Dz.U. 1998 Nr 120 poz. 786 WYROK z dnia 1 września 1998 r. Sygn

©Kancelaria Sejmu
s. 1/9
Dz.U. 1998 Nr 120 poz. 786
WYROK
Sygn. U. 1/98
Ferdynand Rymarz
Joanna Szymczak – protokolant
!
!"
#
$%&
'!(
)!)
&
!
&&*+
',&-#!&.
&
'/
+
,&-0&
&! 123 4 5' 67 * !&
8(! 4 9:%
&
&!
akcyzowego dla niektórych wyrobów akcyzowych produkowanych w
;!< 1 7 8(! 4 6 9:%
&
&!
akcyzowego dla niektórych importowanych towarów” (poz. 16) –
/
& &! '
(
&&
&
&!
transportowych narusza art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
o r z e k a:
akcyzowego (Dz.U. Nr 2, poz. 3; zm.: Nr 80, poz. 519)!"#
$%%%&&%'
ustawowo, jest zgodne z art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Uzasadnienie:
I
"
# $%&
&( 5= !&
&
,&-0&
&!
akcyzowego (Dz.U. Nr 2, poz. 3) z art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
06/30/99
#
)&
) /
& (
* !&
/
& &! ' 8(! 4 19:%
&
&! & % ! ;!<7' 8(! 4 6 19:%
&
&!
akcyzowego dla niektórych importowanych towarów”), poz. 16.
8/ & ( = & &* &! ' !& ! ,& - 56 ) > )
) &
&! % )(!
&!
//
'
&''
% && ? &
&! 1,# 4 >' 0>@ )+ 4 65' 6A7 8
) "
# $%&
& *
&
& &(
nowa danina publiczna – nazwana w uzasadnieniu projektu ustawy o finansowaniu dróg
!%'
%
)!
!*(12!45AB
)!"#CC
7'9(&<!%9(&&&<)
&! &&! :)
) &
!&
& 6 &! & !(! &! ) 123 4 ' 0A )7
!/
,& - !/
(
&
&
&!!%
!&*
W ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich podniesienie stawki podatku akcyzowego
&
()!&!&&*&
& * !%' & &D ustanowiona aktem
!&) /
/
& !& ( !%
9(& < !% 9(& &&< )
*
&&&!&&'&
/
!/(,&
-%!&
(&&
&!
4
/
! !&! &&!
"
#$%&
!
!!('/
(
&
&!*&&'(
&5
!& & (& ' & ( &! &&+)')&)&
&(
(D!/
%8
)"
!
(
&! && &
%
! &) &
) ))' /
&
& :
!*!E%&
?&8&
'/
)/ 9
%D< &
' &( )!
/
'
))
&!'
&D ze zwolnienia
&! &&!' & & &D /
& )
!& #& ! E&! )* !E & ustawodawcy przedmiotem oceny musi staD * ' &D zachowana
)*
))!)
&/
!* E&' /
!&)
&! transportowych w przypadku niektórych rodzajów pojazdów, a mianowicie samochodów
*/ ( 5 5 & /
5 &' ( %&' ( /
0 & !&%!' & & 9(& <' & &
&! ' &
) && ;
& & & % &
)
&&!(! %D przedmiotem oceny w akcie
prawnym rangi ustawy.
5 "
,& - 0 & &!
&( /
/ $
#!)
8
8 &( D &
/
&
&! & 5' & = & 5>
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
6,&
-')!&
&
('/
0&
&!
'*!&
& &! ' &( &
!/
%/&
!&!&'&
&6>!&5&
!&&6&!&!(!&!)'
%)
! ) ! > 123 4 =5' AB7
,&
(( &) &) ) !& B &
!
"
0&%/(D&
!&&6>!&&5
)
!& &! & !(! &! ) 3&
!&( & &! AF &!! / ! !
& BAAF &!! & *
( ! )& 8/
%/( %/
)!06F=0F
8
),&'&
!&E!!%5
> 123 4 56' >A7 (& &(
3& & ( &
&& ) %' G( E %! )
!% & %! &
6AF ( &!
8!&'/
&
&&%(
) )' ! )
!%&! (
)'
!%
*)='==F(H&
)
argumenty Rzecznika Praw Obywatelskich oparte na uzasadnieniu projektu ustawy, która nie
(/
),&-
!
,& &
' /
) &) &( %
! &! &&' %(% (!
! ! &
)
&!:)
)&
&
&(*&
) % ,&
!( / !& & ) &' */' ( %&'
!&%!8/
&(
&)&)&6>!&B!&'&
%!
!*
& &! 9(& < ! ,&
(' /
! & 5> &&!
%(% &
&! )! !&
'
/
B #!& .
)
A & &
(' /
/
,&-0&
&5'&
=&5>&&!
