docPROTOKÓŁ Nr XXVI/05 - Starostwo Powiatowe w Lubartowie
download 
Reklamacja Transkrypt
PROTOKÓŁ Nr XXVI/05 - Starostwo Powiatowe w Lubartowie
PROTOKÓŁ Nr XXVI/05 z sesji Rady Powiatu w Lubartowie odbytej w dniu 29 lipca 2005 roku w siedzibie Starostwa Powiatowego w Lubartowie w godzinach:1200 – 1700 obecni radni wg załączonej listy obecności radnych oraz Starosta Lubartowski (radny) – Marian Starownik Wicestarosta (radny) – Eligiusz Kusyk Członek Zarządu ds. Społecznych - Kazimierz Sysiak Sekretarz Powiatu - Gabriela Wyszyńska Skarbnik Powiatu – Wojciech Serwatko Ad. 1 Przewodniczący Rady Powiatu – Waldemar Kijek powitał wszystkich radnych, członków Zarządu, zaproszonych gości i otworzył XXVI sesję Rady Powiatu w Lubartowie. Przewodniczący na podstawie listy obecności stwierdził, że na 21 radnych obecnych jest 18 radnych, co stanowi quorum do podejmowania prawomocnych uchwał. Ad. 2 Przyjęcie porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu Waldemar Kijek przedstawił proponowany porządek obrad: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Otwarcie posiedzenia. Przyjęcie porządku obrad. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. Informacja Starosty z działalności Zarządu między sesjami. Interpelacje i zapytania radnych. Bezpieczeństwo mieszkańców Powiatu Lubartowskiego w sytuacji wystąpienia zagrożenia kryzysowego. Rozpatrzenie projektów i podjęcie uchwał w sprawach: a) opinii o Programie Restrukturyzacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie, b) zamiaru likwidacji części Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie, c) przeznaczenia nieruchomości gruntowo-budynkowej położonej we wsi Samoklęski PGR, gmina Kamionka, oznaczonej w ewidencji gruntów numerami 2, 3, 5, 6, 7, 222, o ogólnej powierzchni 5,5300 ha, do sprzedaży w trybie przetargowym, d) określenia zadań na które przeznacza się środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadające Powiatowi Lubartowskiemu według algorytmu 2005 roku, e) zmian w budżecie powiatu na 2005 rok. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. Wolne wnioski. 2 10. Zamknięcie posiedzenia. Do przedstawionego porządku obrad Starosta Marian Starownik zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad po pk-tcie 7 pkt.8 w brzmieniu „Informacja z wykonania budżetu Powiatu Lubartowskiego za I półrocze 2005 roku” oraz nadanie kolejnym pkt-om odpowiednio numeracji 9, 10, 11. W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że Zarząd podjął już uchwałę w przedmiotowej sprawie, a ponieważ w m-cu sierpniu nie planuje się zwołania sesji chciałby przedstawić informację Radzie w dniu dzisiejszym, pomimo, że ustawowy termin mija dopiero 31 sierpnia. Przewodniczący Waldemar Kijek zgłosił wniosek o zmianę brzmienia pkt- u 7 b) na „zamiaru przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie poprzez wyłączenie ze struktury wszystkich oddziałów szpitalnych, przychodni specjalistycznej, pogotowia ratunkowego”. Projekt uchwały został przez Zarząd zmieniony zgodnie z wnioskiem Komisji Budżetowej i Rozwoju Gospodarczego. Wniosek Starosty został przyjęty w głosowaniu: 16 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 2 gł. – wstrzym. Wniosek Przewodniczącego W. Kijka został przyjęty w głosowaniu: 16 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 2 gł. – wstrzym. W głosowaniu: 17 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 1 gł. – wstrzym. został przyjęty następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 4. Informacja Starosty z działalności Zarządu między sesjami. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Bezpieczeństwo mieszkańców Powiatu Lubartowskiego w sytuacji wystąpienia zagrożenia kryzysowego. 7. Rozpatrzenie projektów i podjęcie uchwał w sprawach: a) opinii o Programie Restrukturyzacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie, b) zamiaru przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie poprzez wyłączenie ze struktury wszystkich oddziałów szpitalnych, przychodni specjalistycznej, pogotowia ratunkowego, c) przeznaczenia nieruchomości gruntowo-budynkowej położonej we wsi Samoklęski PGR, gmina Kamionka, oznaczonej w ewidencji gruntów numerami 2, 3, 5, 6, 7, 222, o ogólnej powierzchni 5,5300 ha, do sprzedaży w trybie przetargowym, d) określenia zadań na które przeznacza się środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadające Powiatowi Lubartowskiemu według algorytmu 2005 roku, e) zmian w budżecie powiatu na 2005 rok. 8. Informacja z wykonania budżetu Powiatu Lubartowskiego za I półrocze 2005 roku. 9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 10. Wolne wnioski. 