KONTROLA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI ZUR KONTROLLE DES

KONTROLA
DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
ZUR KONTROLLE DES
VERWALTUNGSHANDELNS
CONTROL OVER THE OPERATION
OF ADMINISTRATION
1
2
Seria PRAWO PUBLICZNE PORÓWNAWCZE 3(11)
Jan Boć, Konrad Nowacki, Lothar Knopp, Wolfgang Schröder
(Wyd.)
XVI POLSKO-NIEMIECKIE KOLOKWIUM
ADMINISTRATYWISTÓW
we Wrocławiu, 13–16 września 2009 r.
KONTROLA DZIAŁANIA
ADMINISTRACJI
Pod redakcją
Konrada Nowackiego
Wrocław 2010
Kolonia Limited
3
Redaktor Wydawnictwa
Bożena Dembińska
Tłumaczenie tekstów polskich na:
język niemiecki – Roland Czarnecki i Anna Ostrowska-Tomańska
język angielski – Jacek Słupski
ISBN 978-83-60631-50-8
© Copyright by Kolonia Spółka z o.o., Wrocław 2010
e-mail: [email protected]
www. kolonia.info.pl
Zakaz przedruku i kopiowania oraz przenoszenia do systemów komputerowych
bez pisemnej zgody Wydawnictwa.
Księgarnia wysyłkowa: tel./fax 071 375 2603; e-mail: [email protected]
Skład i łamanie: IPiR LORD KASS
Druk: Łódzkie Zakłady Graficzne
4
Reihe: VERGLEICHENDES ÖFFENTLICHES RECHT 3(11)
Jan Boć, Konrad Nowacki, Lothar Knopp, Wolfgang Schröder
(Hrsg.)
XVI. DEUTSCH–POLNISCHES VERWALTUNGSKOLLOQUIUM
in Wrocław (Breslau), 13.–16. September 2009
ZUR KONTROLLE DES
VERWALTUNGSHANDELNS
Unter Redaktion von
Konrad Nowacki
Wrocław/Breslau 2010
Kolonia Limited
5
COMPARATIVE PUBLIC LAW Series 3(11)
Jan Boć, Konrad Nowacki, Lothar Knopp, Wolfgang Schröder
(Publishers)
CONTROL OVER
THE OPERATION OF
ADMINISTRATION
Editor
Konrad Nowacki
Wrocław 2010
Kolonia Limited
6
Spis treści / Inhaltsübersicht
Przemówienie J.M. Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego
Prof. zw. dr. hab. Marka Bojarskiego na rozpoczęcie Kolokwium
Occasional address of His Magnificence, Rector of Wrocław University
Marek Bojarski, professor ordinarius doctor habilitatus, at the
opening of the Colloquium .....................................................................11
Wprowadzenie / Einleitung – Konrad Nowacki .........................................15
O pracy Polsko-Niemieckiego Kolokwium Administratywistów /
Zur Arbeit des Deutsch-Polnischen Verwaltungskolloquiums
– Wilfried Erbguth, Mathias Schubert .....................................................19
CZĘŚĆ PIERWSZA / ERSTER TEIL
OCHRONA PRAWNA
W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM
RECHTSCHUTZ DURCH VERWALTUNGSVERFAHREN
I. Interesy publiczne w postępowaniu administracyjnym –
rekonstrukcja z punktu widzenia funkcji /
Das Spannungsverhältnis von Rechtspositionen und öffentlichen
Interessen im Verwaltungsverfahren. Abriss der Problematik
aus deutscher Perspektive – Hinnerk Wißmann.......................................31
II. Relacja prawna pomiędzy pozycjami prawnymi strony
a interesem publicznym w postępowaniu administracyjnym /
Das Verhältnis von Rechtspositionen und öffentlichen
Interessen im Verwaltungsverfahren. Abriss der Problematik
aus polnischer Perspektive – Marek Szewczyk, Maciej Kruś ..................49
III. Kontrola postępowania administracyjnego przez sąd
administracyjny / Die verwaltungsgerichtliche Kontrolle
des Verwaltungsverfahrens – Barbara Adamiak ...................................67
7
IV. Znaczenie sądownictwa administracyjnego dla postępowania
administracyjnego / Die Wirksamkeit von
Verwaltungsgerichtsurteilen für das Verwaltungsverfahren
– Krzysztof Sobieralski ...........................................................................79
V. Kontrola sądowa postępowania administracyjnego /
Gerichtliche Kontrolle des Verwaltungsverfahrens – Matthias Rossi ....91
CZĘŚĆ DRUGA / ZWEITER TEIL
WADLIWE DZIAŁANIE ADMINISTRACJI
W KONTEKŚCIE UCHYLENIA SĄDOWEGO
I OBOWIĄZKU ODSZKODOWAWCZEGO PAŃSTWA
FEHLERHAFTES VERWALTUNGSHANDELN
ZWISCHEN GERICHTLICHER AUFHEBUNG
UND STAATLICHER ENTSCHÄDIGUNGSPFLICHT
VI. Wadliwa czynność administracyjna między uchyleniem
przez sąd a obowiązkiem odszkodowawczym państwa.
Rozwój krajowego prawa administracyjnego i konstytucyjnego.
Z perspektywy niemieckiej / Fehlerhaftes Verwaltungshandeln
zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher
Entschädigungspflicht. Die Entwicklung im nationalen Verwaltungsund Verfassungsrecht – Matthias Ruffert .............................................113
VII. Odpowiedzialność odszkodowawcza z tytułu wadliwych
decyzji administracyjnych / Schadenersatzhaftung wegen
fehlerhafter Verwaltungsentscheidungen –
Ewa Bagińska, Tomasz Jędrzejewski .....................................................129
VIII. Sprzeczne z prawem unijnym działanie administracji
publicznej między sądowym uchyleniem a odpowiedzialnością
odszkodowawczą państwa – perspektywa unijna /
Gemeinschaftsrechtswidriges Handeln der öffentlichen Verwaltung
zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher
Entschädigungspflicht – EU-Perspektive – Andrzej Wróbel .................155
IX. Wadliwe działanie administracji pomiędzy sądowym
uchyleniem a obowiązkiem odszkodowawczym państwa.
Rozwój w prawie wspólnotowym / Fehlerhaftes
Verwaltungshandeln zwischen gerichtlicher Aufhebung
und staatlicher Entschädigungspflicht – Die Entwicklung
im Gemeinschaftsrecht – Siegfried Magiera ........................................183
8
CZĘŚĆ TRZECIA / DRITTER TEIL
WYSTĄPIENIA W DYSKUSJI / VARIA
X. Charakter prawny odpowiedzialności za szkody w środowisku
realizowanej na podstawie ustawy z kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie /
Der Rechtscharakter der Haftung für Umweltschäden gemäß
dem Gesetz vom April 2007 zur Vermeidung und Sanierung
von Umweltschäden – Marek Górski ....................................................203
XI. Recht und Zeit – Zur Endlichkeit der Geltungsdauer
und „Überlagerung” von Gesetzen / Prawo i czas – w kwestii
końca obowiązywania i „przekładania” ustaw – Jan Hoffmann ...........221
Verzeichnis der deutschen Teilnehmerinnen und Teilnehmer /
Lista polskich uczestników ...................................................................237
9