(!#!&.
&
%
)
! ) ? &! &&
8
&
(%
)
&!&!(!&!)'
!&&(&&!&)(
D&&!*&
? &&
!& !& &! )' & 3& &! & !(! &! ) !/ ,&
- !
! %
)& ) ? &! ) !&&* ? &! &&
!
%(%
!/
)!&)
#!& .
)* &! (
( !& 5 > E! !%
&!!&
&&!)(%D skierowany do odpowiednich
&
!& I(% & !& &! % ?
!
)
&!!&&
?
podatku transportowym.
()&!*!*'/
&
&&&
/
&;
&
& & )
&
) ) &!
&&
#& ! &
) )
D
/ &
' !
) 4
*' /
! (
! &! &&
%( ) &)) )'
&
!*(%
)
&
&!)&
#
%
! )
&)' /
&
!&* !&) ! %( )
3 &
&( / !&* E! !% 4
&
)
D
*!&!
!(!
%&
!E?&
8
) #!& .
% & & &
' /
/)
() &
#&
&(
!& &
&( /
# %! &&! / )/
pomijaD
!/
)!&
08)
!,&-0&
&!
) 5= 123 4 A' 07)
(
%/
&
&
&!
II
4 * & * &
$
#!)
88&
&(()
&
)
8&
*!:%!(;&&!((
!$#88*%
&*'*!
Rzecznika Praw Obywatelskich.
3
& &* &) & ' !)
&*&
)&
#
&
"
# $%&
& (' /
)!!
/
,&-
%*
%( & !&
&! & !(! &! )' &)& & !&
!) ! ,& - 0 !&
> &
&!
% )(! &!
//
' & ' ' % && ? &
&!&
(
/'/
%!
&
! &' / &
&! & *% * !%
&*! &
&&' E& / & &
&
)
) (
% &! &&8
)
&
"
#$%&
&
de facto (/
!%
!&) #
&
"
# $%&
!(' /
&&
& )
& & !
&! && )(
%D
)&
)!)/)
!#%
&
'
!&)
) %/
? &) &
) (
(' przedmiotem regulacji ustawowej.
#
&
,& - &
(' /
/
! &
%
&)!&
'&
/&
' !& !' %/ & &! &
%
' ! &
' )/
& (
&
! ! 4&)& ! & ' &
!
& & ) */ & '
)/
&
%/
&&!
%#
&
,& - (' /
/
&
&!
' ' !/
) !&)' %/ &
&
!&
' &) &) &
( /' /
! !
/
%(% /
& &!
!&
' & (% %
&!
%/
?&
'%
*!!&
(
' &) &)E*
#
&
#!& .
( ' / & 5>
;&&! "# !& D & ))
&! %/
%&
4&)& & !
!&
! ) &
!/
!&
&
&! / / !&
' &
)
korzystniejszych dla podatników.
& !
& &* &) ?
&
/
!
&
III
:%!(;&&!/('&*!
+
8
(
! )& & &&! & ) /
,&
-
!!
D&
&!
8
' !
! "
# $%&
' /
* /
( ;
&!
%
) &&!D ) / !'(
(
)&
)(!/
)!!)%*&
)/
5 "
,& - 0 & &!
12345'6@)+4A'07&(
&
!
!/
?!
!&*&6&!&!(!
&! ) 123 4 ' 0A )7 $
/
&! &&! ) *(
&
& ?
zawartych w wymienionej ustawie.
3&&6()&
#&
&
/
& ' !)/ E&
!*
*/! &
&
)&#
)&&&
&5
!& &! & !(! &! )' &
&
)
(! = &
!& 2 & )&
& / + / & (&
!(! &
&!) "
&
#
& )& & !(! #)&
)
&)
&!
&)&
%1&60!&(
!&7 #&* & & %& %) )' )
& &D &! /
& !&
&' &
&
&D%1&6=(
!&7
3&
& 6> !& &! & !(! &! )
& + AF &!! / !
!
&BAAF&!!&
*
(
!
)& : D &
&! &(
!& ! > )
!& &! & !(!&!)1234=5'AB7
!!/
&
&6>)
!&&6
%)
! ) ! > ' ,&
- )/
%/D
!&
!&
&!%D
&
%'!*+
97 (/
!& %!/
&
' &
&&!(!
&!&!(!&!
'
57
%
%!/
&!?&'
67 &!* ?& ! )& %*
podatnikami podatku akcyzowego,
B7&!*%
%))<
"
,& - 0 & &!
12345'67%/(&!!&
!&
D&&
&!'
!/
)!
)
() %( & & /
/ !&
!) &)
) ! ,& - 0 !&
> &
&! % )(! &!
