Wstęp - KPK - Krajowy Punkt Kontaktowy
Transkrypt
Wstęp - KPK - Krajowy Punkt Kontaktowy
Aspekty finansowe projektów 7. Programu Ramowego Unii Europejskiej Halina Kocek, PK, IChPW, Zabrze Barbara Trammer, KPK, Warszawa Krajow y Punk t Kontak tow y Programów Badawcz ych UE Warszawa, 2010, w ydanie II – uzupełnione 1 2 A s p e k t y f i n a n s o w e p r o j e k t ó w 7. P r o g r a m u R a m o w e g o U n i i E u r o p e j s k i e j WSTĘP Szanowni Państwo, poniższe opracowanie powstało z myślą o przybliżeniu szerokiemu kręgowi zainteresowanych zasad finansowania projektów w 7. Programie Ramowym UE (7PR). W opracowaniu wykorzystano informacje zawarte w dokumentach opublikowanych przez Komisję Europejską: Model Grant Agreement, Guide to Financial Issues, Guidance Notes on Certificates Issued by External Auditors oraz doświadczenia autorek odnośnie zasad finansowania projektów w programach ramowych. Opracowanie jest drugim wydaniem poradnika, którego celem jest zapewnienie potencjalnym wykonawcom możliwości zapoznania się z ogólnymi zasadami dotyczącymi przygotowania i rozliczania projektów w 7PR. Wydanie to zaktualizowano na podstawie nowej wersji „Guide to Financial Issues relating to FP7 Indirect actions” z 02.04.2009 r. oraz inne informacje KE dotyczące kwestii związanych z poprawnym rozliczaniem kosztów projektów. Jednocześnie zwracamy Państwa uwagę na fakt, że bezwzględną podstawą do prawidłowego opracowywania wniosków projektowych i realizacji projektów są tylko i wyłącznie aktualne dokumenty opublikowane przez Komisję Europejską: 11 obowiązujące wymagania Komisji Europejskiej dotyczące prawidłowego przygotowania wniosków projektowych zawarte są w zestawie dokumentów publikowanych przez Komisję Europejską dla każdego ogłoszonego konkursu i dostępne są na stronie internetowej: http://cordis.europa.eu/fp7/dc/index.cfm 11 obowiązujące wymagania Komisji Europejskiej dla realizacji konkretnego projektu zawarte są w Umowie Grantowej podpisanej przez wykonawcę z Komisją Europejską. ŻYCZYMY PAŃSTWU WIELU SUKCESÓW W REALIZACJI PROJEKTÓW. Halina Kocek i Barbara Trammer 3 A s p e k t y f i n a n s o w e p r o j e k t ó w 7. P r o g r a m u R a m o w e g o U n i i E u r o p e j s k i e j SPIS TREŚCI Wstęp���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3 Rozdział 1. Systemy finansowe������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 5 Rozdział 2. Koszty projektu����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7 2.1. Kwalifikowalność kosztów���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7 2.2. Sposoby wykazania kosztów w projekcie������������������������������������������������������������������������������������� 9 2.3. Koszty bezpośrednie������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 15 2.4. Rodzaje działań występujących w projektach��������������������������������������������������������������������������� 23 2.5. Koszty stron trzecich (third parties) w projekcie��������������������������������������������������������������������� 25 Rozdział 3. Kalkulacja dofinansowania KE������������������������������������������������������������������������������������������������ 28 3.1. Maksymalne poziomy dofinansowania��������������������������������������������������������������������������������������� 28 3.2. Wpływy na rzecz projektu������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 30 3.3. Ryczałt w przypadku państw ICPC��������������������������������������������������������������������������������������������� 32 3.4. Przesunięcia budżetu między działaniami i beneficjentami������������������������������������������������� 37 Rozdział 4. Płatności���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 38 4.1. Zaliczka������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 38 4.2. Fundusz gwarancyjny����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40 4.3. Zatwierdzanie sprawozdań i rezultatów, terminy płatności������������������������������������������������� 42 Rozdział 5. Sprawozdania������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 45 5.1. Sprawozdanie finansowe�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������46 5.2. Świadectwo kontroli sprawozdań finansowych������������������������������������������������������������������������ 47 5.3. Świadectwo kontroli metodologii wykazywania kosztów pośrednich i kosztów personelu��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 51 5.4. Świadectwo kontroli metodologii wykazywania średnich kosztów personelu����������������� 53 5.5. Koszt świadectw kontroli���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 54 5.6. Audytorzy zewnętrzni��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 54 Rozdział 6. Kontrole i sankcje����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 57 6.1. Audyt i kontrole finansowe������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 57 6.2. Audyt techniczny i przeglądy�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 58 6.3. Kary umowne������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 59 6.4. Kary finansowe���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 60 Rozdział 7. Finansowanie badań na rzecz MŚP i stowarzyszeń MŚP������������������������������������������������ 62 7.1. Badania na rzecz MŚP��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 62 7.2. Badania na rzecz izb gospodarczych i stowarzyszeń MŚP���������������������������������������������������� 67 Rozdział 8. Środki MNiSW wspomagające udział polskich wykonawców w 7PR UE...................69 Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych Unii Europejskiej ..................................................72 Adresy Regionalnych Konsorcjów Punktów Kontaktowych.........................................................................74 4