FISZKA nr 108 - elektroniczne zgłoszenia celne

POZ. 108
METRYCZKA SPRAWY
Zagadnienie z zakresu: elektronicznych
zgłoszeń celnych
Opis zagadnienia/pytania:
„Czy możliwe jest odstąpienie od każdorazowego przedstawiania do zgłoszenia elektronicznego dokumentów
określonych w wykazie zamieszczonym na stronie internetowej Ministerstwa Finansów?
Zgodnie z § 20 ust. 1 rozporządzenia MF w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie
celne, dokumenty stanowiące załączniki do zgłoszenia elektronicznego powinny być przedstawiane organowi
celnemu, gdy ich przedłożenie jest konieczne, w szczególności ze względu na przewidziany w przepisach
odrębnych obowiązek dokonania na nich adnotacji, uwierzytelnienia lub ostemplowania przez organ celny.
Obecne wymagania odnośnie ilości składanych dokumentów są sprzeczne z istotą zgłoszenia elektronicznego,
które miało usprawnić i przyspieszyć dokonanie odprawy celnej.
Zatem dokumenty, na których organ celny nie ma obowiązku dokonania adnotacji, uwierzytelniania, saldowania lub
ostemplowania, a które przedstawiane są jedynie w celu zapoznania się z ich treścią, mogą być weryfikowane w
czasie kontroli postimportowej w siedzibie osoby uprawnionej do korzystania z procedury celnej.”
Data zgłoszenia zagadnienia: 15.11.2013
Data ostatniej aktualizacji: 2015.05.12
Departament odpowiedzialny za
zagadnienie:
Wydział odpowiedzialny za
prowadzenie sprawy:
Departament Ceł
Wydział Integracji i Harmonizacji
Danych
Ekspert prowadzący sprawę:
Agnieszka Sobań
STANOWISKO W SPRAWIE
Opis stanu faktycznego:
Zgodnie z art. 77 ust. 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, jeżeli zgłoszenie celne dokonywane jest z zastosowaniem
technik przetwarzania danych, organy celne mogą zezwolić, by dokumenty towarzyszące określone w art. 62 ust. 2, nie
były przedstawiane wraz ze zgłoszeniem. W takim przypadku dokumenty te przechowuje się do dyspozycji organów
celnych.
Uszczegółowienie przedmiotowej regulacji zostało dokonane w postanowieniach § 20 rozporządzenia Ministra
Finansów w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne. Przepis ten przewiduje, iż
dokumenty stanowiące załączniki do zgłoszenia elektronicznego nie są przedstawiane organowi celnemu wraz z tym
zgłoszeniem, chyba że ich przedłożenie jest konieczne, w szczególności ze względu na przewidziany w przepisach
odrębnych obowiązek dokonania na nich adnotacji, uwierzytelnienia lub ostemplowania przez organ celny.
Dokumenty, które nie są przedstawiane organowi celnemu wraz ze zgłoszeniem elektronicznym, do chwili zwolnienia
towarów są przechowywane do dyspozycji organów celnych przez osobę dokonującą zgłoszenia celnego, zaś po
zwolnieniu towarów - przez osobę uprawnioną do korzystania z procedury celnej.
Podstawy prawne
Art. 77 ust. 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, § 20 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w
sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne
Stanowisko/odpowiedź na pytanie:
Przepis § 20 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać
zgłoszenie celne przewiduje, iż dokumenty dołącza się do zgłoszenia celnego wówczas, gdy jest to konieczne, a
ponadto wymienia jedynie niektóre z przypadków, w których przedłożenie załączników jest uzasadnione. Świadczy
o tym wyrażenie „w szczególności”. Katalog ma więc charakter otwarty, co oznacza, że nie tylko dokumenty
wymagające dokonania na nich adnotacji, uwierzytelnienia lub ostemplowania przez organ celny muszą być
dołączone do zgłoszenia celnego już na etapie jego przyjęcia. Decyduje o tym konieczność, która może np.
wynikać z innych niż prawo celne regulacji prawnych. Istnieje bowiem grupa dokumentów, na których organ celny
nie dokonuje adnotacji, a bez których nie jest możliwe nadanie towarowi właściwego przeznaczenia celnego. Treść
takich dokumentów warunkuje objęcie towaru właściwą procedurą, a ich brak z kolei powoduje, że dany towar staje
się towarem zakazowym, a więc skutkuje koniecznością odmowy przyjęcia zgłoszenia celnego.
Należy podkreślić, że stwierdzenie istnienia danego dokumentu niejednokrotnie nie jest wystarczające, bowiem dla
nadania towarowi przeznaczenia celnego istotna jest treść dokumentu, która podlega weryfikacji na etapie
przyjęcia zgłoszenia celnego, bowiem organ celny musi zapoznać się z dokumentem, aby móc przyjąć lub
odmówić przyjęcia zgłoszenia celnego. Przykładem takiego dokumentu jest decyzja wojewódzkiego Inspektora
Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, w którym określa on sposób dalszego postępowania z
przesyłką, a zadaniem organu celnego jest objęcie przesyłki taką procedurą celną, która jest możliwa.
DALSZE DZIAŁANIA
Harmonogram dalszych działań:
TAK
Dążąc do dalszego usprawnienia i przyśpieszenia czynności związanych z obsługą elektronicznych
zgłoszeń celnych, z dniem 4 sierpnia 2014 r. na szczeblu ogólnokrajowym uruchomione zostało
przedsięwzięcie e-Załączniki, umożliwiające przedsiębiorcom przesyłanie wybranych dokumentów
drogą
elektroniczną, na zasadach szczegółowo prezentowanych w udostępnionej na stronie
internetowej Ministerstwa Finansów instrukcji pt. „Dokumenty przedkładane na potrzeby obsługi
elektronicznych zgłoszeń celnych” (wersja 1.0) wraz z załącznikami (załączniki nr 1, nr 2 oraz nr 3).
Zagadnienia do dalszego wyjaśnienia:
NIE
Uzasadnienie: