Notatka z posiedzenia Forum Inwestycyjnego Prezydium Forum

18 kwietnia 2016 r.
Notatka z posiedzenia Forum Inwestycyjnego
Prezydium Forum
Organizator i miejsce spotkania:
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
godz. 11.00
Typ spotkania:
Forum Inwestycyjne
Moderator spotkania: Grzegorz Muszyński
Spotkanie otworzył Członek Zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Dyrektor ds. realizacji Inwestycji –
Grzegorz Muszyński. Powitał zgromadzonych gości oraz zapewnił zebranych, że Forum Inwestycyjne jest
traktowane bardzo poważnie, zarówno przez Ministerstwo jak i PLK, a dowodem na to, jest udział czterech
Członków Zarządu z Prezesem Spółki Ireneuszem Merchel na czele.
Z uwagi na to, że Rada Nadzorcza PLK powołała nowy skład Zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.,
Członek Zarządu poinformował zgromadzonych, że do reprezentacji w Prezydium Forum oddelegowane
będą dwie osoby:
 Włodzimierz Żmuda – Członek Zarządu, Dyrektor ds. jakości inwestycji i ryzyka operacyjnego
 Grzegorz Muszyński – Członek Zarządu, Dyrektor ds. realizacji inwestycji.
Grzegorz Muszyński podkreślił, iż ma nadzieję, że w większości przypadków udział będzie brało dwóch
Członków Zarządu, jeśli jednak z różnych przyczyn nie będzie takiej możliwości, będzie to, co najmniej jedna
osoba obecna na Forum Inwestycyjnym.
Z ramienia Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa Prezydium Forum będę reprezentować
zamiennie Stefan Jarecki, Dyrektor Departamentu Kolejnictwa lub Pani Dyrektor Marta Postuła
Departament Kolejnictwa.
Przedstawicielem Wykonawców pozostaje Marita Szustak – Prezes IGTL.
Na wstępie spotkania kolejno wypowiedzieli się Liderzy grup dokonując krótkiego podsumowania
dotychczasowego działania Forum Inwestycyjnego.
1) Lider Grupy Roboczej Zapisy Umów – Agnieszka Suchecka – przeprowadziła krótką analizę
dokumentów bazowych, które wg. oceny uczestników nie wdrożyły postulatów Forum jak również
zostały wprowadzone nieprawidłowo. Podkreśliła, że w ramach grupy uczestniczyli przedstawiciele
UZP, Ministerstwa oraz CUPT, zatem był to głos, wypracowany przy współpracy tych instytucji.
Mecenas A. Suchecka wykazała, że część zapisów jest wewnętrznie sprzeczna, zatem konieczne
jest jak najwięcej efektywnie wykorzystać to, o czym mówi Forum oraz napisać umowę od nowa i to
będzie szybsze niż poprawianie obecnych zapisów.
2) Lider Grupy Roboczej Kryteria Wyboru – Andrzej Wach – stwierdził, że nie może w tak negatywny
sposób odnieść się do osiągnięć swojej grupy. Praca grupy miała na celu ustabilizowanie rynku
wykonawczego poprzez właściwe kryteria wyboru. Postępowania dwuetapowe zostały wdrożone,
część kryteriów innych niż cena również. Konieczne jest omówienie kryterium – doświadczenia
zespołu, kwestia jest taka, czy PLK będzie chciała to zastosować. A. Wach podkreślił, że istotne jest
obecne, niespotykane wcześniej zainteresowanie Zarządu PLK – Forum Inwestycyjnym.
3) Ocena Grupy Roboczej Inżynier została dokonana przez wcześniejszego Lidera Grupy Rafała
Bałdysa oraz Jarosława Wielopolskiego obecnego Lidera. Rafał Bałdys przypomniał dlaczego podjął
decyzję o rezygnacji. Prace grupy były zależne od pracy innych grup, po to, by wiedzieć na jakich
zasadach inżynier ma funkcjonować. Lista tego, czego nie należałoby ujmować znalazła się we
wzorcowym kontrakcie PLK na E59. Wprowadzone tam zapisy były tak sprzeczne w stosunku do
tego, co omawiała grupa, że Lider uznał to za prowokację i zrezygnował. Podkreślił, że Zarząd stoi w
bardzo trudnej sytuacji, ponieważ obecnie brak skatalogowanych ryzyk, a usługa inżyniera była przez
lata stale pogarszana, finalnie sprowadzona do roli listonosza. Prezes Ireneusz Merchel powiedział,
że osobiście ma bardzo złe doświadczenia z nadzorem. Michał Skorupski podkreślał natomiast, że
obecne proponowane przez PLK warunki kontraktowe promują wybór największego ryzykanta.
