„My się zmian nie boimy”, nr umowy: UDA

ZAPYTANIE OFERTOWE
dotyczące zatrudnienia trenerów i doradców
w ramach projektu
„My się zmian nie boimy”, nr umowy: UDA-POKL.05.02.01-00-024/012-00
współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, POKL 5.2.1
Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
80500000-9 Usługi szkoleniowe
I
ZAMAWIAJĄCY:
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
Centrum Mazowsze
ul. Długa 23/25, 00-238 Warszawa
II
TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Niniejsze postępowanie prowadzone jest zgodnie z zasadą konkurencyjności określoną w Zasadach finansowania oraz
Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, obowiązujących
na dzień ogłoszenie zapytania. Zapytanie ofertowe zostanie wysłane do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców,
udostępnione na stronie internetowej www.frdl.mazowsze.pl oraz w siedzibie FRDL Centrum Mazowsze.
III
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA:
SZKOLENIA dla 6 gmin partnerskich z województwa mazowieckiego:
Kotuń, Cegłów, Jakubów, Miastków Kościelny, Żelechów, Paprotnia
1)
Przeprowadzenie szkoleń z poniższych tematów:
T1 – Ochrona środowiska, decyzje środowiskowe – 1 szkolenie jednodniowe
T2 – Zagospodarowanie przestrzenne - 1 szkolenie jednodniowe
T3 – Zmiany w prawie budowlanym - 1 szkolenie jednodniowe
T4 – Instrukcja kancelaryjna – 2 szkolenia jednodniowe
T5 – Tworzenie prawa miejscowego – 1 szkolenie dwudniowe
T6 – Ewidencja i inwentaryzacja środków trwałych – 1 szkolenie dwudniowe
zgodnie z harmonogramem szkoleń stanowiącymi załącznik nr 1 do niniejszego zapytania.
IV
ZAKRES POSZCZEGÓLNYCH TEMATÓW SZKOLEŃ
Cel szkoleń: zwiększenie kompetencji merytorycznych urzędniczek i urzędników samorządowych w kluczowych
obszarach funkcjonowania JST, pozwalających na sprawne świadczenie usług poprzez uzupełnienie wiedzy pracowniczek
i pracowników 6 gmin partnerskich.
T1 – Ochrona środowiska, decyzje środowiskowe – zagadnienia ogólne prawa ochrony środowiska: źródła prawa,
definicja środowiska, definicja ochrony środowiska, zasady prawa ochrony środowiska, dostęp do informacji o środowisku,
prawo emisyjne, ocena oddziaływania na środowisko; finansowe instrumenty prawa ochrony środowiska: opłaty za
korzystanie ze środowiska, opłaty podwyższone, administracyjne kary pieniężne, restrukturyzacja opłat i kar,
zróżnicowanie stawek podatków, finansowanie inwestycji proekologicznych; ochrona środowiska przed odpadami: źródła
prawa, literatura prawa ochrony środowiska przed odpadami, zagadnienia ogólne, obowiązki wytwórców odpadów,
zezwolenia w gospodarowaniu odpadami, ewidencja odpadów, międzynarodowe przemieszczenie odpadów, utrzymanie
czystości i porządku w gminach; zapobieganie szkodom w środowisku i naprawa szkód: pojęcie bezpośredniego
zagrożenia szkodą w środowisku, działania zapobiegawcze, działania naprawcze, podmiot zobowiązany; decyzja
środowiskowa: wniosek o wydanie decyzji, opinia o zakresie raportu - organu ochrony środowiska i opinia WISE, ustalenie
zakresu raportu – postanowienie, opinie o obowiązku sporządzenia raportu - organu ochrony środowiska i PISE,
postanowienie o nałożeniu obowiązku sporządzenia raportu i zakresie raportu o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia
raportu, uzgodnienia - postanowienia: organu ochrony środowiska i PISE lub WISE, decyzja środowiskowa, ocena
oddziaływania na środowisko na etapie wydawania pozwolenia na budowę, ocena oddziaływania na gatunki i siedliska
chronione w ramach sieci Natura 2000, ocena oddziaływania na środowisko a środki z funduszy unijnych.
