Ogólne warunki umowy o prace projektowe w zamówieniach
Transkrypt
Ogólne warunki umowy o prace projektowe w zamówieniach
1 Aleksander Krupa IPB OGÓLNE WARUNKI UMOWY o prace projektowe w zamówieniach publicznych 2 Obserwowane mankamenty w zamówieniach o prace projektowe, między innymi, to: nieprecyzyjne i nieprawidłowe określanie przedmiotu zamówienia, nierówność stron umowy, wyrażająca się między innymi nakładaniem na wykonawcę niewspółmiernie wysokich kar umownych i obejmowanie tymi karami opóźnień powodowanych bezczynnością administracji rządowej lub samorządowej albo odpowiednich instytucji, niedoprecyzowanie procedury odbioru wykonanych prac i opóźnianie płatności dla wykonawcy, nieprzewidywanie przypadków możliwości zaistnienia zmian konieczności w umowie i wykonywania projektów zamiennych w czasie wykonywania robót budowlanych, ustalanie nierealnych terminów wykonania zamówienia, wadliwe zapisy autorskiego, dotyczące nabycia przez sprawowania nadzoru zamawiającego praw autorskich, rękojmi, gwarancji itd., powszechność stosowania przetargu nieograniczonego i jedynie „najniższej ceny”, jako kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej, niedopuszczanie dyskusji o możliwościach skorygowania umowy. 3 Izba Projektowania Budowlanego: – podjęła opracowanie: ● Ogólnych warunków umowy o prace projektowe w zamówieniach publicznych (OWU), ● Podręcznika dobrych praktyk w zamówieniach publicznych o prace projektowe. – przewiduje skierowanie do Prezesa UZP wniosku o zalecenia do stosowania tych opracowań, – zakłada się, że Umowę o prace projektowe, analogicznie jak w FIDIC, będą tworzyć: ● Akt umowy, ● Istotne postanowienia umowy, ● Szczególne postanowienia umowy, ● Ogólne warunki umowy (OWU), ● Załączniki. 4 W Ogólnych warunkach umowy (OWU) przewiduje się: – zachowanie równości stron umowy, – równomierne rozłożenie ryzyk, – określenie przedmiotu zamówienia podstawowego, – przesłanki zmian w umowie, – regulacje dotyczące sprawowania nadzoru autorskiego, – zamówienia uzupełniające z prawem opcji na wykonywanie projektów zamiennych w trakcie budowy, – zamówienia eksploatacji uzupełniające i użytkowania na sporządzenie i innych instrukcji dokumentów warunkujących uzyskanie pozwolenia na użytkowanie. 5 Zamówienia o prace projektowe jako zamówienia podstawowe mogą obejmować: • studia i ustalenia analizy przedprojektowe przedmiotu, przedsięwzięcia oraz zakresu danych prowadzące i do wykonalności wyjściowych do projektowania i wyboru wykonawcy prac projektowych lub ewentualne opracowania programu funkcjonalnoużytkowego, • opracowania projektowe wymagane do uzyskania opinii, uzgodnień i pozwolenia na budowę oraz przeprowadzenia wyboru wykonawcy robót, a także wykonania i odbioru robót budowlanych – z przyrzeczeniem zawarcia umowy o sprawowanie nadzoru autorskiego, • w czasie prowadzenia robót budowlanych: – sprawowanie nadzoru autorskiego, – wykonywanie ewentualnych projektów zamiennych, – wykonywanie opracowań związanych z zakończeniem robót budowlanych oraz pozwolenia na użytkowanie. warunkujących uzyskanie 6 Umowa o prace studialne i przedprojektowe obejmuje wykonanie opracowań: 1. Wstępne studium wykonalności przedsięwzięcia lub I etap Studium wykonalności 2. Wstępne Założenia Przedsięwzięcia 3. Studium wykonalności przedsięwzięcia lub II etap Studium wykonalności 4. Program inwestycji i wartość kosztorysowa inwestycji lub Podstawowe Założenia Przedsięwzięcia 5. Materiały i dane wyjściowe do projektowania 6. Ewentualnie Program funkcjonalno-użytkowy 7 Umowa o prace projektowe wraz z przyrzeczeniem zawarcia odrębnej umowy o sprawowanie nadzoru autorskiego, obejmuje wykonanie: 1. Wielobranżowy Projekt Wstępny lub koncepcja projektowa wraz z opracowaniami towarzyszącymi. 