Uchwała nr II/304/2012 - Uchwały Kolegium Regionalnej Izby

UCHWAŁA NR II/304/2012
KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W RZESZOWIE
z dnia 24 stycznia 2012 r.
w sprawie stwierdzenia nieważności w części uchwały Nr Nr 311/2011 Rady Miejskiej w Przemyślu z dnia 22
grudnia 2011 r. w sprawie wzorów deklaracji na podatek rolny, leśny i od nieruchomości, informacji
w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego, danych o gruntach rolnych, o lasach,
o nieruchomościach i obiektach budowlanych, danych o współwłaścicielach
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w wyniku przeprowadzonego postępowania
nadzorczego o uznanie uchwały Nr 311/2011 Rady Miejskiej w Przemyślu z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie
wzorów deklaracji na podatek rolny, leśny i od nieruchomości, informacji w sprawie podatku od nieruchomości,
rolnego, leśnego, danych o gruntach rolnych, o lasach, o nieruchomościach i obiektach budowlanych, danych
o współwłaścicielach za nieważną - działając na podstawie art.11 ust.1 pkt 5, art.18 ust.1 pkt 1 i art. 18a ust.
3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55 poz. 577
z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1591 z późn. zm.) stwierdza nieważność § 1 pkt 4 i załącznika nr 4 uchwały Nr 311/2011 Rady Miejskiej
w Przemyślu z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie wzorów deklaracji na podatek rolny, leśny i od nieruchomości,
informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego, danych o gruntach rolnych, o lasach,
o nieruchomościach i obiektach budowlanych, danych o współwłaścicielach z powodu naruszenia art. 6 ust. 13
ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych poprzez błędne określenie w załączniku nr 4 do
uchwały przedmiotu opodatkowania w zakresie budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń
zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych
świadczeń.
UZASADNIENIE
W dniu 22 grudnia 2011 r. Rada Miejska w Przemyślu podjęła uchwałę Nr 311/2011 w sprawie wzorów
deklaracji na podatek rolny, leśny i od nieruchomości, informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego,
leśnego, danych o gruntach rolnych, o lasach, o nieruchomościach i obiektach budowlanych, danych
o współwłaścicielach.
Uchwała powyższa wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 28 grudnia 2011 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając przedmiotową uchwałę w trybie nadzoru
w dniu 10 stycznia 2012 r. wszczęło wobec niej postępowanie nadzorcze.
Wskazaną uchwałą Rada Miejska w Przemyślu określiła wzory formularzy informacji i deklaracji
podatkowych na podatek rolny, podatek leśny i podatek od nieruchomości. W dołączonym do uchwały zgodnie
z § 1 pkt 4, wzorze informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego w rubryce nr D.2 pkt.4
dotyczącej powierzchni użytkowej budynków lub ich części, Rada Miejska ustaliła wymagane dla obliczenia
podatku od nieruchomości dane - dla budynków lub ich części „związanych z prowadzeniem działalności
gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych, zajętych przez podmioty udzielające tych
świadczeń”.
W związku z powyższym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie zważyło co następuje:
Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do wyłącznej
kompetencji rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych
w odrębnych ustawach.
Art. 6 ust. 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych daje radzie gminy kompetencję do określenia
w drodze uchwały wzorów formularzy, o których mowa w art. 6 ust. 6 w których to formularzach zawarte będą
dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru podatku od
nieruchomości. Z kolei art. 6 ust. 6 pkt 1 stanowi, że osoby fizyczne, są obowiązane złożyć właściwemu
organowi podatkowemu informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych, sporządzoną na formularzu
według ustalonego wzoru, w terminie 14 dni od dnia wystąpienia okoliczności uzasadniających powstanie albo
wygaśnięcie obowiązku podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości lub od dnia zaistnienia zdarzenia
mającego wpływ na wysokość opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
Id: YLPCX-JANSP-JLUUY-ZELJQ-ENPNO. Podpisany
Strona 1
Rada Miejska w Przemyślu, w § 1 pkt 4 uchwały i w załączniku nr 4 określiła wzór informacji w sprawie
podatku od nieruchomości, w którym w rubryce nr D.2 pkt.4, dotyczącej powierzchni użytkowej budynków lub
ich części przewidziała dane, które nie mogą stanowić podstawy prawidłowego obliczenia podatku z uwagi na
zmianę przedmiotu opodatkowania w wyniku zmiany art. 5 ust. 2 lit d) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku
o podatkach i opłatach lokalnych, wprowadzonej przepisem art. 133 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 roku
o działalności leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz, 654), który obowiązuje z dniem 1 lipca 2011 roku i przewiduje
opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń
zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych
świadczeń. Pominięcie przy ustalaniu wzoru formularza informacji w sprawie danych będących podstawą
obliczenia podatku rolnego, ustawowej zmiany w zakresie przedmiotu opodatkowania powoduje, że ustalony
formularz zawiera błędne dane, które nie mogą stanowić podstawy do prawidłowego obliczenia wysokości
podatku co powoduje że uchwała w tym zakresie pozostaje w rażącej sprzeczności z przepisem art. 6 ust. 13
w związku z art. 5 ust.1 pkt 2 lit. d ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu uwzględniającym
zmianę wprowadzoną ustawą z dnia 15 kwietnia 2011 roku o działalności leczniczej.
Mając na względzie powyższe Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie orzekło jak
w sentencji.
Na powyższą uchwałę Kolegium Izby przysługuje Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie
30 dni od dnia jej doręczenia.
Id: YLPCX-JANSP-JLUUY-ZELJQ-ENPNO. Podpisany
Strona 2