1
T2 – Zagospodarowanie przestrzenne - regulacje prawne, warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, udział
społeczeństwa, postępowanie nadzorcze, ochrona środowiska w planowaniu przestrzennym, aspekty ekonomiczne,
infrastruktura komunikacyjna, infrastruktura techniczna
T3 – Zmiany w prawie budowlanym - podstawowe definicje z ustawy i innych przepisów: przebudowa i remont a
modernizacja i adaptacja, montaż a instalowanie, budynki i budowle oraz obiekty małej architektury – zmiana definicji
budowali, nowa definicja obiektu liniowego od 17 lipca 2010r, urządzenia budowlane a uprzędzenia, obiekty tymczasowe i
czasowo użytkowane, zmiana definicji budowli telekomunikacyjnych od 20 lipca 2010r, sieci, przyłącza i instalacje;
procedury poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych: zmiany na liście robót nie wymagających pozwolenia na
budowę od 17 lipca 2010r i konsekwencje tych zmian, pozwolenie na budowę - odstępstwo od przepisów technicznobudowlanych, zawartość wniosku, nowe elementy projektu budowlanego od 29 kwietnia 2012, rozszerzenie zakresu
ochrony konserwatorskiej od 5 czerwca 2010r, specjalne ustalenia decyzji pozwolenia na budowę składowiska odpadów
od 12 marca 2010r, zawieszanie postępowań ze spec ustaw, zgłoszenie robót - milcząca zgoda, sprzeciw, nałożenie
obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę; projekt budowlany: części składowe, zakres projektu budowlanego - nowe
elementy projektu budowlanego od 29 kwietnia 2012r., zakres sprawdzenia projektu budowlanego przed wydaniem
pozwolenia na budowę; istotne i nieistotne zmiany projektu budowlanego i warunków pozwolenia na budowę: określenie
nieistotnego odstąpienia, obowiązek projektanta, uprawnienia organu, procedury wprowadzania odstąpień, zwolnienia z
obowiązku uzyskiwania nowych decyzji środowiskowych, konsekwencje nielegalnego odstąpienia; samowola budowlana:
budowa bez pozwolenia, budowa bez zgłoszenia z uwzględnieniem wyroku tk z 21 września 2009 i zmiany ustawy z
2010r, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa bez pozwolenia lub zgłoszenia, wykonywanie robót
niezgodnie z przepisami; oddanie obiektu do użytkowania: wymagalność zgłoszenia, wymagalność pozwolenia na
użytkowanie, dokumenty niezbędne w postępowaniu, obowiązek pomiaru powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych,
podjęcie użytkowania a ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania - wymagalność uchwały sejmiku, wymagalność
uchwały rady powiatu; charakterystyka energetyczna budynku a świadectwo charakterystyki energetycznej: budynki
zwolnione z obowiązku sporządzania świadectw, wprowadzenie obowiązku ubezpieczeń dla osób sporządzających
świadectwa od 1 stycznia 2010r; zmiana sposobu użytkowania obiektu: zakres wniosku, wymagalność decyzji
środowiskowej od 20 lipca 2010r; kontrole w obiektach budowlanych będących w użytkowaniu: kontrola roczna a kontrola
dwa razy w roku w zakresie kontroli rocznej, kontrola pięcioletnia, kontrole bezpieczeństwa, kontrole kotłów: jednorazowe
- zmiana terminów od 2010r, kontrole kotłów okresowe, kontrole instalacji klimatyzacji, zmiana w zakresie wymaganych
kwalifikacji do kontroli urządzeń chłodniczych od 15 października 2010
T4 – Instrukcja kancelaryjna – z czego wynika obowiązek posiadania i stosowania instrukcji kancelaryjnej - o przepisach
prawa dotyczących Instrukcji kancelaryjnej; dlaczego wprowadzono zmiany w IK i co zmieniono: przepisy ogólne,
regulacje właściwe dla podmiotów stosujących system elektronicznego, zarządzania dokumentacją (w tzw. systemie
EZD), regulacje dla podmiotów stosujących tradycyjne rozwiązania oparte o akta, spraw w postaci papierowej (w tzw.
systemie tradycyjnym), załączniki do instrukcji kancelaryjnej a w tym: minimalne zestawy metadanych opisujących
przesyłkę wpływającą, przesyłkę wychodzącą, elementy akt sprawy nie będące przesyłkami oraz sprawę, minimalne
wymagania techniczne dla odwzorowao cyfrowych; instrukcja kancelaryjna: ustalenie zasad sprawnego wykonywania prac
kancelaryjnych, ujednolicenie czynności, zastosowanie racjonalnych technik pracy biurowej; jak stworzyć procedury
kancelaryjne: przyjmowanie korespondencji, dekretacja pism, oznaczenia pism; wprowadzanie systemów jakości w
urzędzie: ujednolicanie stosowania Instrukcji kancelaryjnej, wzory dokumentów; obieg dokumentów na podstawie
prawidłowo sporządzonych zarządzeń, decyzji, uchwał oraz innych aktów normatywnych; właściwe stosowanie
Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt: klasyfikacja dokumentów w organizacji, budowanie, stosowanie, rozszerzanie
klasyfikacja archiwalna; pisma przychodzące, wewnętrzna i wychodzące a sprawa; informatyzacja czynności
kancelaryjnych oraz elektroniczny obieg dokumentacji – EZD; archiwizacja – czy to jest trudne, co się zmieniły i dlaczego.
