Załącznik nr 4

BRM.MF.0063-9-40/10
Protokół Nr 40/10
z posiedzenia Komisji Spraw Obywatelskich, Administracji
oraz Inwentaryzacji Mienia Komunalnego
odbytego w dniu 15 lipca 2010 r.
(godz. 1515 – 1635)
Posiedzenie komisji odbyło się w gmachu Urzędu Miejskiego w Sosnowcu, przy
Al.Zwycięstwa 20, w sali nr 307. W posiedzeniu uczestniczyło 12 radnych oraz 6
zaproszonych gości. Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i nr 2 do protokołu.
Ad.1.Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przewodniczący Z. Witkowski otworzył posiedzenie i na podstawie listy obecności
stwierdził jego prawomocność. Powitał członków komisji oraz zaproszonych gości.
Ad.2.Zatwierdzenie porządku dziennego posiedzenia.
Przewodniczący Z. Witkowski przedstawił projekt porządku dziennego i wobec braku
propozycji zmian, poddał go pod głosowanie.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 12 radnych, w tym:
za
- 12,
przeciw
- 0,
- 0,
wstrzymało się
porządek dzienny został przyjęty i przedstawiał się następująco:
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Zatwierdzenie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu Nr 39/10 z posiedzenia wspólnego Komisji Spraw
Obywatelskich, Administracji oraz Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w dniu 15 czerwca 2010 r.
4. Funkcjonowanie Wydziału Geodezji i Kartografii z uwzględnieniem stosowanych
programów informatycznych.
5. Procedura wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych oraz
realizacja zadań związanych z organizacją zgromadzeń.
6. Sprawy bieżące.
1
Ad.3.Przyjęcie protokołu Nr 39/10 z posiedzenia wspólnego Komisji Spraw
Obywatelskich, Administracji oraz Inwentaryzacji Mienia Komunalnego
oraz Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w dniu 15 czerwca
2010 r.
Ponieważ nie zgłoszono uwag do protokołu, przewodniczący poddał go pod
głosowanie.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 12 radnych, w tym:
za:
- 12,
przeciw:
- 0,
wstrzymało się:
- 0,
protokół nr 39/10 z posiedzenia w dniu 15 czerwca 2010 r. został zatwierdzony.
Ad.4.Funkcjonowanie Wydziału Geodezji i Kartografii z uwzględnieniem
stosowanych programów informatycznych.
W zastępstwie naczelnika Wydziału Geodezji i Kartografii Kierownik Referatu Zasobu
Geodezyjnego Dariusz Kubala przedstawił informację na temat funkcjonowania
wydziału (załącznik nr 3).
Dodał, że działania wydziału regulują następujące akty prawne:
- ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne z ponad 40 rozporządzeniami
wykonawczymi,
- ustawa prawo budowlane,
- ustawa o gospodarce nieruchomościami.
Radny J.Bosak zwrócił uwagę, że zdarzają się przypadki braku nadzoru Wydziału
Geodezji i Kartografii nad zgłaszanymi nieprawidłowymi podziałami nieruchomości, w
wyniku których uszczerbku doznają sąsiednie działki. Jako przykład podał podział
nieruchomości przy ul. Banacha, w wyniku którego sąsiednia działka straciła dostęp
do drogi dojazdowej, a co za tym idzie działka straciła wartość. Zdaniem radnego
miasto nie powinno dopuszczać do takich przypadków i reagować już przy składaniu
dokumentów dotyczących nowych podziałów, a w tym wskazanym przypadku
nakazać wyznaczenie nowej drogi dojazdowej poprzez służebność drogową.
Stwierdził, że obecnie przy przechodzeniu na elektroniczny system ewidencji gruntów
i budynków miasto powinno weryfikować takie nieprawidłowości oraz wzywać
właścicieli gruntów i pomagać w ich uporządkowaniu.
Pan D.Kubala wyjaśnił, że istnieje wiele nieruchomości bez dostępu do drogi
publicznej, co nie oznacza, że doszło w tym względzie do jakiś nieprawidłowości.
Dodał, że tworzenie mapy numerycznej oparte zostało na posiadanych od roku 1958
archiwalnych danych papierowych. Przyznał, że przy 50 tysiącach nieruchomości
mogły się zdarzyć jakieś błędy, ale każdą sprawę można zweryfikować, konieczne
jest jednak posiadanie przez zainteresowanego odpowiedniej dokumentacji.
