Uchwała Nr II/317/ 2011 z dnia 25 stycznia 2011 r. Kolegium

Uchwała Nr II/317/ 2011
z dnia 25 stycznia 2011 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po zbadaniu
uchwały Nr 19/III/2010 Rady Gminy w Roźwienicy z dnia 21 grudnia 2010 r.
w sprawie zmian w budżecie na rok 2010 działając na podstawie art.11 ust.1 pkt 2
i 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, ze zm.) oraz art. 91 ust. 5 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591
ze zm.) w związku z art. 158 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
powstępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.)
stwierdza
I.
II.
że uchwała Nr 19/III/2010 Rady Gminy w Roźwienicy z dnia 21 grudnia 2010
r. w sprawie zmian w budżecie na rok 2010 została wydana z istotnym
naruszeniem prawa polegającym zwiększeniu wydatków w formie dotacji
celowej na pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego na realizację
zadania „wykonanie chodnika w ciągu drogi powiatowej Rączyna-Roźwienica
w kwocie 78.353,83 zł tj w kwocie niezgodnej z ustaloną w uchwale Rady
Gminy w Roźwienicy 336/XXXVIII/2010 z dnia 14 października 2010 r.
w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Jarosławskiego
zmienioną Nr 358/XXXIX/2010 z dnia 10 listopada 2010 roku tj. z naruszeniem
art. 216 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.)
że uchwała Nr 19/III/2010 Rady Gminy w Roźwienicy z dnia 21 grudnia
2010 r.
w sprawie zmian w budżecie na rok 2010 została wydana
z nieistotnym naruszeniem prawa, polegającym na zaklasyfikowaniu
zwiększenia wydatków o kwotę 200.000 zł w dziale 600 „Transport i łączność”,
rozdziale 60014 „Drogi publiczne powiatowe” § 6300 „dotacja celowa na
pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na
dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych”
zamiast w § 2710 „dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między
jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań
bieżących” niezgodnie przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,
przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł
zagranicznych.
Uzasadnienie
Uchwałą Nr 19/III/2010 z dnia 21 grudnia 2010 roku Rada Gminy
w Roźwienicy dokonała zmian w budżecie gminy na rok 2010r.
Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w dniu 27 grudnia 2010 r.
Rada Gminy w Roźwienicy m.in. zwiększyła badaną uchwałą o kwotę
78.353,83 zł w dziale 600, rozdziale 60014 wydatki w formie dotacji celowej na
pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego na realizację zadania „wykonanie
chodnika w ciągu drogi powiatowej Rączyna-Roźwienica”.
Uchwałą Nr 336/XXXVIII/2010 z dnia 14 października 2010 r. w sprawie
udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Jarosławskiego zmienioną uchwałą
Nr 358/XXXIX/2010 z dnia 10 listopada 2010 roku, Rada Gminy w Roźwienicy
udzieliła Powiatowi Jarosławskiemu pomocy finansowej na realizację w/w zadania
w wysokości 56.473 zł.
W związku z powyższym Kolegium
w Rzeszowie zaważyło co następuje:
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej
W myśl art. 216 ust 2. pkt 5 ustawy o finansach publicznych , wydatki budżetu
jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań
określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na pomoc rzeczową lub
finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną
uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Rada Gminy w Roźwienicy zwiększając wydatki w formie dotacji celowej na
pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego w wysokości większej od ustalonej w
odrębnej uchwale w sprawie udzielenia pomocy
finansowej na realizację
powyższego zadania w sposób istotny naruszyła art. 216 ust.2 pkt 5 ustawy
o finansach publicznych.
Ponadto, badaną uchwałą Rada Gminy zwiększyła wydatki w dziale 600,
rozdziale 60014 wydatków w formie dotacji celowej na pomoc finansową dla Powiatu
Jarosławskiego na remont drogi w miejscowości Cząstkowice w wysokości
200.000 zł zgodnie z uchwałą Nr 335/XXXVIII/2010 z dnia 14 października 2010 r. w
sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Jarosławskiego, klasyfikując
powyższy wydatek w § 6300 „dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między
jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań
inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” zamiast w § 2710 „dotacja celowa na
pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na
dofinansowanie własnych zadań bieżących, co narusza w sposób nieistotny przepisy
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków
pochodzących ze źródeł zagranicznych.
W tym zakresie również został naruszony przepis art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy
o finansach publicznych, zgodnie z którym dochody i wydatki publiczne klasyfikuje
się według paragrafów określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku.
W związku z tym, że niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze zostaje wydane po
zakończeniu roku budżetowego, z uwagi na brak możliwości naprawienia
stwierdzonej nieprawidłowości przez Gminę we własnym zakresie i zastosowania
przez organ nadzoru trybu określonego w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o regionalnych
izbach obrachunkowych, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
działając na podstawie art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie
stwierdza nieważności przedmiotowej uchwały, ograniczając się do stwierdzenia, że
badana uchwała została wydana z istotnym naruszeniem prawa.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie Gminie Radymno przysługuje prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej
doręczenia.