11. Zamknięcie posiedzenia. 3 Ad. 3 Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Protokół z poprzedniego posiedzenia był do wglądu w Biurze Rady Powiatu na trzy dni przed terminem sesji oraz został wyłożony na sali obrad przed rozpoczęciem sesji. Protokół został przyjęty bez uwag w głosowaniu: 18 gł. - za, 0 gł. – przeciw, 0 gł. – wstrzym. Ad. 4 Informacja Starosty z działalności Zarządu między sesjami Informację – stanowiąca załącznik do protokołu – przedstawił Starosta Marian Starownik. Ad. 5 Interpelacje i zapytania radnych Radny Józef Krzyszczak zwrócił się z zapytaniem o postęp prac Spółki MPLL-N S.A (Czy wykupywane są grunty i kiedy zostanie ogrodzony teren?). Radny zwrócił się o ustosunkowanie się Starosty do informacji zamieszczonej w prasie, iż Prezes Spółki pracuje społecznie? Kiedy na sesję zostanie zaproszony Prezes Spółki Pan Lewartowicz? Ad. 6 Bezpieczeństwo mieszkańców Powiatu Lubartowskiego w sytuacji wystąpienia zagrożenia kryzysowego Informację na temat Bezpieczeństwa mieszkańców Powiatu Lubartowskiego w sytuacji wystąpienia zagrożenia kryzysowego przedstawił Pan Feliks Dzido – Kierownik Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych. Informacja w załączeniu do protokołu. Do przedstawionej informacji radni zgłosili szereg zapytań: Radny Jerzy Knefel – W jaki sposób firma Gaspol jest chroniona przed zagrożeniem terrorystycznym i czy jest to ochrona wystarczająca? Zbigniew Gradziński – W jaki sposób zabezpieczane są przed atakiem terrorystycznym ujęcia wody pitnej na terenie powiatu? Radny Lucjan Mileszczyk – Czy jest plan działania w sytuacji braku wody pitnej dla stacji dializ? Radna Eugenia Kalbarczyk – Jak często w szkołach przeprowadzane są ćwiczenia ewakuacji uczniów z budynków? Czy są przygotowywane zapasy żywności na wypadek zagrożenia, jaki jest sposób przekazywania informacji na ten temat? Przewodniczący Waldemar Kijek - czy odpady po byłej garbarni składowane w gm. Serniki stanowią zagrożenie dla środowiska? Ile cystern do przewożenia wody pitnej znajduje się na terenie powiatu? Ile powiat posiada stacji paliw, na których można pompować paliwo w sytuacji braku energii elektrycznej? Pan Feliks Dzido odpowiadał następująco: Odnośnie zabezpieczenia firmy Gaspol – Gazownia posiada własny plan zabezpieczenia uzgodniony i zatwierdzony przez Komendę Wojewódzką PSP. Stan zabezpieczenia jest 4 prawidłowy, zbiorniki z gazem posiadają automatyczną sygnalizację, powodująca zraszanie w postaci tworzenia ściany wodnej. W 2000 roku przeprowadzone zostały z pozytywnym skutkiem, ćwiczenia z rozszczelnieniem gazu w czasie przeładunku. Ujęcia wody – odpowiedzialność za zabezpieczenie tego rodzaju obiektów spoczywa na gminie – wójcie i burmistrzu. Ujęcie wody jedynie w Lubartowie jest dozorowane, w terenie ujęcia znajdują się w pomieszczeniach zamkniętych i ogrodzonych, zatem są to zabezpieczenia nie wystarczające. Na wypadek zakłócenia dostawy wody do celów konsumpcyjnych miasto zakupiło cysternę do przewozu czystej wody, będzie ona wykorzystywana do dostawy wody czystej dla stacji dializ.. Gminy zabezpieczają dostawy wody poprzez zakup agregatów prądotwórczych zasilających ujęcia wody, w sytuacji braku energii elektrycznej. Odnośnie zabezpieczenia szkół – odpowiedzialni za zabezpieczenie uczniów sytuacji zagrożenia są dyrektorzy (i władza lokalna), którzy powinni posiadać opracowany i przećwiczony plan ewakuacyjny budynku. Odnośnie składowiska w gminie Serniki – Zgodnie z opinią inspektoratu ochrony środowiska odpady nie są szkodliwe dla środowiska. Radny Knefel – Czy Gaspol, w ocenie powiatu dostosowuje zabezpieczenie do wzrastającego zagrożenia terrorystycznego? Pan Feliks Dzido – Gaspol posiada całodobowy monitoring elektroniczny i dozór. Na tym ten pkt obrad został wyczerpany. Przewodniczący ogłosił 15 min przerwę w czasie, której Z-ca Komendanta Powiatowego PSP w Lubartowie Marian Lato, zaprezentował radnym nowy samochód ratowniczo-gaśniczy, zakupiony dzięki wsparciu finansowemu m.in. Powiatu Lubartowskiego Ad. 7 Rozpatrzenie projektów i podjęcie uchwał w sprawach: f) opinii o Programie Restrukturyzacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie Wprowadzenie do projektu uchwały przestawił Marek Wójtowicz – Dyrektor SP ZOZ w Lubartowie. Projekt programu Restrukturyzacji SP ZOZ jest częścią wniosku składanego do Wojewody Lubelskiego o udzielenie pożyczki (5,3 mln zł), w ramach ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Projekt zgodnie z w/w ustawą podlega zaopiniowaniu przez Radę Powiatu i związki zawodowe. Związki zawodowe wydały już