docPrognoza oddziaływania na środowisko
download 
Reklamacja Transkrypt
Prognoza oddziaływania na środowisko
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY JABŁONNA CZĘŚCI PÓŁNOCNEJ WSI SKIERDY Zakres prac: PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Opracowanie: mgr Piotr Łuciw mgr inż. Paweł Czuczwara – projektant Pracownia urbanistyczno-architektoniczna w Jabłonnej Data wykonania: 04 lutego 2013 r. Aktualizacja: 16 grudnia 2013 r. Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Spis treści 1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami......................................................... 3 2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy. ............................................................ 3 3. Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości jej przeprowadzania. ................................................................................................................................................... 4 4. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko. ....................................................... 4 5. Analiza i ocena stanu środowiska z uwzględnieniem braku realizacji mpzp. .................................................. 4 6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru .................................................................... 15 7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie mpzp wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy ...................................... 20 8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym ............................................................................... 20 2 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. 1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami. Niniejsze opracowanie wykonano w celu oceny skutków wpływu na środowisko sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) zgodnie z uchwałą Nr XXIV/241/2012 Rady Gminy Jabłonna z dnia 26 września 2012r., w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna północnej części wsi Skierdy. Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko mpzp wynika z art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1235) zwanej dalej ustawą o udostępnianiu informacji. Wymóg sporządzenia prognozy jest konsekwencją rozwiązania, zgodnie z którym sporządzenie lub zmiana przyjętego programu, planu, strategii wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (sooś). Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga również postępowania w zakresie sooś i sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko (art. 46, 47 ustawy o udostępnianiu informacji). Zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji celem prognozy jest: analiza oraz ocena środowiska przyrodniczego ze wskazaniem istniejących problemów ochrony środowiska na obszarze planu, a także przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko, przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na obszar Natura 2000 a także na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu (projektu mpzp) oraz rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Innymi słowy, celem niniejszego dokumentu jest wskazanie możliwych rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla środowiska obszaru opracowania mpzp, poprzez identyfikację oraz ocenę przewidywanych oddziaływań (prognozowanego wpływu) ustaleń planu na biotyczne i abiotyczne elementy środowiska oraz ludzi. Niniejsza prognoza spełnia wymogi określone w art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji. Projekt planu zgodny jest ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna, zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Jabłonna Nr XXV/260/2000 z dnia 12 grudnia 2000 r. 2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy. Prognozę sporządzono w oparciu o dostępne materiały źródłowe: opracowania ekofizjograficzne, materiały planistyczne, informacje zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska (www.mos.gov.pl), informacje na temat stanu środowiska obszaru objętego opracowaniem mpzp i terenów sąsiednich oraz literaturę. Przyjęta metoda składała się z następujących elementów: etapu wstępnego obejmującego rozpoznanie stanu środowiska przyrodniczego, analizy planowanych celów i kierunków w zakresie zagospodarowania przestrzennego terenu, identyfikacji, określenia i oceny wpływu rozwiązań planistycznych zawartych w projekcie mpzp na środowisko (zastosowano metodę opisową), sformułowania lub korekty zaproponowanych rozwiązań zapobiegających, minimalizujących/ ograniczających wpływ skutków ustaleń planu na środowisko. Do identyfikacji oraz oceny potencjalnych skutków realizacji mpzp zastosowano metodę analogii. 3 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. 3. Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości jej przeprowadzania. Uwarunkowania prawne dotyczące analiz realizacji postanowień mpzp określone są w przepisach ustawy o udostępnianiu informacji oraz o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Po pierwsze, w razie planowanej realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, określonego w przepisach szczególnych, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, czyli wójt, burmistrz, prezydent powinien dokonać analizy mpzp. Wniosek taki nasuwa się po analizie art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, który stanowi, że „właściwy organ wydaję decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony”. Po drugie, zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.) „w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego”. Ponadto, jak wynika, z dalszego ustępu (art. 32 ust. 2 ustawy) organ wykonawczy gminy przekazuje wyniki ww. analiz, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8 ustawy, komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania dotyczące zmiany studium lub planu miejscowego. Przedstawione uwarunkowania prawne uznaje się za wystarczające do monitorowania realizacji mpzp, uwzględniając skutki dla środowiska przyrodniczego ustaleń tego dokumentu. Zatem, nie jest konieczne wprowadzanie w odniesieniu do przedmiotowego planu indywidualnych rozwiązań w tym zakresie. 4. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko. Analizując ustalenia planu miejscowego nie dostrzega się możliwości wystąpienia skutków jego realizacji o charakterze transgranicznym, tym bardziej że obszar opracowania nie znajduje się w strefie przygranicznej, lecz w centralnej części Polski. Tak więc uchwalenie i realizacja przedmiotowego dokumentu nie wpłynie na środowisko przyrodnicze innych krajów. 5. Analiza i ocena stanu środowiska z uwzględnieniem braku realizacji mpzp. Zgodnie z wymogami ustawy o udostępnianiu informacji przedstawione w dalszej części analizy i oceny obejmują następujące zagadnienia: istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu; stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem; istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. 