Obowiązki w zakresie organizacji masowych imprez sportowych

Obowiązki w zakresie organizacji masowych imprez sportowych
Anna Wojciechowska
Współzawodnictwo sportowe od zawsze cieszyło się dużym zainteresowaniem i przyciągało
wielu entuzjastów, w tym przede wszystkim widzów. Organizacja masowej imprezy
sportowej to szereg wyzwań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa uczestnikom
takiego sportowego wydarzenia, zarówno po stronie organizatorów, jak i samorządów.
Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych określa zasady
konieczne do zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych, warunki bezpieczeństwa
takich imprez oraz zasady i tryb wydawania zezwoleń na ich przeprowadzanie.
Zgodnie z ustawową definicją, w pojęcie imprezy masowej obejmuje imprezę sportową mającą na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej,
organizowaną na stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, na którym liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa
budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej
niż 1.000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego
przeprowadzenie imprezy masowej - nie mniej niż 300 lub przeprowadzoną na terenie
umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba udostępnionych przez
organizatora miejsc dla osób wynosi nie mniej niż 1.000.
Co do zasady, obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa imprezy masowej spoczywa
na organizatorze, lecz w zakresie określonym ustawie pewne obowiązki powierzone zostały
również nałożone na wójta, burmistrza, prezydenta miasta, wojewodę, funkcjonariuszy
Policji i Straży Pożarnej. Zapewnienie bezpieczeństwa nie ogranicza się tylko do zapewnienia
go jej uczestnikom, czyli zarówno widzom, jak i sportowcom. Obejmuje również szeroko
pojętą ochronę porządku publicznego, zabezpieczenie imprezy pod względem medycznym
oraz zapewnienie odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych włączając
w to instalacje i urządzenia techniczne, a w szczególności, z wiadomych względów, instalacje
przeciwpożarowe i sanitarne.
W świetle wymogów przedstawionych w art. 6 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych,
organizator ma za zadanie zapewnić:
1. spełnienie wymogów określonych, w szczególności, w przepisach prawa
budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony
przeciwpożarowej;
2. udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami
kierownika do spraw bezpieczeństwa;
3. pomoc medyczną;
1
4.
5.
6.
7.
zaplecze higieniczno-sanitarne;
wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb
ratowniczych i Policji;
warunki do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział
w zabezpieczeniu imprezy masowej;
8. sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki gaśnicze niezbędne do zabezpieczenia
imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych;
9. wydzielone pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej.
Ponadto, organizator musi opracować i udostępnić osobom uczestniczącym w imprezie
masowej regulamin obiektu, na którym ma się odbyć impreza oraz regulamin samej imprezy,
w którym muszą znaleźć się warunki uczestnictwa i zasady zachowania się osób na niej
obecnych.
Rola organów jednostek samorządu terytorialnego sprowadza się przede wszystkim
do weryfikacji wypełnienia obowiązków przez organizatorów w drodze wydawania zezwoleń
na organizację imprez masowych. Co do zasady, obowiązkowi uzyskania zezwolenia podlega
każda impreza masowa, jednakże organizator przeprowadzający imprezę masową w tym
samym obiekcie co najmniej 2 razy w roku lub na podstawie terminarza imprez masowych
organizowanych cyklicznie, może starać się o uzyskanie zezwolenia na przeprowadzenie
określonej liczby imprez masowych lub ich przeprowadzanie w ciągu jednego roku. Wniosek
o wydanie zezwolenia na organizację imprezy masowej składany jest do właściwego wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta na co najmniej 30 dni przed planowanym terminem
rozpoczęcia imprezy.
Kompetencje organów samorządu terytorialnego nie wyczerpują się jednak z wydaniem
zezwolenia. Organ taki jest bowiem uprawniony, a w przypadkach imprez masowych, które
uznane zostały za "imprezy masowe podwyższonego ryzyka" jest nawet zobowiązany,
do przeprowadzenia kontroli zgodności przebiegu imprezy masowej z warunkami
określonymi w zezwoleniu. Warto podkreślić, że w przypadku stwierdzenia niezgodności
przebiegu imprezy masowej z warunkami zezwolenia, nastąpić może nawet jej przerwanie
w drodze decyzji przedstawiciela organu samorządu.
Wydaje się, że ustawodawca w sposób kompleksowy potraktował zagadnienie organizacji
imprez masowych, starając się aby, wskutek szeregu obowiązków w zakresie przygotowania,
nałożonych na organizatora imprezy masowej, oraz uprawnień kontrolnych przyznanych
przedstawicielom władzy lokalnej, zapewnić uczestnikom widowiska sportowego poziom
bezpieczeństwa na jak najwyższym poziomie.
Anna Wojciechowska, DLA Piper Wiater sp. k.
Data publikacji artykułu na wortalu SportLex.pl: 24 listopad 2011r.
2