Podkreślił, że prowadzona przez Wydział ewidencja gruntów i budynków nie
decyduje o ich własności, ponieważ są to tylko zapisy deklaratoryjne. Procedura
przekształcenia ewidencji z wersji papierowej na wersję numeryczną trwała 1,5 roku,
a mieszkańcy o tym fakcie informowani byli poprzez obwieszczenie. Natomiast po
dokonanej modernizacji cały operat ewidencji gruntów przez miesiąc wyłożony był do
2
wglądu dla mieszkańców, o czym również poinformowani zostali przez
obwieszczenie. W okresie tym, wielu mieszkańców wnosiło uwagi i poprawki, dlatego
wyraził ubolewanie, że opisany przez radnego przypadek nie został wyjaśniony w
ww. trybie, ale usunięcie ewidentnej pomyłki również w obecnej chwili nie będzie
problemem, pod warunkiem posiadania stosownych dokumentów.
Przewodniczący Z.Witkowski zapytał, czy przeglądarka internetowa operatu
ewidencji gruntów i budynków udostępniona została wszystkim wydziałom Urzędu
Miejskiego i czy ewidencja ta zawiera również informacje o właścicielach
nieruchomości.
Pan D.Kubala poinformował, że przeglądarką tą dysponują wydziały, którym
informacje takie są potrzebne i tak np. WAB nie wymaga już od stron wypisu z
rejestru gruntów do pozwolenia na budowę, ponieważ ma dostęp on-line do tych
danych. Zwrócił uwagę, że spowodowało to także zmniejszenie kosztów
ponoszonych przez stronę. Odnośnie informacji o własności nieruchomości
znajdujących się w ewidencji, to przepisy ustawy o ochronie danych osobowych
uniemożliwiają ich udostępnianie, ale dane te można bez problemu uzyskać z ksiąg
wieczystych, znając numer księgi.
Przewodniczący Z.Witkowski podziękował za przedstawione informacje.
Ad.5.Procedura wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych
oraz realizacja zadań związanych z organizacją zgromadzeń.
Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich Z.Krzywkowski, do kompetencji którego
należy realizacja zadań związanych z organizacją zgromadzeń, poinformował, że:
Ustawa prawo o zgromadzeniach, która obowiązuje od roku 1990, zapewnia
korzystanie każdemu z możliwości pokojowych zgromadzeń, a zgromadzeniem jest
zgrupowanie co najmniej 15 osób zwołane w celu wspólnych obrad lub wspólnego
wyrażenia stanowiska. Organ gminy zakazuje zgromadzenia publicznego wówczas,
jeżeli odbycie zgromadzenia może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w
znacznych rozmiarach. Tak więc w zasadzie wszystkie wnioski o odbyciu
zgromadzeń, jeżeli spełniają warunek, że są złożone nie później niż 3 dni przed
odbyciem zgromadzenia, zyskują opinię pozytywną. Ilość organizacji zgromadzeń ma
obecnie tendencję malejącą i tak w roku 2005 odbyło się 6 zgromadzeń, w roku 2007
5 zgromadzeń, w roku 2008 3 zgromadzenia, a w roku 2009 i 2010 po 2
zgromadzenia.
Naczelnik Wydziału Kultury i Sztuki P.Dusza oraz Naczelnik Wydziału Kultury
Fizycznej, Sportu i Turystyki A.Szczepański przedstawili informację dotyczącą
przebiegu procedury wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych,
której treść stanowią załączniki nr 4 i 5 do protokołu.
Naczelnik WKS P.Dusza dodał, że w celu zwiększenia bezpieczeństwa imprez
masowych organizowanych przez miasto, chociaż ustawa nie narzuca takiego
obowiązku, zwoływane są dodatkowo 3 narady, w tym przynajmniej jedna w
planowanym miejscu odbycia imprezy. Dodatkowo miasto zwraca się do
Wojewódzkiej Komendy Policji o zabezpieczenie monitoringu takiej imprezy, co w
3
przypadku zaistnienia niepożądanych incydentów, pozwala na bardzo szybką
interwencję służb ochrony.
Radny A.Kalański podzielił się spostrzeżeniem, że obecnie większe zaniepokojenie
urzędników wzbudzają niewielkie zgromadzenia organizowane przez osoby fizyczne,
niż duże imprezy masowe, których zasady organizacji ściśle określa stosowna
ustawa.
Naczelnik WSO Z.Krzywkowski poinformował, że niezależnie od wielkości
planowanego zgromadzenia, Urząd Miejski musi o zgłoszonym wniosku zawiadomić
służby odpowiedzialne za utrzymanie porządku w mieście, a więc Straż Miejską i
Policję.