4 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. o ochronie przyrody; cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu; przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko – z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy. 5.1. Analiza istniejącego stanu środowiska w tym na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem oraz wskazanie potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu. Położenie fizyczno – geograficzne Pod względem administracyjnym gmina Jabłonna położona jest w centralnej części województwa mazowieckiego, na północ od Warszawy. Stanowi jedną z pięciu gmin powiatu legionowskiego. Miejscowość Skierdy usytuowana jest w zachodniej części gminy Jabłonna pomiędzy sołectwem Boża Wola i Rajszew, a obszar planu rozciąga się pomiędzy ulicami: Modlińską, Sołecką i Trzciany. Zgodnie z podziałem fizyczno-geograficznym (według J. Kondrackiego, 1998) gmina Jabłonna położona jest na Nizinie Środkowopolskiej [318.7], w obrębie Nizin Środkowopolskich [318] na obszarze Niżu Środkowoeuropejskiego [31]. Rzeźba terenu i budowa geologiczna Ukształtowanie terenu mpzp nie wykazuje się większym zróżnicowaniem, podobnie jak Kotlina Warszawska,w obrębie której leży przedmiotowy obszar. Krajobrazem naturalnym tego obszaru jest krajobraz równin tarasowych w terenach nizinnych (jako rodzaj/ typ tarasów nadzalewowych – akumulacyjnych) [Richling, Ostaszewska, 2006]. Powierzchnia tarasu plejstoceńskiego, obejmującego również obszar planu, jest dość płaska, choć i na niej znajdują się niewielkie obniżenia. W podłożu na przeważającej powierzchni występują utwory plejstoceńskie – piaski eoliczne i wydmy, lokalnie z wkładkami mad i żwirów, w stropie holoceńskie. Fragmentarycznie, we wschodniej części terenu w podłożu występują namuły piaszczyste z humusem. Piaski na terasach akumulacyjnych zostały zwydmione i uformowane w postaci pagórków wydmowych i form parabolicznych, o wysokościach względnych dochodzących do 5m. Zasoby naturalne Na obszarze planu nie znajdują się zasoby naturalne objęte koncesjami na eksploatację. Hydrologia Gmina Jabłonna znajduje się w zlewni Wisły, w jednostce hydrologicznej Niecka Warszawska. Sieć hydrograficzna gminy jest słabo rozwinięta. Za wyjątkiem Wisły nie występują na jej terenie większe cieki wodne. Na obszarze objętym opracowaniem mpzp nie występuje jakkolwiek sieć hydrograficzna. Przyczyną takiego stanu jest dobra 5 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. przepuszczalność podłoża na przeważającej powierzchni, w wyniku czego infiltracja wody w głąb profilu dominuje nad spływem powierzchniowym. Średnia głębokość zalegania wody gruntowej waha się w granicach od 2-3m ppt, z tym że w obniżeniach (pozostałości starorzeczy) poziom wody gruntowej znajduje się nieco wyżej. Wahania poziomu zwierciadła wody są dość znaczne i uzależnione od ilości opadów atmosferycznych, a także od czynników klimatycznych. Wody pierwszego poziomu wodonośnego na terenie całej gminy nie posiadają izolacji. Znaczna część obszaru gminy, w tym wieś Skierdy znajduje się w zasięgu leja depresyjnego aglomeracji warszawskiej. Zagrożenie powodziowe Obszar opracowania leży w zasięgu obszaru narażonego na niebezpieczeństwo powodzi w przypadku przelania się wód przez koronę wału przeciwpowodziowego lub zniszczenia albo uszkodzenia wału przeciwpowodziowego, w jego zasięgu obowiązują ustalenia zawarte w przepisach odrębnych; Warunki glebowe i geologiczno-inżynierskie Teren sołectwa Skierdy położony jest w północnej części jednostki fizyczno-geograficznej Kotliny Warszawskiej, w Dolinie Wisły – na tarasie wyższym, nadzalewowym o wysokości 6 – 8 m. Powierzchnia tarasu jest dość płaska, ale znajdują się tu również niewielkie obniżenia, będące pozostałościami dawnych starorzeczy. Na obszarze planu występują mady, za wyjątkiem północnego skraju terenu, w pobliżu lasu, gdzie na powierzchni znajdują się piaski eoliczne (występują również lokalnie na pozostałym terenie). Miąższość mad wynosi na ogół około 1 m, lokalnie nieco więcej. W dnach lokalnych obniżeń miąższość mad nie zwiększa się istotnie. Zwierciadło wody znajduje się na głębokości – od 3 do 3,5 m. W części zachodniej występuje rozległe obniżenie o łagodnych stokach. W jej dnie zwierciadło wody znajduje się na 2,4 do 3,1 m. W części wschodniej obszaru opracowania, obniżenie jest w swojej zachodniej części rozległe o łagodnych stokach, a we wschodniej – nieco węższe, głębsze, o bardziej stromych stokach, których dno porośnięte jest w niektórych miejscach roślinnością hydrofilną. W zachodniej części obniżenia, zwierciadło wody znajduje się na 2,5 m, w części wschodniej – do 2 m ppt. W dnie dolinki, we wschodniej części występują mady o miąższości 0,8-1,5 m. Na obszarze wyższego tarasu warunki geologiczno-inżynierskie są bardzo korzystne. Należy jednak unikać posadowienia obiektów budowlanych w obrębie mad, a wypadku gdy ich miąższość jest większa, wybrać je i posadowić w piaskach. Jednakże, posadowienia na madach, choć nie zalecane, jest możliwe. W obszarze opracowania znajdują się strefy złożonych warunków gruntowo-wodnych, co skutkuje pewnymi ograniczeniami w przypadku lokalizowania zabudowy. Warunki klimatyczne Pod względem klimatycznym obszar planu należy do regionu Krainy Wielkich Dolin (tzw. dzielnica podlaska). Charakteryzuje się on kontynentalizacją klimatu przejawiającą się w dużej amplitudzie średnich rocznych temperatur, dość nagłymi przejściami w porach roku, niezbyt wielką ilością opadów. Najkorzystniejsze warunki klimatyczno-zdrowotne występują w obrębie terenów otwartych wysoczyzny, na obszarach o korzystnej ekspozycji południowej, charakteryzującej się: dobrym nasłonecznieniem, dobrymi warunkami termicznymi, 6 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. dobrym przewietrzaniem terenu, korzystnymi warunkami wilgotnościowymi, małą częstotliwością występowania mgieł. Średnio korzystne warunki występują na obszarze terenów wysoczyzny otoczonych lasami i terenów leśnych – utrudnione, niedostateczne przewietrzanie obszarów, słabe nasłonecznienie, często występujące mgły poranne, znaczna wilgotność. Wschodnia część obszaru opracowania ma zatem nieco lepsze warunki klimatyczne niż zachodni fragment. Klimat obszaru obejmującego gminę Jabłonna ma charakter przejściowy pomiędzy morskim a kontynentalnym. Charakterystyka klimatu: niska suma opadów atmosferycznych (średnio 450-550 mm); średnia temperatura roczna – 7,5 st. C; dominacja wiatrów zachodnich; okres wegetacyjny trwa 210 – 215 dni. Uwarunkowania przyrodnicze Obszar planu znajduje się w Kotlinie Warszawskiej, która charakteryzuje się znacznym zróżnicowaniem zarówno krajobrazowym jak i przyrodniczym. Wynika to z ukształtowania się na tym obszarze w wyniku akumulacji rzecznej różnorodnych form rzeźby terenu obejmujących plejstoceńskie równiny terasowe oraz holoceńskie równiny zalewowe i nadzalewowe. Na części obszaru planu (zachodni i wschodni jego skraj) rozciąga się Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu (WOCHK) utworzony rozporządzeniem nr 3 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 lutego 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. z dnia 14 lutego 2007 r. 42, poz. 870). Obszar ten zajmuje powierzchnię blisko 150 000 ha (148 409,1 ha) i obejmuje tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem, a także pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych. Obszar ten podzielony został na: 1) strefę szczególnej ochrony ekologicznej obejmującą tereny, które decydują o potencjale biotycznym obszarów oraz o istotnym znaczeniu dla migracji zwierząt, roślin i grzybów; 2) strefę ochrony urbanistycznej obejmującej wybrane tereny miast i wsi oraz grunty o wzmożonym naporze urbanizacyjnym, posiadające szczególne wartości przyrodnicze; 3) strefę „zwykłą” obejmującą pozostałe tereny. W zależności od strefy ochrony ekologicznej ww. rozporządzenie wprowadza szereg zakazów, nakazów i ograniczeń w zakresie korzystania z zasobów przyrody, użytkowania gruntów oraz realizacji inwestycji. Część obszaru mpzp znajduje się w strefie „zwykłej”. Plan obejmuje rozległy, otwarty i niemal bezleśny teren z wyjątkiem niewielkiego fragmentu (teren 1.ZL) o powierzchni mniejszej niż 1ha. Ponadto, głównie w części północnej i zachodniej, występują zadrzewienia, szpalery drzew oraz pojedyncze drzewa. Potencjalnym zespołem leśnym tego obszaru jest zespół Peucedano-Pinetum (kontynentalny bór sosnowy świeży) oraz Querco roboris-Pinetum (kontynentalny bór mieszany) oraz lokalnie na wydmach Cladonio-Pinetum (bór sosnowy suchy). Krajobraz obszaru jest dość jednorodny pod względem rzeźby (rzędna terenu mieści się w granicach 75,2-79,1 m npm), 7 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. a jedynym jej wyróżnikiem jest pokrycie terenu roślinnością i występowanie lokalnych zagłębień (pozostałości starorzeczy) zwanych dolinkami. Na obszarze mpzp widoczna jest na terenach otwartych sukcesja roślinności. Natomiast w części zachodniej, centralnej i płd.-wsch. występuje zabudowa. Poza granicami planu znajdują się rezerwaty przyrody oraz obszary Natura 2000. Najbliżej położonymi formami ochrony przyrody są: Obszar Specjalnej Ochrony – Dolina Środkowej Wisły (PLB140004), stanowiący długi, zachowujący naturalny charakter rzeki roztokowej, odcinek Wisły pomiędzy Dęblinem a Płockiem (ok. 800 m od płd. granicy planu); Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk – Kampinoska Dolina Wisły (PLH 14_08), obejmujący fragment naturalnej doliny dużej rzeki nizinnej wraz z charakterystycznym strefowym układem zbiorowisk roślinnych reprezentujących pełny zakres wilgotnościowy i siedliskowy w obrębie tarasów: zalewowego i nadzalewowego (ok. 150 m od płd. granicy planu); rezerwat przyrody „Ławice Kiełpińskie”, który chroni wyspy, piaszczyste łachy oraz wody płynące rzeki Wisły o łącznej powierzchni 803,00 ha, położone w gminach: Łomianki, Warszawa-Białołęka oraz Jabłonna (ok. 1,5 km od płd. granicy planu); rezerwat przyrody „Kępy Kazuńskie”, który utworzono w celu ochrony wysp, piaszczystych łach oraz wód płynących rzeki Wisły o łącznej powierzchni 544,28 ha (ok. 850 m od płd.. granicy planu). W przypadku braku realizacji planu, przy braku ingerencji o charakterze gospodarczym, teren pokryje się drzewostanem, z którego mogą się wykształcić zbiorowiska leśne, być może o charakterze borowym. Usytuowanie oraz inne czynniki takie jak: bardzo dobre warunki geotechniczne; sąsiedztwo obszarów zurbanizowanych wsi Jabłonna; bliskość kompleksu Lasów Chotomowskich; brak siedlisk przyrodniczych zasługujących na ochronę prawną; rozwinięty układ drogowy; wskazują na to, że brak planu nie powstrzyma procesów urbanizacyjnych, może natomiast wpłynąć na ich dynamikę. Zabudowa będzie się rozprzestrzeniać w sposób mniej kontrolowany, niż miało by to miejsce w przypadku realizacji planu miejscowego. Skutkiem chaotycznej ekspansji zabudowy mogą być: nadmierne uszczelnianie nawierzchni, zmniejszanie się powierzchni biologicznie czynnej, utrudnienia w realizacji infrastruktury i harmonijnego układu dróg publicznych, brak ładu przestrzennego. 5.2. Określenie, analiza oraz ocena istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Analiza stanu środowiska przyrodniczego mpzp dokonana w oparciu o dane literaturowe, wyniki badań oraz materiały planistyczne nie wskazuje na istnienie problemów istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu. Trudno też o wskazanie problemów dotyczących obszarów podlegających ochronie. Niezależnie od tego należy zastanowić się nad potencjalnym wpływem ustaleń mpzp na obszary chronione usytuowane w zasięgu oraz poza jego obszarem 8 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. i skutki (problemy), które może spowodować. Na skraju analizowanego obszaru znajduje się Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu – obszar objęty jedną z form ochrony wymienionych w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1220 ze zm.). Natomiast w niewielkiej odległości od południowej granicy planu występują: Obszar Specjalnej Ochrony – Dolina Środkowej Wisły (PLB140004) - ok. 800 m od płd. granicy planu; Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk – Kampinoska Dolina Wisły (PLH 14_08) - ok. 150 m od płd. granicy planu; rezerwat przyrody „Ławice Kiełpińskie” - ok. 1,5 km od płd. granicy planu; rezerwat przyrody „Kępy Kazuńskie” - ok. 850 m od płd. granicy planu. Analiza stanu środowiska przyrodniczego obszaru opracowania, dokonana w oparciu o dostępne dane, nie wskazuje na występowanie w jego granicach chronionych gatunków roślin i zwierząt oraz siedlisk, szczególnie tych z nich, które są istotne dla Unii Europejskiej. Realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spowoduje zmiany środowiska przyrodniczego w granicach Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Projekt planu dopuszcza w jego obrębie realizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz usługowej, wprowadzając jednocześnie ustalenia dotyczące grodzenia nieruchomości w celu zabezpieczenia pełnionej przez WOChK funkcji korytarzy ekologicznych. Ponadto w jego zasięgu obowiązują ustalenia wynikające z przepisów odrębnych. Odległość obszaru objętego sporządzeniem mpzp od pozostałych obszarów chronionych (sieci Natura 2000 oraz rezerwatów przyrody) determinuje brak więzi przyrodniczych między nimi. Przedzielają je tereny zainwestowane o przeobrażonym krajobrazie, zmienionej szacie roślinnej i składzie gatunkowym, na których występują różnorodne bariery ekologiczne, takie jak drogi (w tym główna ruchu przyspieszonego), zabudowania, linie elektroenergetyczne, itp. Ponadto, przedmiotem ochrony wymienionych obszarów cennych przyrodniczo są: związane z Wisłą elementy środowiska przyrodniczego niewystępujące w granicach mpzp takie jak: koryto rzeczne, usytuowane w nim piaszczyste wyspy i łachy, zbiorowiska roślinne, w tym zadrzewienia i zakrzewienia nadrzeczne, rośliny i zwierzęta (przede wszystkim ptaki wodno-błotne). Ocenia się zatem, że opracowanie i realizacja projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy, nie stwarza problemów dotyczących obszarów chronionych utworzonych lub planowanych do utworzenia na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1220 ze zm.). 