Plan postępowania awaryjnego 2015
Transkrypt
Plan postępowania awaryjnego 2015
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU ZATWIERDZAM PLAN POSTĘPOWANIA AWARYJNEGO WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO OPRACOWAŁ GDAŃSK 2015 SPIS TREŚCI SPIS TREŚCI……………………………………………………………………………… WSTĘP…………………………………………………………………………………… AKTY PRAWNE………………………………………………………………………..... OGÓLNE ŻAŁÓŻENIA PLANU POSTĘPOWANIA AWARYJNEGO WOJEWÓDZTWA 1. Dane podstawowe…………………………………………………………………. 2. Postępowanie przedstawiciela służb, inspekcji lub straży podległych Wojewodzie, który uzyskał informację o zaistnieniu zdarzenia radiacyjnego mogącego spowodować zagrożenie publiczne na terenie województwa………………………… 3. Postępowanie Wojewody…………………………………………………………. 4. Ćwiczenia okresowe……………………………………………………………… ZAŁĄCZNIKI……………………………………………………………………………. Załącznik nr 1………………………………………………………………………… Procedura postępowania w przypadku wystąpienia zdarzeń radiacyjnych…………… Załącznik nr 2…………………………………………………………………………. Procedura wydawania tabletek jodowych…………………………………………… Załącznik nr 3………………………………………………………………………… Zasady podawania preparatu jodowego……………………………………………… Załącznik nr 4…………………………………………………………………………. Wzór informacji dla mieszkańców o zdarzeniu radiacyjnym…………………………. Załącznik nr 5………………………………………………………………………….. Procedura postępowania w przypadku wprowadzenia działań interwencyjnych…….. WSTĘP „Wojewódzki plan postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych” opracowany został na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 2001 roku Prawo Atomowe (j.t w Dz. U. 2014, poz.1512 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. Nr 20, poz. 169 z późn. zm.). Plan ten jest integralną częścią Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego Województwa Pomorskiego. Zdarzenie radiacyjne zostało uwzględnione w charakterystyce zagrożeń województwa i ocenie ryzyka ich wystąpienia. Wojewódzki Plan Postępowania Awaryjnego uwzględnia następujące przedsięwzięcia: reagowanie i przeciwdziałanie skutkom awarii elektrowni jądrowych poza granicami Polski, mogącym negatywnie wpływać na środowisko i zdrowie mieszkańców województwa pomorskiego; reagowanie i przeciwdziałanie zdarzeniom związanym z uwolnieniem promieniowania jonizującego w wyniku wypadków w transporcie i przechowywaniu materiałów rozszczepialnych oraz z aktami terroru („brudna bomba”) lub znalezieniem substancji promieniotwórczych niewiadomego pochodzenia. W przypadku takich zdarzeń wiodącą rolę pełni Prezes Polskiej Agencji Atomistyki, który dysponuje narzędziami pozwalającymi na rzetelną ocenę sytuacji radiacyjnej oraz podejmuje decyzje o koniecznych działaniach interwencyjnych. Ponadto w przypadku poważnych awarii w skali międzynarodowej organizuje on działania we współpracy z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej. W takich zdarzeniach na terenie województwa rolę wiodącą pełni Wojewoda, utrzymując stały kontakt z Prezesem PAA i realizując jego zalecenia. We wszystkich zdarzeniach Wojewoda kieruje akcją likwidacji zjawiska i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego na swoim terenie zgodnie z artykułami 84 i 85 ustawy Prawo Atomowe. Celem pełniejszego przedstawienia problematyki zdarzeń radiacyjnych poniżej zamieszczona jest informacja opracowana przez PAA odnośnie klasyfikacji zagrożeń. Jednostki kategorii I obejmują: reaktory o mocy cieplnej powyżej 100 megawatów (MW), przechowalniki zawierające wypalone paliwo jądrowe w ilości równoważnej rdzeniowi reaktora o mocy cieplnej 3000 MW, obiekty zawierające otwarte źródła promieniotwórcze w ilości przekraczającej: w przypadku mieszaniny ciekłych lub gazowych produktów rozczepienia - aktywność 5x10 terabekereli (TBq), w przypadku mieszaniny izotopów jodu - aktywność 10 TBq, w przypadku mieszaniny gazów szlachetnych - aktywność 10 TBq, w przypadku innych otwartych źródeł promieniowania - 10000-krotnie wartość aktywności A2 określoną w Umowie europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych w Genewie, dnia 30 września 1957 r. (Dz. U. 2013 , poz. 815). Według powyższego zestawienia opracowanego przez Państwową Agencję Atomistyki, na terenie województwa pomorskiego nie występują jednostki spełniające te kryteria. AKTY PRAWNE 1. Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (j.t. Dz. U. z 2014, poz.2015 z późn. zm.), 2. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. Nr 20, poz. 169), 3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego (Dz. U. Nr 102, poz. 1065) 4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie dawek granicznych promieniowania jonizującego (Dz. U. Nr 20, poz. 168). OGÓLNE ZAŁOŻENIA PLANU WOJEWÓDZTWA POSTĘPOWANIA AWARYJNEGO 1.Dane podstawowe: 1) Wojewoda Pomorski ul. Okopowa 21/27 80-810 Gdańsk Tel. : 58- 307 72 13 , 58- 307 72 20 Tel. kom. 502 238 544 Fax. 58- 301 14 17 [email protected] – poprzez gabinet wojewody 2) Wydział Zarządzania Kryzysowego w Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego ul. Okopowa 21/27 80 -810 Gdańsk Tel. 58 30 77 204, 58 302 32 32 ,58 305 89 68 Tel. kom. 601 661 703 Fax. 58 346 24 76, 58 305 79 79 Tel. interwencyjny 987 3) Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny ul. Dębinki 4 80 -211 Gdańsk Tel. 58 344 73 00 Fax. 58 520 32 53 4) Służba współpracująca w postępowaniu awaryjnym: a) Wojewódzkie Stanowisko Koordynacji Ratownictwa Państwowej Straży Pożarnej Tel. 58 347 78 04 – 05, 58 341 44 50 Fax. 58 347 78 18 b) Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej Tel. 58 347 78 00 Fax. 58 347 78 33 c) Pogotowie ratunkowe d) 999, 112 Lekarz Koordynator Ratownictwa Medycznego Województwa Pomorskiego Tel. 58 30 77 321 Fax. 58 346 24 76, 58 305 79 79 e) Komenda Wojewódzka Policji Oficer Dyżurny Tel. 58 321 53 33 Fax. 58 321 57 31 f) Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Tel. 58 309 49 11 Fax. 58 309 46 34 g) Morski Oddział Straży Granicznej Oficer Operacyjny Tel. 58 524 20 11 Fax. 58 524 27 02 h) Prezes Państwowej Agencji Atomistyki (Centrum ds. zdarzeń radiacyjnych) Tel. 22 628 27 22, Tel. alarmowy 22 194 30 Fax. 22 621 02 56 i) Inne (potrzebne według oceny wojewody) Wojewódzki Sztab Wojskowy w Gdańsku Oficer Operacyjny Tel. 261 21 21 10 Fax. 261 21 21 11 Centrum Operacji Morskich Dowództwo Komponentu Morskiego Gdynia Oficer operacyjny Tel. 261 26 37 35 Fax. 261 26 35 45 5)Na terenie województwa pomorskiego nie występują jednostki organizacyjne kategorii I prowadzące działalność z materiałami jądrowymi lub źródłami promieniotwórczymi. Pozostałe jednostki głównie medyczne i naukowe, z uwagi na znikome zagrożenie promieniowaniem nie stanowią istotnego źródła szkodliwego dla środowiska. Wszystkie te jednostki są pod stałą kontrolą Oddziału Radiologii Wojewódzkiej Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w Gdańsku. 6) sposób powiadamiania ludności: a) o skażeniach, zgodnie z systemem wczesnego ostrzegania i alarmowania z wykorzystaniem komunikatów ostrzegawczych, w tym w systemie RSO oraz ogłaszanych przez lokalne media oraz ulotki i akcję informacyjną prowadzoną przez mobilne środki informacyjne umieszczone na pojazdach służb ratowniczych. b) o skażeniach, w czasie zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny za pomocą sygnałów alarmowych i komunikatów podawanych w mediach. We wszystkich tych przypadkach treść komunikatów o zdarzeniach radiacyjnych opracowuje Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny. Szczegółowy wykaz mediów oraz sposoby ostrzegania i alarmowania znajdują się w Wojewódzkim Planie Zarządzania Kryzysowego. 2. Postępowanie przedstawiciela służb, inspekcji lub straży podległych wojewodzie, który uzyskał informację o zaistnieniu zdarzenia radiacyjnego mogącego spowodować zagrożenie publiczne na terenie województwa. 1) Źródłami informacji mogą być: a) Prezes Państwowej Agencji Atomistyki, b) Kierownik lub służba dyżurna jednostki organizacyjnej, w której wystąpiło zdarzenie, c) Służby Dyżurne: PSP, Policji, WSSE, Sił Zbrojnych, Dyżurny Synoptyk IMGW, d) Uczestnik lub świadek wypadku związanego ze źródłem promieniotwórczym, e) Osoba postronna, która znalazła substancję mogącą zawierać odpady promieniotwórcze. 2) Przedstawiciel służby, inspekcji lub straży zobowiązany jest określić źródło informacji o zdarzeniu radiacyjnym w następujący sposób: a) uzyskanie od Kierownika jednostki organizacyjnej, w której nastąpiło zdarzenie niezbędnych danych pozwalających na ocenę o możliwym przekroczeniu zagrożenia jej terenu, b) uzyskanie danych od uczestnika lub świadka zdarzenia szczególnie, gdy wystąpiło ono poza terenem zakładu, c) uzyskanie informacji od osoby zgłaszającej znalezienie takiej substancji, d) w przypadku innych źródeł informacji. 3) Przedstawiciel służby, inspekcji lub straży niezwłoczne powiadamia o fakcie uzyskania informacji o zdarzeniu radiacyjnym Wojewodę poprzez Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego, do którego przekazuje następujące dane: imię i nazwisko, miejsce pracy i funkcję osoby powiadamiającej, numer telefonu, z którego przekazano powiadomienie, dokładną lokalizację miejsca zdarzenia, krótki opis zdarzenia, wstępną ocenę rodzaju i aktywności substancji promieniotwórczej, która przedostała się do środowiska, dane ewentualnych osób poszkodowanych, wstępną ocenę rozmiaru skażeń promieniotwórczych, w tym osób, informację o dotychczas podjętych działaniach, informacje o udziale osób postronnych oraz działaniach służb ratowniczych, informację o prognozowanym przebiegu zdarzenia, informację o treści i zasięgu zdarzenia dotychczas przekazane miejscowej ludności. 4) W podobnym zakresie powiadamia Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki/Centrum do Spraw Zdarzeń Radiacyjnych (jeżeli informacja o zdarzeniu nie pochodzi od niego) oraz jeżeli zachodzi taka potrzeba, W powiadomieniu należy podać: imię i nazwisko, miejsce pracy i stanowisko lub funkcję osoby powiadamiającej, numer telefonu, z którego dzwoni osoba powiadamiająca, dokładną lokalizację miejsca zdarzenia, krótki opis zdarzenia. 5) Przedstawiciel tych podmiotów zapewnia zorganizowanie pierwszej pomocy osobom poszkodowanym. 