Uzasadnienie - Obywatelski Koszalin

Koszalin, dnia 05 listopada 2015 r.
Uzasadnienie
do projektu uchwały Rady Miejskiej w Koszalinie
w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie
Miasta Koszalina.
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych jest aktem prawnym
wprowadzającym między innymi obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych,
stanowiącym dochody gmin. Wysokość stawek obowiązujących na terenie gminy ustala, w
drodze uchwały, Rada Gminy, mając na względzie zarówno górne granice stawek, jak i stawki
minimalne wynikające z ustawy. Ponadto może różnicować stawki dla poszczególnych
przedmiotów opodatkowania uwzględniając w szczególności wpływ środka transportowego na
środowisko naturalne, rok produkcji albo liczbę miejsc do siedzenia.
Stawki maksymalne – na podstawie art. 20 w/w ustawy – ulegają corocznie zmianie na następny
rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych
w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do
analogicznego okresu roku poprzedniego.
Minister Finansów, w drodze obwieszczenia z dnia 05 sierpnia 2015 r., ogłosił górne granice
stawek podatku od środków transportowych na rok podatkowy 2016, na podstawie komunikatu
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w sprawie wskaźnika cen, który wyniósł 98,8 (spadek
cen o 1,2%). Wyjątkowo pominął górną granicę stawek dla autobusów, ponieważ ich wysokość
została ustalona ustawą z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz niektórych innych ustaw.
Natomiast stawki minimalne – na podstawie art.12b w/w ustawy – są przeliczane zgodnie
z procentowym wskaźnikiem kursu euro na pierwszy dzień roboczy października danego roku
w stosunku do kursu euro z 1 października roku poprzedzającego rok podatkowy w przypadku,
gdy wskaźnik ten jest wyższy niż 5 %. W związku z tym, że ww. wskaźnik nie przekroczył 5%
Minister Finansów w drodze obwieszczenia z dnia 07 października 2015 r. ogłosił stawki
minimalne podatku od środków transportowych obowiązujące w 2016 roku, które kształtują się
na poziomie stawek ubiegłorocznych.
Stawki podatkowe zawarte w projekcie uchwały zostały ustalone w niezmienionej wysokości
w stosunku do obowiązujących w Koszalinie w latach 2014 – 2015.
Zmiana w stosunku do obowiązującej w 2015 roku uchwały polega na zmniejszeniu stawek
podatkowych przekraczających stawki maksymalne od następujących środków transportowych:
 samochodu ciężarowego posiadającego cztery osie jezdne i więcej oraz inny system ich
zawieszenia niż pneumatyczny, o dopuszczalnej masie całkowitej nie mniejszej niż 29 ton –
3.100 zł (§ 1 pkt 2) – było 3.125 zł,
 ciągnika siodłowego i balastowego przystosowanego do używania łącznie z naczepą
lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów (§ 1 pkt 4):
a) nie mniejszej niż 31 tony, posiadającego dwie osie jezdne oraz inny system ich
zawieszenia niż pneumatyczny – 2.390 zł – było 2.415 zł,
2
b) nie mniejszej niż 40 ton, posiadającego trzy osie jezdne i więcej oraz inny system ich
zawieszenia niż pneumatyczny – 3.100 zł – było 3.125 zł.
W celu dostosowania podziału autobusów do przepisów w zakresie homologacji typu
autobusów wprowadzono (ustawowo) inny podział autobusów dla potrzeb podatkowych,
między innymi poprzez wyłączenie miejsca dla kierowcy z liczby miejsc do siedzenia.
W związku z tym w projekcie uchwały miejsce dla kierowcy zostało wyłączone (§ 1 pkt 7).
W 2015 r. podział ten był następujący:
 do 15 miejsc włącznie (obecnie mniej niż 15 miejsc),
 od 16 do 29 miejsc włącznie (obecnie od 15 do 28),
 równej lub wyższej niż 30 miejsc (obecnie 29 miejsc).
W § 2 projektu uchwały określone zostały stawki podatku od środków transportowych
posiadających certyfikat euro. Dotychczas niższe stawki obowiązywały samochody posiadające
certyfikat euro 1 lub wyższy. Proponuje się stosować niższe stawki od środków transportowych
posiadających certyfikat euro 5 lub wyższy, gdyż w wyniku rozwoju technologii napędowych na
rynek samochodowy wprowadzane są sukcesywnie samochody z silnikami coraz bardziej
przyjaznymi środowisku naturalnemu. Ponadto polityka opłat drogowych poszczególnych krajów
europejskich (wyższe opłaty za niższe normy) sprawia, że przewoźnicy wymieniają samochody
z nieekologicznymi silnikami na nowsze, spełniające wyższe normy np. euro 5 i euro 6.
Stąd preferowanie samochodów wyposażonych w silniki odpowiadające niskim normom jest
niezasadne.
Planowane wpływy z tego podatku wyniosą ok. 4,0 mln zł. Skutki finansowe w 2016 roku
z tytułu określenia niższych stawek od maksymalnych stanowiły będą kwotę ok. 1,7 mln zł.