Protokół ze wspólnego posiedzenia KOKSZIPS i KR z dnia 11.02.2013

Protokół ze wspólnego
posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Pomocy Społecznej
oraz Komisji Rewizyjnej
z dnia 11 lutego 2013 roku.
Wspólne posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz
Komisji Rewizyjnej odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Chrząstowice w godzinach od
7.30 do 8.20.
Na stan 4 członków Komisji Oświaty Kultury Sportu Zdrowia i Pomocy Społecznej w posiedzeniu
uczestniczyli wszyscy.
Na stan 3-ch członków Komisji Rewizyjnej w posiedzeniu uczestniczyli wszyscy.
W posiedzeniu uczestniczyły również:
1. Helena Rogacka – Wójt Gminy
2. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice] – Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Chrząstowicach
3. Grażyna Fila – Inspektor w Biurze Rady Gminy
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Porządek obrad:
Rozpatrzenie skargi Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej
w Chrząstowicach.
Przewodniczącym obrad wybrany został Pan Łukasz Nowak.
Ad.1
Komisje zapoznały się ze skargą *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp.
Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] z dnia 21 stycznia 2013 roku (data wpływu
do tut. Urzędu Gminy 25 stycznia 2013 roku) na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w
Chrząstowicach.
Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice] jest matką samotnie wychowującą 2 letnią córkę, mieszka z matką,
ojczymem i rodzeństwem, lecz prowadzi osobne gospodarstwo domowe i jest zarejestrowana
w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opolu jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Od 1 grudnia
2012 r. nie mieszka z konkubentem.
W skardze Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z
dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik
Biura Rady Gminy Chrząstowice] poinformowała, że w dniu 13 grudnia 2012 r. zgłosiła się do Ośrodka
Pomocy Społecznej w Chrząstowicach o zapomogę pieniężną na zakup żywności oraz z prośbą o
pomoc w zakupie opału na zimę, gdzie otrzymała od pracownicy OPS do podpisu niewypełniony
druk z wywiadu środowiskowego. W dniu 21 grudnia 2012 r. otrzymała decyzję z dnia 17 grudnia
2012 r. przyznającą jej prawo do zasiłku celowego na zakup żywności w wysokości 200 zł i tego
samego dnia odebrała ww. pieniądze z kasy Urzędu Gminy. Jednak w dniu 21 stycznia 2013 r.,
podczas przeprowadzanego przez pracownicę OPS wywiadu środowiskowego otrzymała do
podpisu nową decyzję z dnia 17 grudnia 2012 r. ustalającą jej prawo do zasiłku okresowego z
powodu bezrobocia w wysokości 200 zł w miesiącu grudniu, z informacją ustną o nieważności
poprzedniej decyzji. W międzyczasie, tj. w dniu 14 stycznia 2013 r. Pani *[wyłączenie jawności w
zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] wystąpiła do
OPS z prośbą o pomoc w zakupie łóżka dla dziecka.
Reasumując, skarżąca zarzuciła:
 potwierdzenie odbioru dwóch decyzji przyznających jej prawo do zasiłków o łącznej wartości
400 zł, z czego otrzymała 200 zł,
 przedłożenie do podpisu niewypełnionego druku z wywiadu środowiskowego,
 brak środków na zakup opału na zimę i łóżka dla córki.
Skarga Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice] stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Po przeanalizowaniu treści skargi, Komisje wysłuchały Kierownika Ośrodka Pomocy
Społecznej – *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice, która odnosząc się do kwestii wydania 2 decyzji i wypłaty jednej kwoty
zasiłku wyjaśniła, że prowadzący sprawę pracownik socjalny, zatrudniony w OPS
w Chrząstowicach od marca 2012 r., przygotował w dniu 17 grudnia 2012 r. decyzję (nr
OPS.PS.5012.75.2012.JT) w sprawie ustalenia prawa do jednorazowego zasiłku celowego na zakup
żywności w wysokości 200 zł, dla Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp.
Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice]. Środki zostały wypłacone w dniu 21 grudnia
2012 r. z kasy Urzędu Gminy.
Po analizie dokumentacji i prowadzonego wywiadu środowiskowego, pracownik socjalny zdał
sobie sprawę z faktu, że Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] został wypłacony zasiłek okresowy, a decyzję
przygotowana została na zasiłek celowy. Chcąc skorygować swój błąd pracownik OPS w miesiącu
styczniu 2013 r., nie informując Kierownika OPS, sporządził nową decyzję z dnia 17 grudnia
2012 r. (nr OPS.PS.5011.96.2012.JT) ustalającą Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych
osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej;
jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] prawo do zasiłku
okresowego z powodu bezrobocia na tę samą kwotę (200 zł) i postanowił dokonać wymiany
poprzedniej decyzji, nie zdając sobie sprawy z konsekwencji swojego działania. Ograniczone