pozytywna opinię, natomiast o wydanie opinii przez Radę, Dyrektor zwraca na dzisiejszej sesji. Program Restrukturyzacji został poprawiony zgodnie z uwagami i wnioskami radnych, przedstawionymi na posiedzeniach komisji. Erratę radni otrzymali przed sesją. Program Restrukturyzacji zawiera koncepcję pozyskania środków z dwóch źródeł – pożyczka ze Skarbu Państwa w kwocie 5,3 mln i inwestora zewnętrznego. Pożyczka otrzymana w trzech ratach, spłacana byłaby dopiero po pięciu latach (kapitał byłby w połowie umorzony), przez 5 lat spłacane zaś byłyby tylko odsetki. Inwestor zewnętrzny przejąłby na 10 lat zasoby umożliwiające wykonywanie usług lecznictwa zamkniętego, specjalistycznego i pogotowia ratunkowego. Natomiast struktura SP ZOZ składałaby się z trzech publicznych centrów medycyny rodzinnej. Dochody SP ZOZ powiększałyby się o przychody uzyskiwane z wynajmu stacji dializ, działalności apteki i usług kotłowni. Nowy podmiot działałby bez konieczności obsługi zadłużenia, a jedynie płaciłby odsetki od kredytu uzyskanego z Budżetu 5 Państwa i od powiatu, i ewentualnie składki pracodawcy. Skala redukcji zatrudnienia w części szpitala wyłączonej ze struktury SP ZOZ będzie zależała od inwestora i na dzień dzisiejszy nie jest znana. Na dzień dzisiejszy wiadomo, że do konkursu ofert zgłosi się firma Falck Medycyna. Przewodniczący poinformował, że na jego ręce wpłynął wyciąg z protokołu posiedzenia Rady Społecznej SP ZOZ w dniu 12 lipca br. dotyczący pozytywnej opinii Rady Społecznej SP ZOZ o projekcie restrukturyzacji SP ZOZ. Podobnie pozytywną opinię przekazały cztery związki zawodowe działające w SP ZOZ. Przewodniczący zwrócił się do Rady o udzielenie głosu w dyskusji Pani Bożenie Wawerek - Przewodniczącej ZZPiP w Lubartowie. Rada jednogłośnie wyraziła taką zgodę. Następnie Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem przedmiotowej uchwały. Przewodnicząca ZZPiP Bożena Wawerek odczytała pozytywną opinię związków zawodowych działających na terenie SP ZOZ w Lubartowie o projekcie Programu Restrukturyzacji (opinia w załączeniu do protokołu). Pani Wawerek zapoznała radnych z fragmentem listu skierowanego do pielęgniarek i położnych przez Przewodniczącą OZZPiP Dorotę Gardias. Fragment listu dotyczył sytuacji pielęgniarek w warunkach nieuniknionych przekształceń w służbie zdrowia. Radny Józef Mileszczyk zwrócił się o wyjaśnienie zapisów w dołączonej do programu erracie pkt 2, 3 i 6. Czy wykreślenie zapisu o funduszu socjalnym oznacza, że spółka Falck Medycyna nie będzie tworzyć tego funduszu? Dlaczego wykreśla się informację o złożeniu przez tę spółkę oferty? – pytał Radny. Jeżeli Spółka zapłaci mniej niż deklarowała pierwotnie (nie 13 a 8 mln zł), gdzie szpital znajdzie 5 mln zł do zbilansowania? Czy jest wariant awaryjny, w sytuacji wycofania się spółki lub oferowania zbyt niskiej ceny? Przewodniczący Waldemar Kijek wyjaśnił, że errata uwzględnia wnioski zgłoszone przez Komisję Budżetową i Rozwoju Gospodarczego, dotyczące wykreślenia z programu informacji o Spółce Falck Medycyna, a tym samym o funduszu socjalnym. Dyrektor Marek Wójtowicz odpowiadał dalej: Kwota 13 mln to obliczona kwota przychodu jaką szpital jest w stanie wygenerować przez 10 lat (po opłaceniu kosztów leczenia), po przekształceniu i redukcji zatrudnienia w celu opłacenia kosztów wynajmu ewentualnemu inwestorowi. Jest to kwota minimum jaka jest potrzebna to spłacenia długu. Inwestor może zaoferować więcej lub mniej. Wariant awaryjny to gotowa do wdrożenia Strategia 2005. Zgodnie z tym programem w m-cu sierpniu zostanie rozpoczęta redukcja zatrudnienia. W ciągu I półroczu br. odeszło już 30 pracowników, którzy otrzymali odprawy. Radny Piotr Bisak zabierając głos przypomniał radnym, że w dniu dzisiejszym Rada nie podejmuje decyzji o przekształceniu szpitala, a jedynie wyraża opinię o projekcie Programu Restrukturyzacji SP ZOZ, potrzebną do złożenia wniosku do Wojewody. Dobrze, że z programu został wykreślony zapis o spółce. Informacja, że szpital poszukuje inwestora zewnętrznego jest na obecnym etapie wystarczająca i właściwa do podjęcia dalszych działań zmierzających do wyłonienia inwestora. Radny zwrócił uwagę, że wypowiedź Dyrektora, iż szpital jest w stanie wypracować 13 mln zysku brzmi dziwnie, w kontekście 7 mln zadłużenia powstałego tylko w ubiegłym roku. Na podstawie jakich zmian organizacyjnych wypracowanie takiego zysku byłoby możliwe? Radny zwrócił uwagę, aby w procesie wyłaniania inwestora, na etapie ogłaszania konkursu szczególną uwagę zwrócić na precyzyjne określenie zestawu warunków wobec inwestora, aby w ten sposób zabezpieczyć się przed 6 ewentualną