Przewodniczący Z.Witkowski poinformował, że w roku 2005 był organizatorem pikiety
przed Katowickim Holdingiem Węglowym i przyznał, że w takich przypadkach teren
zostaje zabezpieczony przez stosowne służby.
Radny A.Chęciński zwrócił uwagę, że przy organizacji imprez masowych należy
wyciągać wnioski z popełnionych błędów, ponieważ tylko w taki sposób każda
następna impreza będzie lepiej zorganizowana, natomiast ostatni akapit informacji
pisemnej przedłożonej przez Wydział Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki nie spełnia
takich oczekiwań, gdyż stwierdza, że ostatnie sezony rozgrywkowe przebiegały bez
żadnych zakłóceń, kiedy powszechnie wiadomo, że podczas ostatnich rozgrywek
były zamieszki, przypadki wniesienia na stadion niedozwolonych rzeczy i brak
zabezpieczenia odpowiedniej opieki medycznej. Poprosił, aby w przyszłości
przygotowywane informacje pisemne były bardziej krytyczne wobec siebie, co da
możliwość wyciągnięcia odpowiednich wniosków, a co za tym idzie poprawy
organizacji kolejnych imprez.
Naczelnik A.Szczepański zapewnił, że po każdym incydencie następuje spotkanie
wszystkich służb zabezpieczających i wnioski są wyciągane. Dodał, że po
wspomnianym przez radnego meczu zmieniona została służba medyczna,
zabezpieczająca tego rodzaju imprezy, a współpraca między organizatorami jest
naprawdę dobra. Zgodził się również z radnym A.Chęcińskim, że po każdej imprezie
należy wyciągać wnioski, co pozwoli na poprawę bezpieczeństwa podczas kolejnych
imprez.
Radny A.Będzieszak zapytał, czy osoby składające wniosek w sprawie organizacji
zgromadzenia, podlegają jakiejś weryfikacji.
Naczelnik WSO Z.Krzywkowski stwierdził, że nie ma takiej weryfikacji, ponieważ
ustawa tego nie przewiduje.
Przewodniczący Z.Witkowski podziękował za przedstawione informacje.
Ad.6.Sprawy bieżące.
Przewodniczący Z.Witkowski poinformował, że w formie pisemnej nie wpłynęły do
Komisji żadne sprawy spoza porządku obrad przyjętego ramowym planem pracy.
4
Radny T.Jamrozy zwrócił się do Sekretarza Miasta o podjęcie kroków zmierzających
do przekazania przez gminę obiektów przy ul.Naftowej, należących do Spółdzielni
Mieszkaniowej „Południe”, w których mieszczą się Przedszkole, Przychodnia i inne
instytucje miejskie, ponieważ spór odnośnie stanu prawnego tych nieruchomości Sąd
rozstrzygnął na korzyść Spółdzielni Mieszkaniowej, wyrok uprawomocnił się w lutym
br. i od tego czasu gmina nie wydaje budynków i nie ponosi opłat za ich użytkowanie.
Radny poprosił, aby gmina niezwłocznie wydała te obiekty Spółdzielni
Mieszkaniowej, ponieważ przygotowywany jest w tej sprawie wniosek do komornika
o przeprowadzenie eksmisji i wówczas gmina poniesie koszty komornicze, które
dodatkowo obciążą budżet miasta. Ponadto za każdy dzień Spółdzielnia obciąża
miasto za bezumowne korzystanie z tych nieruchomości. Dodał, że miasto
bezprawnie nadal pobiera czynsz najmu od podmiotów prowadzących działalność w
tych budynkach. Stwierdził, że przedstawiona przez niego sytuacja jest
niedopuszczalna i poinformował, że jeżeli dojdzie do tego, iż miasto poniesie
wspomniane koszty komornicze, oczekiwał będzie od Prezydenta Miasta
wyciągnięcia konsekwencji wobec osób, które do tego dopuściły.
Sekretarz Miasta M.Kondek poinformował, że odnotował zgłoszenie radnego i
zobowiązał się wyjaśnić tą sprawę. Odnośnie zaistniałego sporu pomiędzy miastem a
Spółdzielnią Mieszkaniową „Południe” zwrócił uwagę, że ma on swoje korzenie w
odległej przeszłości, kiedy spółdzielnie mieszkaniowe finansowane były z budżetu
państwa, zwłaszcza w części obejmującej budowę i funkcjonowanie znajdujących się
na ich terenie obiektów użyteczności publicznej. Dodał, że obecnie prawodawstwo
się zmieniło, właścicielem tych obiektów stały się spółdzielnie mieszkaniowe, ale
często znajdują się w nich instytucje publiczne, w trosce o które miasto podejmuje
próby mediacji. Przyznał, że w przypadku prawomocnego wyroku Sądu miasto
powinno przekazać nieruchomości właścicielowi i nie narażać się na dodatkowe
koszty egzekucji, informując jednocześnie, że na obecną chwilę nie dysponuje
informacją, z jakiego powodu sprawa ta opóźnia się.
