l. § 2. - Wrota Podkarpackie

UCHWALA NR
/
/2009
RADY MIEJSKIEJ JASŁA
z dnia .....sierpnia 2009 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi
Działając
na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późno zm.) i art. 229 pkt 3
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 z późno zm.) Rada Miejska Jasła uchwala, co następuje:
§l.
1. Po rozpatrzeniu skargi Pani Heleny Michalskiej z dnia 29 kwietnia 2009 r. na działalność
Burmistrza Miasta Jasła, Rada Miejska Jasła postanawia uznać skargę za bezzasadną
z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do uchwały.
2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady zobowiązując go do
przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącej odpisu niniej szej uchwały wraz
z załącznikiem.
§ 2.
Uchwała
wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej
Andrzej
Jasła
Dybaś
Załącznik
UZASADNIENIE
Dnia 24 lipca 2008r wpłynęło do Urzędu Miasta w Jaśle pismo - skarga, opatrzone datą 13
lipca 2008r, złożone przez Panią Helenę Michalskązam. Jasło, uL Chopina 26.
W piśmie tym Pani H. Michalska
zarzuca niezgodność z "warunkami zabudowy
i zagospodarowania terenu oraz warunkami pozwolenia na budowę" oraz inne nieprawidłowości
jakie powstały jej zdaniem przy realizacji obiektów sąsiadujących zjej nieruchomością.
Zgodnie z art. 81 pkt. 1 ustawy prawo budowlane, nadzór i kontrola nad przestrzeganiem prawa
budowlanego, a w szczególności zgodności zagospodarowania terenu z miejscowymi planami
zagospodarowania przestrzennego, zgodności rozwiązań architektoniczno-budowlanych
z przepisami techniczno-budowlanymi należy do podstawowych obowiązków administracji
architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego.
W związku z powyższym, Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2008r. znak UG-7325/28/0S
Burmistrz Miasta Jasła na podstawie art. 65 &1 KPA, uznając się za organ nie~łaściwy, przekazał
niniejsze pismo Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego w Jaśle. Postanowienie
( dostarczone również Pani H. Michalskiej)zawierało pouczenie o możliwości zaskarżenia
w terminie 7 dni od daty otrzymania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie.
Strona nie złożyła zażalenia w terminie określonym w postanowieniu i postanowienie' stało się
ostateczne.
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego podjął działania w przedmiotowej sprawie,
dokonując niezwłocznie kontroli obiektów na działkach wskazanych w piśmie Pani Heleny
Michalskiej.
W protokole kontroli znak PINB-I-7355-10108 z dnia 14.0S.200Sr. nie odnotowano żadnych
nieprawidłowości.
Następnie
pismem z dnia 12 marca 2009r, które wpłynęło do Urzędu Miasta w Jaśle 13 marca
2009r , Pani Helena Michalska złożyła skargę na Postanowienie Bunnistrza Miasta Jasła z dnia 5
sierpnia 200Sr. znak UG-7325/28/0S o przekazaniu sprawy do organu właściwego.
Burmistrz Miasta, uznając powyższe pismo jako zażalenie złożone po terminie, przekazał je
zgodnie z art. 133 KPA do organu odwoławczego tj do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Krośnie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu
niejawnym w dniu 23 kwietnia 2009r wydało postanowienie znak SK0.41-63/502/09 , i przekazało
sprawę według właściwości do Rady Miejskiej Jasła.
Zgodnie z pouczeniem na powyższe
postanowienie nie przysługuje zażalenie.
W toku rozpatrywania skargi Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej Jasła, działająca w imieniu
Rady, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające, ustalając opisany wyżej stan faktyczny sprawy.
W toku postępowania ustalono, iż Burmistrz Miasta Jasła nie jest organem właściwym do
rozpatrzenia pisma Pani Heleny Michalskiej z dnia 24 lipca 2008 r. w sprawie nieprawidłowości
powstałych podczas realizacji inwestycji na działkach sąsiadujących z działką skarżącej. Wskazać
tu należy na art. 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) który nakazuje organom administracji publicznej
przestrzegania swojej właściwości z urzędu.
W tym stanie rzeczy ocenić należy jako prawidłowe postępowanie organu, polegające na
przekazaniu sprawy do załatwienia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Jaśle,
jako organowi właściwemu do jej załatwienia, a skargę Pani Heleny Michalskiej, ocenioną przez
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie jako skargę na działalność Burmistrza Miasta
Jasła, uznać należy za bezzasadną.
