Protokół z posiedzenia Komisji

Pabianice, 20 lutego 2008 r.
Komisja Oświaty
i Wychowania
PROTOKÓŁ NR 3/26/08
z posiedzenia Komisji Oświaty i Wychowania,
które odbyło się w dniu 20 lutego 2008 r. o godz. 11.00
Ad. 1-2
Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji p. Andrzej Kurzawski, który powitał
członków komisji oraz gości (lista obecności w załączeniu - załącznik nr 1). Przedstawił porządek
posiedzenia i poddał go pod głosowanie.
P. T. Rosiak zaproponował wprowadzenie punktu w brzmieniu: zmiany w regulaminie
wynagradzania na 2008 rok.
W wyniku głosowania: za – 4 osób, przeciw – 0 osób, nikt nie wstrzymał się od głosu,
porządek posiedzenia wraz ze zmianą został przyjęty (załącznik nr 2).
Ad. 3
Dotyczy punktu: Prowadzenie zajęć w systemie zaocznym i wieczorowym.
Przewodniczący zwrócił się z prośbą do p. W. Flajszera o zabranie głosu.
P. W. Flajszer – działalność takich szkół jak Cosinus 4 corocznie przynosi bardzo duże zyski
finansowe. Najtańszy typ szkoły to liceum zaoczne, nie potrzebuje ono takiej siatki godzin jak
innego typu szkoły, poza tym subwencja z budżetu centralnego wynosi około 100 zł. miesięcznie na
słuchacza. Zaproponował, aby uruchomić liceum zaoczne w jednym z zespołów szkół bądź w
jednym liceum, dać mu nazwę i spróbować prowadzić tego typu działalność, która uzupełniałaby
budżet. Utworzenie takiej szkoły wymagałoby bardzo intensywnej reklamy.
Przewodniczący zaproponował włączenie się do prowadzenia reklamy szkoły.
P. T. Rosiak poinformował zebranych gości i radnych o działających liceach w Powiecie:
– prywatne Liceum Ogólnokształcące
– LO dla dorosłych
– uzupełniające liceum dla dorosłych w Ksawerowie
– LO im. Św. Wincentego a Paulo – Zamkowa , Pabianice
– prywatne Liceum Heureka
– prywatne Liceum dla dorosłych
– prywatne policealne studium zawodowe – ul. Gdańska, Pabianice
– LO dla dorosłych
– uzupełniające LO dla dorosłych
– szkoła biznesu Pabianice
– zaoczne LO cosinus 4
– zaoczne LO uzupełniające cosinus 14 – ul. Gdańska, Pabianice
– LO dla dorosłych
– uzupełniające LO dla dorosłych – ul. Lutomierska, Konstantynów
– prywatne LO dla dorosłych
– prywatne Liceum uzupełniające – ul. Św. Jana, Pabianice
W tych szkołach zapisanych jest 918 – uczniów. W odniesieniu do strony finansowej łączna kwota
utrzymania na 2008 rok wynosi: 1 582 000 zł., ponadto działają studia zawodowe ( 190 uczniów) –
174 000 zł., internat ( 59 uczniów) – 738 854 zł. Razem – 2 496 031zł. Dodał, że decyzja w sprawie
utworzenia liceum zaocznego zależy od dyrektorów szkół.
P. Elżbieta Dyba powiedziała, że jest pracownikiem szkoły Cosinus. Dodała, że jest duże
zapotrzebowanie na tego typu szkoły. Wyraziła zdanie, że szkoła ta jest specyficzna, ponieważ
zapisuje się do niej młodzież, której zależy jedynie na zaświadczeniach a nie na nauce. Jest grupa
osób, która chce się uczyć, jednakże jest ona nieliczna. Powiedziała, że można się pokusić o
utworzenie takiej szkoły dla osób, które chcą się kształcić. Wyraziła aprobatę dla utworzenia szkoły,
która nie będzie funkcjonować przy żadnej ze szkół. Jeżeli byłaby to prawdziwa szkoła to
nauczyciele byliby zatrudniani na podstawie karty nauczyciela.
P. M. Biegajło zaproponowała, aby nauczyciele w takiej szkole byli zatrudniani na
podstawie umowy zlecenia, umowy o dzieło, bez płacenia za okres wakacyjny, bez karty
nauczyciela.
P. Kazimiera Trzepizur – dyrektor LO w Konstantynowie w nawiązaniu powiedziała, że w
Konstantynowie posiada Liceum uzupełniające, które nie działało, jednakże są plany, aby
uruchomić je we wrześniu. Dodała, że wiele zależy od podejścia nauczycieli. Uczniowie w jej
szkole nie uzyskują zaświadczeń jeśli nie uczęszczają na zajęcia. Wyraziła zdanie, że frekwencję
można wyegzekwować w odpowiedni sposób. Często nauczyciele nie uczą ponieważ nie umieją
edukować.
P. W. Flajszer – podzielił pogląd p. K. Trzepizur, że zaangażowanie nauczycieli jest istotną
sprawą. Utworzenie liceum zaocznego jest najtańszym typem szkoły. Poparł propozycję p. M.
