główne aspekty prawne regulacje europejskie

Transkrypt

WDROŻENIE INTELIGENTNEGO OPOMIAROWANIA GŁÓWNE ASPEKTY PRAWNE
dr Paweł Grzejszczak
DLA Piper
23 MARCA 2010
REGULACJE EUROPEJSKIE
Dyrektywa 2006/32/WE
z 5 kwietnia 2006 w sprawie
efektywności wykorzystania
energii i usług energetycznych
Obowiązek
implementacji
do dnia 17 maja
2008
z 13 lipca 2009 dotycząca
wspólnych zasad rynku
wewnętrznego energii
elektrycznej
Obowiązek
implementacji
do dnia 3 marca
2011
Z 13 lipca 2009 dotycząca
wspólnych zasad rynku
wewnętrznego gazu ziemnego
Obowiązek
implementacji
do dnia 3 marca
2011
Brak implementacji
w wymaganym terminie.
Trwają prace nad ustawą
o efektywności energetycznej.
Ocena ekonomiczna
do 3 września 2012
Ocena ekonomiczna
do 3 września 2012
2
REGULACJE EUROPEJSKIE - Dyrektywa 2006/32/WE

Obowiązek państwa członkowskiego zapewnienia odbiorcom końcowym energii elektrycznej, gazu lub
CO możliwości nabycia po konkurencyjnych cenach indywidualnych liczników dokładnie oddających
rzeczywiste zużycie energii i informujących o rzeczywistym czasie korzystania z energii:
zawsze i bezwarunkowo w razie
podłączenia nowych liczników w
nowych budynkach lub przy
wykonywaniu
ważniejszych
renowacji
+
w przypadku wymiany liczników,
chyba, że jest to technicznie
niewykonalne lub nieopłacalne w
stosunku
do
szacowanych
potencjalnych oszczędności w
perspektywie długoterminowej
+
w innych sytuacjach, o ile jest to
technicznie
wykonalne,
uzasadnione
finansowo
i
proporcjonalne do potencjalnych
oszczędności energii
Î Brak konieczności nałożenia obowiązku instalacji inteligentnego opomiarowania, nie wyklucza
możliwości nałożenia takiego obowiązku w ustawie, np. na OSD.
Î Nie można interpretować Dyrektywy 2006/32/WE w sposób zakładający wprowadzenie inteligentnego
opomiarowania wyłącznie w drodze zakupu liczników przez odbiorców końcowych.
Î Obowiązek państwa członkowskiego zapewnienia, aby wystawiane rachunki opierały się na rzeczywistym
zużyciu energii, aby były sformułowane w sposób jasny i zrozumiały, oraz aby były wystawiane
dostatecznie często dla umożliwienia odbiorcy regulowania zużycia energii.
3
Î Warunkowy obowiązek wdrożenia przez państwa członkowskie inteligentnych systemów pomiarowych,
które pozwolą na aktywne uczestnictwo konsumentów w rynku dostaw energii elektrycznej.
Î Wdrożenie można uzależnić od:
ekonomicznej
oceny
wszystkich
długoterminowych kosztów i korzyści
dla
rynku
lub
indywidualnego
konsumenta
lub
oceny, która forma inteligentnego
pomiaru
jest
uzasadniona
z
ekonomicznego punktu widzenia i
najbardziej opłacalna oraz w jakim
czasie ich dystrybucja jest wykonalna
Î Ocena ma zostać przeprowadzona do 3 września 2012.
Î Obowiązek przygotowania harmonogramu wdrożenia z terminem docelowym nie przekraczającym 10 lat
(niezależnie od przeprowadzonej oceny).
Î W przypadku pozytywnej oceny - do 2020 r. w inteligentne systemy pomiarowe ma być wyposażonych co
najmniej 80% konsumentów.
Î W trakcie wdrożenia trzeba zapewnić interoperacyjność systemów na danym terytorium oraz uwzględnić
stosowanie odpowiednich standardów i najlepszych praktyk, a także znaczenie rozwoju rynku
wewnętrznego energii elektrycznej.
4

Warunkowy obowiązek wdrożenia inteligentnych systemów pomiarowych, które pozwolą na aktywne
uczestnictwo konsumentów w rynku dostaw gazu.