J. Wielopolski stwierdził, że reaktywacja grupy jest możliwa, ale konieczne jest, aby wypracowane
ustalenia znalazły się w kontraktach.
-1Sporządziła:
Ewa Krupska
Koordynator ds. Forum Inwestycyjnego
4) W zastępstwie za Lidera Grupy Projektant Tadeusza Augustowskiego wystąpił Marek Zalewski –
konieczne jest ustalenie zasady i nie traktowanie zapisów uznaniowo - skoro jest czerwony FIDIC i
kwota warunkowa, to nie może być uznaniowo oceniane przez CUPT – czy 3% wykorzystania tej kwoty
to jest błąd projektowy, czy jest to prawidłowe. Konieczne jest stałe ustalenie, że jeżeli jest na kontrakcie
kwota warunkowa, na różnice obmiarowe, to może być wykorzystywana i jest kwalifikowana. To
usprawni inwestycje w 50%, obecnie brak decyzji w tym zakresie.
5) Lider Grupy Technicznej Stefan Dziedziul - przypomniał wszystkie postulaty grupy, uznając, że
wszystkie pozostają nadal aktualne, dodatkowo V-ce Lider Grupy – Ryszard Leszczyński –
przypomniał, że postulat dostawców, dotyczący poligonów jest aktualny od 4 lat. Dostawcy walczą o
poligony, gdyż wprowadzenie nowych technologii wymaga poligonów. W obecnym stanie polska myśl
techniczna nie ma sensu. W tym zakresie Prezes R. Leszczyński ponowił pismo z marca 2013 r.
proponujące procedurę udostępniania poligonów, zaznaczył, że udostępnienie poligonów dla firm jest
konieczne.
Kolejnym tematem omówionym na spotkaniu spotkania Prezydium z Liderami grup było wyrażenie opinii nt.
zmian legislacyjnych dla kolei. Omówiono ogólnie problemy przedstawione przez PLK. Przedstawiciele
Ministerstwa, wskazali następujące uwagi:
1. W pierwszym rzędzie konieczne jest wskazanie problematyki, będącej w gestii Ministra
właściwego ds. transportu, MIiB zdaje sobie sprawę, że jest wiele bolączek, ale konieczne jest
wyodrębnienie tego zakresu.
2. Konieczne jest również wskazanie, gdzie realnie (zrobienie ZRIK) i w jaki sposób przyspieszy
proces inwestycyjny. Ministerstwo musi wiedzieć w jaki sposób określono wielkość –
zaoszczędzony czas w związku ze zmianą. Konieczne jest przedstawienie jaka metodologia
została przyjęta wyliczając zaoszczędzony czas.
3. Z doświadczenia Ministerstwa wynika, że przedstawione propozycje nie będą możliwe do
wprowadzenia w tak szerokim obszarze w krótkim czasie, konieczne jest ograniczenie ilości
proponowanych zmian.
4. Należy koniecznie wyodrębnić te grupy rozwiązań, które są absolutnie niezbędne do
wprowadzenia, które realnie przyspieszyłyby realizację inwestycji.
5. Do każdej propozycji musi pojawić się szczegółowe uzasadnienie – dlaczego rozwiązanie jest
niezbędne – bez tego uzasadnienia i takiej analizy ciężko będzie wprowadzić te zmiany.
6. Ograniczenie liczby propozycji pozwoli na wprowadzenie zmian, przekazanie zapisów w
obecnym zakresie spowoduje, że zmiany będą procedowane przez bardzo długi okres i nie
zostaną w tym kształcie przyjęte. Musimy skupić się na tych rozwiązaniach, które są absolutnie
niezbędne i wpłyną na przyspieszenie realizacji inwestycji.
