Wstęp - KPK - Krajowy Punkt Kontaktowy

Transkrypt

Wstęp - KPK - Krajowy Punkt Kontaktowy
Aspekty finansowe
projektów
7. Programu Ramowego
Unii Europejskiej
Halina Kocek, PK, IChPW, Zabrze
Barbara Trammer, KPK, Warszawa
Krajow y Punk t Kontak tow y Programów Badawcz ych UE
Warszawa, 2010, w ydanie II – uzupełnione
1
2
A s p e k t y f i n a n s o w e p r o j e k t ó w 7. P r o g r a m u R a m o w e g o U n i i E u r o p e j s k i e j
WSTĘP
Szanowni Państwo,
poniższe opracowanie powstało z myślą o przybliżeniu szerokiemu kręgowi zainteresowanych
zasad finansowania projektów w 7. Programie Ramowym UE (7PR). W opracowaniu wykorzystano
informacje zawarte w dokumentach opublikowanych przez Komisję Europejską: Model Grant
Agreement, Guide to Financial Issues, Guidance Notes on Certificates Issued by External
Auditors oraz doświadczenia autorek odnośnie zasad finansowania projektów w programach
ramowych.
Opracowanie jest drugim wydaniem poradnika, którego celem jest zapewnienie potencjalnym
wykonawcom możliwości zapoznania się z ogólnymi zasadami dotyczącymi przygotowania i rozliczania projektów w 7PR. Wydanie to zaktualizowano na podstawie nowej wersji „Guide to Financial Issues relating to FP7 Indirect actions” z 02.04.2009 r. oraz inne informacje KE dotyczące kwestii związanych z poprawnym rozliczaniem kosztów projektów.
Jednocześnie zwracamy Państwa uwagę na fakt, że bezwzględną podstawą do prawidłowego
opracowywania wniosków projektowych i realizacji projektów są tylko i wyłącznie aktualne
dokumenty opublikowane przez Komisję Europejską:
11 obowiązujące wymagania Komisji Europejskiej dotyczące prawidłowego przygotowania
wniosków projektowych zawarte są w zestawie dokumentów publikowanych przez Komisję
Europejską dla każdego ogłoszonego konkursu i dostępne są na stronie internetowej:
http://cordis.europa.eu/fp7/dc/index.cfm
11 obowiązujące wymagania Komisji Europejskiej dla realizacji konkretnego projektu zawarte są
w Umowie Grantowej podpisanej przez wykonawcę z Komisją Europejską.
ŻYCZYMY PAŃSTWU WIELU SUKCESÓW W REALIZACJI PROJEKTÓW.
Halina Kocek i Barbara Trammer
3
A s p e k t y f i n a n s o w e p r o j e k t ó w 7. P r o g r a m u R a m o w e g o U n i i E u r o p e j s k i e j
SPIS TREŚCI
Wstęp���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3
Rozdział 1. Systemy finansowe������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 5
Rozdział 2. Koszty projektu����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7
2.1. Kwalifikowalność kosztów���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7
2.2. Sposoby wykazania kosztów w projekcie������������������������������������������������������������������������������������� 9
2.3. Koszty bezpośrednie������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 15
2.4. Rodzaje działań występujących w projektach��������������������������������������������������������������������������� 23
2.5. Koszty stron trzecich (third parties) w projekcie��������������������������������������������������������������������� 25
Rozdział 3. Kalkulacja dofinansowania KE������������������������������������������������������������������������������������������������ 28
3.1. Maksymalne poziomy dofinansowania��������������������������������������������������������������������������������������� 28
3.2. Wpływy na rzecz projektu������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 30
3.3. Ryczałt w przypadku państw ICPC��������������������������������������������������������������������������������������������� 32
3.4. Przesunięcia budżetu między działaniami i beneficjentami������������������������������������������������� 37
Rozdział 4. Płatności���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 38
4.1. Zaliczka������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 38
4.2. Fundusz gwarancyjny����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40
4.3. Zatwierdzanie sprawozdań i rezultatów, terminy płatności������������������������������������������������� 42
Rozdział 5. Sprawozdania������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 45
5.1. Sprawozdanie finansowe�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������46
5.2. Świadectwo kontroli sprawozdań finansowych������������������������������������������������������������������������ 47
5.3. Świadectwo kontroli metodologii wykazywania kosztów pośrednich i kosztów
personelu��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 51
5.4. Świadectwo kontroli metodologii wykazywania średnich kosztów personelu����������������� 53
5.5. Koszt świadectw kontroli���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 54
5.6. Audytorzy zewnętrzni��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 54
Rozdział 6. Kontrole i sankcje����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 57
6.1. Audyt i kontrole finansowe������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 57
6.2. Audyt techniczny i przeglądy�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 58
6.3. Kary umowne������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 59
6.4. Kary finansowe���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 60
Rozdział 7. Finansowanie badań na rzecz MŚP i stowarzyszeń MŚP������������������������������������������������ 62
7.1. Badania na rzecz MŚP��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 62
7.2. Badania na rzecz izb gospodarczych i stowarzyszeń MŚP���������������������������������������������������� 67
Rozdział 8. Środki MNiSW wspomagające udział polskich wykonawców w 7PR UE...................69
Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych Unii Europejskiej ..................................................72
Adresy Regionalnych Konsorcjów Punktów Kontaktowych.........................................................................74
4