kontrola - skargi i wnioski0001

\ tbwftuZ11412007
NK.r-SJ-0555
Do uiytku
sluibowego
P r o t o k 6 l
z kontroli problemowej
Urz4d Gminy w Domaszowicach
kontrolowana:
l. Jednostka
ul. Gl6wna 26
46-146
DOMASZOWICE
(zwany w dalszej czp!;ciprolokofu ',Urzqdem")'
Judycki- starszyinspektorwojew6dzkiw
2. KontrolQprzeprowadzilw dniu 29 maja2007roku Sebastian
wydziale Nadzorui Kontroli opolskiegourzqdu wojew6dzkiegow opolu, w oparciuo imienne
z dnia17maja2007roku.
(
o Nr NK.I-SI-055511412007
WojewodyOpolskiego
upowa2nienie
i
ska\s
i
zalatwiania
rozpatrywania
ewidencjonowania,
3. Temat kontroli: organizacjaprzyjmowania,
wniosk6wprzezorganygminyDomaszowice.
4. Okresobjgtykontrolq:od dnia I stycznia2005roku do dnia30 kwietnia2007roku.
i zalatwiania
ia. rozpatrS'uania
ewidencjonowan
przyjmowania.
5. OstatniqkonrrolEu zakresieorganizacji
w dniu 2 sierpnia2004roku.
w lJrzgdzieGminyw Domaszowicach
skargi wniosk6wprzeprowadzono
W6jtaGminypelniod dnia8 lipca1994rokuPanZenonKotarski'
6. FunkcjE
i Spraw
7. W trakciekontroli wyjasniefiudzielalaPaniDagmaraBak KierownikReferatuOrganizacyjnego
UrzqduGminyw Domaszowicach.
Obyrvatelskich
Ustalenia
rozpatrywaniai zalatwianiaskargi wniosk6w
zasadyorganizacjiprzyjmowania,ewidencjonowania,
z
Nr 2/2004w6jta Gminy Domaszowice
reguluj4zapisyZarzqdzenia
wp\rvaj4cychdo Urzgduszczeg6lowo
skargi wniosk6ww urzgdzie
dnia 2 stycznia2004 roku w sprawieorganizacjiprzyjmowaniai rozpatryrvania
Gminy w Domaszowicach.Przedstawionepowy2ej sprawy organizacyjneodpowiadaj4obowiqzujqcym
(tekstjedn.
administracyjnego
uregulowaniomprawnymokreslonymw Dziale vIII Kodeksupostgpowania
RadyMinistr6w z dnia 8 stycznia2002roku w
Dz]J. z 2000r. Nr 98, poz. 1071ze zm.)orazRozporzqdzeniu
skargiwniosk6w(Dz.u. z 2002r. Nr 5, poz.46).
i przyjmowaniai rozpatrywania
sprawieorganizacj
przyjrnowania
w sprawieorganizacji
2/2004Wojlacminy Domaszowice
Zgodniez $ 2 ZarzqdrcniaNr
PanZenonKotarski- w6jt Gminy
skargi wniosk6ww UrzgdzieGminy w Domaszowicach,
i rozpatrywania
Domaszowiceprzyjmujeinteresant6ww sprawachskarg i wniosk6ww poniedzialkiod godziny 1430 do
przyjgi
o dniachigodzinach
zgodnaz art.253 $ 1i2k.p.a.. Informacja
regulacjajest
godziny16.00.PowyZsza
tablicy
w sprawachskarg i wniosk6wjest wlvieszona w widocznymmiejscu w siedzibieorganu na
informacyjnejznajduj4cejsig obok drzwi wejsciowychdo UrzgduGminy w Domaszowicachzgodniez art.
i
Rady Ministr6r,rw spra$ie organizacjiprzyjmowania
253 S 4 k.p.a.oraz $ 3 ust.2 Rozporz4dzenia
do
skargiwnioskow.Dni igodziny pr4j€i - tgodniez art' 253 $ 3 kpa s4 dostosowane
rozpatr)'\\ania
potrzebludnorici.
i przyjmowaniai
RadyMinistr6ww sprawieorganizacj
Stosowniedo treSci$ 3 ust. I Rozporz4dzenia
prowadzenie
sigw sprawachskargowych,
zglaszajqcych
skargiwniosk6w,obslugpinteresant6w
rozpatrywania
ich do zalatwieniawedlug wlasciwoSci,
centralnegorejestruskarg i wniosk6wUrzpduoraz przekazyrvanie
- Kierownik Referatu organizacyjnegoi Spraw
nalei do zakresu obowi4zk6w Pani Dagmary Bak
- zgodniez zakresem
(pismoNr oR 0l l2-ll2004
czynnosci
UrzgduGminyw Domaszowicach
obywatelskich
rozpatrywania
ewidencjonowania.
przyjmowania,
z dnia2 stycznia2004roku).BieZ4cynadz6rnadorganizacj4
Gminy
i zalatwianiaskarg i wniosk6w i w/w stanowiskiempracy sprawujePan Zenon Kotarski w6jt
Domaszowice.
L
221 k.p.a., przedmiotem skargi mo2e byi w szczeg6lno6ci zaniedbanie lub nienaleZl,te
wykonyrvanie zadai przez wlasciwe organy albo przez ich pracownikow, naruszenie praworz4dnoScilub interes6w
skarz4cych,a takze przewlekle lub biurokatyczne zalatwianie spraw. Siarg4 o kt6rej mowa w qrt. 227 k.p.a., jest
odformalizowanym irodkieu obrony i ochrony r6inych interes1w jednostki, kt6re nie dajq podstaw do zqdqniq wszczecia
Zgodnie z art
postQpowania administrqcyjnego albo te: nie mogq stanowit po*tqwy
pow6dztwa lub wniosku zmierzqjqcego do
wszczeciq postQltowania sqdowego. Skargi tego rodiaju sq zqlqbtione w samodzielnym jednoinstancyjnym postpowaniu
uproszczonym,koficzqcymsie czynnoiciq materialnotechnicznqzqwiadomieniaskariqcego o sposobiezalqtwieniq spraW
(wyrok NSAz dnia I grudnia 1998roku, sygn. akt. SA 1636/97).
Wedlug art. 241 k.p.a. przedmiotem wniosku mog4 byi w szczeg6lno6ci sprary ulepszenia organizacji,
wzmocnienia praworz4dno(ci, usprawnieniapracy izapobiegania naduZyciom,ochrony wlasnoSci,lepszegozaspokajania
oonzeb ludno6ci.
Na podstawie wlaSciwie prowadzonego przez Referat Organizacyjny i Spraw Obyrvatelskich Urzgdu
- zgodniez $ 20 ust,Iwzwiqzkuz$2lust. I pkt 2 Rozporzqdzenia
Gminyw Domaszowicach
Prezesa
Rady
Ministr6w z dnia 22 grudnia 1999roku w sprawieinstrukcjikancelaryjnejdla organ6wgmin i zwiqzk6w
(Dz. rJ. z 1999r. Nr l12, poz. l3l9 ze zm) - centralnego
miqdzygminnych
rejestruskargi wniosk6wL€sdu
ustalono,2ewokresieobjgtymkontrolqwplynglo2skargi,d.w2005roku-lskargaaw2006roku
podnumerem
w 2005rokui pod numerem
w 2d#
i zostalyzarejestrowane
OR-0561/l/2005
OR-0561/l/2006
jednq
jedn4
roku. Rozpatruj4cskargi,
a
anonimowq stosowniedo tre6ci$ 8 ust. I
uznanoza bezzasadnq
Rozporz4dzenia
Rady Ministr6w w sprawieorganizacjiprzyjmowaniai rozpatrywaniaskarg i wniosk6wpozostawionobez dalszegobiegu. Wszystkie skargi wpiyngty za poSrednictwemOpolskiego Urzgdu
Wojew6dzkiegow Opolu. Problemy przedlo2onew skargachdotyczyly funkcjonowaniaZespolu Szk6l
Podstawowo-Gimnazjalnego
w Domaszowicach
oraz opracowaniaprojektu statutu solectwaWlochy oraz
w tym zakresie.
dzialalnoSci
UrzgduGminyDomaszowice
W badanym
Kontrol4objgtowszystkieskargi,jakie wplyngly do UrzgduGminy w Domaszowicach.
nie wplyngty2adnewnioski. W toku kontroli akt skargowych
okresiedo UrzgduGminy w Domaszowicach
Ze:
stwierdzono.
