2011_09_07 - 333 - akcyza, J_ Wyrowinski

Biuro PTEZ: ul. Krucza 6/14, 00-950 Warszawa tel.: (22) 693-23-68, 621-02-81 wew. 243 , 454 , 463; fax.: (22) 628-69-93
PTEZ/ 333 /2011
Warszawa, 7 września 2011 r.
Szanowny Pan
JAN WYROWIŃSKI
Przewodniczący
Komisji Gospodarki Narodowej
Senat RP
Szanowny Panie Przewodniczący,
Polskie Towarzystwo Elektrociepłowni Zawodowych, którego głównym celem statutowym
jest przedstawienie i wskazywanie sposobów rozwiązywania problemów związanych z
wytwarzaniem i wykorzystaniem energii elektrycznej i cieplnej, z uwzględnieniem interesów
ogólnospołecznych i ochrony środowiska naturalnego oraz inspirowanie kierunków rozwoju
źródeł wytwarzania energii w gospodarce skojarzonej - wyraŜa niepokój wobec pominięcia
kwestii zwolnienia z podatku akcyzowego gazu zuŜywanego w produkcji energii elektrycznej
i ciepła w ustawie o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców
uchwalonej przez Sejm RP w dniu 19.08.2011 r.
Realizacja zobowiązań Polski w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych i wzrostu
efektywności wytwarzania energii wymaga zdecydowanych działań. W tym zakresie Polityka
energetyczna Polski zakłada podwojenie do roku 2020 produkcji energii elektrycznej
wytwarzanej w wysokosprawnej kogeneracji. śeby kogeneracja mogła się rozwijać zgodnie z
przyjętymi w Polityce energetycznej załoŜeniami konieczne jest stworzenie stabilnych
warunków prawnych, dla wszystkich rodzajów kogeneracji.
Zgłaszamy zatem potrzebę wprowadzenia zmian dotyczących zwolnienia z podatku
akcyzowego paliw gazowych do projektu ustawy o redukcji niektórych obowiązków
obywateli i przedsiębiorców uchwalonej przez Sejm RP w dniu 19.08.2011 r. i przekazanej
obecnie pod obrady Senatu.
W dniu 19.08.2011 r. Sejm RP uchwalił wzmiankowaną wyŜej ustawę, w której w art. 21
zaproponowano wprowadzenie zmian do ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku
akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626 i Nr 120, poz. 690).
Przedmiotowe zmiany ustawy o podatku akcyzowym przewidują zwolnienie od podatku
zdefiniowanych w projekcie wyrobów węglowych, w tym węgla i koksu, zuŜywanych
między innymi:
−
w procesie produkcji energii elektrycznej,
−
w procesie produkcji wyrobów energetycznych,
−
do łącznego wytwarzania ciepła i energii elektrycznej,
−
przez zakłady energochłonne do celów opałowych,
−
przez podmioty gospodarcze, w których wprowadzone zostały w Ŝycie systemy
prowadzące do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyŜszenia
efektywności energetycznej,
−
przez gospodarstwa domowe dla celów opalowych.
Ustawa nie przewiduje natomiast analogicznego zwolnienia od podatku pozostałych wyrobów
energetycznych w tym gazu ziemnego.
Wskazane wyŜej proponowane zmiany w ustawie o podatku akcyzowym skutkujące
rozszerzeniem katalogu zwolnień z podatku dotyczących wyrobów węglowych redukują
ryzyko wzrostu cen energii elektrycznej i ciepła z tytułu wprowadzenia akcyzy dla tychŜe
wyrobów. JednakŜe wobec braku wprowadzenia analogicznych zwolnień w zakresie paliw
gazowych – wykorzystywanych do produkcji energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu - w
odniesieniu do gazu ziemnego zagroŜenia te nadal pozostają.
Przeprowadzone analizy wskazują, Ŝe do roku 2020 w Polsce mogą powstać bloki gazowe o
łącznej mocy 4 000 MW produkujących energię elektryczną i ciepło w skojarzeniu.
Pominięcie w ustawie zwolnienia z podatku akcyzowego paliw gazowych kreuje z
przytoczonych wyŜej względów niepewną sytuację dla inwestorów bloków gazowych i moŜe
skutkować wstrzymaniem lub ograniczeniem tego rodzaju inwestycji. Dodatkowo obciąŜenie
podatkiem akcyzowym po roku 2013 gazu ziemnego wykorzystywanego do produkcji energii
elektrycznej i ciepła w wysokosprawnej kogeneracji w połączeniu z obciąŜeniami
związanymi z wdroŜeniem od 1 stycznia 2013 pakietu klimatycznego, nakładającego na
uczestników Europejskiego Systemu Handlu Emisjami (ETS) obowiązek odpłatnego nabycia
uprawnień do emisji CO2, skutkować będzie wzrostem cen ciepła i energii elektrycznej
wytwarzanych w tych instalacjach.
Z uwagi na powyŜsze, w celu przeciwdziałania wyŜej wymienionym skutkom, zwracamy się
do Pana Przewodniczącego o poparcie naszej inicjatywy wprowadzenia poprawek do ustawy,
wskazanych w załączniku do niniejszego pisma.
Z powaŜaniem
Prezes Zarządu PTEZ
Marian Babiuch
Zał. do pisma PTEZ/333/2011
Proponowane zmiany ustawy o podatku akcyzowym
W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626
i Nr 120, poz. 690) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 w ust. 1 po proponowanym pkt 1a) dodaje się pkt 1b) w brzmieniu:
„1b) wyroby gazowe - wyroby energetyczne określone w poz. 28 załącznika nr 1 do
ustawy;”
2) w art. 32 w ust. 1 po pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w
brzmieniu:
„4) wyroby gazowe zuŜywane do łącznego wytwarzania ciepła i energii elektrycznej.”
Wejście w Ŝycie zmian ustawy
Proponowane zmiany ustawy o podatku akcyzowym powinny wejść w Ŝycie z dniem 1
listopada 2013 r.