodowego Związku Pracowników Rolnictwa RP, Związek Zawodowy Rolnictwa
„Samoobrona”, Związek Zawodowy Rolników „Ojczyzna”, Krajowy Związek Rolników,
Kóáek i Organizacji Rolniczych, Krajową RadĊ Izb Rolniczych, FederacjĊ BranĪowych
Związków Producentów Rolnych, NSZZ „SolidarnoĞü” Komisja Krajowa, Forum
Związków
Zawodowych,
„SOLIDARNI”,
Związek
Związek
Zawodowy
Zawodowy
Centrum
Rolników
Narodowe
Rzeczpospolitej
Máodych
Rolników,
Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników i Organizacji
Rolniczych, Krajową RadĊ Spóádzielczą, FederacjĊ Związków Pracodawców –
DzierĪawców i WáaĞcicieli Rolnych, KonfederacjĊ Pracodawców Polskich, Polską
KonfederacjĊ Pracodawców Prywatnych, Business Centre Club, Związek Rzemiosáa
Polskiego, RadĊ Gospodarki ĩywnoĞciowej, Krajowy Związek Plantatorów Tytoniu w
Lublinie, Polski Związek Plantatorów Tytoniu w Krakowie, Związek Plantatorów
Tytoniu w Krasnymstawie, Krajowe Stowarzyszenie Przemysáu Tytoniowego i Polskie
Stowarzyszenie Przemysáu Tytoniowego.
Opracowano:
w Departamencie Rynków Rolnych
Akceptowaá:
Za zgodnoĞü pod wzglĊdem
redakcyjnym i prawnym