www.adwokaci-radcowie.com.pl Nowakowski i Wspólnicy Sp. k. Nr

KANCELARIA ADWOKATÓW I RADCÓW PRAWNYCH
Nowakowski i Wspólnicy Sp. k.
Wrocław: ul. Kuźnicza 11/13, 50-138 Wrocław
Oleśnica: ul. Mickiewicza 4b, 56-400 Oleśnica
tel./faks: 71 341 70-92
e-mail: [email protected]
Nr referencyjny:ZP/DN/2/2016
Odpowiedzi Zamawiającego Nr 1
na pytania Wykonawców
do
SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW
ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO (SIWZ)
DLA PRZETARGU NIEOGRANICZNEGO NA USŁUGĘ:
Przeprowadzanego zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 29 stycznia 2014 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 oraz z 2016 r. poz. 831 i 996) oraz aktów
wykonawczych do tej ustawy.
dowóz dzieci niepełnosprawnych z terenu Gminy Długołęka do placówek szkolno-wychowawczych wraz z
zapewnieniem opieki w czasie przejazdu
Zamawiający, Zespół Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Jednostek Oświatowych w
Długołęce, informuje iż do w/w postępowania zostały złożone pytania. W związku tym zgodnie z
art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164
oraz z 2016 r. poz. 831 i 996), Zamawiający przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami oraz
modyfikację treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Wrocław, dnia 21.11.2016r.
NIP: 8971796365
REGON: 022346796
Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Fabrycznej we Wrocławiu VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego nr KRS 0000496298
Konto: ING Bank Śląski S.A. O/Wrocław 97 1050 1575 1000 0091 4401 5048
www.adwokaci-radcowie.com.pl
W odpowiedzi na wnioski Wykonawców o wyjaśnienie treści Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia, działając w imieniu Zamawiającego na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz.
2164 oraz z 2016 r. poz. 831 i 996), udzielam Wykonawcom wyjaśnień oraz odpowiedzi na zadane
pytania:
Pytanie 1
Czy mogą Państwo udostępnić nam elektroniczny serwis tak jak jest to zapisane w
JEDZ, czy musimy nr ogłoszenia wpisać ręcznie:
Odpowiedź na pytanie 1:
Jeśli chodzi o przedmiotowe pytanie dotyczące elektronicznego serwisu poświęconemu
JEDZ, Zamawiający nie przewidywał utworzenia jednolitego europejskiego dokumenty
zamówienia w formie elektronicznej, dzięki której możliwe byłoby korzystanie z wypełnionego w
części I formularza.
Wykonawcy sami wypełniają formularz zgodnie z SIWZ i wymogami tam wskazanymi.
Wymóg tego dokumentu został przewidziany w SIWZ, ze wskazaniem załącznika i ewentualnym
linkiem do sposobu jego wypełnienia, jednakże nie ma tego dokumentu częściowo wypełnionego,
albowiem Zamawiający nie korzysta w chwili obecnej z elektronicznego serwisu.
Pytanie 2
Pytanie: nasza firma nie należy do żadnej grupy kapitałowej czy w związku z tym
możemy złożyć oświadczenie w sprawie przynależności bądź braku przynależności do grupy
kapitałowej razem z ofertą przetargową czy też tak jak jest w SIWZ dopiero za 3 dni od
otwarcia ofert ?
Odpowiedź na pytanie 2:
Oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej składane jest po złożeniu oferty i dotyczy więzi
z
innymi
wykonawcami,
którzy
złożyli
oferty
w
tym
postępowaniu.
Dotychczas wykonawcy składali oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej (listę podmiotów lub
informację o braku przynależności do grupy kapitałowej) już w momencie składania oferty lub
wniosku. Od wejścia w życie nowelizacji wykonawcy składają oświadczenie po terminie składania
ofert lub wniosków. Dokładniej, w ciągu 3 dni od publikacji na stronie zamawiającego informacji z
otwarcia ofert (albo przesłania informacji o wynikach oceny spełniania warunków udziału w
postępowaniu).
NIP: 8971796365
REGON: 022346796
Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Fabrycznej we Wrocławiu VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego nr KRS 0000496298
Konto: ING Bank Śląski S.A. O/Wrocław 97 1050 1575 1000 0091 4401 5048
www.adwokaci-radcowie.com.pl
Zmienił się również charakter oświadczenia. To już nie pełna informacja dotycząca przynależności
do grupy kapitałowej. Obecnie wykonawca składa oświadczenie o przynależności lub braku
przynależności do tej samej grupy kapitałowej co inni wykonawcy w postępowaniu.
W zainteresowaniu Zamawiającego nie znajduje się zatem co do zasady pełna lista podmiotów
tworzących grupę kapitałową, albowiem informacja powinna dotyczyć konkretnego postępowania.
Natomiast istnieje także taka interpretacja, która dopuszcza możliwość złożenia oświadczenia o
braku przynależności do grupy kapitałowej w ogóle razem z ofertą i wskazuje się wobec tego
następujące argumenty:
1) tak złożone oświadczenie będzie zawierać wymaganą ustawą treść. Ponieważ treść oświadczenia
("nie należymy do żadnej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o
ochronie konkurencji i konsumentów") zawiera w sobie wymaganą treść (w tym wypadku "nie
należymy do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji
i
konsumentów
co
którykolwiek
z
wykonawców
w
postępowaniu").
2) złożone oświadczenie i tak będzie aktualne w terminie składania ofert. Zasada jest podobna jak
przy innych oświadczeniach składanych w postępowaniu.
3) wprowadzona zmiana procedury miała ułatwić wykonawcom postępowanie, a stanowiącym
część
licznej
grupy
kapitałowej
i
zamawiającym
badającym
ich
oferty.
Ponadto z interpretacji znowelizowanych przepisów udostępnianych przez Urząd Zamówień
Publicznych wynika, że cyt: "w przypadku gdy w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego złożono tylko jedną ofertę (w ramach tej samej części zamówienia złożono jedną ofertę
częściową), nie mamy do czynienia z naruszaniem zasady uczciwej konkurencji w postępowaniu
poprzez udział co najmniej podmiotów funkcjonujących w ramach jednej grupy kapitałowej.
Brak oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej nie może w takim przypadku nawet
potencjalnie wpłynąć na konkurencję w postępowaniu, a co za tym idzie nie wywołuje dla
wykonawcy ujemnych skutków prawnych, nie jest też w tym kontekście dokumentem niezbędnym
do przeprowadzenia postępowania. W związku z powyższym wezwanie do uzupełnienia takiego
oświadczenia w świetle celu, jakim jest przeciwdziałanie zakłóceniu konkurencji w postępowaniu
przez grupę kapitałową, staje się również zbędne.”
Reasumując, nie wydaję się nieprawidłowym dołączenie oświadczenia o braku przynależności do
grupy kapitałowej w ogóle do składanej oferty, natomiast z formalnoprawnego punktu widzenia,
jeśli w postępowaniu weźmie udział więcej niż jeden wykonawca, umieścimy formalne wezwanie
do przedłożenia takiego oświadczenia, przy czym takie oświadczenie już posiadać będziemy, na
pewno nie jest to podstawa wykluczenia, w razie czego wszelkie braki mogą być uzupełnione, a
Zamawiający musi wezwać do ich uzupełnienia.
NIP: 8971796365
REGON: 022346796
Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Fabrycznej we Wrocławiu VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego nr KRS 0000496298
Konto: ING Bank Śląski S.A. O/Wrocław 97 1050 1575 1000 0091 4401 5048
www.adwokaci-radcowie.com.pl