Radny A.Chęciński zwrócił uwagę, że analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku
sporu miasta o nieruchomości z Kopalnią „Kazimierz-Juliusz”. Poinformował również,
że na zgłoszoną przez niego interpelację dotyczącą remontu ul. Przygranicznej,
otrzymał odpowiedź, że drogi remontowane będą na trasie przebiegu Tour de Pogne,
ponieważ jest to impreza prestiżowa, a środki budżetowe są ograniczone. Stwierdził,
że w tak dużym mieście nie może mieć miejsca sytuacja, w której remontowane są
tylko ulice, którymi przebiegać będą trasy przejazdu wyścigu, ponieważ jest to powrót
do starego systemu, w którym remonty przeprowadzane były na trasie przejazdu
ważnej delegacji zagranicznej.
Przewodniczący Z.Witkowski stwierdził, że istnieje potrzeba poprawy wizerunku
miasta w miejscach ważnych dla miasta wydarzeń. Przypomniał, że ostatnio tak
wiele remontów ulic przeprowadzano przed wizytą w Sosnowcu Papieża Jana Pawła
II w roku 1999.
Sekretarz Miasta M.Kondek wyjaśnił, że miasto decydując się na podpisanie umowy
dotyczącej przebiegu przez nasze miasto trasy Tour de Pologne musi spełnić
warunki określone przez organizatora i albo decyduje się na taką promocję miasta,
albo umowy takiej nie powinno zawierać, ponieważ ma inne priorytety. Dodał, że przy
tak dużych jak obecnie ograniczeniach budżetowych, trzeba jednoznacznie
5
zdecydować, na co środki te zostaną wydane, ponieważ nie jest możliwe, aby
jednocześnie wyremontowane zostały wszystkie ulice, które tego wymagają.
Radny A.Chęciński nie zgodził się z przedstawioną argumentacją i stwierdził, że
decyzje w sprawie remontów dróg należy wypośrodkować i nie można zupełnie
zaniechać tych działań w rejonach miasta, przez które nie przebiega trasa Tour de
Pologne.
W związku natomiast z trwającymi upałami zgłosił wniosek u zamontowanie w
centrum miasta przy Placu 100-lecia „kurtyny wodnej”, ponieważ znajdują się tam
główne przystanki komunikacji miejskiej i w okresie, kiedy jest najwyższa
temperatura, przebywa tam bardzo wiele osób, a takie rozwiązanie przyniosłoby im
dużą ulgę. Dodał, że działanie takiej kurtyny w Warszawie kosztuje 10 zł dziennie, a
więc są to niskie koszty przy dużej uldze dla osób oczekujących na przystankach w
centrum miasta.
Sekretarz Miasta M.Kondek stwierdził, że jest to kolejny wniosek, który pociąga za
sobą konieczność wydatkowania z budżetu miasta środków finansowych. Zwrócił
uwagę, że radni składają bardzo wiele interpelacji z argumentacją, że ich wykonanie
nie jest kosztowne, ale w całości stanowią one sporą kwotę, a ograniczenia
budżetowe są duże.
Radny A.Chęciński stwierdził, że kurtyny wodne zamontowano już w wielu miastach
w Polsce, nawet mniejszych od Sosnowca, dlatego zadeklarował, że jeżeli zajdzie
taka potrzeba jest w stanie sam sfinansować część tych wydatków z diety radnego.
Dodał, że w naszym klimacie zdarzają się takie anomalie pogodowe, kiedy szybka
reakcja miasta ułatwiająca mieszkańcom przebywanie np. na przystankach
komunikacji, jest bardzo potrzebna, a nie pociąga za sobą znaczących kosztów.
Zapytał również, czy w Sosnowcu przeprowadzone zostaną wzorem Jaworzna
konsultacje społeczne w sprawie ponownego uruchomienia eksploatacji w kopalni
„Niwka-Modrzejów”. Stwierdził, że po zamknięciu starej kopalni wiele osób osiedliło
się na tym terenie w przekonaniu, że nie będzie tam już prowadzona eksploatacja
górnicza, z którą związanych jest szereg uciążliwości.
