Wystąpienie - NIK-u.

LSZ – 4101 – 10 – 20/2012
P/12/137
WYSTĄPIENIE
POKONTROLNE
2
I. Dane identyfikacyjne kontroli
Numer i tytuł kontroli
P/12/137 - Realizacja przepisów ustawy o
następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych
Jednostka
przeprowadzająca
kontrolę
ochronie
zdrowia
przed
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Szczecinie
Kontroler
Krzysztof Szczepaniak – specjalista kontroli państwowej,
upowaŜnienie do kontroli nr 85153 z dnia 16.11.2012 r.
(dowód: akta kontroli str. 1, 2)
Jednostka
kontrolowana
Zespół Szkół Społecznych im. prof. Piotra Zaremby w Dziwnowie1, zwany dalej
„Szkoła”, 72 – 420 Dziwnów, ul. Reymonta 8.
Kierownik jednostki
kontrolowanej
Witold Brzozowski – dyrektor Szkoły od 30.03.2006 r.
(dowód: akta kontroli str. 3)
II. Ocena kontrolowanej działalności
Ocena ogólna
Uzasadnienie
oceny ogólnej
NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie2 działalność Szkoły w zakresie realizacji
przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami
uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych3, zwanej dalej „ustawą antynikotynową”.
Kontrola wykazała, Ŝe na terenie i w obiektach Szkoły przestrzegany był zakaz
palenia tytoniu, a w widocznych miejscach umieszczono oznaczenia słowne
i graficzne o zakazie uŜywania tytoniu.
III. Opis ustalonego stanu faktycznego
1. Oznakowanie obiektów i środków transportu
Opis stanu
faktycznego
Ustalone
nieprawidłowości
Szkoła nie posiada środków transportu do przewozu osób. Oględziny przeprowadzone
w dniu 20 i 22 listopada 2012 r. terenu posesji szkolnej (furtka wejściowa i brama
wjazdowa), pomieszczeń budynku szkolnego4 (w tym wejścia, korytarzy i klatki
schodowej, toalet) wykazały, Ŝe stosownie do przepisów art. 5 ust. 1a ustawy
antynikotynowej przy furtce wejściowej na teren posesji, przy wejściu wewnątrz budynku
szkoły i na ścianach w korytarzu na parterze budynku umieszczono w widocznych
miejscach oznaczenia słowne i graficzne informujące o zakazie uŜywania wyrobów
tytoniowych.
(dowód: akta kontroli str. 20-27)
W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie
stwierdzono nieprawidłowości.
2. Wyznaczenie palarni na terenie obiektów jednostki
Opis stanu
faktycznego
Na terenie Szkoły nie było wyznaczonych palarni wyrobów tytoniowych. Zgodnie z art.
5a ustawy antynikotynowej Szkoła nie miała obowiązku urządzenia palarni.
(dowód: akta kontroli str. 20-27)
1
2
3
4
Zarząd Stowarzyszenia Na Rzecz Kultury i Edukacji w Dziwnowie uchwałą nr 3/06 z dnia 30 marca 2006 r. – akt
załoŜycielski z 30 marca 2006 r.
NIK stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna.
Dz. U z 1996 r. Nr 10, poz. 55 ze zm.
Zgodnie ze statutem Szkoły siedzibą jest budynek Stowarzyszenia Na Rzecz Kultury i Edukacji w Dziwnowie przy ul.
Reymonta 8, zwanego dalej „Stowarzyszeniem”.
3
3. Przestrzeganie zakazu palenia
Opis stanu
faktycznego
W toku oględzin w dniu 20 i 22.11.2012 r. stwierdzono, Ŝe stosownie do art. 5 ust. 1
ustawy antynikotynowej na terenie i w obiektach Szkoły przestrzegany był zakaz palenia
tytoniu oraz wyrobów tytoniowych.
(dowód: akta kontroli str. 20-27)
4. Przestrzeganie zakazu sprzedaŜy wyrobów tytoniowych
Opis stanu
faktycznego
Podczas oględzin stwierdzono, Ŝe na terenie Szkoły nie było punktu sprzedaŜy
detalicznej i nie prowadzono sprzedaŜy wyrobów tytoniowych, o której mowa w art.
6 ust. 2 ustawy antynikotynowej.
.
(dowód: akta kontroli str. 20-27)
5. Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle regulaminów
obowiązujących w Szkole.
W Statucie Gimnazjum oraz Liceum Ogólnokształcącego5, w rozdz. VIII zapisano:
§ 31 - uczeń ma obowiązek m.in. odpowiadać za własne Ŝycie, zdrowie, higienę
i rozwój oraz przestrzegać postanowień zawartych w Statucie.
