PL - IPEX

KOMISJA
EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 3.2.2014 r.
COM(2014) 49 final
2014/0024 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji
ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC)
PL
PL
UZASADNIENIE
1.
KONTEKST WNIOSKU
Decyzją Rady 95/399/WE1 Wspólnota Europejska zatwierdziła Umowę o utworzeniu Komisji
ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC). IOTC jest regionalną organizacją ds. zarządzania
rybołówstwem (RFMO) odpowiedzialną za zarządzanie zasobami tuńczyka i gatunków
tuńczykopodobnych w Oceanie Indyjskim oraz morzach przyległych. Unia Europejska stała
się umawiającą się stroną IOTC w 1995 r.
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, stanowisko, jakie ma
zostać zajęte w imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, np. w przypadku gdy mają one przyjąć akty mające skutki prawne, z
wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać
przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego
podejścia. Decyzja Rady określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w
perspektywie wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów Komisji, które
podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do IOTC w decyzji Rady 7537/09 z dnia 23 marca 2009 r. przewidziano
dokonanie przeglądu stanowiska Unii przed dorocznym posiedzeniem w 2014 r. W związku z
powyższym, celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii w IOTC na lata 2014–
2019, a tym samym zastąpienie decyzji Rady 7537/09 obejmującej lata 2009–2014.
Celem tej zmiany jest włączenie zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki
rybołówstwa z uwzględnieniem celów komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru
wspólnej polityki rybołówstwa2. Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu
lizbońskiego. Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym zakresie,
biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem.
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska w kolejnym stanowisku zawarto zasady i
kierunki działania. Ponadto na wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego dostosowywania
stanowisk.
2.
WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ
OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków
w sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki działania uzgodnione
dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa zostały po prostu przetransponowane do
zmienionego stanowiska.
3.
ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z art. 218 ust. 9, który określa, że Rada, na
1
2
PL
Dz.U. L 236 z 5.10.1995, s. 24.
COM(2011) 424 z 13.7.2011.
2
PL
wniosek Komisji, przyjmuje decyzję ustalającą stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii
w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki
prawne. Ma to zastosowanie do stanowiska, które ma zostać zajęte przez Komisję w imieniu
Unii na forum IOTC.
Rozporządzenie (UE) xxx (nowe rozporządzenie podstawowe) stanowi podstawę prawną
ustanowienia zasad, które mają znaleźć odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym.
Poniższa decyzja zastępuje decyzję Rady 7537/09 obejmującą lata 2009–2014 i obejmuje lata
2014–2019.
PL
3
PL
2014/0024 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji
ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
PL
(1)
Artykuł 38 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39
stanowi, że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw.
(2)
Rozporządzenie (UE) xxx (nowe rozporządzenie podstawowe) stanowi, że Unia
zapewnia, iż działalność w zakresie rybołówstwa i akwakultury jest zgodna z zasadą
zrównoważonego rozwoju środowiska w perspektywie długoterminowej i jest
zarządzana w sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi osiągnięcia korzyści
gospodarczej, społecznej i w zakresie zatrudnienia, oraz przyczynia się do
bezpieczeństwa dostaw żywności. W rozporządzeniu zapisano również, że Unia
stosuje wobec zarządzania rybołówstwem podejście oparte na zasadzie ostrożnego
zarządzania zasobami i dąży do zapewnienia, by eksploatacja żywych zasobów morza
umożliwiała odbudowę populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej
poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny połów.
Rozporządzenie stanowi również, że Unia dąży do podjęcia środków zarządzania i
ochrony opartych na najlepszym dostępnym doradztwie naukowym; do propagowania
metod połowów, które przyczyniają się do bardziej selektywnych połowów oraz
unikania i ograniczenia w największym możliwym stopniu przypadkowych połowów;
do prowadzenia połowów o niskim stopniu oddziaływania na ekosystem morski i
zasoby rybne oraz do stopniowego wyeliminowania odrzutów. Ponadto
rozporządzenie przewiduje wyraźnie, że zasady te muszą być stosowane przez Unię w
ramach polityki zewnętrznej.
(3)
Decyzją Rady 95/399/WE3 Unia zatwierdziła umowę o utworzeniu Komisji ds.
Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC). W ramach tej organizacji Komisja IOTC jest
odpowiedzialna za przyjmowanie środków ochrony i zarządzania w celu zapewnienia
długoterminowej ochrony i zrównoważonego użytkowania zasobów połowowych na
obszarze objętym uregulowaniami IOTC oraz do ochrony ekosystemów morskich, w
których te zasoby występują. Takie środki ochrony i zarządzania mogą stać się
wiążące dla Unii.
3
Dz.U. L 236 z 5.10.1995, s. 24.
4
PL
(4)
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko,
jakie ma być zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one przyjąć akty mające skutki
prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ich ramy
instytucjonalne, musi zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)
Biorąc pod uwagę dynamiczny charakter zasobów połowowych w obszarze
kompetencji IOTC oraz związaną z tym konieczność ustalenia stanowiska unijnego,
które uwzględniłoby te zmiany, w tym nowe informacje statystyczne, biologiczne i
inne przedstawione przed lub w trakcie dorocznego posiedzenia Komisji IOTC, należy
ustanowić procedury, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii
zawartą w art. 13 ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania stanowiska Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym posiedzeniu Komisji IOTC w
przypadku gdy organ ten ma przyjąć decyzje mające skutki prawne, jest określone w
załączniku I do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym posiedzeniu
Komisji IOTC, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej decyzji podlega ocenie i w
stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez Radę na wniosek Komisji,
najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia Komisji ds. IOTC w 2019 r.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 7537/09 z dnia 23 marca 2009 r.
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
PL
5
PL