//
' &
' ' % && ? &
&! 1,# 4 >' 0>' )+ 4 65' 6A7' /
/ ( & !&
$%/
&(
(!,&-/
)
)5=
1234A'07%/
( 06F =0F %
0'=F =0'>F AF' dopuszcza ustawa.
6 8
& 5> &&! (
&' !%'
)&' )& & &
&' &/
!!)
?&
)&&&*!
!& # &&! ( &!& * (& &
'
& ?& ) %/ )& ! * ! ( ! E ? ?& )
!&
* ( !& &)' )&
&
) %D
!
(
!& 1Konstytucje Rzeczypospolitej oraz komentarz do
Konstytucji RP z 1997 roku' ID' ( ' 67 (
)
&
!&
/!&
!%
"
# $%&
,& - 0
& &! ( * !%
!&
'!&)))&5>&&!"
#$%&
!
&
! (!
* &) !
&!
ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych. Projekt ustawy o finansowaniu
!% !* ( &
= 1Druk Sejmowy, II
kadencja' 5AB7 ( &! && (&
'*%
!%
'
-!!
Drogowy, utworzony w celu finansowania budowy i utrzymania dróg publicznych. W
!
!
&!'/
(&)&D dotychczasowy podatek od
&& $&&
&
(& '
)
' &( !
3& ( (&
3& 5 > E! !% (
&)&
!
!&
5&&(&
123 4 ' 6 )7 & &
) &&+)*/
(''
!&%!$&!&
)!
&(
D)%
) & 5 6 (
!& E! !%'
%!')
'!&))%D finansowane z
( &! ' ) & &) !& * !&
%!/
&
)
/ 6AF ( &! 8 &
! !&
&
)' /
!& ( *%
(& odpowiedniego dostosowania stawek podatku akcyzowego od paliw silnikowych tak, aby
( &
&! )
( )
( *
&!&&
"
#$%&
!*'/
))!&
&
(&
%(
&!&&'
)
& %! *
& &! ) !
/ &
&! %( /
*' )
(& 4
/ ! &) !/D' /
&! && *( % D )
!& &
&!
*
G
(J)
)*
)!&&(&*
)&
'/
/
&
& ) !%
8*
?& )/
%
) )
D )
& ' / *
&
!&
&
8
) :%!(! ;&&!
' !&
! !%
)/
%(%)D!
%!&
/
&
%&"/
&
)&D
)&!'
przedmiotu lub podstawy opodatkowania, sposobu ustalania stawek albo zasad poboru daniny.
:)
) ) /) ) )
! !/
! !&) ! %/
&
&
!%
8 &( &) ! &/)D
)&!' )&! & & C
&
/+ % !&
&
& )) D' &/
%! &! :%!(
;&&! ( &
) !' /
/
* !% 2 &' &
& %/( /
' &(
!&*&6&!&!(!&!
akcyzowym.
3
&! ((% &
&' / (% %/
!&
& 6> !& & 5 !& &! & !(! &!
)8!&'/
&
)
/
)!!!
&&!(!1+!
&
)!&
podatku VAT i podatku akcyzowym: Stenogram z 19 posiedzenia Sejmu z 1 lipca 1992 r., s.
0>7'((%&
&
&/
&)
"
#$%&
!
!!(
/!)
&'/
&
(
&&
'
(!&
/
/)
!'
/&
&& &
&
&
&
)
&&!(! %! & ?&
)' /) %D )&
) &*
!& 4
/ ! &) D' /
%/
* &
) && &
) ) &
) !&' & &( &
&
)
&&)&'&(D
%!
:%!(;&&!
&
('/
&
)!
&
( !& ) %* %! )* /) &!)
%?&1orzeczenie z 12 stycznia 1995 r., sygn. K. 12/94, OTK w 1995
r., cz. I, s. 27).
"
# $%&
!
! &
/
!* %
% ( &! transportowych, ale nie czyni przedmiotem wniosku kontroli ustaw, które tego zwolnienia lub
)
&
)(%&D
!/ ' & 5> ;&&! "# / * ( !& sferze prawa daninowego. Jego celem jest stworzenie odpowiednich gwarancji praw
& %
( !%
) )
! &
&&
)
&&!!
&D!
!
%
!&
2 !
! ) &D (
)
&&
&!
&!3&)/
!/D
)
(
!!)
?)&
&' !
)' /
!& &) !
& %! !
! wykonawczym.
2
!(!&
/&/
&
&3&
&! & !(! &! ) ( D &
&'&6>!&
%/
&&
)
) !& & ) /) &
5 &&! 8&( ! !& )!
)&
!/
! ) !& "
,& - !
& 5> &&! / &) 4
E
* && )
&
&!! &
!& !&
&! & !(! &!
akcyzowym.
8&*:%!(;&&!
(
&