możliwości finansowe pod koniec roku, natłok obowiązków w miesiącu grudniu, a także niewiedza
były przyczyną popełnienia błędu przez pracownika socjalnego OPS, wobec którego dotychczas nie
było żadnych skarg i zastrzeżeń.
Z chwilą powzięcia informacji o popełnionym błędzie, Kierownik OPS wystąpiła do radcy
prawnego z prośbą o ocenę sytuacji i przedstawienie możliwości rozwiązania zaistniałego
problemu. Zgodnie ze stanowiskiem prawnika, pierwsza decyzja pozostaje w obiegu prawnym,
a powstała omyłka nie daje podstaw prawnych do jej uchylenia przez Kierownika OPS, czy też
przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, gdyż podopieczna spełniła wszelkie przesłanki do
wypłaty zarówno zasiłku jednorazowego jak i okresowego. Biorąc powyższe pod uwagę,
postanowiono zrealizować obie decyzje i w zeszłym tygodniu Pani *[wyłączenie jawności w zakresie
danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] wypłacono
zaległy zasiłek wraz z odsetkami. Kwota z tytułu odsetek została wpłacona na konto Ośrodka przez
pracownika socjalnego.
Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice] powiadomiła, że winny nieprawidłowości pracownik socjalny OPS
otrzymał karę dyscyplinarną upomnienia z wpisem do akt.
Odnosząc się natomiast do zarzutu dotyczącego nieprzyznania Pani *[wyłączenie jawności w
zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] środków na
zakup opału, Kierownik OPS wyjaśniła, że Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na
podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła
Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] nie złożyła w miesiącu grudniu 2012 r.
podania o zakup opału, z kolei prośba o pomoc w zakupie łóżka dla córki złożona została dopiero w
miesiącu styczniu 2013 r. Wnioski rozpatrywane są przez OPS w terminie 30 dni od daty ich
otrzymania. Ośrodek Pomocy Społecznej podjął już działania skutkujące pozyskaniem łóżka dla
córki Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice].
Kierownik OPS nie zgodziła się ponadto z zarzutem przedkładania do podpisu
niewypełnionych formularzy z wywiadu środowiskowego wskazując, iż zgodnie z oświadczeniami
pracowników OPS, takie sytuacje nie miały miejsca. Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych
osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej;
jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] zapewniła, że nigdy nie
zauważyła, aby któryś z druków był podpisany przed wypełnieniem. W przypadku długoletniej
współpracy z daną rodziną przeprowadzane są wywiady skrócone tzw. aktualizujące, które nie
zawierają zbyt dużej ilości tekstu.
Kierownik OPS przedstawiła informację na temat świadczeń udzielonych skarżącej od 2010
roku. Z przedstawionej informacji wynikało systematyczne – bieżące korzystanie z pomocy OPS
przez Panią *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura
Rady Gminy Chrząstowice].
W wyniku wysłuchania wyjaśnień Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie
skargi złożonej przez Panią *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] na działanie Ośrodka Pomocy Społecznej
w Chrząstowicach, Komisje Rady Gminy Chrząstowice:
1) Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Pomocy Społecznej,
2) Rewizyjna,
jednogłośnie uznały skargę Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5
ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila
- pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] za zasadną w części dotyczącej niewypłacenia kwoty 200
zł należnej z tytułu wydania decyzji nr OPS.PS.5012.75.2012.JT z dnia 17.12.2012 r. w sprawie
ustalenia prawa do jednorazowego zasiłku celowego na zakup żywności.


Ponadto Komisje:
stwierdziły, że błąd pracownika socjalnego OPS był niezamierzony;
za właściwe uznały podjęte przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej działania służbowe,
w wyniku których pracownik socjalny poniósł konsekwencje popełnionego przez siebie błędu,
poprzez upomnienie z wpisem do akt, a Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na
podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność
wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] otrzymała należny jej

zasiłek wraz z odsetkami,
zobowiązały Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do ustalenia wewnętrznego sposobu
wzajemnej kontroli krzyżowej w jednostce, aby wyeliminować przypadki popełniania
ewentualnych błędów w przyszłości,

wniosły, aby Kierownik OPS pisemnie wyjaśnił podopiecznej zaistniałą sytuację i z tego tytułu
dokonał przeprosin.
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu,
Zdrowia i Pomocy Społecznej podziękował wszystkim uczestnikom za udział
w posiedzeniu i o godzinie 8.20 zamknął obrady.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Insp. Grażyna Fila
Przewodniczący obrad:
Łukasz Nowak