T5 – Tworzenie prawa miejscowego – podstawy stanowienia aktów prawa miejscowego: Konstytucja Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) - samorząd terytorialny, organy nadzoru, źródła
prawa, definicja „aktów prawa miejscowego”, ogłaszanie aktów normatywnych, w tym aktów prawa miejscowego; ustawa z
dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.): definicja „aktów prawa
miejscowego”, podstawa stanowienia gminnych aktów prawa miejscowego i zakres regulacji, przepisy porządkowe,
sposób ogłaszania gminnych aktów prawa miejscowego, organy nadzoru, kryteria nadzoru i środki nadzoru; ustawa z dnia
20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95 z
późn. zm.): zasady publikacji, rodzaje dzienników, katalog aktów podlegających publikacji w wojewódzkim dzienniku
urzędowym; rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej"
(Dz. U. Nr 100, poz. 908): podstawowe zasady techniki prawodawczej, zastosowanie do aktów prawa miejscowego
stanowionych przez jednostki samorządu terytorialnego, ogłoszenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 października 2005
r. w sprawie sposobu przytaczania miejsca ogłoszenia wspólnotowych aktów prawnych, do których odsyła się w krajowych
aktach prawnych (M.P.Nr 64, poz. 890). Tworzenie aktów prawa miejscowego: wewnętrzne reguły tworzenia prawa –
statuty, regulaminy, akty prawa miejscowego na podstawie upoważnień ustaw innych niż ustrojowe – typowe błędy w
świetle orzecznictwa organów nadzoru i sądów administracyjnych, akty prawa miejscowego na podstawie przepisów
ustaw ustrojowych – typowe błędy w świetle orzecznictwa organów nadzoru i sądów administracyjnych, zasady techniki
prawodawczej w orzecznictwie organów nadzoru i sądów administracyjnych, przepis art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o
ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w orzecznictwie organów nadzoru i sądów
administracyjnych, tworzenie aktów prawa miejscowego w ocenie Najwyższej Izby Kontroli - informacja o wynikach
kontroli stanowienia aktów prawa miejscowego przez gminy i powiaty (Nr ewid. 183/2004/P/04/174/LWA); tworzenie aktów
prawa miejscowego – ćwiczenia: wewnętrzne reguły tworzenia prawa – dobre i słabe strony – dyskusja z udziałem
2
uczestników szkolenia, zasady techniki prawodawczej w praktyce – ćwiczenia na przykładzie aktów stanowionych przez
organy jednostek samorządu terytorialnego, tworzenie i badanie legalności aktów prawa miejscowego – ćwiczenia.
T6 – Ewidencja i inwentaryzacja środków trwałych – środki trwałe i wyposażenie w prawie bilansowym: zasady
kwalifikacji składników majątku do środków trwałych, ustalenie wartości początkowej składników majątku trwałego.
1.3. Ewidencja analityczna środków trwałych, środki trwałe o niskiej jednostkowej wartości początkowej, inwentaryzacja
środków trwałych, niskocennych środków trwałych oraz wyposażenia; środki trwałe w prawie podatkowym: definicja
środków trwałych i wartości początkowej środków trwałych, wydatki na remont i ulepszenie oraz inwestycje w obcych
środkach trwałych, amortyzacja środków trwałych, odpłatne zbycie środka trwałego; przykładowa instrukcja ewidencji i
inwentaryzacji środków trwałych, niskocennych środków trwałych i wyposażenia; prezentacja środków trwałych i
wyposażenia w sprawozdaniu.
V
Grupa docelowa:
−
działaniami w ramach projektu mogą zostać objęci wyłącznie pracownicy urzędu – nie ma możliwości udziału
pracowników jednostek organizacyjnych,
grupę docelową szkoleń stanowić będą rekrutowani przez działy kadr poszczególnych JST, pracownice i pracownicy
partnerskich urzędów, grupy szkoleniowe będą liczyć od 10 do 25 osób.
