Inkaso opłaty targowej - Biuletyn Finanse Publiczne BDO

Inkaso opłaty targowej
Wpisany przez Elżbieta Rogala
Urzędy skarbowe żądają, aby inkasent pobierający opłaty targowe na rzecz gminy i otrzymujący
z tego tytułu wynagrodzenie, opodatkowywał VAT-em tę prowizję.
Urzędy skarbowe żądają, aby inkasent pobierający opłaty targowe na rzecz gminy i
otrzymujący z tego tytułu wynagrodzenie, opodatkowywał podatkiem VAT to
wynagrodzenie (prowizję). I to stawką 22%. NSA ma jednak inne zdanie na ten temat.
Opłatę targową pobiera się od osób dokonujących sprzedaży na targowiskach. Zasady
ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określa w drodze uchwały
rady gminy. Stawka opłaty targowej nie może przekroczyć 631,94 zł dziennie.
Rada gminy w drodze uchwały może zarządzić również pobór tych opłat w drodze inkasa oraz
określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso. Wynagrodzenie inkasentów
pobierających opłaty targowe stanowi dochód budżetu gminy i jest fakultatywne.
Zagadnienia dotyczące opłaty targowej normuje ustawa o podatkach i opłatach lokalnych.
Natomiast przepisy Ordynacji podatkowej określają, kto jest ich „inkasentem" (poborcą). A
mianowicie zgodnie z Ordynacją podatkową inkasentem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub
jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana do pobrania opłaty
targowej od osoby dokonującej sprzedaży na targowisku i wpłacenia jej we właściwym terminie
do budżetu gminy.
1/3
Inkaso opłaty targowej
Wpisany przez Elżbieta Rogala
Podmiot, któremu powierzono pobór opłaty targowej ma status inkasenta w rozumieniu art. 9 Ordynacji p
Co się natomiast tyczy podatku VAT od wynagrodzenia za inkaso opłaty targowej, to zgodnie z
wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2007 r., sygn. akt I FSK
1192/06: pobór i wpłata przez inkasenta opłaty targowej nie jest świadczeniem usługi. Zdaniem
Sądu wykonanie czynności inkasenta (pobór opłaty targowej) nosi znamiona czynności
jednostronnie zleconej o charakterze władczym. Dla uznania zaś danej czynności za usługę na
gruncie przepisów o podatku od towarów i usług niezbędne jest natomiast - w ocenie NSA istnienie węzła obligacyjnego wiążącego osobę wykonującą daną czynność z osobą będącą
beneficjentem tej czynności.
Natomiast urzędy skarbowe - wbrew przedstawionemu wyżej stanowisku NSA - żądają jednak,
aby od wynagrodzenia (prowizji) za inkaso opłaty targowej ustalanego w drodze uchwały rady
gminy i pobieranego przez dany podmiot, odprowadzany był należny podatek VAT, i to wg
stawki 22%.
Potwierdza to w swoich interpretacjach indywidualnych Minister Finansów (zobacz np.
interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z 4 czerwca 2008 r.,
sygnatura ILPP1/443-282/08-2/KG). Jego zdaniem wyrok NSA z dnia 6 września 2007 r. jest
rozstrzygnięciem w konkretnej sprawie, co oznacza, iż nie ma mocy powszechnie
obowiązującego prawa.
2/3
Inkaso opłaty targowej
Wpisany przez Elżbieta Rogala
Urzędy skarbowe twierdzą również, iż inkaso opłat targowych zaliczane jest do grupowania
statystycznego PKWiU 74.84.12-00.00 „Usługi świadczone przez agencje inkasa". Ponadto wg
interpretacji PKWiU zamieszczanej na stronie internetowej GUS (www.stat.gov.pl) pobieranie
opłat targowych na rzecz gminy, niezwiązane z administrowaniem targowiskiem, należy do
usług inkasa.
Takie sklasyfikowane czynności inkasentów i uznanie ich za „usługi" oznacza, iż nie mogą one
korzystać ze zwolnień od VAT, na podobieństwo usług pośrednictwa finansowego,
sklasyfikowanych statystycznie w PKWiU 65-67. Muszą być zatem opodatkowane stawką 22%.
Jeśli więc inkasent pobierający opłaty targowe na rzecz gminy otrzymuje z tego tytułu
wynagrodzenie i nie opodatkowuje tego wynagrodzenia, to w razie kontroli podatkowej naraża
się na spór z organem podatkowym. Jeżeli jednak złoży skargę do WSA, a następnie do NSA,
to ma spore szanse na wygraną przed tymi sądami, zgodnie z cyt. wyżej wyrokiem NSA.
3/3