likwidacją oddziałów szpitalnych i ograniczeniem zakresu świadczonych usług. Starosta powinien precyzyjnie określić jakiego rodzaju usług oczekuje dla mieszkańców powiatu. Radny proponował, aby Komisja Zdrowia zapoznała się z tymi warunkami przed ogłoszeniem w prasie. Radny odnosząc się do przedstawionej przez związki zawodowe opinii zauważył, że opinia nie powinna dotyczyć konkretnego inwestora i powinna być wypracowana odrębnie przez każdy związek na walnych zebraniach członków. Odnosząc się do kwestii ewentualnego ograniczania przez inwestora zakresu świadczonych usług Wiceprzewodniczący Rady Jerzy Knefel zauważył, że w projekcie następnej uchwały w § 2 ust. 1 jest stosowny zapis. Również NFZ ma obowiązek zapewnić usługi zdrowotne w takim zakresie w jakim jest to konieczne i stawia określone warunki. Stawianie warunków przez Starostę nie jest zatem konieczne. Ze stwierdzeniem Wiceprzewodniczącego nie zgodził się zarówno Radny Piotr Bisak jak i Przewodniczący Waldemar Kijek. Dyrektor Marek Wójtowicz przypomniał, że świadczenie usług, po wydzierżawieniu majątku zostało już „przetestowane”. W umowach najmu zawarte zostały klauzule mówiące, iż ulega ona rozwiązaniu w sytuacji zaprzestania usług. Po za tym obowiązkiem NFZ jest kontraktowanie usług w takim zakresie jaki jest potrzebny na danym terenie. Odnosząc się do przewidywanych zysków szpitala Dyrektor mówił - największym obciążeniem budżetu szpitala jest finansowanie skutków ustawy „203”. Zaspokojenie roszczeń wobec pracowników spowoduje natychmiastową poprawę sytuacji finansowej i umożliwi wypracowanie nadwyżki przychodów nad kosztami. Radny Piotr Bisak uzupełniając swoją wypowiedź przedstawił następujący wniosek: Oprócz poszukiwania inwestora zewnętrznego i różnych form prywatyzacji należy uwzględnić zmiany polityczne jakie nastąpią w najbliższym czasie (3/4 partii deklaruje przejęcie służby zdrowia na „garnuszek” Budżetu Państwa). Aby być do tego odpowiednio przygotowanym trzeba ograniczyć koszty własne i poszukiwać rozwiązań obecnych problemów wewnątrz szpitala. Dyrektor Wójtowicz odnosząc się do powyższego wniosku przypomniał, że opracowany program restrukturyzacji, realizowany krok po kroku jest alternatywą rozwiązania problemów finansowych szpitala, w przypadku braku inwestora zewnętrznego. Radny Józef Krzyszczak - Wdrażane dotychczas restrukturyzacje kończyły się dalszym wzrostem zadłużenia. Dostrzegamy, że szpital nie pracuje oszczędniej. W szpitalu występuje niegospodarność i rozrzutność. Dyrektor i księgowa są osobami niewiarygodnymi, gdyż nie przedstawiają konkretnych liczb, nie udostępniają do sprawdzenia dokumentacji. Dlaczego niektóre spółki nie mają problemu z otrzymaniem od szpitala swoich należności, podczas gdy pracownicy nie otrzymują na czas wynagrodzeń? Dlaczego inne szpitale np. w Łukowie nie mają takich problemów (nie licząc należności z tytułu ustawy „203”)? Dyrektor Wójtowicz – Szpital w Łukowie połowę swoich usług kontraktował w Mazowieckiej Kasie Chorych, która płaciła większe stawki za te same usługi. Wzrost zadłużenia szpitala, pomimo wprowadzanych restrukturyzacji jest efektem egzekucji komorniczych (8 mln zł w ciągu ostatnich 4 m-cy). Niepłacenie dostawcom jest właśnie efektem tego procesu. Struktura zadłużenia to 5 mln wobec dostawców ( będące efektem 7 mechanizmu spowodowanego ściąganiem należności przez komornika), reszta to należności z tytułu „203”. Opis sytuacji szpitala przedstawiony przez Radnego Krzyszczaka jest jego własną opinią. Dyrektor nie zamierza polemizować w tej sprawie. Nie jest natomiast prawdą, że istnieją preferencje wobec niektórych dostawców (czy spółek, jakich spółek?). Wszyscy dostawcy otrzymują swoje należności z opóźnieniem. Należności wobec pracowników regulowane są dwutygodniowym opóźnieniem wobec dostawców z trzymiesięcznym. W miarę regularnie spłacane są wierzytelności wobec PEC, Mleczarni i PSS ( umowa cesji wierzytelności). Przewodniczący Waldemar Kijek zauważył, że na str. 13 Programu Restrukturyzacji przestawione zostało w tabeli zestawienie stanu zobowiązań SP ZOZ. Porównując stan zobowiązań z dnia 31-12-2004 r. i 31-05-2005 r. widać, ze stan zobowiązań zmniejszył się. Jeśli radni uważają, że przedstawione dane mijają się prawdą to proszę zgłosić wniosek o wprowadzenie poprawki w przedstawionym dokumencie lub zaskarżyć uchwałę po jej podjęciu. Radny Józef Krzyszczak gwoli sprostowania stwierdził, że posługuje się danymi „z roku na rok”. Nie pomogą żadne programy restrukturyzacyjne. Dyrektor Wójtowicz jeszcze raz podkreślił, że gdyby dotychczasowe programy nie zostały wprowadzone, szpital