−
VI
Pozostałe warunki:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
wszystkie szkolenia będą realizowane w jednej lokalizacji: Hotel EKWOS, Grębiszew, ul. Rozwojowa 79
05-300 Mińsk Mazowiecki;
szkolenia będą odbywały się w godzinach 9.30 – 16.30 (zarówno w przypadku szkoleń jedno- jak i
dwudniowych); 1 dzień szkoleniowy rozumiany jest jako 8 godzin lekcyjnych (godzina lekcyjna = 45 minut) z
przerwami (2 przerwy 15 minutowe i 1 przerwa 30 minutowa na lunch),
dojazd i nocleg trener jest zobowiązany pokryć z własnych środków;
w cenę za przeprowadzenie szkolenia należy wliczyć przygotowanie materiałów na szkolenie: scenariusz,
program, prezentacja, ćwiczenia, test (wytyczne do materiałów szkoleniowych stanowią załącznik nr 2 do
niniejszego zapytania). Zamawiający w umowie zobowiąże się do przekazania praw autorskich do stworzonego
na potrzeby projektu dzieła (umowa o dzieło z przekazaniem praw autorskich);
Zamawiający zapewnia (organizuje i finansuje) salę wraz z wyposażeniem, lunch oraz przerwy kawowe podczas
szkolenia;
Zamawiający drukuje materiały szkoleniowe.
DODATKOWE INFORMACJE:
−
−
trenerzy będą zobowiązani w umowie do przedkładania dokumentacji wymaganej przez MRR, spisanej
w zasadach finansowania i kwalifikowania kosztów w ramach POKL (karty pracy, oświadczenia i informacje na temat
zaangażowania czasowego we wszystkich projektach finansowanych ze środków unijnych). Wzory ww. dokumentów
dostarczy Zamawiający;
jeżeli ofertę składa firma w imieniu swoich trenerów, wówczas każdy z trenerów powinien wypełnić oddzielny
formularz. Każdy z trenerów będzie oceniany indywidualnie, bez względu na ilość trenerów zgłoszonych przez firmę.
W przypadku wyboru trenera reprezentującego firmę, umowa może zostać podpisana z firmą, ale ze wskazaniem
danego trenera do wykonania zlecenia;
VII Kryterium wyboru ofert:
Kryterium wyboru ofert będzie:
1)
a)
WIEDZA I DOŚWIADCZENIE (90% punktów)
WIEDZA
W przypadku zadeklarowania przeprowadzenia wszystkich tematów szkoleń
wiedza z zakresu objętego Zapytaniem ofertowym, zgodnie z punktem IV Zakres poszczególnych tematów szkoleń:
wykształcenie przedmiotowe (studia), studia podyplomowe, kursy o czasie trwania nie krótszym niż 30 godz. zajęć
dydaktycznych; praca zawodowa – nie krócej niż 2 lata
W przypadku zadeklarowania przeprowadzenia wybranych tematów szkoleń
- wiedza z zakresu objętego Zapytaniem ofertowym, zgodnie z zadeklarowanym w Formularzu oferty tematem
szkolenia (T1, T2, T3, T4, T5 lub T6) z punktu IV. Zakres poszczególnych tematów szkoleń: wykształcenie
przedmiotowe (studia), studia podyplomowe, kursy o czasie trwania nie krótszym niż 30 godz. zajęć
dydaktycznych; praca zawodowa – nie krócej niż 2 lata
3
b)
DOŚWIADCZENIE
W przypadku zadeklarowania przeprowadzenia wszystkich tematów szkoleń
doświadczenie z maksymalnie ostatnich 3 lat w prowadzeniu szkoleń z zakresu objętego Zapytaniem ofertowym,
zgodnie z punktem zgodnie z punktem IV Zakres poszczególnych tematów szkoleń
W przypadku zadeklarowania przeprowadzenia wybranych tematów szkoleń
doświadczenie z maksymalnie ostatnich 3 lat w prowadzeniu szkoleń z zakresu objętego Zapytaniem ofertowym,
zgodnie z zadeklarowanym w Formularzu oferty tematem szkolenia (T1, T2, T3, T4, T5 lub T6) z punktu IV Zakres
poszczególnych tematów szkoleń
UWAGA!