6) Przedstawiciel tych podmiotów organizuje zabezpieczenie miejsca zdarzenia w sposób uzgodniony z Wojewodą lub Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki w celu uniemożliwienia przebywania osób postronnych w miejscu zdarzenia. 3. Postępowanie Wojewody 1) W przypadku zdarzenia zaistniałego w jednostce organizacyjnej: a) uzyskanie od kierownika jednostki organizacyjnej informacji niezbędnych do oceny zagrożenia, zawierających w szczególności: określenie dokładnej lokalizacji zdarzenia (obiektu lub instalacji; w przypadku pracowni izotopowych również rodzaju i aktywności substancji promieniotwórczych) oraz wstępną ocenę rodzaju i aktywności substancji promieniotwórczych, które przedostały się do środowiska; b) na podstawie informacji uzyskanych zgodnie z literą a podjęcie działań interwencyjnych, w tym wyznaczenia strefy wokół miejsca zdarzenia obejmującej teren, na którym może występować jakiekolwiek nietrwałe (usuwalne) skażenie promieniotwórcze lub moc dawki promieniowania przekracza poziom 100 mikrosiwertów na godzinę (µSv/h) (strefa awaryjna), w miarę potrzeb wykorzystując możliwości Pomorskiego Państwowego Inspektora Sanitarnego w przeprowadzeniu pomiarów i ustalenia wyników, a po wykonaniu niezbędnych zadań, podjęcie działań interwencyjnych, o których mowa w art. 90 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe, zwanej dalej „ustawą”, c) określenie danych osób poszkodowanych w wyniku zdarzenia oraz dokonania wstępnej oceny rozmiaru skażeń poza terenem jednostki organizacyjnej, w tym skażeń osób, korzystając, jeżeli zachodzi taka potrzeba, z pomocy Państwowego Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przeprowadzeniu pomiarów dozymetrycznych i interpretacji ich wyników; d) powiadomienie ludności zgodnie z obowiązującymi zasadami określonymi w Wojewódzkim Planie Zarządzania Kryzysowego oraz punktem 3 niniejszego planu. 2) W przypadku zdarzenia radiacyjnego podczas transportu, prac w terenie, aktu terrorystycznego, zdarzenia spowodowanego przez nieznanego sprawcę, stwierdzenia zwiększonego poziomu mocy dawki promieniowania jonizującego lub wystąpienia skażeń promieniotwórczych, również w przypadku, kiedy ich źródło nie jest znane: a) w miarę możliwości określenie, jeżeli zachodzi taka potrzeba, we współpracy z Pomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym, rodzaju i aktywności substancji promieniotwórczych, których dotyczyło zdarzenie, dokładnej lokalizacji zdarzenia, wstępnej oceny rodzaju i aktywności substancji promieniotwórczych, które przedostały się do środowiska, danych osób poszkodowanych w wyniku zdarzenia oraz wstępnej oceny rozmiaru skażeń promieniotwórczych, w tym skażeń osób, b) wyznaczenie, jeżeli zachodzi taka potrzeba, we współpracy z Pomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym, strefy wokół miejsca zdarzenia obejmującego teren, na którym może występować jakiekolwiek nietrwałe (usuwalne) skażenie promieniotwórcze lub moc dawki promieniowania przekraczająca 100 mikrosiwertów na godzinę (µSv/h) (strefa awaryjna). W zadaniu wykorzystane będą siły ratownictwa Chemiczno-Ekologicznego KW PSP w Gdańsku, PSP, Policja, ewentualnie straże miejskie/gminne, c) usunięcie ze strefy awaryjnej osób poszkodowanych oraz innych niebiorących udziału w postępowaniu awaryjnym i zabezpieczenie dostępu do strefy oraz podjęcie koniecznych działań interwencyjnych (ratownictwo medyczne, d) określenie przewidywanego dalszego przebiegu zdarzenia (specjaliści z KW PSP i PPWIS). 3) jeżeli źródłem informacji o zdarzeniu nie jest Prezes Państwowej Agencji Atomistyki powiadomienie Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki (telefony w punkcie 1 planu) W powiadomieniu skierowanym do Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki należy podać: a) województwo i dane personalne wojewody (zgodnie z danymi w punkcie 1 planu)), a w przypadku gdy osoba powiadamiająca nie jest wojewodą, ale działa z jego upoważnienia, dodatkowo: imię, nazwisko i stanowisko tej osoby oraz numer telefonu, z którego dzwoni, b) opis przebiegu zdarzenia, przy czym w przypadku zdarzenia zaistniałego w jednostce organizacyjnej - nazwę jednostki oraz informacje na temat działalności w warunkach narażenia, podczas prowadzenia której wystąpiło zdarzenie (w przypadku transportu źródeł i odpadów promieniotwórczych lub prac terenowych ze źródłami promieniotwórczymi -dodatkowo rodzaj i aktywność substancji promieniotwórczych, których dotyczyło zdarzenie), dokładna lokalizacja zdarzenia, wstępna ocena rodzaju i aktywności substancji promieniotwórczych, które przedostały się do środowiska, dane osób poszkodowanych w wyniku zdarzenia oraz wstępną ocenę rozmiaru skażeń promieniotwórczych, w tym skażeń osób, c) informację o dotychczas podjętych działaniach zabezpieczających miejsce zdarzenia oraz o działaniach interwencyjnych, d) informację o dotychczasowym udziale Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, Państwowej Straży Pożarnej, Pogotowia Ratunkowego, Policji oraz osób postronnych, e) przewidywany dalszy przebieg zdarzenia, f) treść i zasięg informacji o zdarzeniu przekazaną społeczności lokalnej. 