Przewodniczący Z.Witkowski poinformował, że uczestniczył w spotkaniu miasta z
przedstawicielami firmy, która chce prowadzić tą eksploatację, podczas którego
przedstawiona została dokumentacja planowanego przedsięwzięcia i stwierdza, że
eksploatacja nie będzie prowadzona pod terenem należącym do Sosnowca, ale
właśnie do Jaworzna. Dodał, że na terenie Sosnowca planowana jest tylko budowa
zakładu, na terenie którego węgiel przesypywany będzie do wagonów kolejowych,
ale z uwagi chociażby na tą uciążliwość, powinny być przeprowadzone konsultacje
społeczne wśród mieszkańców tego terenu.
Radny A.Chęciński poprosił o udzielenie mu odpowiedzi pisemnej na temat stanu
zaawansowania prac, miejsca eksploatacji i przewidywanego jej rozpoczęcia w celu
powiadomienia mieszkańców o możliwości ewentualnych uciążliwości.
Sekretarz Miasta M.Kondek poinformował, że radny otrzyma odpowiedź, ale może
się okazać, że część decyzji w tej sprawie leży poza kompetencjami miasta. Zwrócił
uwagę, że koncesję na eksploatację górniczą wydaje Minister Ochrony Środowiska,
natomiast do miasta należy wydanie pozwolenia na budowę. Zapewnił, że procedury
6
te zostaną przeprowadzone z uwzględnieniem wszystkich wymaganych przepisów i
powiadomienia stron.
Radny J.Bosak poprosił o przedstawienie mu informacji na temat firmy, która ubiega
się o wspomnianą koncesję na wydobycie węgla na terenie dawnej KWK „NiwkaModrzejów”.
Radny A.Kalański stwierdził, że nie dziwi się prezydentowi Jaworzna, który nie chce
już więcej eksploatacji na terenie jego miasta, ponieważ ma wystarczająco dużo
problemów za przyczyną kopalń i zakładów znajdujących się na terenie Jaworzna,
natomiast propozycję omówienia po wakacjach tematu wznowienia eksploatacji uznał
za bardzo zasadną.
Wobec braku innych propozycji do spraw bieżących przewodniczący zamknął
posiedzenie o godzinie 16.35.
Protokół sporządziła
Magdalena Filipiak
Przewodniczący Komisji
Zygmunt Witkowski
Sosnowiec, 2010-07-30
7
8
Załącznik nr 4
Sosnowiec, dn. 07.07.2010 r.
WKS.IB.0063-8/10
Komisja Spraw
Obywatelskich, Administracji
oraz Inwentaryzacji
Mienia Komunalnego
dot. procedury wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych.
W dniu 1 sierpnia 2009 r. weszły w życie nowe zasady organizacji imprez
masowych. Ustawa wprowadziła odrębną definicję imprezy masowej artystyczno –
rozrywkowej. Jest to impreza o charakterze artystycznym lub rozrywkowym,
gromadząca publiczność w celu prezentacji określonego przedsięwzięcia
artystycznego lub rozrywkowego. Kryterium uznania danej imprezy za masową jest
liczba miejsc dla publiczności. Liczba miejsc dla imprez organizowanych w hali lub
budynku wynosi minimum 500, natomiast jeśli chodzi o imprezy organizowane na
stadionie, w innym obiekcie nie będącym budynkiem lub na terenie otwartym, limitem
granicznym jest liczba miejsc dla uczestników imprezy nie mniejsza niż 1000.
Legalne przeprowadzenie imprezy masowej wymaga uzyskania przez
organizatora stosownego zezwolenia, mającego status decyzji administracyjnej. W
tym celu organizator występuje do Prezydenta Miasta z wnioskiem o wydanie
zezwolenia, co uruchamia postępowanie administracyjne w tym zakresie.