nigdy nie byłby w stanie udźwignąć obciążenia egzekucji komorniczych. To, że szpital wytrzymał 8 mln zł egzekucji i miał tylko dwutygodniowe opóźnienie w wypłatach wynagrodzeń pracowniczych jest właśnie efektem restrukturyzacji. Niestety szpital ciągle przegrywa z roszczeniami pracowniczymi. Radny Piotr Bisak – nie kwestionuje danych przedstawionych przez Dyrektora Wójtowicza, wręcz na nich bazuje. Z danych tych wynika, że zadłużenie szpitala na koniec roku wyniosło 23,9 mln zł, z tego 7 mln zadłużenie z tytułu ustawy „203”. Nawiązując do sprawy preferowania przez Dyrektora niektórych spółek w płaceniu należności, Radny Bisak pytał jakie argumenty zdecydowały o wypłacie 110 tys. zł firmie Profit z Łęcznej w m-cu czerwcu, podczas gdy pracownicy otrzymali tylko po 200 zł. wynagrodzenia. Firma Profit nie jest dla szpitala firmą strategiczną i nie posiada wyroków sądowych w stosunku do szpitala grożących egzekucją komorniczą. Takich przykładów jest więcej, co Radny zaoferował przedstawić Dyrektorowi po sesji. Dyrektor Wójtowicz – zwrócił się do Radnego o pisemną interpelację z wyszczególnieniem tego typu przekładów, wówczas każdy przykład będzie mógł być wyjaśniony – również na piśmie. Profit to firma handlująca długami – jeśli pada nazwa tej firmy to musiał być nakaz sądowy płatniczy. Dyrektor nie zna osobiście nikogo z tej firmy. Radny Piotr Bisak – nie było żadnego wyroku sądowego. Dyrektor Wójtowicz – Jeśli Radny wie lepiej co dzieje się w SP ZOZ to proszę o złożenie zapytania na piśmie – wówczas zostanie udzielona pisemna odpowiedź. Z tego co Dyrektorowi wiadomo to w tej kwestii nie ma żadnych nieprawidłowości – chyba że Dyrektor jest okłamywany i to zostanie sprawdzone. Przewodniczący Waldemar Kijek było pytanie padła odpowiedź, jeśli Radny złoży zapytanie na piśmie – otrzyma również odpowiedź pisemną. 8 Radny Szczepan Kruk – czy po usunięciu w Programie Restrukturyzacji nazwy inwestora, proponowane w Strategii rozwiązania będą wiarygodne dla Wojewody i wystarczające? Czy nie należałoby poinformować Wojewodę o ofercie firmy Falck Medycyna? Dyrektor Wójtowicz – Wdrażanie Program Restrukturyzacji obliczone jest na 24 miesiące. W związku z tym nie wszystkie opisane w tym dokumencie zdarzenia pojawią się natychmiast. Jeśli poszukuje się inwestora zewnętrznego to podejmuje się działania w tym kierunku. Starosta posiada list intencyjny zainteresowanej szpitalem Spółki, aby jednak nie zniechęcać innych inwestorów, w Strategii nie wymienia się nazwy konkretnego inwestora. Jeśli Wojewoda zażąda udokumentowania zainteresowania firmy Falck Medycyna szpitalem wówczas stosowne dokumenty będą przedstawione. Jest to najlepsze rozwiązanie. Radny Tomasz Futera – jakie są perspektywy spłaty zadłużenia, jakie pozostanie w SP ZOZ składającym się tylko z trzech centrów medycyny rodzinnej? Dyrektor Wójtowicz – w planie finansowym założonym dla pozostającej części SP ZOZ przewidziana jest nadwyżka w wysokości 227 tys zł rocznie, która pozwoli obsłużyć pozostające zadłużenie. W przypadku, gdy inwestor zapłaci mniej niż zakładane 13 mln zł trzeba będzie poszukać innych źródeł dochodu. Jeśli zrezygnujemy z rozwiązania z inwestorem zewnętrznym wówczas realizowana będzie strategia 2005, jednak w tym przypadku szybko nie uzyskamy płynności finansowej i nie będzie środków na inwestycje. Radny Lucjan Mileszczyk zwrócił uwagę na możliwość prywatyzacji pracowniczej ze środków należnych pracownikom z tytułu ustawy „203”. Czy wśród pracowników istnieje świadomość możliwości takiej właśnie prywatyzacji? Przewodniczący Waldemar Kijek przypomniał, że naglą terminy, Rada musi na dzisiejszej sesji wyrazić opinię o Programie Restrukturyzacji, aby umożliwić złożenie wniosku do Wojewody. Rada poparła już rozwiązanie z inwestorem zastępczym, więc nie ma powodu wychodzić z nowymi rozwiązaniami. Przewodniczący pytał, kiedy można spodziewać się wpływu środków z pożyczki rządowej i w jakiej części zaspokoi to należności wobec pracowników? Dyrektor Marek Wójtowicz – po otrzymaniu decyzji Wojewody wyrażającej zgodę na wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego, mamy 30 dni na złożenie wniosku o pożyczkę do BGK. Ustawa nie precyzuje w jakim terminie bank wypłaci pierwszą ratę pożyczki ( w wys. 50%), praktyka pozwala przypuszczać, że będzie to na początku miesiąca września. Trzecia rata zostanie wypłacona, po podpisaniu ugody z wierzycielami. Środki te wystarczą na spłatę 2/3 należności „203” (za lata 2001-2002). Pozostała części będzie pochodzić od inwestora zewnętrznego. Odnośnie koncepcji utworzenia spółki pracowniczej w SP ZOZ Dyrektor stwierdził, że