pobierz - urząd gminy zadzim

Protokół Nr 1/2014
z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów
odbytego w dniu 9 grudnia 2014 r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Zadzim.
Godzina rozpoczęcia 11.00
Godzina zakończenia posiedzenia 12.00.
Na stan 5 członków komisji w posiedzeniu uczestniczyło 5.( Lista obecności stanowi
załącznik do protokółu).
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
1. Wójt Gminy Krzysztof Woźniak
2. Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska
3. Przewodniczący Rady Gminy Piotr Trybura
4. Radny Jan Dzierbicki
Proponowany porządek obrad:
1.
2.
3.
4.
Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie quorum.
Przyjęcie porządku obrad.
Wybór Zastępcy Przewodniczącego Komisji.
Wypracowanie opinii dotyczących projektów uchwał Rady Gminy Zadzim w sprawach:
1) obniżenia wysokości średniej ceny skupu żyta dla celów wymiaru podatku rolnego na
terenie Gminy Zadzim;
2) określenia stawek podatku od nieruchomości;
3) wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2015 r..
5. Sprawy różne.
6. Zamknięcie posiedzenia.
Pkt 1
Posiedzenie otworzył, powitał wszystkich uczestników Przewodniczący Komisji Zbigniew
Dominiak. Stwierdził, że obrady są prawomocne – na stan 5 członków Komisji obecnych 5.
Pkt 2
Członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniami proponowany porządek posiedzenia.
Nie było uwag i innych propozycji do porządku obrad.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie proponowany porządek obrad.
Obecnych na sali podczas głosowania 5 członków Komisji – Komisja 5 głosami „za” przyjęła
wyżej zapisany porządek posiedzenia.
Pkt 3
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak na funkcję Zastępcy Przewodniczącego
Komisji zgłosił kandydaturę radnej Jadwigi Lewandowskiej.
Nie było innych propozycji.
Przewodniczący poddał pod głosowanie kandydaturę radnej Jadwigi Lewandowskiej na
funkcję Zastępcy Przewodniczącego Komisji.
Obecnych na sali podczas głosowania 5 członków Komisji – Komisja 5 głosami”za”
na funkcję Zastępcy Przewodniczącego Komisji wybrała radną Jadwigę Lewandowską.
Pkt 4
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak wystąpił z wnioskiem o obniżenie ceny 1 q żyta
dla potrzeb wymiaru podatku rolnego do kwoty 50 zł. Zwrócił się o przedstawienie komisji
przygotowanych materiałów dotyczących stawek podatku od środków transportowych.
Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska poinformowała, że cena 1 q żyta ustalona przez
Ministra Finansów wynosi 61,37 zł. W projekcie budżetu gminy na 2015 r. projektowane są
dochody z tytułu podatków na poziomie 2014 r. Obniżając cenę 1 q żyta dla potrzeb wymiaru
podatku rolnego do kwoty 52 zł/q jest to zmniejszenie stawki Ministra Finansów o 15,26 %
natomiast obniżając cenę 1 q żyta do kwoty 50 zł/q jest to zmniejszenie stawki Ministra
Finansów o 18,53 %. Dochody w budżecie gminy zmniejszą się o kwotę 29.198,90 zł.
Skarbnik podkreśliła, że w projekcie budżetu uwzględniono stawkę 52 zł. za 1 q żyta.
Nadmieniła, że jeżeli stawki podatków i opłat zostaną obniżone to o kwotę jaka wyniknie
z obniżenia trzeba zmniejszyć wydatki w projekcie budżetu gminy na 2015 r.
Przewodniczący Rady Gminy Piotr Trybura zwrócił się z pytaniem jaka byłaby różnica
w dochodach przy obniżeniu o podane procenty stawek podatku od środków transportowych.
Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska wyjaśniła: - obniżenie wszystkich stawek podatku od
środków transportowych o 15,26 % to zmniejszenie dochodów o kwotę 1893 zł., obniżenie
o 18,53 % to zmniejszenie dochodów o 6387 zł., obniżając stawki podatku od samochodów
ciężarowych od 12 t do 15 t proponowanej stawki 2000 zł. na 1500 zł. i od 15 t do 19 t
z 2500 zł. na 2000 zł. i biorąc pod uwagę ilość tych samochodów zmniejszenie dochodów
stanowi kwotę 26 tys. zł. czyli łącznie zmniejszenie dochodów z tytułu podatku od środków
transportowych stanowiłoby kwotę 34 tys. zł. + obniżenie ceny żyta to utrata dochodów ok.
30 tys. i obniżenie podatku od nieruchomości w pozycji podatku od budynków związanych z
prowadzeniem działalności gospodarczej to zmniejszenie dochodów o kwotę 3197 zł. Razem
dochody zmniejszyłyby się o kwotę 66.676 zł.
Wójt Gminy Krzysztof Woźniak proponował, aby utrzymać stawki podatków i opłat na
poziomie 2014 r. gdyż obecnie nie stać gminy na obniżenie stawek podatków. Nadmienił, że
większość państwa radnych było radnymi poprzedniej kadencji, projekt budżetu gminy był
przygotowany na podstawie stawek 2014 r. i radni poprzedniej kadencji otrzymali go przed
15 listopada. Zwrócił uwagę, że nie był to jego projekt tylko projekt budżetu przygotowany
przez poprzedniego wójta. Zwrócił się do radnych „ przypomnijmy sobie ślubowanie, że
bronić interesów gminy, w myśl art. 60 ustawy o samorządzie gminnym za gospodarkę
finansową gminy odpowiada Wójt, ale jeżeli będziecie państwo mi to uniemożliwiać bierzcie
odpowiedzialność na siebie”. Zwrócił się do radnych o zastanowienie się i do p. skarbnik
o opinię gdzie można obniżyć wydatki.
Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska powiedziała, że podała kwotę o jaką zmniejszą się
dochody i zwróciła się do radnych o wskazanie gdzie obniżyć wydatki.
Uczestniczący w posiedzeniu radny Jan Dzierbicki zwrócił się z pytaniem jakie będą skutki
obniżenia stawek podatków i opłat w subwencji.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że będzie to utrata dochodów oraz utrata subwencji, gdyż będzie
niższa na 2017 rok.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak powiedział „ ślubowałem oczywiście, że będę
dbał o dobro gminy, ale gmina to również mieszkańcy”. Nadmienił o zebraniu
na którym było mówione, o zadłużeniu gminy Zadzim i że na jednego mieszkańca przypada
1720 zł. długu. Stwierdził, że zadłużenie naszej gminy to jest 15 większych rolników, że 400
tys. w roku to nie jest duże zadłużenie. Porównał to do dotacji jakie otrzymują rolnicy
z ARiMR, gdzie po otrzymaniu zwrotu środków, do spłaty pobranych kredytów pozostaje
niewiele. Ponadto stwierdził, że spłata kredytów trwa kilka lat i nie potwierdza, że zadłużenie
jest bardzo duże. Wyraził swoją opinię, że gmina normalnie funkcjonowała i gdyby poprzedni
wójt nie zainwestował tych pieniędzy to by nie było nic, bo za 2 , 3 lata już nie będzie tego co
było wykorzystane. Przewodniczący Komisji mówił, że można zmniejszyć podatki, gdyż
p. Wójt przed wyborami mówił, że trzeba zmniejszyć podatki, a teraz proponuje te podatki
które proponował poprzedni wójt. Ponadto powiedział ” moje zdanie jest takie, przegłosujecie
mnie, ale wobec wyborców będę w porządku, że zrobiłem co mogłem”.
Wójt Gminy Krzysztof Woźniak wyjaśnił, że na pewno nie było takiej sytuacji, że mówił, że
podatki będą niższe. Zapewnił p. przewodniczącego, że była mowa, iż podatki są za wysokie
w stosunku do oczekiwań społeczeństwa.