- wszystkieskargi posiadalyadnotacjeo dacie wplywu, zgodniez $ 6 ust. 11 instrukcji kancelaryjnejdla
organ6wgmin;
- odpowiedzina skargi zawieralyadnotacjeo dacie ekspedycji,zgodniez $ 32 ust. 2 pkt 2 instrukcji
kancelaryjnej
dla organ6wgmin;
- numerynadawaneodpowiedziomna skargi odpowiadalynumeromokreSlonymw jednolitym rzeczowym
wykazieakt (0561- Rozpatryrvanieskarg; 0562- Rozpatrywaniewniosk6w),kt6ry stanowizal4czniknr
4 do instrukcjikancelaryjnej
dla organ6wgmin,zgodniez $ 17 ust. I w zwiqzku$ 20 ust. 5, 6 i 7 instrukcji
dla organ6wgmin;
kancelaryjnej
- numerynadawane
na skargiodpowiadalynumeromw rejestrzeskarg,zgodniez $ 17 ust. I i3
odpowiedziom
i kancelaryjnej
dlaorgan6wgmin:
instrukcj
- skargibylyrozpatrywane
terminowo,
zgodniez*t.237 $ I w zwi4zkuz art.35 $ 1 i3 orazart.36 k.p.a.;
- postgpowania
sig do wszystkichspraww
wyja6niajqceprzeprowadzone
byly prawidlowo(ustosunkowano
RadyMinistr6w
zgodniez $ 9 Rozporz4dzenia
nich poruszonych)
orazzostatywlaSciwieudokumentowane,
skargi wniosk6w;
w sprawieorganizacjiprzyjmowaniai rozpatrywania
- nie wykazanoprzypadkukierowaniado rozpatrzenia
skargiosobie,na kt6rqonawplyngla,co jest zgodnez $
skargiwniosk6w;
i przyjmowaniai rozpatrywania
RadyMinistr6ww sprawieorganizacj
1l Rozporzqdzenia
- nie stwierdzonolamania art. 229 pkt 3 k.p.a., w zakresierozpatrywaniaskarg dotyczqcychzadahi
w6jta orazkierownik6wgminnychjednostekorganizacyjnych;
dzialalnoSci
- odpowiedzibyly bezpo5rednio
zgodniezart,237 $ 3 k.p.a.;
kierowanedo skarZ4cych,
- w odpowiedziach
faktycznei prawne),
na skargipowolywanoodpowiedniepodstawyprawne(uzasadnienie
zgodniezart.237 $ 3 w zwiqzkuz ^rt,238 $ I k.p.a.
J
W zwi4zku z powyisrym, zgodnie z art.254 kp.a., skargi oraz zwi4zanez nimi pisma i inne
dokumenty rejestruje sig i przechowujew Urzpdzie Gminy w Domaszowicachw sposribulatwiajqcy
kontrolg przebiegui terminriw zalatwianiaposzczegrilnych
skarg. W UrzgdzieGminy w l)omaszowicach
prawidlowo jest takie sprawowanynadz6r nad wykonyrvaniemprzez pracownik6w Urzgdu czynno3ci
kancelaryjnych, szczeg6lniew zakresie rejestracji, numeracji i terrninowo5ci oraz prawidlowo5ci
zalatwiania spraw! co jest zgodnez S 55 ust. I i $ 55 ust. 2 pkt 1,2 i 3 instrukcji kancelaryjnej dla
organ6wgmin. Podsumowuj4cnaleiry,wipc stwierdzi6,2eorganizacjaprzyjmowania,€widencjonowania,
jest prawidlowa,
rozpatrpvania i zalatwianiaskarg wplyvaj4cych do Urzgdu Gminy w Dornaszowicach
w zwiqzku z powy2szym brak podstaw do formulowania jakichkolwiek wniosk6w czy zaleceir
pokontrolnych.
prowadzenia
w zak-resie
W trakciekontroliudzielonoszczeg6lowego
instrukta2u
sprawskargo*ych.
Wyniki kontroli om6wionow dniu 29 maja2007roku z PanemZdzisiawemWesolym Sekretarzem
i SprawObpvatelskich
GminyDomaszowice
orazPaniqDagmarqBak - KierownikReferatuOrganizacyjnego
kt6rzynie wniefli zastrzeze'h
do treSciprotokolu.
UrzgduGminyw Domaszowicach,
PoinformowanojednoczeSnieo przysiuguj4cymprawie do zloZenia Wojewodzie Opolskiep
pisemnychwyja6nieri,co do zawartychw protokoleustaleriw terminie7 dni od datyjegopodpisania.
w dw6ch egzemplarzach,
z czegojeden - po podpisaniu- przekazanoPanu
Protok6l sporzqdzono
Sekretarzowi
GminyDomaszowice.
Wpisudo ksiqZkikontroliUrzgdudokonanow poz.3/2007.
Za jednostkg
trolowanq:
Kontroluj4cy:
rJiu*ffrJs*-,n'
up.
mgr 2
ngr Sttui;ag'tudYcki
SE K
TAP-z,
U r z 4 dG m i n y D o f - r a s z o w i c e
146Pomeszowice
26,46ul.Gl6wna
woj. opolskie
NIP7s2.11-st10l
000532895
REGON
Domaszowice,dnia 29 maja 2007 roku