Organizator składa wniosek nie później niż 30 dni przed planowanym terminem jej
rozpoczęcia. Jednocześnie zwraca się o wydanie opinii
o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy
masowej, zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu lub terenu oraz o
przewidywanych zagrożeniach do: Komendanta Miejskiego Policji, Komendanta
Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej, Kierownika Pogotowia Ratunkowego,
Państwowego Inspektora Sanitarnego. Wraz z wnioskiem na przeprowadzenie
imprezy masowej organizator musi dołączyć niezbędne załączniki:
•
graficzny plan obiektu lub terenu, na którym ma być przeprowadzona impreza
masowa, zawierający:
1. oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się osób uczestniczących w imprezie
masowej, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów służb
ratowniczych i Policji
2. oznaczenie punktów pomocy medycznej, punktów czerpalnych wody do picia i
do celów przeciwpożarowych oraz punktów informacyjnych
3. oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpożarowych, zaworów, przyłączy
wody, gazu
9
i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na
bezpieczeństwo użytkowników obiektu lub terenu
4. informacje o rozmieszczeniu służb porządkowych oraz służb informacyjnych,
rozmieszczeniu osób uczestniczących w imprezie masowej i ewentualnym
rozdzieleniu ich według sektorów oraz o rozmieszczeniu punktów
gastronomicznych i sanitariatów,
•
•
•
•
regulamin obiektu wraz z informacją o sposobie udostępniania go uczestnikom
imprezy,
program, czas trwania i regulamin imprezy masowej,
instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego
miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej, (w/w
instrukcję należy dostarczyć nie później niż na 14 dni przed terminem
rozpoczęcia imprezy masowej),
informację o:
1. liczbie miejsc dla osób na imprezie masowej,
2. przewidywanych zagrożeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego,
3. liczbie, organizacji, oznakowaniu, wyposażeniu i sposobie rozmieszczenia
służby porządkowej oraz służby informacyjnej;
4. osobie wyznaczonej na kierownika do spraw bezpieczeństwa, w tym jego
dane obejmujące: imię, nazwisko, numer PESEL, numer i datę wydania
zaświadczenia
o ukończeniu kursu dla kierowników do spraw bezpieczeństwa imprez
masowych,
5. zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk,
6. odpłatności za wstęp na imprezę,
•
•
•
wskazanie osoby reprezentującej organizatora w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa osób uczestniczących w imprezie,
kserokopię polisy ubezpieczeniowej
potwierdzenie dokonania opłaty skarbowej w wysokości 82 zł.
Ustawa wprowadziła podział służb na dwa rodzaje: służbę porządkową i
służbę informacyjną. Organizator ma obowiązek zapewnić 10 pracowników służb na
300 osób, które mogą być obecne na imprezie masowej, oraz co najmniej 1 członka
służb na każde następne 100 osób. Dodatkowym wymogiem jest obowiązek
dostosowania się do ograniczeń procentowych, zgodnie z którymi, nie mniej niż 20%
ogólnej liczby członków służb, stanowią członkowie służby porządkowej.
Organizator imprezy komplet dokumentów składa do Wydziału Kultury i Sztuki
nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia imprezy masowej. Pracownik
merytoryczny po otrzymaniu pełnej dokumentacji przygotowuje decyzję
administracyjną, którą przekazuje Naczelnikowi Wydziału. Po uzyskaniu akceptacji
Naczelnika, zaparafowana decyzja administracyjna zostaje przekazana Prezydentowi
Miasta, który jest organem wydającym zezwolenie na przeprowadzenie imprezy
masowej. Prezydent wydaje zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej albo
odmawia jego wydania w terminie co najmniej 7 dni przed planowanym terminem
przeprowadzenia imprezy. W przypadku odmowy wydania zezwolenia, organizator
może wnieść w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, odwołanie do
10
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem organu,
który wydał odmowną decyzję. Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatruje
odwołanie w terminie 4 dni od dnia jego wniesienia. Odwołanie od decyzji nie
wstrzymuje jej wykonania.
W trakcie realizacji imprezy, na podstawie imiennego upoważnienia
udzielonego przez Prezydenta Miasta, może nastąpić kontrola zgodności przebiegu
imprezy z warunkami określonymi w zezwoleniu. W przypadku stwierdzenia
niespełnienia przez organizatora imprezy masowej warunków określonych w
zezwoleniu, uprawniony przedstawiciel Prezydenta Miasta wydaje decyzję o
przerwaniu imprezy masowej, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności.
11
Załącznik nr 5
WKF.DM.0063-7- 1 /10
Sosnowiec, dnia 12.07.2010r
Komisja Spraw Obywatelskich
Administracji oraz Inwentaryzacji
Mienia Komunalnego
W odpowiedzi na zawiadomienie o posiedzeniu Komisji Spraw Obywatelskich,
Administracji oraz Inwentaryzacji Mienia Komunalnego, Wydział Kultury Fizycznej,
Sportu i Turystyki Urzędu Miejskiego w Sosnowcu przedkłada informację na temat:
Procedura wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych oraz
realizacja zadań związanych z organizacją zgromadzeń.
Z dniem 1 sierpnia 2009r. weszła w życie większość przepisów ustawy z dnia 20
marca 2009r. o bezpieczeństwie imprez masowych.