Pan Wójt zwrócił się do skarbnika gminy o wyjaśnienie jakie są konsekwencje nieuchwalenia
budżetu gminy.
Skarbnik wyjaśniła, że w przypadku nie uchwalenia budżetu przez Radę Gminy, budżet
uchwala R I O, i nie pyta na co przeznaczyć środki.
Uczestniczący w posiedzeniu radny Jan Dzierbicki mówił na temat niskich cen produktów
rolnych, podkreślił , że maksymalna cena żyta dla potrzeb wymiaru podatku rolnego jest
bardzo wysoka przy obecnej cenie rynkowej żyta 44 zł a wcześnie 38 zł. za 1 q. Poparł
obniżenie ceny żyta dla potrzeb wymiaru podatku rolnego do kwoty 50 zł. i proponował
minimalnie obniżyć stawki podatku od środków transportowych.
Przewodniczący Komisji proponował wypracowanie wniosku komisji w sprawie stawek
podatków. Zwrócił uwagę , że na sesji będzie w tej sprawie propozycja Wójta i propozycja
Komisji Budżetu i Finansów i radni zdecydują którą propozycję przyjmują.
Członek Komisji Jolanta Pośpieszyńska wyraziła swoją opinię, że w przypadku obniżenia
ceny żyta skorzystają wszyscy rolnicy natomiast w przypadku obniżenia stawek podatku od
środków transportowych skorzystają tylko jednostki. Podkreśliła, że należy się dobrze
zastanowić, żeby nie było takiej uwagi, że obniżamy stawkę i robimy dla kogoś dobrze.
Ponadto wyraziła swoje zdanie, że sprawę obniżenia stawek można rozważyć w następnym
roku do przyszłego budżetu. Powiedziała, że przychyla się do obniżenia ceny żyta dla potrzeb
wymiaru podatku rolnego.
Członek Komisji Teresa Urbaniak powiedziała, że pozostaje przy opinii jaką wyraziła na
posiedzeniu Komisji Społeczno Gospodarczej gdyż nie należy obniżać podatków i nie
zmniejszać wydatków. bo projekt budżetu został przygotowany. Stwierdziła, że ewentualnie
obniżyć podatek rolny ale stawki podatku od środków transportowych pozostawić.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak zwrócił uwagę, że w materiale przygotowanym
na posiedzenie komisji wskazanych jest 9 samochodów należących do firmy, natomiast
wszystkie pozostałe to samochody prywatne do przewożenia ziemniaków. Stwierdził, że
samochody te wykonują ok. 3000 km rocznie i nigdy nie będą konkurencyjne, bo jak rolnik
zapłaci ubezpieczenie i podatek to przekracza wartość samochodu i musi go sprzedać.
Powiedział, że opodatkowanie jest to karanie ludzi, że zrobili prawo jazdy, że kupili sobie
samochód.
Inspektor Sławomir Wawrzyniak omówił dane zawarte w przygotowanym materiale.
Poinformował o skutkach obniżenia stawek podatku i zmniejszeniu przez to dochodów
w budżecie.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak zwrócił się z pytaniem ile jest samochodów
ciężarowych od 12 t do 15 t i od 15 t do 19 t.
Inspektor Sławomir Wawrzyniak, że w przedziale od 9 t do 12 t jest 16 samochodów
ciężarowych , spadek przypadku osób fizycznych w latach 2009 – 2013 wynosi 19,4 %.
Z materiału wynika, że samochodów ciężarowych w przedziale 12 t do 19 t jest 14 szt.
Radny Jan Dzierbicki proponował obniżyć rolnikom stawki podatku od środków
transportowych w pozycjach 12t do 15 t i 15 t do 19 t.