4) opracowanie we współpracy z Pomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym i przekazanie informacji ludności, za pomocą środków masowego przekazu lub w inny sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie, która w wyniku zdarzenia radiacyjnego może otrzymać dawkę promieniowania jonizującego przekraczającą dawkę graniczną dla osób z ogółu ludności oraz informacji zawierającej w zależności od potrzeb: a) dane dotyczące rodzaju zdarzenia, a jeżeli jest to możliwe także dotyczące miejsca i czasu jego powstania oraz opis i dotychczasowy oraz przewidywany przebieg zdarzenia, wraz z określeniem rozmiaru i zasięgu zaistniałych oraz przewidywanych jego skutków, b) wskazanie działań lub zachowań ludności mających na celu uniknięcie skutków zdarzenia, które mogą obejmować zalecenia ograniczenia spożywania niektórych artykułów żywnościowych, proste reguły dotyczące higieny i dekontaminacji ludzi, zalecenia dotyczące pozostania w domu, informacje dotyczące systemu dystrybucji preparatów ze stabilnym jodem, ustalenia organizacyjne dotyczące ewakuacji, c) uprzedzenie o możliwości wprowadzenia działań interwencyjnych, o których mowa w art. 90 ustawy, o ile z przebiegu zdarzenia wynika możliwość wprowadzenia takich działań, d) wskazanie organów i służb prowadzących akcję likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia, w tym unieszkodliwienia odpadów promieniotwórczych poprzez Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych (Otwock – Świerk tel. 22 718 00 92 – 93 lub e-mail: [email protected]. Odbiór i transport odpadów promieniotwórczych należy zgłaszać do wyżej wymienionej instytucji pod nr. tel. 22 718 00 94, e) jeżeli czas na to pozwala — podstawowe dane o promieniowaniu jonizującym oraz o skutkach jego oddziaływania na człowieka i środowisko, f) wezwanie do słuchania komunikatów przekazywanych przez radio i telewizję, g) wskazania dotyczące: postępowania osób odpowiedzialnych za przedszkola, szkoły, szpitale, domy opieki, hotele, zakłady karne i inne jednostki, w których przebywają większe grupy ludzi, postępowanie grup zawodowych mogących odegrać pomocną rolę w sytuacji zagrożenia radiacyjnego oraz przekazywanie ludności uaktualnień tej informacji w miarę rozwoju sytuacji. 5) prowadzenie bieżącej analizy sytuacji oraz bieżąca współpraca z Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki, w trakcie całego przebiegu zdarzenia aż do odwołania postępowania, w celu: a) informowania o rozwoju sytuacji i przekazywania danych potrzebnych do prowadzenia przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki ocen i prognoz zagrożenia, b) uzyskania informacji o wynikach ocen zagrożeń, w szczególności o możliwości przekroczenia poziomów interwencyjnych, a na wniosek wojewody o wynikach pomiarów skażeń promieniotwórczych, wykonanych przez stację wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych oraz placówki prowadzące pomiary skażeń promieniotwórczych właściwe dla miejsca powstania zagrożenia, c) korzystania z zaleceń przekazywanych przez specjalistów wskazanych przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki, a w razie potrzeby pomocy w zakresie pomiarów dozymetrycznych specjalistów kierowanych przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki (ekipy dozymetrycznej) na miejsce zdarzenia, d) formułowania treści odpowiednich komunikatów dla ludności i ich przekazywania. e) jeżeli z oceny Prezesa PAA nie wynika konieczność wysłania jego ekipy dozymetrycznej na miejsce zdarzenia, zwrócenie się o pomoc w przeprowadzeniu pomiarów dozymetrycznych do właściwego terenowo Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, 6) w przypadku, gdy rozwój sytuacji awaryjnej może prowadzić do zagrożenia publicznego o skutkach sięgających poza teren województwa, albo gdy zagrożenie takie już wystąpiło, zawiadomienie Krajowego Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności za pośrednictwem Wojewódzkiego Stanowiska Koordynacji Ratownictwa Państwowej Straży Pożarnej (numer w punkcie 1 Planu) 7) w sytuacji przekazania przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki informacji o możliwości przekroczenia poziomów interwencyjnych: a) podjęcie, jeżeli zachodzi taka potrzeba, we współpracy z Pomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym, przedsięwzięć, które zapewnią po wprowadzeniu działań interwencyjnych, o których mowa w art. 90 wyżej cyt. ustawy: - w przypadku ewakuacji, czasowego lub stałego przesiedlenia ludności - zabezpieczenie pozostawionego mienia oraz zapewnienie ewakuowanej lub przesiedlonej ludności miejsc zamieszkania, transportu oraz warunków powrotu do miejsc stałego zamieszkania po odwołaniu ewakuacji bądź czasowego przesiedlenia, - w przypadku nakazu pozostania w pomieszczeniach zamkniętych - zaopatrzenie ludności w niezbędne artykuły żywnościowe i wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz pomoc medyczną, - w przypadku podania preparatów ze stabilnym jodem — dystrybucję tych preparatów, - w przypadku zakazu lub ograniczenia spożywania skażonej żywności i wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi — wycofanie ze sprzedaży skażonej żywności i jej zniszczenie, zamknięcie ujęć skażonej wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, bezpłatną dystrybucję nieskażonej wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi oraz wprowadzenie do sprzedaży nieskażonych artykułów żywnościowych, - w przypadku zakazu lub ograniczenia żywienia zwierząt skażonymi środkami żywienia zwierząt i pojenia skażoną wodą oraz wypasu zwierząt na skażonym terenie udostępnienie nieskażonych środków żywienia zwierząt i wody oraz nadzór nad przestrzeganiem zakazu wypasu zwierząt na skażonych pastwiskach, b) wprowadzenie niezbędnych ograniczeń w ruchu osób i towarów na trenie województwa, a w przypadku gdy jego obszar przylega do granicy państwowej — w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych — również w ruchu transgranicznym, z określeniem ich rodzaju, daty wprowadzenia, miejsca i przewidywanego czasu trwania, c) przygotowanie i zapewnienie działania placówek służby zdrowia w trybie odpowiednim do rozwoju sytuacji. 8) weryfikacja, w porozumieniu z Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki, efektywności przeprowadzonych działań niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia. 9) sporządzenie i przesłanie do Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki, po zakończeniu działań mających na celu usunięcie skutków zdarzenia i po ustaniu zagrożenia, informacji zawierającej: a) opis przebiegu zdarzenia, z określeniem przyczyn oraz ocenę zdarzenia, b) opis sposobu likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia, wraz z danymi osoby kierującej akcją, c) listę osób poszkodowanych, wraz z określeniem rodzaju uszkodzeń ciała i wstępną ocenę dawek pochłoniętych i skażeń tych osób, d) ocenę skali pochłoniętych dawek osób uczestniczących w działaniach ratowniczych, wraz z określeniem procedury takich pomiarów radiacyjnych, e) ocenę skażeń środowiska, f) wykaz stosowanych metod pomiarowych i przyrządów dozymetrycznych, sprzętu ochrony indywidualnej i innego sprzętu użytego do likwidacji skutków zdarzenia, g) opis procedur stosowanych przy usuwaniu skażeń pomieszczeń, terenu i dekontaminacji osób, h) protokoły kontroli dozymetrycznych, przeprowadzonych po zakończeniu działań, podjętych w celu likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia. 4. Ćwiczenia okresowe Ćwiczenia okresowe w celu przeglądu i aktualizacji planu postępowania awaryjnego na wypadek zagrożenia radiacyjnego, z uwzględnieniem sposobu informowania ludności, zgodnie z procedurą określoną w pkt 1 ppkt 6, odbywają się z częstotliwością, nie rzadziej niż raz na trzy lata. Każdorazowo takie przedsięwzięcie będzie uzgadniane z Prezesem PAA, którego przedstawiciel może uczestniczyć w ćwiczeniu. Dodatkowo w ramach corocznego Wojewódzkiego Treningu Systemu Wykrywania i Alarmowania uwzględnione w nim będą elementy związane z zagrożeniem radiacyjnym. ZAŁĄCZNIKI Załącznik nr 1 do Planu postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych województwa pomorskiego Procedura postępowania w przypadku wystąpienia zdarzeń radiacyjnych SPOI. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku stwierdzenia zdarzenia radiacyjnego Koordynator działań Wojewoda Pomorski Uczestnicy Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostowie ,Prezydenci Miasta na prawach powiatu Państwowy Pomorski Wojewódzki Inspektor Sanitarny Pomorski Komendant Wojewódzki PSP Pomorski Wojewódzki Komendant Policji Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii Pomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Dyrektor ABW (w przypadku aktu terrorystycznego lub innej działalności przestępczej) Wejście Stwierdzenie zdarzenia Wyjście Likwidacja skutków zdarzenia Podstawy prawne 1) Ustawa z dnia 29 listopada 200 r. Prawo Atomowe 2) Rozporządzenie RM z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych 3) Rozporządzenie RM z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie dawek granicznych promieniowania jonizującego 4) Rozporządzenie RM z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych 5) Rozporządzenie RM z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa 6) Rozporządzenie RM z dnia 27 kwietnia w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt zgodnie z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeń promieniotwórczych II. Przebieg działań Lp. 1. Przedsięwzięcie Monitorowanie stanu skażeń promieniotwórczych. Na terenie Województwa Pomorskiego monitoring prowadzą: - stacje wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych systemu krajowego, przekazujące informacje do Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych PAA. - stacje Analiz Sił Zbrojnych RP - okresowo lub na wniosek Wojewody. 2. 3. 