5.3. Określenie, analiza oraz ocena celów ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia opracowania mpzp, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania mpzp Analizując cele ochrony środowiska zawarte w przepisach prawa międzynarodowego, wspólnotowego oraz krajowego, nie dostrzeżono tych spośród nich, które odnosiłyby się bezpośrednio do obszaru objętego sporządzeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Istnieją jednak określone cele ochrony środowiska (zasady), nie odnoszące się wprost do określonego indywidualnie obszaru, ale istotne z punktu widzenia planowania przestrzennego i wymagające uwzględnienia na etapie sporządzania planu miejscowego. 9 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Po pierwsze, przepisy wspólnotowe podlegają implementacji do polskiego systemu prawnego, zaś umowy międzynarodowe, jak wynika z art. 91 Konstytucji RP wymagają ratyfikacji, po której – normy w niej zawarte stosowane są bezpośrednio, chyba że stosowanie umowy jest uzależnione od wydania ustawy. Jednocześnie, umowa międzynarodowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie ma pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową. Normy wspólnotowe wprowadzone zostały do przepisów ustawowych oraz aktów wykonawczych do ustaw, a te dokonują w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektyw Wspólnot Europejskich dotyczących między innymi: ochrony środowiska, gospodarki odpadami oraz ochrony przyrody i bioróżnorodności. Po drugie, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru opracowania uwzględnia obowiązujące unormowania prawne w zakresie ochrony środowiska. Cele ochrony środowiska osiągane są bowiem poprzez stosowanie norm określonych w przepisach powszechnie obowiązujących oraz przepisach prawa miejscowego. Normy prawne stanowią podstawę proponowanych w mpzp rozwiązań, a także wyznaczają ogólne ramy użytkowania terenu i korzystania ze środowiska. Do najważniejszych norm prawnych, uwzględnionych w projekcie planu, zawierających cele ochrony środowiska, ustanowionych na szczeblu krajowym należą: ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., Nr 627, ze zm.); ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm), ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., Nr 1232 ze zm.), ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm), ustawa z dnia 13 września 1995 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.). Podsumowując, zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, które w świetle art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 647 ze zm.) określa się obowiązkowo w mpzp, oparte są na normach prawa krajowego zgodnych z prawem wspólnotowym oraz międzynarodowym. Ponadto, należy podkreślić, że jednym z podstawowych celów wspólnotowych w zakresie udziału społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny wpływu na środowisko planów i programów, jest przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji projektowanego dokumentu w oparciu o przepisy rozdziału 1 działu IV ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, uwzględniającej dyrektywę 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz.U.UE.L.01.197.30). 10 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. 5.4. Określenie, analiza oraz ocena przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływania bezpośredniego, pośredniego, wtórnego, skumulowanego, krótkoterminowego, średnioterminowego i długoterminowego, stałego i chwilowego oraz pozytywnego i negatywnego, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy Przedmiotem poniższych analiz i ocen są przewidywane i zarazem znaczące oddziaływania na środowisko skutków ustaleń projektowanego dokumentu, czyli miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Należy podkreślić, że wszelkie opisane w niniejszym opracowaniu oddziaływania są potencjalnymi lub inaczej mówiąc – prognozowanymi oddziaływaniami, które mogą wystąpić w wyniku realizacji mpzp. Do oceny wpływu kierunków zagospodarowania przestrzennego mpzp przyjęto dwa stopnie skali: oddziaływanie negatywne; oddziaływanie pozytywne. Dla określenia intensywności oddziaływania negatywnego wprowadzono rozróżnienie na następujące stopnie skali: minimalne; przeciętne; znaczące. Poniżej przedstawiony został prognozowany wpływ planowanych funkcji ustalonych w mpzp na różnorodność biologiczną, ludzi, jakość powietrza, wód powierzchniowych i podziemnych oraz jakość gleby i powierzchni ziemi oraz inne czynniki środowiska przyrodniczego np. krajobraz. Uwzględniając istniejące zagospodarowanie terenu opracowania oraz planowane zmiany w układzie przestrzennym, przewiduje się, że największy wpływ na środowisko będą miały następujące czynniki planu: układ komunikacyjny, w tym przede wszystkim droga publiczna klasy głównej ruchu przyspieszonego (KDGP) w płd. części planu; rozwój zabudowy usługowej (przede wszystkim tereny oznaczone symbolem U, U/MN, U/MNi, KSO/U) w płd. i zach. części obszaru; rozwój zabudowy mieszkaniowej (przede wszystkim tereny oznaczone symbolem MN, MNi, MNr, MN/U,) w centralnej i płn. części planu. Zatem skutkiem realizacji planu będzie rozszerzenie zainwestowania i urbanizacja terenów dotychczas stanowiących powierzchnie biologicznie czynne. Wśród nowych rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych znalazły się przede wszystkim tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz usługowej, głównie w południowej części planu wzdłuż ul. Modlińskiej, które przy zapewnieniu zabezpieczeń, między innymi w zakresie: urządzeń infrastruktury kanalizacyjnej oraz zastosowaniu niskoemisyjnych czynników grzewczych, nie będą stanowiły znaczącego źródła niekorzystnego wpływu na środowisko. Wśród określonych w mpzp rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych i infrastrukturalnych, przewiduje się, że: największe niekorzystne oddziaływanie na środowisko dotyczyć będzie: - terenu drogi publicznej klasy głównej ruchu przyspieszonego KDGP; 11 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. - tereny dróg publicznych klasy zbiorczej KDZ; - terenu urządzeń infrastruktury technicznej telekomunikacyjnej IT; źródłem przeciętnego niekorzystnego oddziaływania na środowisko będą następujące czynniki: - tereny zabudowy usługowej U; - tereny zabudowy usługowej i zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej U/MN; - tereny zabudowy usługowej i zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej intensywnej U/MNi; - tereny dróg publicznych klasy lokalnej KDL; - tereny dróg publicznych klasy dojazdowej KDD; - teren drogi wewnętrznej i zabudowy usługowej KDW/U; - teren obsługi komunikacji samochodowej i zabudowy usługowej KSO/U; minimalnie niekorzystnie na środowisko będą oddziaływać następujące czynniki: - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN; - tereny zabudowy mieszkaniowej rezydencjonalnej MNr; - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej intensywnej MNi; - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z towarzyszącą zabudową usługową MN/U; - teren zabudowy usług sportu i rekreacji US; - tereny dróg wewnętrznych KDW; - teren komunikacji samochodowej KS; - tereny komunikacji pieszo-jezdnej KPJ; - teren komunikacji pieszo-rowerowej KPR; - tereny urządzeń infrastruktury technicznej wodociągowej i kanalizacyjnej IW; pozytywnie oddziaływać na środowisko będzie: - teren zieleni leśnej ZL; - teren zieleni parkowej ZP. Poniżej zostaną przedstawione oddziaływania mpzp na poszczególne elementy środowiska z uwzględnieniem znaczenia (hierarchii) poszczególnych oddziaływań. Prognoza oddziaływania na krajobraz Zgodnie z podziałem fizyczno-geograficznym (według J. Kondrackiego, 1998) gmina Jabłonna położona jest na Nizinie Środkowopolskiej [318.7], w obrębie Nizin Środkowopolskich [318] na obszarze Niżu Środkowoeuropejskiego [31]. Obszar planu usytuowany jest w obrębie terenów charakteryzujących się krajobrazem równin tarasowych (w terenach nizinnych). Elementami krajobrazu tego obszaru są las, zadrzewienia, szpalery drzew oraz łąki wraz z porastającymi je drzewami oraz krzewami. Naturalną granicą obszaru są lasy które go okalają od strony zach. (lasy w rejonie Suchocina), płn. i częściowo – wschodniej (Lasy Chotomowskie). Na obszarze planu a szczególnie w części płd. i płd.-wsch. (osiedla: „Golf”, „Zielone Skierdy” i „Jabłonie”) oraz zach., wzrasta antropopresja spowodowana urbanizacją, której skutkiem jest zmiana rzeźby terenu oraz charakteru krajobrazu. Rozwój zabudowy prowadzi do tego, że krajobraz ten traci cechy naturalne a nabiera 12 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. cech kulturowych. Zabudowie niejednokrotnie opartej na rozwiązaniach architektonicznych pozbawionych elementów regionalnych/ historycznych, towarzyszy zieleń oparta na gatunkach obcego pochodzenia. Z uwagi na skład gatunkowy, ale również sposób ukształtowania ogrodów, zieleń przydomowa oderwana jest od zieleni otoczenia tworzącej krajobraz naturalny obszaru północnej części Skierd. Negatywnym rozwiązaniem planu jest dopuszczenie zasilania elektrycznego z uwzględnieniem napowietrznych sieci elektroenergetycznych i dopuszczenie maksymalnej wysokości obiektów telekomunikacyjnych – 30m. Powodują one zaburzenie ładu przestrzennego oraz pogarszają walory krajobrazu. Prognoza oddziaływania na powietrze atmosferyczne i klimat akustyczny. Jakość powietrza atmosferycznego może ulec pogorszeniu w wyniku realizacji mpzp. Do najważniejszych czynników wpływających na ten element środowiska należy zaliczyć: emisję zanieczyszczeń z terenu drogi głównej przyspieszonej (KDGP); emisję gazów i pyłów z terenów zabudowanych; emisję gazów i pyłów spowodowanych realizacją inwestycji, pracą maszyn i urządzeń (wykonywanie prac ziemnych, montażowych, robót budowlanych). Ruch drogowy powoduje emisję gazów i pyłów, które powstają w wyniku spalania paliw w silnikach oraz poruszania się pojazdów (emisja niezorganizowana). W zależności od rodzaju drogi i lokalnych uwarunkowań, największe stężenie zanieczyszczeń utrzymują się w pasie od kilku do kilkudziesięciu metrów od drogi. Dlatego ustalona została strefa uciążliwości szerokości 40 m od drogi wojewódzkiej 630. Na ponadnormatywną emisję substancji i hałasu będą najbardziej narażone tereny przylegające do drogi. Korzystna z punktu widzenia środowiskowego jest lokalizacja (zgodnie z ustaleniami planu) przede wszystkim terenów o dominującej funkcji usługowej (tereny: U, U/MN, U/MNi, KSO/U). Hałas jest obecnie jednym z głównych „zanieczyszczeń” środowiska. Wpływ na to ma powszechność zjawiska oraz skutki jego oddziaływania na ludzi. W świetle przepisów o ochronie środowiska1 pod pojęciem hałasu należy rozumieć dźwięki o częstotliwościach od 16 Hz do 16.000 Hz. Do czynników wpływających na poziom hałasu drogowego należy zaliczyć: średnią prędkość potoków ruchu, godzinne natężenie ruchu, procentowy udział w potoku ruchu rodzajów pojazdów, gradient nachylenia podłużnego drogi, rodzaj nawierzchni. Oprócz ustalenia wysokości poziomu hałasu, istotnym zagadnieniem z punktu widzenia ochrony środowiska jest określenie zasięgu tego czynnika, na który z kolei wpływają: wysokość źródła hałasu, wysokość punktu obserwacji, wartość impedancji akustycznej gruntu, warunków atmosferycznych. Zmienność tych czynników powoduje, że trudno przewidzieć, jak będzie rozprzestrzeniać się hałas w środowisku, jakie natężenie osiągnie w danych punktach, i w razie uciążliwości (choćby rozumianej jako przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu), jakie należy zastosować rozwiązania w celu ograniczenia jego poziomu. W praktyce problemy ochrony przed hałasem rozwiązywane są środkami organizacyjnymi (zmian organizacji ruchu) albo/i środkami technicznymi (wzmocnienie izolacyjności okien, ekrany akustyczne). Mniej skutecznym rozwiązaniem 1 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.). 13 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. od wskazanych rozwiązań jest zieleń izolacyjna, nie mniej przy założeniu odległości budynku od drogi rzędu 50-100m oraz zastosowania zwartej roślinności w formie żywopłotu, uzyska się dość skuteczną, a co więcej naturalną ochronę przed hałasem. Innym źródłem hałasu może być działalność gospodarcza prowadzona na terenach, na których dopuszcza się usługi, a w szczególności procesy technologiczne, operacje techniczne, transport wewnętrzny itd. Dla zabezpieczenia przed hałasem powinny być zastosowane rozwiązania techniczne i organizacyjne minimalizujące niekorzystne oddziaływania tego czynnika. W sytuacjach skrajnych (przekroczeń standardów jakości środowiska), właściwe organy posiadają kompetencje do określenia w drodze decyzji – dopuszczalnego poziomu hałasu. Stanowi to dodatkowe rozwiązanie mające na celu zapewnienie właściwego klimatu akustycznego zgodnie z przepisami odrębnymi. Prognoza oddziaływania na bioróżnorodność i obszary Natura 2000 Realizacja projektowanego dokumentu nie pozostanie również bez wpływu na różnorodność biologiczną oraz funkcjonowanie biotycznych elementów środowiska. Na podstawie materiałów planistycznych oraz analizy uwarunkowań ekofizjograficznych można wyodrębnić następujące najbardziej znaczące skutki realizacji planu z punktu widzenia wpływu na stan fauny i flory oraz obszary Natura 2000: zniszczenie siedlisk zwierząt gatunków charakterystycznych dla ekosystemu łąki i lasu lub bytujące na skraju tych środowisk (np. ptaków: Ph. colchicus, P. perdix, E. citrinella, S. rubetra); ograniczenie, a być może wyeliminowanie możliwości migracji zwierząt (np. Sus scrofa, Capreolus capreolus, Lepus europaeus); zwiększenie presji na lasy w sąsiedztwie planu; zniszczenie lub uszkodzenie warstwy glebowej na obszarach przeznaczonych do zainwestowania; przekształcenie krajobrazu, w szczególności