W myśl przepisów ww. ustawy podmioty (organizatorzy) planujące organizację
masowych imprez sportowych w tym meczów piłki nożnej zwracają się do prezydenta
miasta jako organu uprawnionego z wnioskiem o wydanie zezwolenia na
przeprowadzenie imprezy masowej.
Nowelizacja ustawy wprowadziła nowe terminy składania wniosków przez
organizatorów imprez masowych oraz wydawania zezwoleń przez prezydenta
miasta. Aktualnie organizator powinien nie później niż na 30 dni przed planowanym
terminem rozpoczęcia imprezy wystąpić z wnioskiem o wydanie zezwolenia na
przeprowadzenie imprezy masowej oraz nie później niż na 14 dni – dostarczyć
pozostałe wymagane ustawą dokumenty.
Załączniki do wniosku wynikające z art.26 pkt 1ww ustawy :
1. Graficzny plan obiektu (terenu), na którym ma być przeprowadzona impreza
masowa, wraz z jego opisem, zawierający:
a. oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się osób uczestniczących w imprezie
masowej, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów służb ratowniczych i
Policji,
b. oznaczenie punktów pomocy medycznej, punktów informacyjnych oraz punktów
czerpalnych wody do picia i do celów przeciwpożarowych,
c. oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpożarowych, zaworów, przyłączy wody,
gazu i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na
bezpieczeństwo użytkowników obiektu (terenu) ,
d. informacje o rozmieszczeniu służb porządkowych oraz służb informacyjnych,
rozmieszczeniu osób uczestniczących w imprezie masowej i ewentualnym
12
rozdzieleniu ich wg sektorów oraz rozmieszczeniu punktów gastronomicznych i
sanitariatów.
2. Terminarz rozgrywek meczów piłki nożnej lub terminarz innych imprez masowych
– w przypadku imprez masowych organizowanych cyklicznie.
3.Informacja o :
a. liczbie miejsc dla osób na imprezie masowej,
b. przewidywanych zagrożeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego,
c. liczbie, organizacji, oznakowaniu, wyposażeniu i sposobie rozmieszczenia służby
porządkowej oraz służby informacyjnej,
d. osobie wyznaczonej na kierownika do spraw bezpieczeństwa, w tym jej dane
obejmujące: imię, nazwisko, nr pesel, nr i datę wydania zaświadczenia o ukończeniu
kursu dla kierowników do spraw bezpieczeństwa imprez masowych. W przypadku
imprezy masowej podwyższonego ryzyka – dodatkowo nr i datę wydania licencji
pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia.
4. Informacja o sposobie zapewnienia identyfikacji osób biorących udział w imprezie
masowej – w przypadku meczu piłki nożnej lub imprezy masowej podwyższonego
ryzyka.
5 Informacja o zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk.
6. Nie później niż 14 dni przed terminem rozpoczęcia imprezy masowej:
a. opinie o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy
masowej, zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz
przewidzianych zagrożeniach, wydane przez właściwego miejscowo komendanta
miejskiego Policji, komendanta miejskiego Straży Pożarnej, kierownika jednostki
organizacyjnej pomocy doraźnej (pogotowia ratunkowego) i państwowego inspektora
sanitarnego.
b. instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego
zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej.
Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada 2006r o opłacie skarbowej organizator
przedkłada potwierdzenie wniesienia opłaty w wysokości 82 zł za wydanie
zezwolenia.
Organizator może być zobowiązany do przedłożenia dodatkowej dokumentacji w
postaci :
1. Kopii aktualnych protokołów z kontroli, o których mowa w art. 26 ust 1 ustawy z
dnia 7.07.1994r. – Prawo budowlane.
13
2. W przypadku imprezy masowej, na którą wstęp jest odpłatny – dokumentu
poświadczającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone osobom w niej uczestniczącym.
3. Pisemnej zgody na przeprowadzenie imprezy masowej, wydanej przez kierownika
jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych, parku narodowego lub
krajobrazowego – w razie przeprowadzania imprezy na terenie będącym w zarządzie
tej jednostki.
Prezydent miasta został zobligowany do wydania zezwolenia (lub odmowy jego
wydania) co najmniej 7 dni przed planowanym terminem przeprowadzenia imprezy
masowej. Przed wydaniem stosownej decyzji następuje lustracja terenu (obiektu),
która ma miejsce z inicjatywy właściwych miejscowo komendantów miejskich Policji
oraz Państwowej Straży Pożarnej. W razie stwierdzenia braku spełnienia wymogów
określonych obowiązującymi normami prawnymi, organizator zostaje zobowiązany
do ich usunięcia przed planowanym terminem rozpoczęcia imprezy masowej.