4. Realizacja pomiaru skażenia radioaktywnego gleby, wyznaczanie stref i ich monitoring. W przypadkach koniecznych we współdziałaniu z jednostkami wojskowymi. Realizacja pomiarów mocy dawki skażeń promieniotwórczych w powietrzu, żywności i glebie oraz określanie mocy dawki i skażeń promieniotwórczych emiterami alfa i beta.. Wykonawca WSSE w Gdańsku oraz Powiatowe Graniczne SSE w województwie. i Jednostki ratowniczo - gaśnicze KW PSP w Gdańsku Jednostki ratowniczo-gaśnicze PSP Dział Higieny Radiacyjnej WSSE w Gdańsku oraz terenowe laboratoria higieny radiacyjnej województwa. W przypadkach pilnych do działań włączone będą środki Pom. Woj. Inspektoratu Laboratorium WIOŚ Ochrony Środowiska (w zakresie badań skażenia powietrza i wód śródlądowych). Badania pomiarów skażenia promieniotwórczego mięsa i wyrobów mięsnych: -na skażenia radioaktywne metodą spektrometryczną za pomocą systemu oznaczania nuklidów gamma – czas analizy jednej próbki około 12 godzin. Pomorski Wojewódzki Inspektorat - na skażenia radioaktywne zgodnie z instrukcją Centralnego Laboratorium Ochrony Weterynarii Radiologicznej – czas analizy jednej próbki około 3 dni. 5. 1. Postępowanie przedstawiciela służby, inspekcji lub straży podległych wojewodzie, który uzyskał informacje o zaistnieniu zdarzenia radiacyjnego mogącego spowodować zagrożenie radiacyjne na terenie województwa jest zgodne z: - procedurą działania policji (opis procedury u właściciela) - procedurą działania PSP (opis procedury u właściciela) - procedurą działania jednostek PRM (opis procedury u właściciela) - procedurą działania Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (opis procedury u właściciela) - procedurą działania WCZK 6. Wariant I - zdarzenie zaistniało w jednostce organizacyjnej ( zasięg jego skutków nie przekracza granic jej terenu). 7. Kierownik jednostki organizacyjnej obowiązany jest zabezpieczyć miejsce zdarzenia i niezwłocznie zgłosić to zdarzenie Prezesowi PAA, a w uzasadnionych przypadkach również innym organom i służbom, zgodnie z zakładowym planem postępowania awaryjnego, głównie Wojewodzie. Wariant II – zdarzenie o zasięgu wojewódzkim, które powstało na terenie jednostki organizacyjnej albo poza nią w czasie prowadzenia prac w terenie lub podczas transportu materiałów jądrowych, źródeł promieniowania jonizującego, odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego. Ponadto w razie zdarzenia radiacyjnego spowodowanego przez nieznanego sprawcę, w przypadku stwierdzenia podniesionego poziomu mocy dawki promieniowania jonizującego lub wystąpienia skażeń promieniotwórczych, których przyczyna nie jest znana, zdarzeń spowodowanych aktem terroru, a zasięg ich skutków nie przekracza obszaru województwa. 1. Zbieranie, analizowanie i prognozowanie przebiegu zdarzenia. 2.Organizacja posiedzenia WZZK na polecenie Wojewody 3.Posiedzenie WZZK – wypracowanie decyzji i jej wdrażanie. 4.Koordynacja działań akcji ratowniczej. 5.Wprowadzenie działań interwencyjnych, w drodze aktu prawa miejscowego: Policja PSP, Jednostki. Szpitalne i PRM PWIS WCZK Kierownik jednostki organizacyjnej, w której powstało zdarzenie Wojewoda, we współpracy z Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym i Dyrektorem ABW w przypadku aktu terroru WCZK WCZK Wojewoda Wojewoda/WZZK, WCZK Wojewoda/WZZK, WCZK 8. - ewakuacja, - podanie preparatów ze stabilnym jodem, - zakaz lub ograniczenie spożywania skażonej żywności i wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, żywienia zwierząt, w tym wypasu zwierząt na skażonym terenie, - czasowe lub stałe przesiedlenie ludności, - nakaz pozostania w pomieszczeniach zamkniętych. (realizacja zadań we współdziałaniu z powiatami i gminami wg ich procedur) 6.Po zakończeniu działań interwencyjnych opracowanie i przesłanie raportu o zdarzeniu radiacyjnym ministrowi spraw wewnętrznych. 7. Wprowadzenie świadczeń osobistych i rzeczowych (wg przepisów dotyczących świadczeń w celu zwalczania klęsk żywiołowych), jeśli środki do likwidacji zagrożenia są niewystarczające. 8.Po likwidacji zdarzenia organizacja kontroli żywności i środków żywienia zwierząt uwzględniająca określone ustawowo maksymalne dozwolone poziomy skażeń promieniotwórczych. Wariant III – zdarzenie powodujące zagrożenie publiczne o zasięgu krajowym. 1.Zbieranie, analizowanie i prognozowanie przebiegu zdarzenia. 2.Organizacja posiedzenia WZZK na polecenie Wojewody. 3.Prowadzenie posiedzenia WZZK. 4.Realizacja zadań przekazanych przez właściwego ministra ds. wewnętrznych i Prezesa PAA oraz koordynacja działań ratowniczych na terenie województwa. 5.W przypadku zaistnienia konieczności przekazania informacji wyprzedzającej – na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów Wojewoda przyjmuje pisemną treść informacji od Prezesa PAA i przekazuje określonym grupom ludności według procedury. 6.W przypadku konieczności hospitalizacji większej grupy ludności w sytuacjach nagłych stosuje się procedurę podwyższania gotowości działania szpitali. 7. Koordynowanie działań Państwowego Ratownictwa Medycznego. 