§ 33 - uczeń moŜe być ukarany za palenie papierosów na terenie Szkoły.
(dowód: akta kontroli str. 8-19)
W okresie objętym kontrolą – wg oświadczenia Dyrektora – nie odnotowano
przypadku nałoŜenia kary za palenie papierosów na terenie Szkoły.
(dowód: akta kontroli str. 28)
W okresie objętym kontrolą obowiązywała „Instrukcja bezpieczeństwa
przeciwpoŜarowego w budynku Stowarzyszenia”6. W dokumencie określono, m.in.
zasady zapobiegania moŜliwości powstania poŜaru, w myśl których we wszystkich
pomieszczeniach budynku zabronione jest palenie tytoniu. Pracownicy Szkoły byli
corocznie zapoznawani z tą instrukcją w ramach szkolenia w zakresie ppoŜ. i BHP.
(dowód: akta kontroli str. 29-36)
6. Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
Opis stanu
faktycznego
W okresie objętym kontrolą do Szkoły nie wpłynęły skargi i wnioski dotyczące
realizacji przepisów ustawy antynikotynowej lub kwestii z nią związanych.
(dowód: akta kontroli str. 37)
7. Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej
Dyrektor Szkoły w wyjaśnieniach stwierdził cyt.„(…) realizacja ustawy nie stwarza
większych problemów” oraz zwrócił uwagę na odmienność zachowania się uczniów
w szkole, gdzie przestrzegają przepisów ustawy oraz w domu i poza szkołą. W związku
z powyŜszym podał „(…) staramy się rozwiązywać te problemy poprzez systematyczną
pracę z rodzicami, grupami środowiskowymi (kluby sportowe), Kościołem.”
W zakresie propozycji poprawy skuteczności rozwiązań prawnych i organizacyjnych
Dyrektor podał, Ŝe „(…) doprecyzowania wymaga problem egzekucji prawa (ww.
ustawy) od uczniów pełnoletnich np. wycieczka i uczeń samodzielnie wykonuje zadanie.
5
6
Zgodnie ze statutem Szkoły w skład Zespołu Szkół Społecznych wchodzą Gimnazjum Społeczne, Liceum Społeczne dla
młodzieŜy i Liceum Społeczne dla dorosłych.
Zarządzenia Dyrektora Stowarzyszenia nr 01/09/2012 z 3.09.2012 r., 01/08/2011 z 30.08.2011 r. oraz 01/09/2012 z
1.09.2010 r.
4
Opis stanu
faktycznego
Ocena cząstkowa
Wnioski pokontrolne
Problemem jest brak systematycznej promocji zdrowia – dostrzegamy raczej
kampanijność w tym zakresie.”
(dowód: akta kontroli str. 38-40)
8. Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej
W okresie objętym kontrolą Szkoła nie była kontrolowana w zakresie przestrzegania
przepisów ustawy antynikotynowej przez Kuratorium. W ramach kontroli
przeprowadzanych corocznie przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących higieny pomieszczeń i wymagań
w stosunku do sprzętu uŜywanego w szkołach oraz higieny procesów nauczania
kaŜdorazowo sprawdzano równieŜ respektowanie zakazu palenia. W protokołach
z kontroli przeprowadzonych przez PPIS w latach 2010 – 2012 stwierdzono, Ŝe w szkole
obowiązuje całkowity zakaz palenia tytoniu, zakaz jest respektowany oraz Ŝe
zapewniono właściwe oznakowanie zakazujące palenia tytoniu.
(dowód: akta kontroli str. 41-51)
NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Szkoły w zakresie
przestrzegania zakazu palenia tytoniu i wyrobów tytoniowych w obiektach oraz na
terenie Szkoły i realizacji niektórych obowiązków z tym związanych.
IV. Uwagi i wnioski
Przedstawiając powyŜsze oceny i ustalenia kontroli, NajwyŜsza Izba Kontroli, na
podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie
Kontroli7, nie wnosi uwag i wniosków.
V. Pozostałe informacje i pouczenia
Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla
kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli.
Prawo zgłoszenia
zastrzeŜeń
Zgodnie z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej
przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŜeń do wystąpienia
pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się
do dyrektora Delegatury NIK w Szczecinie.
Szczecin, dnia 27 listopada 2012 r.
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Szczecinie
7
Kontroler
Krzysztof Szczepaniak
Specjalista kontroli państwowej
Dyrektor
........................................................
........................................................
Dz. U. 2012 r. poz. 82 j.t.
5