Przewodniczący Rady Gminy Piotr Trybura poinformował, że na posiedzeniu Komisji
Społeczno Gospodarczej był za tym, aby utrzymać stawki podatku na poziomie 2014 r.- cenę
żyta 52 zł. i stawki podatku do środków transportowych też pozostawić. Nadmienił, że
rozmawiał z wieloma rolnikami, niezadowolenie społeczne jest duże i myśli, że byłby krok
w stronę rolników gdyby proponowaną cenę żyta obniżyć o 2 zł. a środki transportowe
obniżyć o 15.26 % co daje zmniejszenie dochodów o kwotę 1893 zł. Podkreślił, że nie zrobi
to dużej różnicy w budżecie a będzie to sygnał, że rada myśli o rolnikach, ceny produktów
rolnych są bardzo niskie.
Przewodniczący Komisji zaproponował aby przegłosować, czy przekazać na sesję propozycję
Komisji Budżetu i Finansów w takiej wersji jak zaproponował na wstępie tj. cena żyta
w wysokości 50 zł za 1 q i stawki podatku od środków transportowych obniżyć o 15.26 %.
Głos zabrała Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska, nadmieniła, że w 2012 r. cena żyta dla
potrzeb wymiaru podatku rolnego była 70 zł. i Rada Gminy obniżyła do kwoty 49 zł. była to
znaczna obniżka. W obecnej chwili cena żyta Ministra Finansów jest 61, 37 zł. i propozycja
obniżenia do kwoty 52 zł. to nie jest dużo. Zwróciła uwagę, że obniżenie stawek podatków
i opłat ma wpływ na obniżenie subwencji oraz zaapelowała do radnych aby mieli na uwadze
wydatki budżetu gminy.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak stwierdził, że budżet gminy będzie później
dostosowany , teraz są propozycje stawek podatków.
Wójt Gminy Krzysztof Woźniak zwrócił uwagę, że dochody z proponowanych stawek
podatków i opłat są ujęte w projekcie budżetu gminy na 2015 r. , który jest przekazany do
RIO w celu zaopiniowania. Na pytanie radnej Teresy Urbaniak jakie jest jego zdanie w
sprawie obniżenia stawek podatków poinformował, że wspólnie z p. Skarbnik stoją na
stanowisku, aby stawki podatków i opłat ustalić na poziomie zaopiniowanym na posiedzeniu
Komisji Społeczno Gospodarczej.
Członek Komisji Włodzimierz Cieślik powiedział, że jego zdaniem stawki podatku od
środków transportowych mogą zostać, ale obniżenie ceny żyta jest to ukłon w stronę
rolników, to jest coś co jest zauważalne. Obniżenie stawki podatków od środków
transportowych dotyczy pewnej grupy a obniżenie ceny żyta jest dla każdego rolnika , tego co
ma 50 ha i tego co ma 10 ha.
Przewodniczący Rady Gminy Piotr Trybura zwrócił uwagę, że najlepszą miarą spadku
dochodów w rolnictwie w tym roku jest średnia cen żyta wyliczana za 11 kwartałów.
W ubiegłym roku była to cena 69,28 zł. za 1 q, natomiast obecnie cena ta wynosi 61,37 zł.
Mimo, że tak długi okres był liczony, wartość rynkowa żyta musiała obniżyć się bardzo dużo,
że średnio jest o 8 zł. niższa.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak stwierdził, że jeśli nie zostaną zmniejszone
stawki podatków od środków transportowych, rolnicy są skazani na wynajem firm
przewozowych jako przykład podał np. zbiór kukurydzy gdzie trzeba podstawić duże
samochody, czy wywóz ziemniaków na targowisko Zjazdowa.. Stwierdził ponadto, że gdyby
było więcej samochodów, to byłyby większe dochody dla gminy. Przewodniczący
zaproponował głosowanie w sprawie wniosku Komisji dotyczącego stawek podatków.
Członek Komisji Teresa Urbaniak zwróciła się do przewodniczącego komisji aby zaczekał
z głosowaniem, gdyż jak powiedziała każdy musi zdecydować bo to jest ważny temat.