8.Uruchomienie punktu informacyjnego ludności na bazie możliwości WCZK. 9.Wszczęcie przez Wojewodę procedury wnioskowania w przypadku niewystarczających środków o wsparcie działań zasobami Sił Zbrojnych. Wojewoda/WCZK WSSE, WIW Wojewoda/WZZK, WCZK Wojewoda/WZZK, WCZK Wojewoda/WCZK Wojewoda, PPWIS, PWLek.Wet. PAA WCZK WCZK Wojewoda Wojewoda/WCZK Wojewoda/WZZK WCZK Rzecznik prasowy wojewody Wojewoda/WCZK Lekarz Koordynator Ratownictwa Medycznego Wojewoda/WCZK Wojewoda/WCZK 9. Koszty działań interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego pokrywane są przez: jednostkę organizacyjną, z której przyczyny powstało zdarzenie radiacyjne, Sprawca zdarzenia budżet państwa, w przypadku, gdy sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskać pokrycia kosztów, koniecznym jest jednak stosowanie procedury oceniania i Poprzez PUW szacowania strat i szkód. Załącznik 2 Procedura wydawania tabletek jodowych Wdrożenie procedury do realizacji następuje w wyniku stosownego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia działań interwencyjnych. W jego ramach Minister Gospodarki wskazuje magazyny rezerw upoważnione do wydawania zgłaszanych potrzeb tabletek jodowych. Kolejność realizowanych działań oraz osoby i służby odpowiedzialne za ich realizację: 1. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów, Prezes Agencji Atomistyki przekazuje sygnał poprzez WCZK o wszczęciu procedury. O sygnale powiadamiany jest Wojewoda Pomorski i Marszałek Województwa Pomorskiego. 2. WCZK powiadamia szefów administracji samorządowej szczebla powiatowego o konieczności odebrania odpowiedniej ilości preparatu jodowego z magazynu rezerw państwowych, znajdującego się na obszarze województwa wskazanego przez Ministra Gospodarki. 3. Starosta, Prezydent Miasta na prawach powiatu poprzez upoważnione przez niego osoby zapewnia przetransportowanie leków z bazy magazynowej do miejsc ich wydawania na swoim terenie zgodnie z opracowanym powiatowym planem dystrybucji tabletek jodowych. 4. Starosta, Prezydent na prawach powiatu informuje WCZK o rozpoczęciu akcji dystrybucyjnej z bazy magazynowej w jednostkach wskazanych przez Ministra Gospodarki. 5. Za zorganizowanie i zapewnienie funkcjonowania punktu wydawania leku na obszarze powiatu odpowiada szef administracji publicznej tego szczebla tj. Starosta. Prezydent Miasta na prawach powiatu. Uruchamia on punkty wydawania tabletek i informuje o tym WCZK. 6. Szef administracji szczebla powiatowego poleca Powiatowym Centrom Zarządzania Kryzysowego sporządzać ewidencję osób otrzymujących tabletki jodowe. 7. Powiatowe Centra Zarządzania Kryzysowego informują WCZK o punktach wydawania leku, przebiegu przedsięwzięcia i jego zakończeniu. 8. Akcją wydawania tabletek jodowych kieruje Lekarz Koordynator Ratownictwa Medycznego, któremu jednostki samorządowe szczebla powiatowego składają sukcesywne meldunki o przebiegu akcji. 9. WCZK informuje Prezesa PAA o zakończeniu akcji wydawania leku. 10. Z przebiegu akcji Wojewoda poprzez WCZK na bieżąco opracowuje i przekazuje komunikaty do społeczeństwa poprzez lokalne media o działaniach interwencyjnych w tym dystrybucji tabletek jodowych. 11. Szczegółowe Plany dystrybucji tabletek jodowych oraz miejsc ich wydawania opracowują Starostowie lub Prezydenci Miast na prawach powiatu. 12. Akcja jodowa jest przygotowana organizacyjnie w ramach Wojewódzkiego Planu Działania Systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, w którym zawarte są szczegóły jej realizacji. Załącznik 3 ZASADY PODAWANIA TABLETEK JODKU POTASU LUDNOŚCI Preparat jodowy powinien zostać przyjęty przede wszystkim przez osoby z tzw. grup ryzyka: Grupa wiekowa Noworodki i niemowlęta do 3 miesiąca życia Niemowlęta powyżej 3 miesiąca życia i dzieci do 2 roku życia Dzieci powyżej 2 roku życia do 6 lat Dzieci powyżej 6 roku życia i młodzież do lat 16 Kobiety w ciąży Młodzież od 17 do 18 roku życia i dorośli do lat 40 (~ 5% tej populacji „nakładka”) Ilość jodu stabilnego Ilość tabletek (dawka jednorazowa) 12,5 mg jodu 1/2 tabletki 25 mg jodu 1 tabletka 50 mg jodu 2 tabletki 100 mg jodu 4 tabletki 100 mg jodu 4 tabletki 100 mg jodu 4 tabletki Sposób podawania tabletek poszczególnym grupom wiekowym: Noworodki i niemowlęta do 3 miesiąca życia - pół tabletki (12,5 mg jodu) jednorazowo. Tabletkę należy całkowicie rozkruszyć, dodać do podawanego pokarmu i podać noworodkowi lub niemowlakowi. Niemowlęta powyżej 3 miesiąca życia i dzieci do 2 roku życia - jedną tabletkę (25 mg jodu) jednorazowo. Tabletkę należy całkowicie rozkruszyć, dodać do podawanego pokarmu i podać niemowlakowi lub dziecku. Dzieci powyżej 2 roku życia do 6 lat - dwie tabletki (50 mg jodu) jednorazowo. Tabletki należy połknąć i popić wodą lub lubianym chłodnym napojem. Tabletki można rozkruszyć i dodać do chłodnego napoju. Dzieci powyżej 6 roku życia i młodzież do lat 16 - cztery tabletki (100mg jodu) jednorazowo. Tabletki należy połknąć i popić wodą lub innym chłodnym napojem. Kobiety w ciąży - cztery tabletki (100 mg jodu) jednorazowo. Tabletki należy połknąć i popić wodą lub innym chłodnym napojem. Kobiety karmiące piersią, które z racji grupy wiekowej (matki do 16 roku życia) kwalifikują się do tyreoprotekcji - cztery tabletki (100 mg jodu) jednorazowo z jednoczesnym stanowczym zaleceniem powstrzymania się przez 48 godzin od karmienia piersią oraz przejście na żywienie dziecka preparatami mleka w proszku. Tabletki należy połknąć i popić wodą lub innym chłodnym napojem. Młodzież od 17 do 18 roku życia i dorośli do lat 40 (~ 5% tej populacji „nakładka”), którym ze wskazań lekarskich należy podać profilaktykę jodową w przypadku zdarzenia radiacyjnego - cztery tabletki (100 mg jodu) jednorazowo. Tabletki należy połknąć i popić woda lub innym chłodnym napojem. „Nakładka” ta jest konieczna także ze względu na: 1. Konieczność podania więcej niż jednej dawki tabletek jodowych określonej grupie osób, które w momencie zdarzenia znajdą się na terenie skażonym bardzo dużą dawką jodu radioaktywnego (np. po ataku jądrowym, detonacji ładunku jądrowego przez terrorystów, w wyniku krytycznego /niepomyślnego/ rozwoju sytuacji po awarii w elektrowni jądrowej w pobliżu granic Polski). 