− jeżeli tytuł wykazanego szkolenia nie będzie jednoznacznie wskazywał na zakres tematyczny z zapytania
ofertowego, proszę wpisać dodatkowo główne zagadnienia, których dotyczyło szkolenie;
c)
d)
doświadczenie z maksymalnie ostatnich 3 lat w prowadzeniu szkoleń dla pracowników administracji publicznej
szczebla centralnego lub regionalnego
doświadczenie w prowadzeniu szkoleń w projektach współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego
(EFS)
− punkty od b) do d) – za dołączenie rekomendacji przewidziane są dodatkowe punkty, przy czym punktowane
będą wyłącznie rekomendacje imienne, z których jednoznacznie wynika liczba przeprowadzonych
szkoleń wskazana w formularzu ofertowym (rekomendacje wystawione na firmę, bez wskazania trenera
prowadzącego nie będą podlegały ocenie; dopuszczalne jest dołączenie oświadczenia firmy, w którym
wskazuje się, którzy trenerzy prowadzili szkolenie objęte referencjami)
2) CENA (10% punktów)
− kwota wynagrodzenia brutto za jeden dzień szkoleniowy (8 godzin lekcyjnych).
Dojazd na miejsce szkolenia oraz zakwaterowanie – jeśli dotyczy – trener jest zobowiązany zorganizować
i sfinansować we własnym zakresie. Zamawiający zapewnia lunch oraz przerwy kawowe podczas szkolenia.
VIII Sposób przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium stanowi załącznik nr 4 do niniejszego Zapytania
ofertowego.
IX
Zamawiający dopuszcza składanie ofert cząstkowych (na prowadzenie wybranych tematów szkoleń). Każdy z
tematów szkoleń oceniany będzie oddzielnie, tym samym trener, który zgłosi się na więcej niż jeden temat szkolenia
może wygrać od jednego do x tematów na które się zgłosił.
X
W przypadku rozszerzenia zapytania o nowe kryterium, wszyscy Oferenci zostaną poproszeni o uzupełnienie ofert.
XI
Jeżeli nadesłane Oferty przekroczą kwoty założone na wynagrodzenie dla trenerów w budżecie projektu, FRDL
podejmie negocjacje z Oferentami według kolejności zajmowanej na liście rankingowej. Jeżeli pomimo negocjacji
cena nadal będzie przekraczała kwoty założone w budżecie, Zamawiający może unieważnić całe zapytanie ofertowe i
powtórzyć zapytanie lub przeprowadzić negocjacje z wolnej ręki.
Załączniki do oferty:
1. CV
CV w dowolnym formacie, musi zawierać co najmniej:, imię i nazwisko, rok urodzenia, kontakt (telefon i e-mail),
wykształcenie (studia), doświadczenie zawodowe.
Wykształcenie i doświadczenie – należy wyróżnić związane z konkretnym tematem szkolenia.
Informacje zawarte w CV powinny umożliwić weryfikację danych uzupełnionych w formularzu ofertowym, np.
informacje dotyczące liczby przeprowadzonych szkoleń.
2. Formularz oferty (załącznik nr 3)
Każdy trener wypełnia jeden formularz. W formularzu przy ilości szkoleń należy wpisać konkretne liczby –
niedopuszczalne jest wpisywanie „około, średnio”. Wskazana w formularzu ofertowym liczba przeprowadzonych
szkoleń z dokładnością do pól godziny musi być możliwa do weryfikacji poprzez CV lub/i rekomendacje.
3. Rekomendacje, wyniki z ankiet ewaluacyjnych (jeśli dotyczy)
Dostarczone rekomendacje należy ponumerować (numeracja powinna znaleźć się na dokumencie) i wpisać w
formularzu przy danym szkoleniu właściwy numer rekomendacji. W przypadku braku numeracji Zamawiający
może prosić o uzupełnienie lub odrzucić ofertę.
4. Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia (załącznik nr 5)
Zamawiający nie może udzielić zamówienia podmiotom powiązanym z nim osobowo lub kapitałowo. Przez
powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między Beneficjentem lub osobami
upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Beneficjenta lub osobami wykonującymi w imieniu
Beneficjenta czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy
a wykonawcą, polegające w szczególności na:
a) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
4
b) posiadaniu co najmniej 10 % udziałów lub akcji;
c) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika;
d) pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej,
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub
kurateli.
Inne załączniki:
5. Harmonogram szkoleń (załącznik nr 1)
6. Wytyczne do materiałów szkoleniowych (załącznik nr 2)
7. Szczegółowe kryteria oceny (załącznik nr 4)
Proszę o przesłanie oferty w terminie do 27 lutego 2013r. (środa) do godz. 15.00 wyłącznie na adres e-mail:
[email protected]. W tytule maila proszę dopisać: oferta na szkolenia w projekcie „My się zmian nie
boimy”.
Pytania należy kierować do:
Agnieszka Jędrych
[email protected]
(22) 351-93-16
5