zmniejszenie powierzchni otwartych obejmujących łąki, nieużytki oraz tereny zadrzewione; zmiana składu gatunkowego roślin i zwierząt (zwiększenie się ilości synantropijnych gatunków roślin i kenofitów (neofitów) kosztem gatunków rodzimych oraz zwiększenie się ilości gatunków synantropijnych zwierząt, między innymi gatunków związanych z budynkami, w szczególności ptaków (np. Streptopelia decaocto, Delichon urbica). Prognoza oddziaływania na gleby i powierzchnię ziemi. Ustalono, że realizacja planu miejscowego spowoduje zabudowę terenów pełniących obecnie funkcje ekologiczne, z czym wiąże się trwałe przekształcenie obecnego charakteru gruntów oraz naruszenie warstwy glebowej (nie są to grunty użytkowane rolniczo). Potencjalnie, realizacja planu może spowodować: zanieczyszczenie użytkowych wód podziemnych w związku z infiltracją zanieczyszczeń z terenów nieuszczelnionych, gdyż nie występuje naturalna izolacja od powierzchni; zmianę reżimu i odpływu oraz zmniejszenia retencji wodnej w związku z utwardzeniem części powierzchni terenu; powstanie leja depresyjnego tj. obniżeniem zwierciadła wody podziemnej w stosunku do stanu naturalnego w wyniku ujmowania wody podziemnej ze studni (problem ten dotyczy całej gminy Jabłonna); 14 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. zabudowę gleb, co powoduje ich bezpowrotne zniszczenie. W celu zminimalizowania skutków realizacji inwestycji na stan gleb, pomimo braku odpowiedniego zapisu w mpzp, wskazane jest wykorzystanie warstwy próchniczej gleby. Prognoza oddziaływania na wody powierzchniowe i podziemne. Na obszarze opracowania nie występują wody powierzchniowe. Mpzp nie wpłynie negatywnie na jakość wód powierzchniowych spoza obszaru opracowania (najbliżej położony ciekiem jest rzeka Wisła przepływająca na płd. od obszaru planu). Wręcz przeciwnie, plan może wpłynąć porządkująco na gospodarkę wodno-ściekową. Skanalizowanie obszaru objętego opracowaniem planu powinno przyczynić się do odprowadzania ścieków wyłącznie do oczyszczalni oraz zachowania właściwego stanu sanitarnego terenu. Potencjalne zagrożenie dla jakości środowiska wodnego stanowić mogą wody opadowe i roztopowe pochodzące z powierzchni uszczelnionych dróg i parkingów oraz składów dopuszczonych na terenach: 1.U, 5.U. 11.U w przypadku braku kanalizacji deszczowej. Wody opadowe i roztopowe zawierają pierwiastki chemiczne zawarte w atmosferze, które są wymywane w czasie opadu, części mineralne (piasek) pochodzące z powierzchni ziemi oraz substancje ropopochodne. Na pozostałych terenach zabudowanych, przy prawidłowej gospodarce ściekami sanitarnymi, jakość wód powierzchniowych nie powinna być zagrożona. Prognoza dotycząca innych oddziaływań. Obszar opracowania przecinają linie elektroenergetyczne średniego napięcia. Jest to element dysharmonijny dla krajobrazu a także źródło promieniowania elektromagnetycznego, szkodliwego dla zdrowia. Na rysunku prognozy została wyznaczona strefa ochronna od linii (pas technologiczny), którą należy uwzględnić w procesie inwestycyjnym. Podobnie ma się rzecz z funkcjonowaniem stacji bazowej telefonii komórkowej usytuowanej na terenie oznaczonym symbolem IT. Eksploatacja tej instalacji powoduje emisję promieniowania niejonizującego, które negatywnie wpływa na organizmy żywe, w tym na ludzi. Ponadto urządzenia stacji telefonii komórkowych emitujące pola elektromagnetyczne o gęstości przekraczającej dopuszczalne normy, znajdują się w miejscach niedostępnych dla ludzi. Czynnikiem, który należy ocenić negatywnie, jest oddziaływanie masztu wchodzącego w skład tej instalacji, na otoczenie, a w szczególności na Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu. Negatywnie ocenia się również dopuszczenie infrastruktury technicznej oraz inwestycji celu publicznego z zakresu łączności na całym obszarze planu., przy czym na terenach MN, MNr, MNi, MN/U dopuszcza się lokalizowanie wyłącznie infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu w rozumieniu przepisów odrębnych, a maksymalną wysokość obiektów telekomunikacyjnych ustala się na 30m. 6. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru Projekt planu miejscowego zawiera rozwiązania, które mają na celu przede wszystkim zapobieganie i ograniczanie negatywnych jego oddziaływań na środowisko, gdyż skutki ustaleń tego dokumentu nie będą negatywnie oddziaływać na obszary Natura 2000. Projekt mpzp nie zawiera rozwiązań dotyczących kompensacji przyrodniczej. 15 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Rozwiązania zawarte w projekcie planu wynikają z uwarunkowań funkcjonalno-przestrzennych obszaru i uwzględniają normy i zasady ochrony środowiska, w tym bioróżnorodności i krajobrazu. 6.1. Uwarunkowania funkcjonalno – przestrzenne Projekt mpzp obejmuje obszar o powierzchni 162,11 ha. Podstawą ustalonej struktury funkcjonalno-przestrzennej jest polityka przestrzenna gminy określona w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna, przyjętego uchwałą Nr XXV/260/2000 Rady Gminy Jabłonna z dnia 12 grudnia 2000 r. Projekt planu miejscowego ustala tereny o następujących funkcjach: MN – teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej; MNr – teren zabudowy mieszkaniowej rezydencjonalnej; MNi – teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej intensywnej; MN/U – teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z towarzyszącą zabudową usługową; US – teren zabudowy usług sportu i rekreacji; U – teren zabudowy usługowej; U/MN – teren zabudowy usługowej i zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej; U/MNi – teren zabudowy usługowej i zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej intensywnej; ZP – teren zieleni parkowej; ZL – teren zieleni leśnej; KS – teren komunikacji samochodowej; KSO/U -teren obsługi komunikacji samochodowej i zabudowy usługowej; KDGP – teren dróg publicznych klasy głównej ruchu przyspieszonego; KDZ – teren dróg publicznych klasy zbiorczej; KDL – teren dróg publicznych klasy lokalnej; KDD – teren dróg publicznych klasy dojazdowej; KDW – teren dróg wewnętrznych; KDW/U - teren drogi wewnętrznej i zabudowy usługowej; KPJ – teren komunikacji pieszo-jezdnej; KPR – teren komunikacji pieszo-rowerowej; IW – teren urządzeń infrastruktury technicznej wodociągowej i kanalizacyjnej; IT – teren urządzeń infrastruktury technicznej telekomunikacyjnej. Teren opracowania charakteryzuje się warunkami geologicznymi i hydrologicznymi umożliwiającymi realizację funkcji określonych w projekcie mpzp na przeważającej jego części, za wyjątkiem stref, gdzie panują złożone warunki gruntowo-wodne. W niektórych przypadkach plan miejscowy w zasięgu tych stref wyklucza możliwość zabudowy, a w pozostałych nakazuje wynoszenie poziomu parteru budynków mieszkalnych na minimalna wysokość – 0,80 m. W ich obrębie zakazuje się zmiany rzeźby terenu, w szczególności niwelowania wzniesień oraz obniżeń dolinek smużnych. Cały obszar planu znajduje się w zasięgu obszaru narażonego na niebezpieczeństwo powodzi w przypadku przelania się wód przez koronę wału przeciwpowodziowego lub zniszczenia albo uszkodzenia wału przeciwpowodziowego. Na obszarze planu nie występują tereny zagrożone osuwaniem się mas ziemnych. 16 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Obszary przyrodnicze podlegające ochronie, tj. WOCHK rozciąga się na zachodnim i wschodnim skraju obszaru planu. Nowe rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne (z wyjątkiem istniejącej drogi klasy głównej ruchu przyspieszonego – droga wojewódzka 630) nie będą źródłem zagrożenia dla środowiska i pogorszenia warunków życia mieszkańców. W celu zrównoważenia negatywnych skutków realizacji mpzp dla analizowanego obszaru ustalono, że udział powierzchni biologicznie czynnych na działkach inwestycyjnych wyniesie od 20 do 70 %. Powierzchnia biologicznie czynna zależna jest od rodzaju terenu oraz usytuowania względem WOCHK. 6.2. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) pod pojęciem kompensacji przyrodniczej rozumie się zespół działań obejmujących w szczególności roboty budowlane, roboty ziemne, rekultywację gleby, zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej na danym terenie, wyrównania szkód dokonanych w środowisku przez realizację przedsięwzięcia i zachowanie walorów krajobrazowych. Podkreślić należy, że jak wynika z art. 75 ust. 3 tej ustawy, naprawienia wyrządzonych szkód, a w szczególności kompensacji przyrodniczej należy dokonywać wówczas, gdy ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa. Projekt mpzp nie zawiera rozwiązań stanowiących kompensację przyrodniczą, gdyż realizacja mpzp nie spowoduje utraty zasobów przyrodniczych (elementów środowiska przyrodniczego), lecz jedynie może wpłynąć na te elementy, w określony sposób modyfikując je. Zasadnicze znaczenie dla zapobiegania i/ lub ograniczania negatywnych oddziaływań spowodowanych realizacją planu mają rozwiązania dotyczące modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, uwzględniające stwierdzone uwarunkowania środowiskowe i infrastrukturalne obszaru opracowania. Dotyczą one następujących dziedzin: zaopatrzenia w wodę, odprowadzania ścieków, odprowadzania wód opadowych i roztopowych, zaopatrzenia w energię elektryczną, zaopatrzenia w gaz, zaopatrzenia w energię cieplną, obsługi telekomunikacji, gospodarki odpadami. Do najistotniejszych z punktu widzenia ochrony środowiska należą: 1) w zakresie zaopatrzenia w wodę: nakaz zaopatrzenia w wodę z sieci wodociągowej w oparciu o ujęcia wody zlokalizowane poza i na obszarze planu; do czasu budowy sieci wodociągowej możliwość zaopatrzenia w wodę z indywidualnych ujęć wody; nakaz zapewnienia zaopatrzenia w wodę do celów przeciwpożarowych zgodnie z przepisami odrębnymi; 2) w zakresie odprowadzania ścieków: 17 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. budowa kanalizacji sanitarnej; nakaz podłączenia budynków do sieci kanalizacji sanitarnej wybudowanej do ich obsługi, najpóźniej w ciągu roku od dnia jej powstania, możliwość odprowadzania ścieków z budynków do szczelnych, atestowanych zbiorników bezodpływowych w przypadku braku sieci kanalizacyjnej przewidzianej do ich obsługi; zakaz odprowadzania ścieków sanitarnych powstałych na obszarze planu do wód powierzchniowych oraz do gruntu; w przypadku powstania ścieków technologicznych niespełniających standardów, nakaz ich podczyszczenie przed odprowadzeniem do kanalizacji sanitarnej; 3) w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych: nakaz zagospodarowywania wód opadowych i roztopowych na terenach własnych inwestorów; możliwość odprowadzania do gruntu wyłącznie niezanieczyszczonych wód opadowych i roztopowych; nakaz utwardzania i skanalizowania terenów o powierzchni pow. 0,1ha, na których może dojść do zanieczyszczenia substancjami ropopochodnymi i chemicznymi; nakaz neutralizowania substancji ropopochodnych i chemicznych przed odprowadzeniem do gruntu; 4) w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną: budowa, rozbudowa i modernizacja stacji transformatorowych oraz sieci rozdzielczej średniego i niskiego napięcia stosownie do potrzeb; 5) w zakresie zaopatrzenia w gaz: zaopatrzenie z istniejącej sieci gazowej; możliwość stosowania indywidualnych zbiorników gazowych dla celów bytowych i gospodarczych; 6) w zakresie zaopatrzenia w energię cieplną: stosowanie proekologicznych wysokosprawnych źródeł energii cieplnej, charakteryzujących się brakiem lub niską emisją substancji do powietrza, w tym odnawialnych źródeł energii, za wyjątkiem urządzeń wiatrowych; zakaz stosowania indywidualnych urządzeń grzewczych opalanych paliwem stałym. 7) w zakresie obsługi telekomunikacji: maksymalna wysokość obiektów telekomunikacyjnych – 30m; na terenach MN, MNr, MNi, MN/U możliwość lokalizowania wyłącznie infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu w rozumieniu przepisów odrębnych; 8) w zakresie gospodarki odpadami: nakaz gromadzenia, segregacji i usuwania odpadów komunalnych zgodnie z zasadami określonymi w przepisach szczególnych oraz gminnych przepisach porządkowych; nakaz lokalizowania miejsc na odpady w sposób umożliwiający dostęp do nich z dróg; możliwość gromadzenia i segregacji odpadów wyłącznie na obszarze działek własnych. Ponadto projekt planu miejscowego wprowadza następujące ustalenia w celu ochrony środowiska: zakazuje się lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, z wyjątkiem infrastruktury technicznej; 18 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. zakazuje się przekraczania standardów jakości środowiska, w tym standardów jakości powietrza poza granicami działki, do której prowadzący działalność posiada tytuł prawny; dla terenów: MN, MNr, MNi, MN/U przyjmuje się kwalifikację w zakresie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zgodnie z przepisami odrębnymi, jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej; dla terenów: U/MN, U/MNi przyjmuje się kwalifikację w zakresie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zgodnie z przepisami odrębnymi, jak dla terenów zabudowy mieszkaniowo - usługowej; dla terenu: US przyjmuje się kwalifikację w zakresie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zgodnie z przepisami odrębnymi, jak dla terenów rekreacyjno-wypoczynkowych; zakazuje się lokalizowania nowej zabudowy mieszkaniowej, mieszkaniowo-usługowej, usługowej i usługowo-mieszkaniowej bez zastosowania indywidualnych zabezpieczeń w postaci przegród zewnętrznych o odpowiedniej izolacyjności akustycznych, w tym okien i drzwi dźwiękochłonnych, itp., gwarantujących utrzymanie normatywnych standardów poziomu hałasu, zgodnych z przepisami odrębnymi; zakazuje się lokalizowania: szpitali, domów opieki społecznej, budynków związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży w zasięgu ponadnormatywnego oddziaływania akustycznego komunikacji; w obszarze narażonym na niebezpieczeństwo powodzi (cały obszar planu) w przypadku przelania się wód przez koronę wału przeciwpowodziowego lub zniszczenia albo uszkodzenia wału przeciwpowodziowego, obowiązują ustalenia zawarte w