2. Potrzebę podania tabletek jodowych turystom i imigrantom z grup ryzyka. 3. Większy niż się planuje rozchód tabletek jodowych (tzw. straty) w momencie dystrybucji w sytuacji kryzysowej (np. ze względu na występującą w takich sytuacjach „presję społeczną” część tabletek otrzymają osoby nie należące do tzw. grup ryzyka). 4. Zmianę liczebności poszczególnych grup ryzyka wynikającą ze zmian demograficznych. Załącznik nr 4 Wzór informacji dla mieszkańców województwa o zdarzeniu radiacyjnym. Wojewoda Pomorski informuje, że: a) w dniu … w miejscowości/ miejscowościach………………………….zaistniało zdarzenie radiacyjne polegające na ……………….. b) zdarzenie spowodowało następujące skutki………………………… dalsze skutki zdarzenia będą następujące………………. c) Mieszkańcy zagrożonych miejscowości powinni ograniczyć spożycie następujących artykułów spożywczych………………………… d) Mieszkańcy zagrożonych miejscowości powinny przestrzegać ogólnych zasad higieny a w szczególności:……………………. e) Na zagrożonych terenach mieszkańcy powinni pozostać w domach/ mieszkaniach do czasu………………………. Jednocześnie nakazuje się słuchanie przez nich komunikatów podawanych przez Radio Gdańsk oraz Telewizję TVP INFO Gdańsk lub inne lokalne media. f) Istnieje możliwość wprowadzenia na zagrożonych terenach innych działań interwencyjnych w zależności od faktycznego rozwoju zaistniałej informacji. g) Poleca się bezzwłoczne wykonywanie poleceń stosownych służb tj. Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Inspekcji Sanitarnej i Weterynaryjnej oraz władz lokalnych. Wskazania szczegółowe: a) dla osób odpowiedzialnych za przedszkola, szkoły, szpitale, domy opieki społecznej, hotele, zakłady karne i inne jednostki, w których przebywają grupy ludzi…………….. b) postępowania grup zawodowych mogących odegrać pomocna rolę w sytuacji zagrożenia radiacyjnego……………….. Załącznik nr 5 Procedura postępowania interwencyjnych w przypadku wprowadzenia działań 1. Przeprowadzenie posiedzenia Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w składzie stosownym do zagrożenia radiacyjnego z możliwym udziałem ekspertów. 2. WZZK przygotowuje propozycję rozporządzenia porządkowego zgodnie z ustawą Prawo Atomowe. 3. Treść rozporządzenia publikowana jest w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego oraz przekazywana do wiadomości poprzez środki masowego przekazu oraz inne przyjęte w województwie zasady powiadamiania. 4. Wojewoda przekazuje inne informacje dotyczące szczegółowych sposobów postępowania ludności poprzez środki masowego przekazu. 5. W rozporządzeniu porządkowym wprowadza się następujące działania interwencyjne: a) nakaz ewakuacji, czasowego lub stałego przesiedlenia ludności, a organy samorządu terytorialnego wykonują zadania polegające na: zapewnieniu transportu dla ewakuowanej ludności do miejsc czasowego zamieszkania i zapewnienie warunków powrotu do miejsc stałego pobytu, zabezpieczeniu pozostawionego mienia w miejscu zamieszkania, zapewnieniu przesiedlonej lub ewakuowanej ludności odpowiednich warunków miejscach czasowego pobytu. b) nakaz pozostania w pomieszczeniach zamkniętych po ogłoszeniu rozporządzenia porządkowego, który realizują organy samorządu terytorialnego poprzez: zaopatrzenie ludności w niezbędne artykuły żywnościowe i wodę, zapewnienie pomocy medycznej, c) podanie preparatu ze stabilnym jodem zgodnie z procedurą określoną w Wojewódzkim Planie Działania Systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne. d) zakaz lub ograniczenie spożywania skażonej żywności lub wody po ogłoszeniu rozporządzenia, który realizują właściwe jednostki administracji publicznej poprzez: wycofanie ze sprzedaży skażonej żywności i jej zniszczenie (według kompetencji Państwowej Inspekcji Handlowej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej), zamknięcie ujęć skażonej wody realizowanego pod nadzorem Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wprowadzenie do sprzedaży nieskażonych artykułów żywnościowych pod nadzorem Państwowej Inspekcji Handlowej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej. e) zakaz lub ograniczenie żywienia zwierząt skażonymi środkami i pojenia skażoną wodą oraz wypasu zwierząt na skażonym terenie. Zadanie to realizują organy samorządu terytorialnego pod nadzorem Wojewódzkiej Inspekcji Weterynaryjnej poprzez udostępnienie nieskażonych środków żywienia i wody oraz nadzór nad przestrzeganiem zakazu wypasu na skażonych łąkach i pastwiskach.