Wystąpienie pokontrolne

Wojewoda Łódzki
Łódź, dnia 6 maja 2013 roku.
IA-III.431.10.2013
Pan
Andrzej Stępień
Starosta Wieluński
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Zgodnie z art. z art. 18 ust.1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie
drogowym ( t. j. Dz. U. z 19 listopada 2012 r. poz. 1265) i art 76 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) przeprowadzona
została kontrola dotycząca zadania z zakresu administracji rządowej polegająca na sprawdzeniu
prawidłowości wydawania przez starostę zezwoleń na wykonywanie przewozów regularnych
i regularnych specjalnych na terenie powiatu oraz sprawowania nadzoru w tym zakresie.
W dniach 21 – 22 marca 2013 roku, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia
8 marca 2013 roku zespół kontrolerów w składzie:
−
Izabela Marczak- zastępca kierownika Oddziału Komunikacji w Wydziale Infrastruktury,
pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 19/2013)
−
Grażyna Robak- starszy inspektor wojewódzki
Oddziału Komunikacji w Wydziale
Infrastruktury (upoważnienie Nr 20/2013)
przeprowadził
w
Starostwie
Powiatowym
w
Wieluniu
(kod
pocztowy:
90-300)
Pl. K. Wielkiego 2 kontrolę w zakresie prawidłowości wydawania przez starostę zezwoleń
na wykonywanie przewozów regularnych i regularnych specjalnych na terenie powiatu oraz
sprawowanie nadzoru w tym zakresie, w okresie od dnia 2 stycznia 2012 r. do dnia 20 marca 2013 r.
W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Starosty Powiatu Wieluńskiego w kontrolowanym
zakresie ocenia się pozytywnie na podstawie niżej wymienionych ocen i ustaleń.
W kontrolowanym okresie powyższe zadanie realizowane było przez:
−
Pana Jarosława Klimasa- p. o. Kierownika Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg
w Starostwie Powiatowym w Wieluniu;
−
Panią Magdalenę Sokolak- Referenta Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg
w Starostwie Powiatowym w Wieluniu.
Wskazani wyżej pracownicy zostali przeszkoleni w zakresie wydawania licencji
i zezwoleń na wykonywanie regularnych i regularnych specjalnych przewozów osób
w krajowym transporcie drogowym.
W Wydziale Komunikacji, Transportu i Dróg prowadzona jest w formie papierowej
i elektronicznej ewidencja wydanych zezwoleń na wykonywanie regularnych i regularnych
specjalnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym. Rejestr zawiera następujące
dane: L.p., datę złożenia wniosku, nazwę przedsiębiorcy, adres przedsiębiorcy, trasę linii,
miejscowości pośrednie, datę wydania zezwolenia, numer zezwolenia, numer druku zezwolenia,
datę ważności zezwolenia, wysokość opłaty administracyjnej, datę cofnięcia zezwolenia, uwagi.
Dokumenty oraz zapisy związane ze zmianami dokonanymi w rejestrze były sporządzone
prawidłowo,
w
związku
z
powyższym
prowadzenie
rejestru
wydanych
zezwoleń
na wykonywanie regularnych i regularnych specjalnych przewozów osób w krajowym transporcie
drogowym ocenia się pozytywnie.
W kontrolowanym okresie organ wydał jedno zezwolenie na wykonywanie przewozów
regularnych na terenie powiatu wieluńskiego. Nie wydał zaś ani jednego zezwolenia
na wykonywanie przewozów regularnych specjalnych.
W okresie od dnia 2 stycznia 2012 roku do dnia kontroli organ nie wydał decyzji
o cofnięciu zezwolenia
w zakresie regularnych przewozów w krajowym transporcie osób,
nie odmówił też wydania zezwolenia na przewóz osób. We wskazanym okresie nie wpłynęła do
Starosty Wieluńskiego żadna skarga na przewoźnika wykonującego regularne przewozy osób.
W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że zezwolenia na poszczególne linie zostały
wydane zgodnie z wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 czerwca
2004 roku (Dz. U. z 2004 r. Nr 144, poz.1519).
Do wniosku o wydanie zezwolenia przewoźnik zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 1 - 6 ustawy
o transporcie drogowym dołączył proponowany rozkład jazdy z uwzględnieniem przystanków,
godzin odjazdów środków transportowych, długość linii podaną w kilometrach, schemat połączeń
komunikacyjnych, potwierdzenie uzgodnienia zasad korzystania z obiektów dworcowych
i przystanków, wykaz pojazdów i zobowiązanie do zamieszczenia informacji o godzinach odjazdów
na przystankach.
Starosta Wieluński zawarł z Polską Izbą Gospodarczą Transportu Samochodowego
i Spedycji w Warszawie umowę, której przedmiotem jest prowadzenie na rzecz Starosty czynności
związanych m.in. z dokonywaniem analizy sytuacji rynkowej w zakresie wydania , odmowy
wydania
lub
zmiany
zezwolenia
na
wykonywanie
przewozów
regularnych
i regularnych specjalnych w krajowym transporcie drogowym.
Starosta Wieluński zgodnie z art. 83 ust. 3 ustawy o transporcie drogowym przedstawia
ministrowi właściwemu do spraw transportu, dwa razy w roku informację dotyczącą liczby
i zakresu udzielonych licencji i zezwoleń.
W okresie od dnia 2 stycznia 2012 roku do dnia kontroli organ nie przeprowadzał czynności
kontrolnych przedsiębiorców w zakresie spełniania wymogów będących podstawą do wydania
zezwolenia (art.84 ust. 1 i 2 ustawy o transporcie drogowym). Czynności te zostały zaplanowane
w drugim półroczu bieżącego roku.
Sprawowanie
nadzoru
przez
starostę
w
zakresie
wydawania
zezwoleń
na wykonywanie przewozów regularnych i regularnych specjalnych na terenie powiatu ocenia się
pozytywnie.
Stwierdzono, że Starosta Wieluński dotrzymuje terminów wynikających z Kodeksu
postępowania administracyjnego w zakresie wydawania zezwoleń na wykonywanie przewozu osób
w regularnym transporcie drogowym.
Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie pozytywnej oceny jednostce kontrolowanej
w przedmiocie objętym kontrolą.
Projekt wystąpienia pokontrolnego został sporządzony w dwóch jednobrzmiących
egzemplarzach, z których jeden przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej, drugi
pozostawiono w aktach kontroli.
Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 11 kwietnia 2013 roku dotyczący kontroli
przeprowadzonej w dniach 21-22 marca 2013 roku został przekazany do Starostwa Powiatowego w
Wieluniu. W związku z nie zgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec niestwierdzonych
nieprawidłowości i uchybień w wykonywanym przez starostę zadaniu z zakresu administracji
polegającym na wydawaniu zezwoleń na wykonywanie przewozów regularnych i regularnych
specjalnych na terenie powiatu – odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych.
Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz.
U. Nr 185, poz. 1092) od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.