2. Dokumentacja geodezyjno-prawna, obejmująca zespół dokumentów i opracowań, które są niezbędne w przypadku zmian w podziale nieruchomości. 3. Projekt budowlany wraz z opracowaniami towarzyszącymi. 4. Projekty wykonawcze oraz przedmiar robót i kosztorys inwestorski. 5.Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych. 6.Ewentualne opracowania kosztowe właściwe dla każdego stadium projektowania i inne opracowania inwestorowi, stosownie do specyfiki inwestycji. potrzebne 8 W przygotowaniu i realizacji inwestycji może wystąpić wiele sytuacji niemożliwych wcześniej do przewidzenia. Uzasadnia to potrzebę przewidzenia w Ogólnych warunkach umowy (OWU): przesłanek, podstawę które zmian jeżeli w wystąpią umowie, będą jako stanowiły spełnieniające dyspozycje art. 144 ust. 1 ustawy Pzp. Przy sporządzaniu wykazu tych przesłanek zamawiający może skorzystać z Załącznika Nr 3a, który podaje ich przykładowy wykaz (13 przesłanek), zamówień na ewentualne opracowanie projektów zamiennych, wykonywanych w czasie wykonywania robót budowlanych lub ziemnych, które, o ile wystąpi potrzeba ich wykonania, będą traktowane jako zamówienia uzupełniające z uwzględnieniem prawa opcji, spełniające dyspozycje art. 67 ust. 1, pkt 6 i art. 34 ust. 5 ustawy Pzp. Przy sporządzeniu tych zamówień uzupełniających zamawiający może skorzystać z Załącznika Nr 4a, który podaje ich przykładowy wykaz (12 przypadków), projektowych zamówień uzupełniających, których wykonanie jest możliwe w końcowej fazie wykonywania robót budowlanych, ze spełnieniem dyspozycji art. 67. ust. 1, pkt 6 ustawy Pzp. Przy sporządzaniu zestawienia tych zamówień skorzystać z uzupełniających Załącznika Nr 5a, przykładowy wykaz (8 opracowań). zamawiający który może podaje ich 9 Ponadto Ogólne warunki umowy… zawierają: – ustalenia dotyczące odbioru prac projektowych, z propozycją analogiczną, jaka funkcjonuje w zasadach FIDIC, tj.: • procedura dokumentuje przekazania potwierdzana termin wykonania i protokołem, przekazania który przedmiotu umowy, co upoważnia wykonawcę do wystawienia faktury o płatność częściową, • procedura odbioru merytorycznego (po ewentualnym KOPI lub audycie), dokumentowana merytorycznego, który upoważnia protokołem odbioru do wystawienia faktury końcowej, z uwzględnieniem płatności częściowej, – ustalenia dotyczące wynagrodzenia wykonawcy, warunków płatności i rozliczeń z wprowadzeniem wariantowo: • ewentualnych zaliczek, • płatności okresowych, po ocenie wykonanego zakresu, • płatności częściowych (85%) po wykonaniu i przekazaniu oraz płatności końcowych (15%) po odbiorze merytorycznym przedmiotu umowy – jako rozwiązanie podstawowe, – procedurę rozstrzygania sporów, z możliwością ich polubownego rozstrzygania przez rozjemcę, Sąd Arbitrażowy lub Sąd Powszechny, cdn. 10 – obowiązki i prawa wykonawcy oraz uregulowania dotyczące podwykonawców, ubezpieczenia, zabezpieczenia należytego wykonania umowy i kar umownych, – obowiązki i prawa zamawiającego związane ze współpracą, kontrolą, odbiorem prac, płatnościami, zmianami w umowie, zamówieniami uzupełniającymi z