Uchwała nr VIII/1641/2013 - Regionalna Izba Obrachunkowa w

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
w RZESZOWIE
`
35 - 064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10
U C H W A Ł A Nr VIII /1641/2013
z dnia 3 kwietnia 2013 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu
postępowania nadzorczego wobec uchwały Nr 45/2013 Rady Miejskiej w Przemyślu z
dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie ustalenia kwoty dotacji przypadającej na jedną osobę
będącą uczestnikiem i jedną osobę będącą pracownikiem Centrum Integracji Społecznej
w Przemyślu, - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4, art. 18a ust. 3 ustawy z dnia
7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U z 2012 r.,
poz. 1113.)
stwierdza nieważność §§ 2 i 3 uchwały Nr 45/2013 Rady Miejskiej w Przemyślu
z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie ustalenia kwoty dotacji przypadającej na jedną osobę
będącą uczestnikiem i jedną osobę będącą pracownikiem Centrum Integracji Społecznej
w Przemyślu z powodu naruszenia art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 roku
o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz.2251 z późn. zm.) poprzez
przekroczenie delegacji ustawowej w zakresie ustalenia maksymalnej liczby uczestników
i pracowników Centrum Integracji Społecznej, na których przepada dotacja z budżetu
miasta.
Uzasadnienie
W dniu 28 lutego 2013 roku, Rada Miejska w Przemyślu podjęła uchwałę Nr 45/2013
w sprawie ustalenia kwoty dotacji przypadającej na jedną osobę będącą uczestnikiem
i jedną osobę będącą pracownikiem Centrum Integracji Społecznej w Przemyślu.
Uchwała powyższa wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w dniu 5 marca 2013 roku.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając przedmiotową
uchwałę postanowiło uchwałą Nr VII/1325/2013 z dnia 19 marca b.r. wszcząć wobec
§§ 2 i 3 tej uchwały postępowanie nadzorcze.
Badaną uchwałą Rada Miejska w Przemyślu w § 1 ustaliła miesięczną kwotę dotacji
dla Centrum Integracji Społecznej w Przemyślu w wysokości 275 brutto na jednego
uczestnika zajęć reintegracji zawodowej i społecznej oraz na jednego pracownika Centrum
Integracji Społecznej. W § 2 uchwały, Rada Miejska postanowiła, że maksymalna liczba
uczestników Centrum Integracji Społecznej, na których przypada dotacja nie może
przekroczyć 24 osoby miesięcznie a w § 3 uchwały, że maksymalna liczba pracowników,
na których przypada dotacja nie może przekroczyć 5 osób miesięcznie.
W związku z powyższym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
zważyło co następuje:
Zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym,
działalność centrum integracji społecznej (z wyjątkiem Centrum działającego w formie
jednostki budżetowej), finansowana jest z dotacji pochodzącej z dochodów własnych
jednostek samorządu terytorialnego, w tym przeznaczonych na realizację programu
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. W myśl przepisu art. 10 ust 4
ustawy o zatrudnieniu socjalnym, kwota dotacji należnej od jednostki samorządu
terytorialnego dla centrum integracji społecznej dla którego instytucją tworzącą jest
organizacja pozarządowa, ustalana jest jako iloczyn kwoty określonej uchwałą rady gminy
oraz liczby uczestników zajęć reintegracji zawodowej i społecznej prowadzonych
w Centrum oraz liczby pracowników Centrum, według stanu na koniec miesiąca. Kwota
dotacji nie może przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość kosztów działalności
Centrum, pomniejszonej o przychód uzyskany z działalności prowadzonej przez Centrum.
Wskazany przepis art. 10 ust.4 ustawy o zatrudnieniu socjalnym uprawnia zatem
radę gminy do określenia uchwałą kwoty dotacji przypadającej na jednego uczestnika
Centrum i jednego pracownika Centrum, która to kwota jest podstawą obliczenia kwoty
dotacji dla centrum integracji społecznej utworzonego przez organizacją pozarządową
poprzez pomnożenie ustalonej przez radę kwoty i liczby uczestników centrum oraz liczby
pracowników centrum. Ustalenie w uchwale podjętej na podstawie wskazanego przepisu
art. 10 ust 4 ustawy maksymalnej liczby uczestników centrum oraz maksymalnej liczby
pracowników centrum, dla których przypada dotacja, wykracza poza upoważnienie
wynikające z art. 10 ust.4 ustawy o zatrudnieniu socjalnym.
Stanowiąc w § 2 badanej uchwały, że maksymalna liczba uczestników Centrum
Integracji Społecznej, na których przypada dotacja nie może przekroczyć 24 osoby
miesięcznie oraz w § 3 uchwały, że maksymalna liczba pracowników, na których przypada
dotacja nie może przekroczyć 5 osób miesięcznie, Rada Miejska w Przemyślu
przekroczyła upoważnienie wynikające z przepisu art. 10 ust 4 ustawy o zatrudnieniu
socjalnym uprawniające radę gminy do ustalenia jedynie kwoty przypadającej na jednego
uczestnika i na jednego pracownika centrum.
Mając na względzie powyższe Kolegium Izby orzekło jak w sentencji.
Na niniejszą uchwałę przysługuje Gminie prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w terminie 30 dni od doręczenia uchwały