Biegajło. Dodał, że zamiarem nie jest utworzenie gorszej szkoły ani uruchomienie konkurencyjnego
liceum.
P. K. Trzepizur zaproponowała utworzenie filii w Konstantynowie.
P. T. Rosiak wyjaśnił, że w placówkach publicznych nie jest możliwe zatrudnianie na innych
warunkach aniżeli karta nauczyciela. Instytucja publiczna musi funkcjonować zgodnie z prawem.
P. H. Grącka - dyrektor Zespołu Szkół Nr 3, w odniesieniu do szkoły Cosinus powiedziała,
że jej oddziały są w całej Polsce. Cieszy się ona bardzo dużą popularnością, ponieważ kieruje się do
niej młodzież w celu uzyskania zaświadczeń. Zasadniczo uczniowie z trudem kończą szkołę. Są
osoby, które już w trakcie nauki rezygnują, nie chcą kontynuować edukacji. Powiedziała, że nie wie
ile szkoła Cosinus wydaje na reklamę. Dodała, że chciałaby reklamować szkołę, jednakże nie ma na
to środków.
Przewodniczący zaproponował, aby nie rozstrzygać w tym momencie tych kwestii, intencją
jest podążanie w kierunku stworzenia szkoły zaocznej.
P. H. Kucharski – dyrektor Zespołu Szkół Nr 2 w nawiązaniu powiedział, że działania jakie
podejmują dyrektorzy szkół niepublicznych nie są możliwe do podejmowania przez dyrektorów
szkół publicznych. System oświaty jest w taki sposób skonstruowany.
P. M. Biegajło – zaproponowała, aby zawiązać stowarzyszenie pożytku publicznego, które
szkoła mogłaby prowadzić.
P. T. Rosiak wyraził zdanie, że stowarzyszenie jest rozsądniejszą propozycją.
Przewodniczący zaproponował zamknięcie dyskusji i przejście do kolejnego punktu
porządku posiedzenia.
Ad. 4
Dotyczy punktu: Prognoza wydatków finansowych w oświacie na 2008 rok spowodowana
zmianą wysokości subwencji.
P. T. Rosiak przedstawił informacje z polskiej agencji prasowej odnośnie przydziału
subwencji dla Powiatu Pabianickiego. Na chwilę obecną przydzielona subwencja wynosi 19 704 632
zł. i jest niższa od planowanej o 578. 602 zł. Sposób naliczenia przedstawiony przez panią Minister
Edukacji jest zgodny z tym co otrzymaliśmy. W ubiegłym roku subwencja wyniosła 20 690 741 zł. i
jak podaje pani Minister nastąpił wzrost o 9,6%. Biorąc pod uwagę, iż zostanie zachowany status
quo odnośnie liczby uczniów subwencja powinna wynosić 22 677 052 zł. Stan uczniów na rok
2006 /2007 wyniósł 3734, na dzień 1 stycznia 2008 roku liczba uczniów wynosi 3224 ( w związku z
tymi danymi obecnie jest mniej o 510 uczniów co stanowi 13,6 %). Biorąc pod uwagę te wyliczenia
wynika, że pieniądze przyszły za ucznia. Wraz ze zmniejszoną liczbą uczniów o 510 – u,
zatrudnienie zmniejszyło się o 23 nauczycieli ( o 7%). Biorąc pod uwagę ilość oddziałów ich liczba
zmniejszyła się o 12 ( o 4%). Ponadto na podwyżki płac dla nauczycieli potrzebne jest 1 480 773 zł ,
na podwyżki dla pracowników administracji i obsługi potrzeba albo 300 000 zł. albo 150 000 zł.
Wobec powyższych wydatków brakuje 4 mln. zł. Są dwie drogi wyjścia aby szkoły mogły
funkcjonować: trzeba będzie dokonywać cięć, np. nie uwzględniać podwyżek dla personelu lub
dołożyć 2,5 mln przeznaczone na inwestycje do budżetu, które w całości zostanie skonsumowane
przez oświatę. Po dokonaniu analizy w oparciu o przepisy dotyczące naliczania subwencji tzw.
wskaźniki równowagi. Wskaźnik ten obecnie wynosi 16, 5 . W naszych szkołach zachowuje go tylko
jedna szkoła. P. T. Rosiak przedstawił jak kształtuje się wskaźnik w szkołach: LO Nr 1 – 14, LO Nr
2 - 14, PZE – 10, Zespół Szkół Nr 1 – 12, Zespół Szkół Nr 2 – 11, Zespół Szkół Nr 3 – 12. Z tych
danych wynika jak duża jest rozbieżność między równowagą subwencji a zatrudnieniem. Z danych z
2001 roku wynika, że na ponad 6 tysięcy uczniów było 469,48 etatów pracowników obsługi i
administracji. W 2008 roku jest 341 etatów pracowników obsługi na 3220 uczniów. Wniosek z tego,
że liczba uczniów zmalała o połowę, natomiast pracowników obsługi jest praktycznie tyle samo.
Jedyną możliwością poprawy sytuacji jest podjęcie oszczędności, rozważenie łączenia szkół,
ponieważ liczba uczniów w szkole powinna wynosić 700 – u uczniów, aby była zgodna z
subwencją . Przy 147 – u uczniach szkoły nie da się utrzymać. Następnie p. T. Rosiak zwrócił się z
prośbą do radnych, aby przyjęli jakąś strategię, ustalili w jakim kierunku podążać.
Przewodniczący zasugerował, aby nauczyciele zamiast 18 godzin tygodniowo mieli
przydzielone po 24 godziny. Byłoby to korzystniejsze ze względu na to, że etaty byłyby
zaoszczędzone. W skali Powiatu na pewno pojawiłyby się oszczędności. Wobec braku pytań
Przewodniczący zaproponował omówienie punktu następnego.
Ad. 5
Dotyczy punktu: Wytyczne dotyczące naboru do szkół w roku szkolnym 2008 /2009.
P. T. Rosiak poinformował o zasadach naboru do szkół. Powiedział, że w liceach liczba
uczniów nie powinna być mniejsza aniżeli 24 uczniów, w szkołach zawodowych natomiast nie
mniej niż 28 – uczniów. Ponadto zwrócił się z prośbą do dyrektorów szkół, aby przeanalizowali
siatkę godzin. Zasugerował, aby dyrektorzy w miarę możliwości łączyli klasy na przedmioty
ogólnokształcące, co spowodowałoby zmniejszenie liczby oddziałów . Dodał, że około 90%
wydatków na oświatę przeznaczane jest na płace dla nauczycieli. Poprosił również o
przeanalizowanie liczby etatów pracowników administracyjnych. Zapytał, czy dyrektorzy mieliby
inne propozycje wprowadzenia oszczędności w szkołach?
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący przeszedł do realizacji następnego
punktu porządku posiedzenia.
Ad. 6
Dotyczy punktu: Wnioski o pozyskiwanie środków zewnętrznych.
W odniesieniu do wniosków o pozyskiwanie środków zewnętrznych p. T. Rosiak zwrócił
uwagę, że przy składaniu wniosków przez dyrektorów obligatoryjna jest akceptacja Wydziału
Funduszy i Inwestycji. W przypadku jej braku jest problem do jakiego paragrafu przyporządkować
środki. Po akceptacji Wydziału Funduszy wiadomo jak przesunąć środki.
Przewodniczący w związku z brakiem pytań podziękował gościom za przybycie.
Ad. 7
Dotyczy punktu: Zmiany w regulaminie wynagradzania na 2008 rok.
P. T. Rosiak poinformował o piśmie wszczynającym postępowanie, w którym wskazano błąd
w uchwale dotyczącej regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych
prowadzonych przez Powiat Pabianicki w 2008 roku.. Wyraził wątpliwość co do dalszych decyzji w
tym zakresie. Błędny zapis wcześniej był zawarty w taki sam sposób, przepisy w tym zakresie się
nie zmieniły, w związku z tym nie zauważamy naszej winy w tym temacie. Wyraził zdanie, że
należałoby skonsultować tę sprawę z prawnikiem. Dodał, że najrozsądniejszym będzie poprawa
uchwały, zatem można się spodziewać w najbliższym czasie zmiany uchwały.
Ad. 8
Dotyczy punktu: Przyjęcie protokołów:
- Nr 3/24/08 z dnia 23 stycznia 2008 roku.
- Nr 3/25/08 z dnia 7 lutego 2008 roku.
W związku z brakiem uwag do protokołu Nr 3/24/08 Przewodniczący Komisji poddał pod
głosowanie. W wyniku głosowania:
za – 5 osób, przeciw – 0 osób, nikt nie wstrzymał się od głosu,
protokół został przyjęty.
Następnie Przewodniczący poddał pod głosowanie protokół Nr 3/25/08, w wyniku którego:
za – 5 osób, przeciw – 0 osób, nikt nie wstrzymał się od głosu,
protokół został przyjęty.
Ad. 9
Dotyczy punktu: sprawy różne.
Przewodniczący przedstawił pismo (załącznik nr 3), które wpłynęło od matki ucznia szkoły
Zespołu Szkół Nr 3 skarżącej się na panią dyrektor – p. Hannę Grącką. Zaproponował, aby pismo
przekazać do Zarządu. Należałoby poznać opinię drugiej strony.
P. T. Rosiak powiedział, że będzie rozmawiał z wychowawcą klasy. Dopiero wówczas
będzie można podjąć decyzję w tym zakresie.
P. M. Ciechański zwrócił się z prośbą do p. T. Rosiaka o udostępnienie członkom komisji
informacji, które są przedstawiane na posiedzeniach w formie pisemnej.
Ad. 10
Dotyczy punktu: Zamknięcie posiedzenia.
Przewodniczący podziękował radnym za przybycie i zamknął posiedzenie.
Przewodniczący Komisji Oświaty i Wychowania:
/-/ Andrzej Kurzawski
Protokołowała: Anna Gilewicz
Załączniki do wglądu w Biurze Rady.