Członek Komisji Jolanta Pośpieszyńska wystąpiła z wnioskiem o wyrażenie pozytywnej
opinii w sprawie ceny 1 q żyta dla potrzeb wymiaru podatku rolnego w kwocie 50 zł. oraz
pozostawienie stawek podatku od środków transportowych na poziomie 2014 r.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak podtrzymał swój wniosek o ustalenie ceny
1 q żyta w kwocie 50 zł. i obniżenie stawek podatku od środków transportowych.
Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska zwróciła się z pytaniem gdzie zmniejszyć wydatki
w przypadku obniżenia stawek podatków, czy w drogownictwie, czy w oświacie, czy
w inwestycjach.
Przewodniczący komisji Zbigniew Dominiak powiedział, że zawsze można w ciągu roku
wprowadzić zmiany do budżetu.
Członek Komisji Teresa Urbaniak zwróciła się do przewodniczącego komisji z pytaniem czy
uważa, że można zmniejszyć wydatki na inwestycje aby pokryć koszty utrzymania np. szkół.
Zwróciła uwagę, że jak będzie możliwość wykonania inwestycji to okaże się , że nie ma
środków na udział własny. Stwierdziła, że budżet gminy to tak jak budżet własny, jeśli nie ma
środków to nic się nie zrobi.
Z-ca przewodniczącego komisji Jadwiga Lewandowska mówiła na temat
sytuacji
w rolnictwie, zaproponowała, aby mimo tej trudnej sytuacji pozostawić stawki podatków
i projekt budżetu zgodnie z ustalonymi propozycjami.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak mówił, że ustalonych stawek jeszcze nie ma,
jest propozycja Wójta Gminy i propozycja Komisji Społeczno Gospodarczej, zaproponował
głosowanie w sprawie stawek Komisji Budżetu i Finansów. Stwierdził, że jeżeli komisja nie
wypracuje opinii to będzie uznane , że nic nie zostało zrobione. Brak wniosku komisji na sesji
na której będą mieszkańcy spowoduje, że odczucie społeczne będzie takie, że nic nie
zrobiono.
Z-ca przewodniczącego komisji Jadwiga Lewandowska stwierdziła, że odczucie społeczne
jest ciągle, trzeba podjąć decyzję i ustalić. Podkreśliła, że jest też rolnikiem, też by chciała
mniej płacić ale trzeba wyciągnąć wniosek co jest dobre dla gminy, jest ciągła krytyka, że jest
źle, ale żeby nie było jeszcze gorzej.
Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak twierdził, że nic się nie zmieniło, stawki
podatków od środków transportowych są najwyższe, porównał ze stawkami w Krakowie.
Apelował o ustalenie stawek proponowanych przez komisję i przedłożenie propozycji na
sesji.
Członek Komisji Włodzimierz Cieślik proponował obniżenie ceny 1 q żyta natomiast
pozostawienie stawek podatku od środków transportowych na dotychczasowym poziomie.
Przewodniczący Rady Gminy Piotr Trybura stwierdził, że obniżenie ceny żyta do kwoty 50 zł.
i stawek podatku od środków transportowych o kwotę 1893 zł. byłoby ukłonem w stronę
posiadaczy samochodów.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o obniżenie ceny 1 q żyta do
potrzeb wymiaru podatku rolnego do kwoty 50 zł., obniżenie stawek podatku od środków
transportowych o kwotę 1893 zł. i obniżenie stawki podatku od nieruchomości od budynków
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej do kwoty 21 zł.
Obecnych na sali w trakcie głosowania 5 członków komisji – Komisja 5 głosami „za”
przyjęła wniosek.
Wniosek komisji zostanie przedstawiony na sesji rady gminy.
Pkt 5
Członkowie Komisji nie zabierali głosu w sprawach różnych.
Pkt 6
Z uwagi na wyczerpania porządku posiedzenia przewodniczący komisji zamknął obrady.
Protokółowała:
Barbara Matyjasik
Przewodniczący Komisji
/-/ Zbigniew Dominiak