przepisach odrębnych; w obrębie terenów ochrony pośredniej strefy ochronnej ujęcia wody obowiązują ustalenia zgodne z przepisami odrębnymi, w szczególności zakazuje się lokalizowania szamb. Projekt planu wprowadza nakaz utrzymania minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej (pbcz): 70% na terenach: MN; MNr, MN/U (w granicach WOChK), U (w granicach WOChK), U/MN (w granicach WOChK); 50% na terenach: MNi, MN/U ( poza granicami WOChK); 40% na terenach: US, IW; 30% na terenach: U ( poza granicami WOChK), U/MN ( poza granicami WOChK), U/MNi; 20% na terenie: KSO/U; co pozwala na zachowanie na określonym obszarze warunków niezbędnych do funkcjonowania środowiska przyrodniczego oraz ograniczenia skutków zabudowy terenu. Ponadto na działkach w granicach WOCHK, w celu pełnienia przez niego funkcji korytarza ekologicznego, w zakresie grodzenia należy stosować fundamenty punktowe lub podmurówki niewystające ponad powierzchnię terenu lub z przerwami w podmurówkach w formie otworów o średnicy min. 12cm i rozstawie maks. co 1,5m, umieszczone na wysokości poziomu terenu oraz zachowanie prześwitu o szerokości min. 10 cm między cokołem, a elementem ażurowym ogrodzenia. Ponadto należy postępować zgodnie z przepisami odrębnymi. W celu ochrony i kształtowania krajobrazu obszaru planu ustala się zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym również warunki lokalizowania nośników reklamowych i szyldów. 19 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Wymienione rozwiązania, a także wprowadzone zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, uznaje się za wystarczające dla ochrony wymienionych elementów środowiska przyrodniczego oraz krajobrazu tego obszaru. Mpzp nie określa zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, gdyż na obszarze planu nie występują takie obiekty. 7. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie mpzp wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 3 b ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji obowiązek przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podyktowany jest potrzebą ochrony obszaru Natura 2000 i jego integralności. Analizy dokumentów i materiałów planistycznych pozwalają stwierdzić, że realizacja mpzp gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy, nie będzie znacząco oddziaływać na środowisko poza obszarem jego opracowania, i nie wpłynie na obszary Natura 2000. Zatem, biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu, jakim jest przedmiotowy plan miejscowy, cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz ich integralność, nie zostały przedstawione rozwiązania alternatywne. 8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym Niniejszy dokument stanowi opracowanie wykonane w celu oceny skutków wpływu sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i pozostaje w ścisłym związku uchwałą Nr XXIV/241/2012 Rady Gminy Jabłonna z dnia 26 września 2012r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna północnej części wsi Skierdy. Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko mpzp wynika z art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.). Wymóg sporządzenia prognozy jest konsekwencją określonego w ustawie rozwiązania, zgodnie z którym sporządzenie lub zmiana przyjętego programu, planu, strategii wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (sooś). Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga postępowania w tym zakresie i sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji celem prognozy jest: analiza oraz ocena środowiska przyrodniczego ze wskazaniem istniejących problemów ochrony środowiska na obszarze planu, a także przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko, przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na obszar Natura 2000 a także na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu (projektu mpzp) oraz rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Zatem, niniejszy dokument opracowano w celu wskazania możliwych rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla środowiska obszaru opracowania mpzp, poprzez identyfikację 20 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. oraz ocenę przewidywanych oddziaływań (prognozowanego wpływu) ustaleń planu na biotyczne i abiotyczne elementy środowiska oraz ludzi. Projektowany plan miejscowy dotyczy obszaru o powierzchni około 162,11 ha, położonego w północnej części wsi Skierdy pomiędzy ulicami: Modlińską, Sołecką i Trzciany. Oddziaływanie planu na środowisko będzie zarówno negatywne jak i pozytywne, bezpośrednie i pośrednie, a jego skala będzie zmienna w czasie i ograniczona przestrzennie (oddziaływanie lokalne). Inwestycje będące skutkiem uchwalenia projektowanego dokumentu przyczynią się do zabudowy części terenu, zmiany struktury użytkowania gruntów oraz zwiększenia emisji energii i substancji do środowiska. Przewiduje się, że realizacja mpzp skutkować będzie przede wszystkim zmianami w zakresie: krajobrazu, pogorszenia jakości powietrza atmosferycznego, klimatu akustycznego oraz różnorodności biologicznej. Z uwagi jednak na niewielką intensywność oraz zasięg, prognozowane oddziaływania wynikające z realizacji projektowanego dokumentu będą miały charakter lokalny i nie wpłyną w sposób znaczący na środowisko przyrodnicze oraz ludzi. Realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy nie wpłynie na obszary Natura 2000, zabytki oraz inne dobra materialne. Projekt planu miejscowego zgodny jest ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętego w dniu 12 grudnia 2000 r. uchwałą nr XXV/260/2000 Rady Gminy Jabłonna. 21 Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna części północnej wsi Skierdy. Literatura: 1. Raport o stanie środowiska w województwie mazowieckim w 2008 roku, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie. Warszawa 2009. 2. Program ochrony środowiska dla powiatu legionowskiego, Przedsiębiorstwo Geologiczne „Polgeol” S.A., Warszawa 2003. 3. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Jabłonna na lata 2009-2016, Ekostandard Pracownia Analiz Środowiskowych, Jabłonna 2009. 4. Opracowanie ekofizjograficzne dla gminy Jabłonna, PRO ARTE – Dorota Gadomska, Warszawa 2007. 5. „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jabłonna” przyjęte uchwałą nr XXV/260/2000 Rady Gminy Jabłonna z dnia 12 grudnia 2000 r. 6. „Studium dla potrzeb planów ochrony przeciwpowodziowe etap 3” RZGW w Warszawie, listopad 2006. 7. „Geografia fizyczna Polski”, Richling A., Ostaszewska K., PWN Warszawa 2006. 8. „Geologia regionalna Polski”, Stupnicka E., Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego 2007. 9. „Hydrogeologia regionalna Polski tom I. Wody słodkie”, Paczyński B., Sadurski A. red., Państwowy Instytut Geologiczny. Warszawa 2007. 10. „Obszary chronione w Polsce”, Walczak M., Radziejowski J., Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2001. 11. „Parki krajobrazowe w Polsce”, Rąkowski G. red., Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2002. 22
