RZECZPOSPOLITA POLSKA Pani Małgorzata Hirszel

Warszawa, „
listopada 2013 r.
7
RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER
ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
DP-WL-023 1-78/201 3/JRM
Pani
Małgorzata Hirszel
Sekretarz
Stałego Komitetu Rady Ministrów
W załączeniu przekazuję projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy
—
Prawo
geodezyjne i kartograficzne wraz z protokołem rozbieżności z uprzejmą prośbą o jego
rozpatrzenie na najbliższym posiedzeniu Stałego Komitetu Rady Ministrów.
W wyniku uwag zgłoszonych w toku uzgodnień międzyresortowych do projektu
założeń w dniach 12-13 września 2013 r. odbyła się konferencja uzgodnieniowa. W jej wyniku
Główny Urząd Geodezji i Kartografii ze względu na poważne trudności w uzgodnieniu projektu
w zakresie regulacji dotyczących terenów zamkniętych oraz mając na uwadze krótki termin
na wykonanie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, z przedmiotowego projektu wyłączył
problematykę dotycząca tych terenów.
Opinię do projektu założeń, na wniosek Prezesa Rządowego Centrum Legislacji,
przedstawiła także Rada Legislacyjna (opinia w załączaniu). W załączeniu przekazuję
stanowisko Ministra Administracji i Cyfryzacji do tej opinii.
Uwagi nieuzgodnione w toku uzgodnień międzyresortowych zostały przekazane
w ramach protokołu rozbieżności przy projekcie w wersji kierowanej do rozpatrzenia przez
Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji, który rozstrzygnął rozbieżności z Agencją
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
oraz Minisrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi na korzyść autora projektu (rozbieżności dot.
rozszerzenia kategorii celów, na realizację których miał przysługiwać nieodpłatny dostęp do
danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego).
Na skutek ustaleń podjętych w toku prac Komitetu Rady Ministrów do spraw
Cyfryzacji:
1)
w związku z uwagą Ministra Środowiska doprecyzowano brzmienie pkt 6
-
—
7 i 20
—
21 w rozdziale 11.9 projektu założeń tak, aby jednoznacznie wyartykułować przyjętą
przez projektodawcę zasadę, że dołączana do każdego z udostępnianych zbiorów
danych lub innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
licencja określać będzie jedynie zakres uprawnień podmiotów co do sposobu
wykorzystywania udostępnionych im zbiorów danych lub innych materiałów
paiistwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, bez względu na sposób i tryb
udostępnienia tych zbiorów danych lub materiałów;
2) w toku uzgodnień roboczych z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych doprecyzowano
brzmienie pkt 18 w rozdziale 11.7 projektu założeń.
Projekt założeń został w dniu 16 października 2013 r. przyjęty przez Komitet Rady
Ministrów do spraw Cyfryzacji, który zarekomendował jego rozpatrzenie przez Stały Komitet
Rady Ministrów.
W wyniku przeprowadzonych konsultacji z organizacjami biorącymi udział w pracach
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, w projekcie dokonano następujących
zmian:
1) w celu ujednolicenia stosowanej w ustawie z dnia 17 maja 1989 r.
—
Prawo geodezyjne
i kartograficzne nomenklatury w odniesieniu do zadań marszałka województwa oraz
starosty, nadano nowe brzmienie pkt 4—7 w rozdziale 11.2. Doprecyzowano tym samym
zakres zadań tych organów;
2) wydłużono do 10 dni roboczych termin dla organu, do którego wpłynie zgłoszenie pracy
geodezyjnej lub kartograficznej, na uzgodnienie z wykonawcą listy materiałów
państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, niezbędnych lub przydatnych
do wykonania zgłoszonych prac, oraz ich udostępnienie (rozdział 11.4 pkt 8);
3) w rozdziale 11.7 pkt 10 ppkt 3 uzupełniono katalog odpisów ostatecznych decyzji
przekazywanych staroście poprzez dodanie lit. n w brzmieniu: „n) wpisie zabytku
nieruchomego do rejestru zabytków;”;
4) wprowadzono obowiązek uzgadniania, na naradach koordynacyjnych organizowanych
przez starostę, sytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, niebędących
przyłączami, na obszarach miast oraz w pasach drogowych istniejącej lub
projektowanej zwartej zabudowy obszarów wiejskich. Wprowadzono także zasadę
odpłatności za uzgodnienie propozycji sytuowania projektowanych sieci uzbrojenia
terenu na naradzie koordynacyjnej (zmiany w pkt 4
—
10 w rozdziale 11.8). Powyższe
zmiany wynikąją z wielu zgłoszonych. głównie przez organy służby geodezyjnej
i kartograficznej, postulatów o konieczności pozostawienia możliwości nadzoru
starostów nad sytuowaniem projektowanych sieci uzbrojenia terenu;
5) wprowadzono zasadę waloryzacji wszystkich opłat proponowanych do wprowadzenia
w nowej ustawie (rozdział 11.9 pkt 26).