pod takim rozwiązaniem z pewnością się nie podpisze. Na tym dyskusja na temat restrukturyzacji została zakończona. Przewodniczący zwrócił się do przewodniczących komisji o przedstawienie opinii o projekcie uchwały. Przewodniczący Komisji Budżetowej i Rozwoju Gospodarczego Zbigniew Gradziński – Komisja nie wyraziła opinii w sprawie projektu uchwały, zgłosiła natomiast wniosek o 9 wyjaśnienie, czy opinię przedmiotowej sprawie powinna wyrażać Rada czy może to zrobić Zarząd Powiatu. Przewodniczący Waldemar Kijek odczytał opinię radcy prawnego, z której wynika, że uprawnionym organem do wydania opinii o projekcie Programie Restrukturyzacjo SP ZOZ jest Rada Powiatu. W świetle obowiązujących przepisów Rada Powiatu nie posiada kompetencji do upoważnienia Zarządu do wydania opinii w tym przedmiocie. Przewodniczący Komisji Zdrowia, Spraw Socjalnych i Walki z Bezrobociem poinformował, że Komisja wydała pozytywną opinię o projekcie uchwały. Następnie po odczytaniu treści projektu uchwałę Nr XXVI/201/05 podjęto w głosowaniu: 16 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 2 gł. – wstrzym. (Na 21 radnych w głosowaniu brało udział 18 radnych) uchwała stanowi załącznik do protokołu. b) zamiaru przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lubartowie poprzez wyłączenie ze struktury wszystkich oddziałów szpitalnych, przychodni specjalistycznej, pogotowia ratunkowego Przewodniczący Komisji Budżetowej i Rozwoju Gospodarczego Zbigniew Gradziński – Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały, zgłosiła natomiast wniosek o wyszczególnienie w projekcie uchwały, bądź w załączniku oddziałów i przychodni specjalistycznych. Przewodniczący Komisji Zdrowia, Spraw Socjalnych i Walki z Bezrobociem Tomasz Futera poinformował, że Komisja wydała pozytywną opinię o projekcie uchwały. Odnosząc się do wniosków komisji Przewodniczący Waldemar Kijek wyjaśnił, że Zarząd postanowił użyć w treści projektu uchwały określenia „wszystkich oddziałów, szpitalnych, przychodni specjalistycznej i pogotowia ratunkowego”, natomiast wyszczególnienie oddziałów znajduje się w Programie Restrukturyzacyjnym. Przeredagowaną treść projektu uchwały radni otrzymali przed sesją. Do projektu uchwały nie zgłoszono żadnych uwag. Po odczytaniu treści projektu uchwałę Nr XXVI/202/05 podjęto w głosowaniu: 16 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 2 gł. – wstrzym. (Na 21 radnych w głosowaniu brało udział 18 radnych) uchwała stanowi załącznik do protokołu. c) przeznaczenia nieruchomości gruntowo-budynkowej położonej we wsi Samoklęski PGR, gmina Kamionka, oznaczonej w ewidencji gruntów numerami 2, 3, 5, 6, 7, 222, o ogólnej powierzchni 5,5300 ha, do sprzedaży w trybie przetargowym Wprowadzenie do projektu uchwały przedstawił Wicestarosta Eligiusz Kusyk. Pozytywne opinie komisji o projekcie uchwały przedstawili przewodniczący komisji Budownictwa, Komunikacji i Porządku Publicznego oraz Edukacji, Kultury i Sportu. 10 Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały. Po odczytaniu treści projektu uchwałę Nr XXVI/203/05 podjęto w głosowaniu: 18 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 0 gł. – wstrzym. (Na 21 radnych w głosowaniu brało udział 18 radnych) uchwała stanowi załącznik do protokołu. d) określenia zadań na które przeznacza się środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadające Powiatowi Lubartowskiemu według algorytmu 2005 roku Wprowadzenie do projektu uchwały przedstawił Członek Zarządu Kazimierz Sysiak. Pozytywne opinie komisji o projekcie uchwały przedstawili przewodniczący komisji Budownictwa, Komunikacji i Porządku Publicznego oraz Edukacji, Kultury i Sportu. Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały. Po odczytaniu treści projektu uchwałę Nr XXVI/204/05 podjęto w głosowaniu: 18 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 0 gł. – wstrzym. (Na 21 radnych w głosowaniu brało udział 18 radnych). e) zmian w budżecie powiatu na 2005 rok Wprowadzenie do projektu uchwały przedstawił Skarbnik Powiatu Wojciech Serwatko. Zarząd proponuje zwiększyć dochody i wydatki o następujące kwoty: 50 000 zł - dotacja z UM na zakup samochodu pożarniczego 230 000 zł – uzupełnienie dochodów powiatu (subwencja uzupełniająca) na budowę drogi Żurawiniec - Tarkawica decyzja Wojewody Lubelskiego – zwiększenie dotacji na zadania bieżące powiatu: 46 000 zł dla dps-ów w Kocku i Jadwinowie 132 000 zł na inwestycje w ŚDS w Lubartowie 1572 zł - ZS w Kocku 63240 zł – Starostwo Powiatowe w Lubartowie – opłaty komunikcyjne 30 000 zł – dotacja z gminy Firlej na bieżące funkcjonowanie KP PSP 30 000 zł –PCPR, rodziny zastępcze - wpływy z innych powiatów 256 433 zł - dotacja z PFRON na modernizację budynku i zakup wyposażenia WTZ w Kocku 105 000 zł – dotacja z PFRON - WTZ w Ostrowie Lub. 330 000 zł. – dotacja na dokończenie modernizacji DPS w Jadwinowie. Ogółem wpływy i wydatki budżetu powiatu wzrosną o 1 390 162 zł. W rezultacie tych zmian wydatki inwestycyjne zwiększyłyby się o 938 322 zł. Zmiana w dochodach własnych jednostek powiatu – zmniejszenie dochodów o kwotę 8880 zł i zmniejszenie wydatków o kwotę 3778 zł. Zmiana w załączniku fundusze celowe – pojawił się Powiatowy Gospodarki Zasobami Geodezyjno-Kartograficznymi. Dochody - 33260 zł, wydatki – 779 212 zł Zwiększenie dotacji na cele publiczne o 351 700 zł. Pozytywne opinie komisji o projekcie uchwały przedstawili przewodniczący komisji Budżetowej i Rozwoju Gospodarczego; Budownictwa, Komunikacji i Porządku Publicznego oraz Edukacji, Kultury i Sportu. 11 Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały. Po odczytaniu treści projektu uchwałę Nr XXVI/205/05 podjęto w głosowaniu: 18 gł. – za, 0 gł. – przeciw, 0 gł. – wstrzym. (Na 21 radnych w głosowaniu brało udział 18 radnych). Ad. 8 Informacja z wykonania budżetu Powiatu Lubartowskiego za I półrocze 2005 roku Informację z wykonania budżetu Powiatu Lubartowskiego za I półrocze 2005 roku radni otrzymali przed sesją. Natomiast Skarbnik Wojciech Serwatko uzupełniając przedstawioną informację mówił o dwóch zagrożeniach w realizacji dochodów nie zależnych od działań Zarządu. Pierwsze zagrożenie spowodowane jest opóźnieniem Urzędu Marszałkowskiego w rozpatrywaniu 6 wniosków złożonych na finansowanie inwestycji w ramach ZPORR. Zagrożenie to wpływa na realizację wydatków i inwestycji. Drugie poważne zagrożenie dla budżetu stanowi sposób finansowania nowego zadania własnego powiatu ( od 1 stycznia br. ) tj. ponoszenie kosztów pobytu dzieci i młodzieży pochodzącej z terenu powiatu a przebywającej w domach dziecka. W domach dziecka przebywa 45 dzieci, a na przełomie miesięcy czerwca i lipca Sąd Rodzinny wydał wyroki kierujące do domów dziecka kolejne 17 dzieci. Finansowanie tego zadania drogą jednorazowego zwiększenia udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych o 1,5% nie zabezpiecza środków na finansowanie tego zadania, tym bardziej, że do placówek mogą być kierowane kolejne dzieci. Przeciętny miesięczny koszt utrzymania 1 dziecka wynosi obecnie 2 000 zł. Zarząd i Rada będą zmuszone podjąć w najbliższym czasie działania zmierzające do zmiany sposobu finansowania zadania, gdyż jest to, w opinii skarbnika błąd legislacyjny. Realizacja wydatków została wykonana w nieco mniejszym procencie niż realizacja dochodów ze względu na oszczędności, wszędzie tam, gdzie jest to możliwe. Pomimo oszczędności wszystkie jednostki opłacają swoje wydatki na bieżąco, nie występują zobowiązania przeterminowane, czy też wymagalne na koniec czerwca. Nie wykonana została jedna część przychodów ze względu na to, że nie zaciągane są kredyty na finansowanie inwestycji drogowych, co z kolei uzależnione jest od akceptacji wniosków złożonych w Urzędzie Marszałkowskim. Z planu rozchodów w okresie I półrocza dokonano spłaty pożyczki udzielonej przez WFOŚiGW – 30 000 zł, zaplanowanej na br. spłaty kredytu udzielonego Powiatowi przez BOŚ – 350 000 zł i 2 rat kredytu udzielonego przez PBS – 422 286 zł. Realizacja rozchodów przebiega prawidłowo. Plan inwestycji nie będzie wykonany ze względu na nie rozpatrzone wnioski do finansowania inwestycji drogowych w ramach ZPORR. Gospodarstwa Pomocnicze - plan i realizacja wykonane prawidłowo. Również środki specjalne i dochody własne realizowane są prawidłowo. Prawidłowo również realizowane są zadania ujęte w budżecie na br. w dwóch funduszach celowych. Dokonane umorzenia i ulgi – W okresie I półrocza 2005 roku kierownicy 2 jednostek organizacyjnych powiatu dokonali umorzeń czterem dłużnikom – uczniom szkół powiatowych, na łączną kwotę 849,51 zł. Umorzenia dotyczyły czesnego i zostały dokonane zgodnie z przedmiotową uchwałą Rady Powiatu. Przewodniczący Rady Waldemar Kijek – czy Zarząd występował z pisemną interwencją do Urzędu Marszałkowskiego w sprawie złożonych wniosków na finansowanie inwestycji drogowych? Starosta Marian Starownik – przy rozpatrywaniu wniosków obowiązuje pewna procedura. Na rozpatrzenie oczekuje ok. 600 wniosków, realny termin rozpatrzenia to m-c październik. 