--- ._­
-_._-_._-----------------
Jasło,
05.05.2009r.
Informacja prawna.
Dnia 24 lipca 200gr. Pani Helena Michalska złożyła w Urzędzie Miasta w Jaśle pismo
( skargę) opatrzone datą 13 lipca 200gr., dotyczące "obiektu zrealizowanego na działkach 104511 i 2
obręb 6 Jasło - Zachód niezgodnie z warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu oraz
warunkami pozwolenia na budowę". W powyższym piśmie zarzuciła wiele nieprawidłowości w
zakresie techniczno - budowlanym, jakie jej zdaniem powstały przy budowie sąsiadującego z jej
posesją budynku.
Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 200gr. znak UG-7325I2g/0g Burmistrz Miasta Jasła na
podstawie art.65§1 k.p.a., uznając się za organ niewłaściwy, przekazał niniejsze pismo
Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego w Jaśle. Jednocześnie poinformował strony
o możliwości zaskarżenia postanowienia w terminie 7 dni od daty jego otrzymania do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie. Ponieważ w powyższym terminie strona nie
złożyła zażalenia, niniej sze postanowienie stało się prawomocne.
Pismem z dnia 12 marca 2009r., które wpłynęło do Urzędu Miasta w Jaśle dnia13 marca
2009r., Pani Helena Michalska złożyła skargę na Postanowienie o przekazaniu. Skarżąca podniosła,
iż bezzasadnie przekazano jej skargę z dnia 13 lipca 200gr. do Starostwa Powiatowego,
jednocześnie podtrzymała swoje wcześniejsze zarzuty.
Burmistrz uznając powyższe pismo jako złożone po terminie zażalenie na postanowienie
o przekazaniu przesłał je organowi odwoławczemu tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu
w Krośnie.
Samorządowe
Kolegium Odwoławcze w Krośnie po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu
pismo Pani Heleny Michalskiej z dnia 12 marca 2009r. należy uznać za
działalność Burrr.istrza Miasta Jasła i
załatwić ją w trybie skargowym. Wobec
powyższego postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2009r. znak SK0.41-63/502/09 Samorządowe
Kolegium Odwoławcze przekazało skargę według właściwości do kompetencji Rady Miejskiej
Jasła. Na powyższe postanowienie, zgodnie z pouczeniem, zażalenie nie przysługuje.
niejawnym
skargę na
stwierdziło, iż
wynik 3., że skoro pismo skarżącej z dnia 12 marca 2009r. zostało przez
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie przekazane do Rady Miejskiej Jasła ze
wskazaniem, iż jest to skarga na działalność Burmistrza, w tej sytuacji zastosowanie będą miały
przepisy z działu VIII k.p.a.
Według mojej oceny w pierwszej kolejności należy rozważyć kwestię właściwości organu.
Po otrzymaniu skargi organ powinien w pierwszej kolejności dokonać oceny swojej właściwości do
jej rozpatrzenia. Przepis art.231 k.p.a. dopuszcza następujące działania organu niewłaściwego
w sprawie tj.:
-albo organ sam przekazuje skargę do organu właściwego, zawiadamiając równocześnie o tym
Z
powyższego
skarżącego
-albo zwraca skargę skarżąc(~mu wraz ze wskazaniem organu właściwego do jej rozpatrzenia,
a wszystko to winno nastąpić niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni.
Należy również zauważyć, żt; jeżeli skarga dotyczy kilku spraw podlegających rozpoznaniu przez
różne organy, organ do które[o wniesiono skargę, rozpatruje sprawy należące do jego właściwości,
a pozostałe przekazuje niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni, właściwym organom,
odpis skargi, i zawiadamia o tym równocześnie wnoszącego skargę (§ 1O
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002r. w sprawie organizacji przyjmowania
i rozpatrywania skarg i wniosków Dz. U. Nr 5, poz.46).
W sytuacji gdy Rada Miejska Jasła uzna, iż jest organem właściwym do rozpatrzenia
niniejszej skargi powinna zbadać zarzuty podniesione przez skarżącą. Po wyjaśnieniu sprawy
kolejnym krokiem jest podjęcie stosownej uchwały uwzględniającej lub nie skargę.
Nadmieniam, iż rozpatrzenie skargi w myśl art.237 k.p.a. winno nastąpić bez zbędnej
zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca od jej doręczenia ( tj. do dnia 29 maja 2009r).
Jeżeli organ nie załatwi skargi w powyższym terminie winien zawiadomić o tym strony, podając
przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
przesyłaj ąc