uwzględnieniem prawa opcji i zamówieniami uzupełniającymi oraz działaniami związanymi z ochroną praw własności intelektualnej oraz sankcjami i karami umownymi równymi dla wykonawcy i zamawiającego, – ustalenia w sprawie kontroli jakości przedmiotu umowy, w tym dotyczące sprawdzania projektów przez wykonawcę w tym także projektów wykonawczych i inwestorskiej kontroli oraz oceny opracowań projektowych, – ustalenia dotyczące zakresu świadczeń projektantów w ramach pełnienia nadzoru autorskiego w ramach umowy przyrzeczonej jako zamówienia uzupełniające i zawarcia odrębnej umowy o jego pełnienie i wynagrodzeniu wykonawcy, – regulacje dotyczące praw własności intelektualnej w odniesieniu do ochrony praw autorskich, udzielania licencji zamawiającemu na korzystanie z autorskich praw majątkowych autorskich praw zależnych, – ustalenia dotyczące: • ochrony danych poufnych i postępowania z informacjami uznanymi za jawne, • okresów rękojmi i gwarancji, • odstąpienia od umowy. 11 Załącznikami do umowy o prace projektowe w zależności od zakresu i specyfiki zamówienia są: Zał. Nr 1 Szczegółowy wykaz opracowań i projektów, które stanowią przedmiot podstawowe) wraz z umowy (zamówienie określeniem terminów ich wykonania i należnego wynagrodzenia wykonawcy. Zał. Nr 2 Wykaz materiałów zamawiającego do i danych projektowania i wyjściowych terminy ich przekazania wykonawcy. Zał. Nr 3 Wykaz przesłanek, które, jeżeli wystąpią, będą stanowiły podstawę zmian w umowie, jako spełniające dyspozycję art. 144 ust. 1 ustawy Pzp. Zał. Nr 4 Wykaz okoliczności uzasadniających konieczność opracowania projektów zamiennych, wykonywanych w okresie realizacji robót budowlanych lub ziemnych, które, o ile wystąpi potrzeba ich wykonywania, będą traktowane jako zamówienia uzupełniające z uwzględnieniem prawa opcji, spełniające dyspozycje art. 67 ust. 1 pkt. 6 i art. 34 ust. 5 ustawy Pzp. 12 Zał. Nr 5 Wykaz opracowań i dokumentów projektowych, wykonywanych w końcowej fazie realizacji robót budowlanych, niezbędnych do uzyskania pozwolenia na użytkowanie zrealizowanych obiektów budowlanych, w dostosowaniu do ich specyfiki, które będą traktowane jako zamówienia uzupełniające, spełniające dyspozycję art. 67, ust. 1, pkt 6, ustawy Pzp. Zał. Nr 6 Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SWIZ). Zał. Nr 7 Odpowiedzi zamawiającego na pytania wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Zał. Nr 8 Oferta wykonawcy. 13 Podsumowanie i wnioski 1. Ogólne warunki umowy (OWU) były szeroko konsultowane ze specjalistami z zakresu zamówień publicznych oraz ze środowiskiem projektantów. 2. Ocenia się, że Ogólne warunki umowy regulują ok. 90% problematyki w umowach o prace projektowe. Ich wdrożenie do praktyki gospodarczej: ułatwi i uprości przygotowanie postępowania i dokumentów, które przygotowuje zamawiający oraz wpłynie korzystnie na zmniejszenie ich obszerności, usunie wiele niedoskonałości jakie obecnie występują w umowach o prace projektowe, ucywilizuje stosunki między zamawiającym i wykonawcą, oraz usunie wiele konfliktów, co ułatwi realizację budowlanych inwestycji publicznych. 3. Stosowanie oprócz ceny także merytorycznych kryteriów oceny i wyboru oferty najkorzystniejszej, zaproponowanych w „PODRĘCZNIKU dobrych praktyk…” – powinno zapewnić wybór oferty rzeczywiście najkorzystniejszej. Będzie to z korzyścią dla gospodarki i wszystkich uczestników procesu inwestycyjnobudowlanego.