7. Konieczna jest wskazanie kilku kluczowych tematów jeśli wspólnie je ustalimy jest szansa na
szybką zmianę, Ministerstwo zajmie się tymi rozwiązaniami, które konkretnie przyspieszą
inwestycje.
8. Porządkując zapisy prawne możemy uwzględnić wszystkie konieczne zmiany, ale nie w
ramach tych prac – taki jest przekaz Ministra.
Ustalenia ze spotkania:
Nowy skład Prezydium Forum, po wprowadzonej zmianie przedstawia się następująco:
 Ministerstwo: Stefan Jarecki, Dyrektor Departamentu Kolejnictwa lub Pani Dyrektor Marta
Postuła Departament Kolejnictwa
 Wykonawcy - Marita Szustak – Prezes, Izba Gospodarcza Transportu Lądowego
 PLK: Włodzimierz Żmuda – Członek Zarządu, Dyrektor ds. jakości inwestycji i ryzyka
operacyjnego oraz Grzegorz Muszyński – Członek Zarządu, Dyrektor ds. realizacji inwestycji.
2. Prezes I. Merchel – Podkreślił, że:
 „ z pokorą przyjmujemy uwagi i będziemy przyjmować, zależy nam na współpracy. Obecnie mamy
dwóch Członków Zarządu ds. inwestycji. Jeden członek Zarządu jest ds. przygotowania inwestycjido spraw operacyjnych – będzie nadzorował wszystko to, co dotyczy inwestycji do wyboru
1.
-2Sporządziła:
Ewa Krupska
Koordynator ds. Forum Inwestycyjnego
wykonawcy to W. Żmuda Wszystkie sprawy związane z realizacją umowy, jakością należą natomiast
do Członka Zarządu ds. realizacji inwestycji – G. Muszyńskiego,
 obecne działania PLK będą ukierunkowane na ogłaszanie przetargów nieograniczonych, będziemy
odchodzić od przetargów dwustopniowych,
 wewnątrz PLK zostanie powołany zostanie zespół, który ma zdefiniować 4 kategorie roszczeń,
 struktura PLK zostanie poddana korekcie, a wraz z nią podejście do roszczeń,
 Zarząd pracuje nad przesunięciem kompetencji decyzyjnych na Regiony, co wpłynie na
usprawnienie procesu inwestycyjnego,
 konieczne jest podjęcie działań, które uregulują spójność dokumentów bazowych dla dobra
inwestycji.
3. Ustalono, że uczestnicy spotkania odniosą się do propozycji zmian legislacyjnych. Konieczne
jest (biorąc pod uwagę procedowanie przez Ministerstwo) przekazanie opinii maksymalnie do
25 kwietnia 2016 r. na adres [email protected] – w wymaganym terminie uwagi
nadesłała tylko jedna firma.
4. Wszystkie działania muszą odbywać się bez zbędnej zwłoki po obu stronach dialogu.
5. W pierwszej kolejności spotka się Grupa Robocza Zapisy Umów, do końca kwietnia muszą zostać
ustalone tzw. „grube założenia”
6. Grupa Techniczna musi spotkać się z Biurem Dróg Kolejowych z udziałem Członka Zarządu.
7. Spotkania Grupy Roboczej Inżynier zostaną reaktywowane, konieczne jest ustalenie kto dalej będzie
przewodniczył w grupie, konieczne jest również ustalenie jak ma być wybierany inżynier, konieczne
jest również zatwierdzenie modelu działania jako całości.
8. Wszystkie grupy powinny się spotkać do połowy maja. W połowie maja konieczne jest zorganizowanie
kolejnego spotkania w podobnym składzie jak dzisiejszy. Wszystkie grupy wymienią się wtedy
założeniami.
9. Na najbliższych na spotkaniach grup roboczych, wykonawcy odniosą się do wprowadzonych zmian
na bazie ogłaszanych postępowań przetargowych, ponadto priorytetem dla wykonawców jest
sprawdzenie poprawności wprowadzenia postulatów w zapisach zastosowanych w dokumentach
bazowych,
10. Uczestnicy spotkania uznali, że Plenarne Forum Inwestycyjne odbędzie się na początku czerwca.
Na tym notatkę zakończono
-3Sporządziła:
Ewa Krupska
Koordynator ds. Forum Inwestycyjnego