12 Pieniądze nie przepadną z upływem roku, gdyż rozliczane są w okresie kilkuletnim – do 2007 roku. Sprawa będzie poruszana na najbliższym Konwencie Starostów i Wójtów. Przewodniczący Waldemar Kijek wyraził opinię, że Zarząd lub Rada powinni wyrazić zaniepokojenie zaistniałą sytuacją i wystąpić oficjalnie z apelem do Marszałka o realizację wniosków. Powstaje jednak obawa czy taka reakcja nie przyniesie odwrotnego skutku. Na tym dyskusja została wyczerpana. Rada przyjęła informację z wykonania budżetu Powiatu za I półrocze 2005 r. Ad. 9 Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych Odpowiedzi na interpelację dot. postępu prac nad budową lotniska udzielił Starosta Marian Starownik. Pomimo nieprzychylnych informacji w mediach, wszystkie działania zmierzają do tego, aby lotnisko powstało. Zainteresowanie inicjatywą występuje zarówno ze strony ewentualnych inwestorów strategicznych, jak i przewoźników. W UM został powołany pełnomocnik ds. negocjacji i wykupu gruntów – operacja ta ma zostać przeprowadzona do końca m-ca października br. Pełnomocnik odbył spotkanie z wójtami i przygotowuje stosowną dokumentację, a w m-cu sierpniu odbędą się indywidualne negocjacje z rolnikami. Wobec rolników, którzy nie zechcą odsprzedać gruntów wszczęte zostaną postępowania wywłaszczeniowe. Projekt budowy lotniska – założenia ekonomiczno-techniczne zostały zarekomendowane irlandzkiemu przewoźnikowi firmie Ryanair (tanie linie lotnicze). Firma Ryanair zaprosiła przedstawicieli spółki do siebie w celu wymiany poglądów. Ta wizyta utwierdziła Starostę w przekonaniu, iż lotnisko na terenie naszego powiatu jest niezbędne. Ryanair zadeklarował wejście w inwestycję na etapie projektowania, w tej sprawie zostanie skierowany list intencyjny. Poszukiwany jest także inwestor strategiczny – swoje zainteresowanie wyraziła hiszpańska firma Isolux (budująca lotniska w Hiszpanii i Meksyku) oraz firma austriacka. Trzecią pozytywną rzeczą jest to, że został już opublikowany Narodowy Plan Rozwoju, w którym lotnisko w Niedźwiedzie jako jedyne zostało wprowadzone do budowy przez Rząd. Przewidziana została, także modernizacja szybkiej kolei na odcinku do lotniska. Ad. 10 Wolne wnioski Wiceprzewodniczący Jerzy Knefel zwrócił się o upoważnienie przez Starostę osoby do przeprowadzenia rozmów z przedstawicielami Urzędu Miasta w sprawie budowy nowego amfiteatru miejskiego. Obecny amfiteatr jest tzw. prowizorką, nie zadaszoną, gdzie odbywa się wiele występów i imprez, w tym powiatowych. Z powodu złej pogody wiele z tych występów w amfiteatrze nie może się odbywać. Wystąpienie Starosty do władz miejskich w tej sprawie, może spowodować powstanie inicjatywy budowy nowego, zadaszonego amfiteatru. Radny Tomasz Futera zgłosił wniosek o podjęcie działań zmierzających do umiejscowienia na terenie powiatu specjalnej strefy (podstrefy) ekonomicznej na terenie powiatu, gdzie inwestorzy zwolnieni są z podatku. Przewodniczący Waldemar Kijek wyraził opinię, że na myślenie o utworzeniu specjalnej podstrefy jest jeszcze za wcześnie. Do utworzenia takiej strefy gminy muszą być przygotowane. Trzeba przede wszystkim uporządkować plany zagospodarowania przestrzennego, aby w tych planach zostały przewidziane miejsca pod ewentualne inwestycje. 13 Odnosząc się do zgłoszonych wniosków Starosta Marian Starownik dodał, że temat utworzenia specjalnej podstrefy - skierowania ewentualnych wystąpień, poruszy na Konwencie Wójtów i Burmistrzów, przy okazji dyskusji nad założeniami do strategii województwa na lata 2007-2012 Odnośnie wniosku Radnego Knefla – Starosta może ewentualnie zwrócić się Burmistrza z zapytaniem jakie są jego zamierzenia w kwestii budowy nowego, czy remontu istniejącego amfiteatru. Powiat natomiast ma własne koncepcje i propozycje utworzenia letniej sceny przy Młodzieżowym Domu Kultury. Jeszcze w tym roku MDK wzbogaci się o scenę widowiskową w piwnicach budynku. Oczywiście powiat może podjąć rozmowy, gdyż także korzysta z tej sceny, ale inicjatywa należy do Miasta. Przewodniczący zobowiązał się ze swojej strony przekazać informację o wniosku dotyczącym amfiteatru władzom Miasta. Jednak dalsze działania należą do Starostwa zwłaszcza, że wiąże się to z zaangażowanie środków finansowych. Przewodniczący Waldemar Kijek zwrócił się do Zarządu o podjęcie działań zmierzających do uchwalenia herbu Powiatu jeszcze w bieżącej kadencji. Radny Zbigniew Gradziński – zgłosił wniosek, aby w Echu Powiatu zostały zamieszczone aktualne informacje na temat działań podejmowanych przez Spółkę MPLL-N i postępu prac zmierzających do budowy lotniska. Ad. 11 Zamknięcie posiedzenia Przewodniczący podziękował wszystkim radnym za przybycie oraz udział w posiedzeniu, a następnie zamknął obrady XXVI sesji Rady Powiatu w Lubartowie. Protokołowała: Jolanta Ziemichód PRZEWODNICZĄCY RADY POWIATU W LUBARTOWIE mgr Waldemar Kijek
