Sprawozdanie - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI
W ŁODZI
Wydział Polityki Społecznej
Łódź, dnia 27 listopada 2014 r.
PS-II.431.18.2014
Sprawozdanie z kontroli w trybie uproszczonym przeprowadzonej w dniu15 października
2014 r. w Rodzinnym Domu Dziecka w Tobiaszach
Jednostka kontrolowana:
Rodzinny Dom Dziecka w Tobiaszach, 97-225 Ujazd
Dyrektor:
Bogusława Szymańska
Jednostka kontrolująca:
Wydział
Polityki
Społecznej
Łódzkiego
Urzędu
Wojewódzkiego w Łodzi, Oddział do Spraw Rodziny,
ul. Żeromskiego 87, 90-502 Łódź
Kontrolujący:
inspektorzy wojewódzcy w Oddziale do Spraw Rodziny
Wydziału
Polityki
Społecznej
Łódzkiego
Urzędu
Wojewódzkiego w Łodzi: Magdalena Łongwa-Kurosz
(kierownik
zespołu
kontrolerów,
upoważnienie
nr 92a/2014 z dnia 13 października 2014 r.), Magdalena
Sobczyk-Wierzbicka (upoważnienie nr 92a/2014 z dnia 13
października 2014 r.) oraz Robert Pipiński (upoważnienie
nr 94a/2014 z dnia 13 października 2014 r.)
Czynności kontrolne:
były przeprowadzone 15 października 2014 r. w Placówce.
Do 25 listopada br. dokonywane były uzupełnienia
dokumentacji kontrolnej.
Zakres kontroli:
realizacja standardu opieki i wychowania
Kontrolujący dokonali wpisu do książki kontroli.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi – Wydział Polityki Społecznej
90-502 Łódź, ul. Żeromskiego 87, tel.: (+48) 42 664 20 03, fax: (+48) 42 664 20 51
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
[email protected]; www.pomoc.lodzkie.eu
Pani Bogusława Szymańska na stanowisku dyrektora zatrudniona jest od 01 marca
2014 r., do 28 lutego 2014 r. stanowisko to zajmował p. Mieczysław Szymański.
Materiał zebrano w oparciu o:
- analizę udostępnionych dokumentów,
- rozmowę z dyrektorem Placówki p. Bogusławą Szymańską i jej mężem p. Mieczysławem
Szymańskim będącym opiekunem prawnym 2 wychowanek
- wychowankami Placówki,
- lustrację Placówki.
Kontrolę przeprowadzono w związku z emisją w dniu 30 września 2014 r.
w programie „Express reporterów” w Programie 2 Telewizji Polskiej S.A (TVP 2) materiału
dotyczącego funkcjonowania placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego na
terenie Powiatu Tomaszowskiego. W reportażu pojawiła się informacja o niewłaściwym
traktowaniu nastoletniego wychowanka Rodzinnego Domu Dziecka w Tobiaszach i jego 3letniego niepełnosprawnego brata. Nieprawidłowości dotyczyć miały:
- stosowania wobec nastolatka kary polegającej na zmuszaniu do przebywania przez okres 2
tygodni w ciemnym, ciasnym pomieszczeniu,
- nierealizowaniu obowiązku szkolnego przez wychowanka przez okres kary,
- niewłaściwej opieki nad 3-latkiem i niezaspokajaniu jego potrzeb poznawczych
i emocjonalno-społecznych poprzez przetrzymywanie chłopca każdego dnia w kojcu.
Zgodnie z wypowiedzią oraz pisemnym oświadczeniem pani dyrektor, w Rodzinnym
Domu Dziecka w Tobiaszach nie miały miejsca wydarzenia, o których mowa w opisanym
wyżej programie. W Placówce nie przebywali bracia w wieku choćby zbliżonym do wieku
rodzeństwa z reportażu. Po emisji materiału w TVP, w związku z naśmiewaniem się przez
rówieśników na terenie szkoły z 2 wychowanek (uczennic gimnazjum) konsultowano
dziewczynki z psychologiem i pedagogiem, planowany jest także ewentualny udział dzieci
w grupie terapeutycznej (dowody kontroli str. 97-100, 101-108).
Dodatkowo, w trakcie czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń
(dowody kontroli str. 101-108):
- na terenie Rodzinnego Domu Dziecka w Tobiaszach przebywało 5 wychowanków, którzy
wrócili ze szkoły w krótkim czasie od przybycia kontrolujących do Placówki. Dzieci były pod
opieką dyrektora. W Placówce przebywał również mąż pani dyrektor. Dwoje wychowanków
(dziewczynka lat 17 i chłopiec lat 9) przebywa w dni nauki szkolnej w Specjalnym Ośrodku
Szkolno-Wychowawczym w Stemplewie;
- dzieci mają zapewniony całodobowo dostęp do podstawowych produktów żywnościowych
oraz napojów, obiady spożywają zarówno w szkole, jak i w Placówce,
- do dyspozycji dzieci pozostają pomieszczenia znajdujące się na parterze, półpiętrze
i I piętrze, tj.: pokoje mieszkalne właściwie oświetlone o powierzchni zapewniającej
przechowywanie rzeczy osobistych i swobodne korzystanie z wyposażenia, łazienki
z miejscem do prania i suszenia rzeczy osobistych wraz z toaletami umożliwiającymi
korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność, wspólny pokój do wypoczynku
i zabaw, kuchnia wraz z jadalnią, salon, kaplica, szatnia, ciągi komunikacyjne. Dodatkowo na
parterze znajduje się m.in. sypialnia państwa Szymańskich i gabinet (biuro) oraz pokój, który
może pełnić funkcję gościnną. W części piwnicznej znajdują się pomieszczenia gospodarcze
służące do przechowywania zapasów długoterminowej żywności, rowerów, narzędzi oraz
kotłownia wraz z miejscem do przechowywania opału. Powyżej I piętra znajdują się
pomieszczenia zajmowane przez dorosłe dzieci państwa Szymańskich;
- dzieci posiadają odzież, bieliznę, obuwie stosownie do ich potrzeb, wieku i warunków
pogodowych;
- wychowankowie mają zakupione podręczniki i wszystkie potrzebne przybory szkolne,
uczęszczają do szkół w Ujeździe (szkoła podstawowa, gimnazjum) oraz w Stemplewie, mają
zapewnioną pomoc wychowawców w odrabianiu lekcji;
- dzieci zaopatrzone są w środki higieny osobistej;
- wszyscy wychowankowie objęci są podstawową opieka zdrowotną oraz specjalistyczną
według potrzeb;
- dzieci otrzymują kieszonkowe w kwotach 15-50 zł, w zależności od wieku i zachowania;
- kwalifikacje wychowawców p. Agaty Szymańskiej i p. Marka Szymańskiego oraz
kwalifikacje dyrektora p. Bogumiły Szymańskiej zgodne są odpowiednio z art. 98 ust. 2
i art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn zm.) - dowody kontroli str. 113-136;
Analizie poddano dokumentację wszystkich wychowanków (dowody kontroli str. 29-96):
- dziewczynki lat 15 przebywającej w placówce od 2010 r. - brak planu pomocy dziecku,
karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r.,
- dziewczynki lat 17 - karta pobytu dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r.,
- dziewczynki lat 13 przebywającej w placówce od 2012 r. - karta pobytu dziecka
niewypełniana od kwietnia 2014 r., brak planu pomocy dziecku
- dziewczynki lat 11 przebywającej w placówce od 2012 r. - karta pobytu dziecka
niewypełniana od kwietnia 2014 r., brak planu pomocy dziecku;
- dziewczynki lat 11 przebywającej w placówce od początku 2014 r. - karta pobytu
dziecka niewypełniana od kwietnia 2014 r.,
indywidualny plan pracy z 01.02.2014 r.
(nieaktualne nazewnictwo) niepodpisany przez wychowankę ani osobę, która go opracowała,
zaplanowane działania w obszarze zdrowie nie uwzględnia wszystkich potrzeb dziecka
wynikających ze stanu zdrowia i zaleceń lekarskich;
- chłopca lat 9 przebywającego w placówce od początku 2014 r. - indywidualny plan pracy
z 01.02.2014 r. (nieaktualne nazewnictwo) niepodpisany przez wychowanka ani osobę, która
go opracowała, zaplanowane działania w obszarze zdrowie nie uwzględnia wszystkich
potrzeb dziecka wynikających ze stanu zdrowia i zaleceń lekarskich;
- chłopca lat 10 przebywającego w placówce od początku 2014 r. - indywidualny plan
pracy z 01.02.2014 r. (nieaktualne nazewnictwo) niepodpisany przez wychowanka ani osobę,
która go opracowała, zaplanowane działania w obszarze zdrowie nie uwzględnia wszystkich
potrzeb dziecka wynikających ze stanu zdrowia i zaleceń lekarskich;
Ponadto, zapoznano się z protokołami zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji
dzieci umieszczonych w Rodzinnym Domu Dziecka w Tobiaszach z dnia 07.04.2014 r.
(dowody
kontroli
str.
11-28).
Skład
zespołu:
dyrektor
Placówki,
wychowawcy,
przedstawiciele organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, opiekun prawny. W protokołach
brak jest informacji na temat aktualnej sytuacji rodzinnej dzieci,
brak informacji
o stosowanych metodach pracy z dzieckiem i rodziną, brak oceny realizacji planu pomocy
dziecku, brak oceny możliwości powrotu dzieci do domów rodzinnych lub umieszczenia
w rodzinnej pieczy zastępczej, brak informacji w zakresie wskazań do udziału w zajęciach
specjalistycznych mimo, iż w diagnozach psychofizycznych (dotyczy trojga rodzeństwa) takie
wskazówki zostały zawarte.
Zgodnie z pisemnym oświadczeniem p. Bogumiły Szymańskiej (dowody kontroli str.
97-100) w dniach 13-14 października 2014 r. odbyły się spotkania zespołu
do spraw
okresowej oceny sytuacji dzieci z udziałem opiekuna prawnego i wychowanków. Zaproszone
na spotkanie matki, nie przyszły. Do dnia kontroli nie sporządzono protokołu z tych spotkań.
Na podstawie zebranego materiału należy stwierdzić, iż podjęte czynności kontrolne
nie potwierdziły przedstawionych w reportażu zarzutów.
Wobec powyższych ustaleń działalność Rodzinnego Domu Dziecka w Tobiaszach
w zakresie realizacji standardu opieki i wychowania oceniono pozytywnie z uchybieniami,
natomiast w zakresie dokumentowania działań podejmowanych na rzecz dziecka i rodziny
(plan pomocy dziecku, karta pobytu dziecka, dokumentowanie spotkań zespołu do spraw
okresowej oceny sytuacji dziecka) – negatywnie.
Z uwagi na stwierdzone podczas czynności kontrolnych nieprawidłowości
w funkcjonowaniu placówki zalecam:
- prowadzić na bieżąco dokumentację, o której mowa w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy
zastępczej (Dz. U z 2011 r. Nr 292 poz. 1720),
- podczas spotkań zespołu dokonywać oceny sytuacji dziecka przebywającego w Placówce
zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami (art. 136, 138 ust. 2 ustawy
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej – Dz. U. z 2013 r., poz.135 z późn zm.),
- realizować zalecenia lekarskie wynikające m.in. z informacji zawartych w kartach leczenia
szpitalnego.
Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania
sprawozdania ma prawo przedstawić do niego stanowisko. Nie wstrzymuje to realizacji
ustaleń kontroli.
DYREKTOR WYDZIAŁU POLITYKI
SPOŁECZNEJ
Agnieszka Łukomska – Dulaj
Sporządzili:
Magdalena Łongwa-Kurosz
Inspektor wojewódzki
Magdalena Sobczyk-Wierzbicka
Inspektor wojewódzki
Robert Pipiński
Inspektor Wojewódzki