Po dokonaniu analizy kompletności dokumentacji złożonej przez organizatora oraz
informacji w niej zawartej następuje zakończenie procedury ubiegania się
organizatora o zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej – prezydent miasta
wydaje zezwolenie lub odmawia jego wydania.
Elementy, które powinna zawierać decyzja, wymienia art.29 ust. 2 ustawy, a są to:
nazwa organizatora, określenie rodzaju imprezy masowej, miejsce jej
przeprowadzenia, czas jej rozpoczęcia i zakończenia, maksymalna liczba osób, które
mogą w niej uczestniczyć, liczba członków służby porządkowej oraz służby
informacyjnej, informacja o zainstalowaniu urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk,
służących utrwalaniu przebiegu imprezy masowej, a w szczególności zachowania
osób w niej uczestniczących. W decyzji, zgodnie z treścią art.29 ust.3 ustawy, należy
również zawrzeć stwierdzenie o uznaniu meczu za imprezę o podwyższonym ryzyku
– jeśli wynika to z informacji złożonej przez organizatora, opinii komendanta Policji
lub wniosku podmiotu prowadzącego rozgrywki.
W roku 2009 Prezydent Miasta Sosnowca wydał 9 decyzji w sprawie zezwolenia na
przeprowadzenie masowych imprez sportowych oraz 2 decyzje zmieniające. Wśród
imprez, na które wydano zezwolenia, były:
- Finał XIV Halowych Mistrzostw w Piłce nożnej im. W Mazura w dn.17.02.2009r w
Hali Widowiskowo-Sportowej przy ul. Żeromskiego 9 w Sosnowcu.
- Mecz piłki nożnej II ligi Zagłębia S.A Sosnowiec w dn. 14.03.2009r przy ul.
Kresowej w Sosnowcu.
- Rozgrywki Piłki Nożnej – mecze mistrzowskie II ligi „Zagłębie S.A Sosnowiec w
rundzie wiosennej sezon 2008/2009 przy ul. Kresowej w Sosnowcu.
- Rozgrywki piłki nożnej II ligi Pucharu Polski „Zagłębie” S.A mecze eliminacyjne do
fazy grupowej Ligi Mistrzów, rozgrywek Ekstraklasy, Pucharu Polski, Pucharu
Ekstraklasy „Wisły” Kraków w okresie od 14.07.2009 do 30.06.2010r. przy ul.
Kresowej w Sosnowcu.
14
- Rozgrywki piłki nożnej klubu Zagłębie S.A Sosnowiec o mistrzostwo II ligi – grupa
zachodnia i Puchar Polski na Stadionie Piłkarskim „Kresowa” w okresie od
05.08.2009r do 30.06.2010r przy ul. Kresowej w Sosnowcu.
- Mecze Piłkarskie Klubu „Wisła „Kraków w ramach Ekstraklasy, Pucharu Polski,
Pucharu Ekstraklasy w okresie 31.07.2009r do 30.06.2010r. przy ul. Kresowej w
Sosnowcu.
- Rozgrywki Ekstraligi Hokeja na Lodzie na Stadionie Zimowym przy ul. Zamkowej w
okresie od 01.09.2009 do 30.04.2010r.
- Międzynarodowy Turniej Hokeja na Lodzie o Puchar Prezydenta Miasta Sosnowca
na Stadionie Zimowym przy ul. Zamkowej w okresie od 19 -22.08.2009r.
- Rozgrywki Ekstraklasy ,Pucharu Polski ,Pucharu Ekstraklasy Cracovii” Kraków w
okresie od 12.09.2009r do 30.06.2010r przy ul. Kresowej w Sosnowcu.
Zgodnie z art.30 ust.1 ustawy jeżeli imprezy masowe są przeprowadzane przez tego
samego organizatora w tych samych obiektach (terenach) co najmniej 2 razy w roku
lub są to imprezy masowe, dla których opracowano terminarz imprez masowych,
organizowanych cyklicznie, organ wydaje zezwolenie na przeprowadzenie wskazanej
przez organizatora liczby imprez masowych lub ich przeprowadzenie w okresie
jednego roku..
Dotychczasowe sezony rozgrywkowe były przykładem bardzo dobrej współpracy
organizatorów masowych imprez sportowych z podmiotami (policja, straż pożarna,
sanepid, pogotowie ratunkowe), które zgodnie z delegacją ustawy dookreślają
warunki niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia imprezy masowej.
15