Projekt założeń został na posiedzeniu w dniu 23 października 2013 r. pozytywnie
zaopiniowany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
W projekcie założeń dokonano również stosownych zmian redakcyjnych mających na
celu ujednolicenie treści projektu po wprowadzeniu powyższych zmian oraz dokonano
poprawy oczywistych omyłek.
Ponadto, do projektu założeń wprowadzono następujące autopoprawki:
1) w celu doprecyzowania zakresu prac geodezyjnych zgłaszanych Głównemu Geodecie
Kraju dopisano w rozdziale H.4 w pkt 3 w ppkt 3 w lit. c infine: „wykonywanych na
zamówienie Głównego Geodety Krąju”;
2) w rozdziale 11.9 pkt 7 ppkt 2 wprowadzono skrót „ASG-EUPOS”;
3) w celu zachowania spójności zapisów rozdziału 11.9 w pkt 10 tego rozdziału
wprowadzono ppkt 4 w brzmieniu: „korzystanie z usług ASG-EUPOS;”;
4) w celu zachowania spójności projektu w rozdziale 1Ł9 w pkt 7 oraz w pkt 10 dodano
ppkt 5 w brzmieniu: „5) uzgadnianie sytuowania projektowanych sieci uzbrojenia
terenu;”;
5) w celu zachowania dotychczasowej zasady odpłatnego udostępniania zbiorów aktów
notarialnych oraz orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych podmiotom, które na
mocy odrębnych przepisów maja prawo wykorzystywać te zbiory dla swojej
działalności
gospodarczej,
a
w
szczególności
rzeczoznawcom
majątkowym,
w rozdziale 11.9 w pkt 7 dodano ppkt 6 w brzmieniu: „6) udostępnianie do wglądu
podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą zbiorów aktów notarialnych oraz
orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych będących podstawą wpisów w
ewidencji gruntów i budynków, jeżeli podmioty te posiadają uprawnienia do wglądu do
takich zbiorów na podstawie odrębnych przepisów.”. W celu zachowania spójności
projektu analogiczny zapis dodano w pkt 10 w ppkt 7 ww. rozdziału;
6) w rozdziale 11.13 pkt 5 infine nadano brzmienie:
„[...]„ mapa zasadnicza mogłaby być
prowadzona w postaci wektorowej na zasadach stosowanych przed 1 stycznia 2014 r.
lub w postaci rastrowej uzupełnianej systematycznie danymi wektorowymi.”. Zmiana
ma na celu umożliwienie prowadzenia mapy zasadniczej również w postaci
wektorowej, gdyż taka forma prowadzenia mapy zasadniczej występuje w wielu
powiatach;
7) w związku z autopoprawkami wprowadzono odpowiednie korekty w załączniku do
projektu założeń;
8) doprecyzowano test regulacyjny
zgodnie
z
zaleceniami
Zespołu
do
spraw
Programowania Prac Rządu.
Jednocześnie, uprzejmie informuję, że pismem z dnia 22 października br. o sygnaturze
DP3-0260-574/1 3 Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej przyjął
wyjaśnienia Głównego Geodety Kraju i uznał projekt założeń za uzgodniony.
W toku spotkań roboczych usunięto także rozbieżność z Ministrem Skarbu Państwa.
Uprzejmie informuję, że projekt założeń znajduje się w Wykazie Prac Legislacyjnych
Rady Ministrów pod poz. ZB9.
Ze względu na realizację niniejszym projektem wyroku Trybunału Konstytucyjnego
z dnia 25 czerwca 2013 r. sygn. akt K 30/12, który określa termin 12 miesięcy na utratę mocy
obowiązującej art. 40 ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 17 maja 1989 r.
Prawo geodezyjne
i kartograficzne, uprzejmie proszę o potraktowanie sprawy jako pilnej.
L-0
{lZ
I1U
: