Nr LXII/369/10 w sprawie stanowiska odnośnie zarzutów Burmistrza

UCHWAŁA
RADY MIASTA SULEJÓWEK
Nr LXII/369/2010
z dnia 29 czerwca 2010 r.
w sprawie:
stanowiska odnośnie zarzutów Burmistrza Miasta Sulejówek dotyczących działalności
Rady Miasta Sulejówek.
Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
(Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) Rada Miasta uchwala co następuje:
§1
Rada Miasta Sulejówek poniżej ustosunkowuje się do wskazanych przez Burmistrza Miasta Sulejówek
w piśmie z 5 maja 2010 roku o sygnaturze BB.0704-6/10 przykładów naruszania prawa przez Radę.
Zarzut nr 1: Projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu Przewodniczącego Rady Miasta
Sulejówek ze względu na wykonywanie prac remontowo – budowlano – usługowych na mieniu
komunalnym, gdzie funkcję Dyrektora pełni żona p. Przewodniczącego, mimo monitujących pism
Pana Wojewody, dotychczas nie został przedstawiony Radzie Miasta do uchwalenia, przez co
nastąpiło naruszenia art.24 f u.s.g.
Rada Miasta nie podziela stanowiska Burmistrza Miasta.
Po raz pierwszy projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego został przedstawiony
Radzie Miasta 19 lutego 2010 roku. Radny Krzysztof Gruziński podczas LV sesji Rady Miasta zgłosił
dwa dodatkowe projekty uchwał, tj.:
• Uchwała w sprawie powołania Komisji Doraźnej Rady Miasta Sulejówka do przeprowadzenia
postępowania wyjaśniającego oraz
• Uchwała w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej kontroli.
Szczegółowy przebieg dyskusji wraz z wyjaśnieniami Radnego Gruzińskiego stanowi załącznik nr 1 do
niniejszego stanowiska.
Ponownie kwestia wygaśnięcia mandatu radnego została poddana pod obrady 22 kwietnia 2010 roku.
W części uchwałodawczej wpisany został punkt: „Uchwała w sprawie stwierdzenia braku podstaw do
wygaśnięcia mandatu radnego – druk 288”. W materiałach na sesję dla radnych załączone zostały
jednak dwa projekty uchwał:
1. Uchwała w sprawie stwierdzenia braku podstaw do wygaśnięcia mandatu radnego – druk 288
oraz
2. Uchwała w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego – druk 289.
Protokół z tej sesji nie został jeszcze zatwierdzony przez Radę Miasta Sulejówek.
Po raz ostatni radni zajmowali się przedmiotową sprawą na sesji 20 maja 2010 roku zwołanej na
wniosek ¼ ustawowego składu rady. Na tej sesji została podjęta uchwała o wygaśnięciu mandatu
radnego. Protokół z tej sesji nie został jeszcze przyjęty przez Radę Miasta.
Zarzut nr 2: Rada Miasta Sulejówek stanowiskiem z dnia 15.12.2008 r., niezgodnie ze swoimi
kompetencjami, ustaliła cenę za sprzedaż nieruchomości. Efektem takiego działania było nie
1
zrealizowanie sprzedaży nieruchomości, a tym samym nie zrealizowanie dochodów budżetu 2009 r. w
kwocie 20 mln złotych. Mimo takiej sytuacji Rada nie przyjęła projektów uchwał w sprawie zmian w
budżecie Miasta kilkakrotnie przedstawianych przez mnie już od września 2009 r. Skarbnik Miasta
każdorazowo wyjaśniała oczywistą potrzebę wprowadzenia zmian na posiedzeniach komisji i sesjach
Rady Miasta, bez efektu..
Rada Miasta uchwałą nr 209/XXXV/08 z 15 grudnia 2008 roku wyraziła zgodę na sprzedaż
nieruchomości stanowiących własność gminy Miasta Sulejówek. Jednocześnie zostało podjęte
stanowisko do ww. uchwały. W swoim stanowisku Rada Miasta zawarła, że sprzedaż działek winna
nastąpić po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu, na którym
położone są działki określone w uchwale nr 209/XXXV/08 z 15 grudnia 2008 roku.
Jednocześnie Rada Miasta wyraziła stanowisko, że cena minimalna dla przedmiotowych
nieruchomości nie powinna być niższa niż 20 mln PLN.
Rada Miasta uważa, że miała prawo podjąć takie stanowisko, tym bardziej, że mecenas obsługująca
prace Rady Miasta nie zgłosiła żadnych zastrzeżeń, gdy powyższe stanowisko było przez Radę
przyjmowane. Poniżej prezentowana jest wypowiedź mecenas Zembowicz dotycząca podjęcia przez
Radę Miasta stanowiska do uchwały nr 209/XXXV/08 z 15 grudnia 2008 roku
„Mecenas R. Zembowicz wyjaśniła, że stanowisko tutaj zaproponowane i przedstawione jest zgodnie
ze Statutem, jeśli chodzi o moc wiążącą według mecenas to stanowisko jest zgodne z prawem, jest w
porządku, nie ma mocy uchwały, jest to tylko i wyłącznie stanowisko. Jeżeli dojdzie do sprzedaży tej
nieruchomości to zgodnie z zapisem w stanowisku cena nie może być niższa niż 20 mln, burmistrz
powinien to stanowisko respektować, może się zdarzyć że burmistrz może sprzedać tą działkę za
niższą cenę, może ją sprzedaż, ale zgodnie ze stanowiskiem Rady musi się zwrócić do rady gdyż to
Rada dysponuje majątkiem gminy.”
Rada Miasta chce jednocześnie zaznaczyć, że umowa na sporządzenie projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowych nieruchomości została zawarta 9 stycznia
2009 roku. Termin wykonania opracowania pierwotnie został określony na 5 września 2009 roku. W
związku z przedłużającymi się uzgodnieniami planu ww. umowa była anektowana po raz pierwszy 20
lutego 2009 roku (przedłużenie łącznego terminu do 2 miesięcy od uchwalenia studium), a w związku
z przesunięciami terminowymi pomiędzy poszczególnymi etapami procedury – po raz drugi 26 lutego
2010 roku (bez przedłużenia wcześniej ustalonego łącznego terminu wykonania opracowania).
Gotowy projekt planu został przekazany Radzie Miasta 18 maja 2010 roku i został uchwalony 10
czerwca 2010 roku.
Poza tym Rada Miasta zaznacza, że to do jednej z kompetencji Rady należy wprowadzanie zmian w
uchwale budżetowej.
Zarzut nr 3: Projekt uchwały w sprawie stawek za wodę i ścieki zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 7
czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. 2006
r. Nr 123, poz. 858 z późn. zm.) nie został do tej pory podjęty mimo rozstrzygnięcia nadzorczego Pana
Wojewody i wyjaśnień Dyrektora Miejskiego Zakładu Wodociągów i Kanalizacji.
Stawki prezentowane przez MZWiK w Sulejówku i Burmistrza Miasta kilkakrotnie omawiane były na
komisjach stałych Rady Miasta. Radni wnioskowali na nich m.in. o ponowną kalkulację kosztów przez
MZWiK i co za tym idzie o ponowną weryfikację planu finansowego na 2010 rok zakładu. Wiązałoby
się to oczywiście z możliwością zmiany stawek przyjetych wcześniej przez MZWiK.
Rada Miasta dokonując podczas sesji zmian (zmniejszenia) stawek za ścieki proponowała
jednocześnie przekazanie stosownych dopłat dla MZWiK (stosownie do art. 24 pkt 6 ustawy o
2
zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków). Rada Miasta proponowała
również możliwość zwolnienia MZWiK z podatku od nieruchomości w zamian za przyjęcie niższej
stawki za 1m3 ścieków.
Niestety obie propozycje nie spotkały się z aprobatą Burmistrza Miasta Sulejówek.
Zarzut nr 4: Nie uchwalenie przez Radę Miasta przedstawionych przeze mnie propozycji zmian w
budżecie Miasta skutkuje m.in. niemożliwością realizacji ostatecznych decyzji Starosty Mińskiego w
sprawie wypłaty odszkodowań za grunty przejęte pod drogi, co naraża Miasto na koszty w postaci:
odsetek, waloryzacji i kosztów sądowych.
Burmistrz Miasta proponował wprowadzenie środków finansowych pochodzących z tytułu naliczeń
kar umownych od nieterminowego wykonania inwestycji – Projekt i budowa Przychodni nr 1 w
Sulejówku. Środki te miały posłużyć do wypłaty odszkodowań za grunty.
Rada Miasta nie przyjęła zmian w budżecie na 2010 rok polegających na wprowadzeniu do budżetu
miasta kar od nieterminowego wykonania inwestycji – Projekt i budowa Przychodni nr 1 w Sulejówku,
gdyż ww. inwestycja kontrolowana jest przez Komisję Rewizyjną (właśnie pod względem
terminowości realizacji inwestycji i wielkości naliczonych kar). W związku z powyższym Rada Miasta
uznała, że z wprowadzeniem kar od nieterminowego wykonania inwestycji – Projekt i budowa
Przychodni nr 1 w Sulejówku, należy poczekać do czasu zakończenia kontroli przez Komisję Rewizyjną.
Zarzut nr 5: Przewodniczący Rady Miasta nie włącza do porządku obrad projektów uchwał, które są
przez mnie przekazywane na 7 dni przed planowanym terminem sesji zgodnie z art. 20 ust. 5 u.s.g.
Rada Miasta zwraca się do Burmistrza Miasta Sulejówek o sprecyzowanie o jakie projekty uchwał
chodzi.
Zarzut nr 6: Wszystkie sesje Rady Miasta zwoływane są nie wcześniej niż na godzinę 1800 i kończą się
najczęściej po północy, nawet o godzinie 2 w nocy. W sesjach tych uczestniczą również pracownicy
Urzędu, co utrudnia funkcjonowanie Urzędu i prowadzi do naruszenia przepisów Kodeksu pracy: Dział
Szósty – Czas pracy. Ponadto ze względu na godziny nocne w sesjach nie uczestniczą mieszkańcy lub
uczestniczą pojedynczo, mimo że zapewnienie wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy
publicznej pochodzących z powszechnych wyborów zagwarantowane jest w art. 61 ust. 2 Konstytucji
RP.
Rada Miasta wskazuje, że przez 3,5 roku obecnej kadencji nie stanowiło to problemu dla Burmistrza
Miasta i nie zgłaszał żadnych zastrzeżeń w tym zakresie.
Sesje Rady Miasta zwoływane są na godzinę 1800 m.in. po to, aby umożliwić pracującym mieszkańcom
udział w sesjach.
Zgodnie ze Statutem Miasta Sulejówek w sesjach RM są obowiązani uczestniczyć: Burmistrz i Jego
Zastępca, Sekretarz, Skarbnik, Radca prawny urzędu oraz wyznaczeni przez Burmistrza inni
pracownicy Urzędu i kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta.
Rada Miasta zaznacza, że odpowiedzi na pytania radnych na sesjach nie muszę udzielać pracownicy
urzędu, tylko Burmistrz (Zastępca), Skarbnik lub Sekretarz Miasta.
Zarzut nr 7: Sesje Rady Miasta są prowadzone w atmosferze aroganckich, napastliwych wypowiedzi
niektórych radnych, upokorzeń i naruszania godności pracowników Urzędu i Jednostek
Organizacyjnych Miasta, co pozostaje w sprzeczności z art. 30 i art. 31 Konstytucji RP.
3
Rada Miasta uczyni wszystko, aby nie dochodziło do aroganckich, napastliwych wypowiedzi radnych
podczas sesji.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Sulejówek
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miasta Sulejówek
Adam Lesiński
4