Wdrożenia można uzależnić od:
ekonomicznej
oceny
wszystkich
długoterminowych kosztów i korzyści dla
rynku lub indywidualnego konsumenta
lub
oceny, która forma inteligentnego pomiaru
jest uzasadniona z ekonomicznego
punktu widzenia i najbardziej opłacalna
oraz w jakim czasie ich dystrybucja jest
wykonalna
Î Ocena ma być przeprowadzona do 3 września 2012.
Î Obowiązek przygotowania harmonogramu wdrożenia, ale bez konieczności uwzględnienia określonego
limitu czasowego.
Î Brak obowiązku w zakresie wyposażenia w inteligentne systemy pomiarowe określonej listy odbiorców w
ściśle określonym terminie.
Î W trakcie wdrożenia trzeba zapewnić interoperacyjność systemów na danym terytorium oraz uwzględnić
stosowanie odpowiednich standardów i najlepszych praktyk, oraz znaczenie rozwoju rynku wewnętrznego
gazu ziemnego.
5
POLITYKA ENERGETYCZNA POLSKI DO 2030 ROKU
Î "Polityka" nie przesądza sposobu wdrożenia inteligentnego systemu pomiarowego.
Î W ramach działania 1.9. przewiduje się stopniowe wprowadzenie obowiązku stosowania
liczników elektronicznych umożliwiających przekazywanie sygnałów cenowych odbiorcom
energii - od 2011r.
Î "Polityka" nie przesądza, czy obowiązek ten ma dotyczyć zarówno rynku energii elektrycznej,
ciepła, jak i gazu ziemnego, czy tylko niektórych z tych rynków.
Î W ramach działania 5.2. przewiduje się wprawdzie rozpowszechnienie stosowania
elektronicznych liczników tylko dla energii elektrycznej, ale nie oznacza to, że wdrożenie nie
będzie dotyczyło liczników gazu i ciepła.
Î Działanie 5.2. wskazuje na konieczność wprowadzenia do 2012 roku ogólnopolskich
standardów dotyczących cech technicznych, instalowania i odczytu elektronicznych liczników
energii elektrycznej.
Î Do 2011 roku przewiduje się wprowadzenie zasady, że operator sieci jest właścicielem
wszystkich liczników dla wszystkich odbiorców.
6
Î OBOWIĄZUJĄCE W POLSCE PRZEPISY NIE PRZEWIDUJĄ
OBECNIE
OBOWIĄZKU
INSTALACJI
INTELIGENTNYCH
URZĄDZEŃ POMIAROWYCH W ŻADNYM Z PODSEKTORÓW.
Î OBOWIĄZUJĄCE PRZEPISY NIE DEFINIUJĄ "INTELIGENTNEGO
URZĄDZENIA POMIAROWEGO", JAK RÓWNIEŻ NIE OKREŚLAJĄ
JEGO
FUNKCJONALNOŚCI,
CZY
TEŻ
PARAMETRÓW
TECHNICZNYCH.
Î DOTYCHCZAS NIE PRZESĄDZONO W JAKI SPOSÓB MA
NASTĄPIĆ IMPLEMENTACJA W PRAWIE POLSKIM REGULACJI
DOTYCZĄCYCH INTELIGENTNYCH URZĄDZEŃ POMIAROWYCH.
Î IDEA JEDNEGO
ROZPROSZONEJ.
AKTU
PRAWNEGO
LUB
REGULACJI
7
KLUCZOWE OBSZARY DEDYKOWANEJ REGULACJI
Î Raport ERGEG (European Regulators Group for Electricity and Gas) z 19 października 2009 wskazuje na
następujące podstawowe czynności (usługi) które powinny zostać objęte regulacją:
Instalacja
Eksploatacja urządzeń
i wymiana liczników
pomiarowych
Dokonywanie odczytów
Zapewnienie
Zarządzanie danymi
poprawności danych
pomiarowymi
Î Raport ERGEG rekomenduje również objęcie regulacją:
Î podstawowych definicji związanych z inteligentnymi systemami pomiarowymi,
Î zasad instalacji urządzeń pomiarowych,
Î zasad dostępu do danych pomiarowych,
Î ochrony danych osobowych,
Î minimum wymaganych funkcjonalności urządzeń oraz ich parametrów technicznych.
8
KLUCZOWE OBSZARY DEDYKOWANEJ REGULACJI
Î Wprowadzenie do systemu prawnego definicji „inteligentnych urządzeń pomiarowych”.
Î Przesądzenie kwestii własności instalowanych inteligentnych urządzeń pomiarowych.
Î Ustanowienie obowiązku instalacji inteligentnych urządzeń pomiarowych i sankcja za naruszenie tego
obowiązku.
Î Określenie zasad oraz harmonogramu wymiany dotychczasowych urządzeń.
Î Określenie zasad finansowania wymiany urządzeń.
Î Standaryzacja inteligentnych urządzeń pomiarowych i określenie ich minimalnej funkcjonalności.
Î Zdefiniowanie „danych pomiarowych”, zasad ich ochrony, oraz sankcji za naruszenie tej ochrony.
Î Określenie zasad dostępu do danych pomiarowych, w tym gwarancji prawnych zapewnienia tego
dostępu.
Î Ramy prawne przekazywania danych pomiarowych, w tym określenie protokołu komunikacji.
Î Status prawny Niezależnego Operatora Pomiarów i zarządzanie przez niego danymi pomiarowymi.
Î Rozszerzenie kompetencji Prezesa URE.
9
KONIECZNE ZMIANY OBOWIĄZUJĄCYCH AKTÓW PRAWNYCH
Ustawa
Prawo Energetyczne
Rozporządzenie "systemowe"
elektroenergetyczne
Rozporządzenie "taryfowe"
elektroenergetyczne
Ustawa
o efektywności
energetycznej
?
Rozporządzenie w
sprawie kontroli
metrologicznej
Rozporządzenie
"systemowe" gazowe
Rozporządzenie w
sprawie wymagań, którym
powinny odpowiadać
liczniki energii
elektrycznej
Rozporządzenie
"taryfowe" gazowe
Rozporządzenie dedykowane
dla inteligentnych
urządzeń pomiarowych
?
Rozporządzenie w
sprawie wymagań, którym
powinny odpowiadać
gazomierze
10
Dziękuję za uwagę.
Partner, radca prawny
DLA Piper
[email protected]
11