Pomoc publiczna w projektach rewitalizacyjnych z uwzględnieniem

Pomoc publiczna w projektach
rewitalizacyjnych z uwzględnieniem
instrumentu inŜynierii finansowej
JESSICA
1
Podstawowe pojęcia
2
Beneficjenci pomocy
publicznej
• Wszystkie kategorie podmiotów prowadzących
działalność gospodarczą.
• NiezaleŜnie od formy
prawnej i źródeł
finansowania.
• Nie ma znaczenia fakt,
czy są nastawione na zysk (istotny jest fakt
osiągania przychodu).
• Podmioty sektora publicznego, w zakresie
prowadzonej działalności gospodarczej.
3
Działalność gospodarcza
• Pojęcie przedsiębiorstwa obejmuje kaŜdą
jednostkę prowadzącą działalność gospodarczą,
niezaleŜnie od jej statusu prawnego i sposobu
finansowania.
• Wszelka działalność
polegająca na oferowaniu
towarów i usług na danym
rynku jest działalnością
gospodarczą.
4
Art. 87, ust. 1 TWE
Wszelka pomoc przyznawana przez
Państwo Członkowskie lub przy uŜyciu
zasobów państwowych w jakiejkolwiek
formie,
która
grozi
zakłóceniem
konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym
przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów,
jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w
jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami
Członkowskimi.
5
Zasady wynikające z
art. 87 ust. 1 TWE
•
•
•
•
Transfer środków publicznych.
Korzyść ekonomiczna.
Selektywność.
Naruszenia lub groźba naruszenia
konkurencji oraz wpływ na wymianę
handlową.
6
Dysponenci środków
publicznych
•
•
•
•
•
Administracja centralna.
Administracja samorządowa.
Agencje rządowe.
Przedsiębiorcy publiczni.
Inne jednostki (m.in. fundacje,
stowarzyszenia, agencje rozwoju
regionalnego).
7
Korzyść ekonomiczna
• Przekazywanie wsparcia o
charakterze bezzwrotnym.
• Udzielanie poŜyczek/kredytów o
oprocentowaniu poniŜej stopy
rynkowej.
Dokonywanie rozłoŜenia na raty/odroczenia płatności
po stopie niŜszej od stopy rynkowej.
Poziom zabezpieczenia spłaty, w przypadku
poŜyczki/kredytu, jest niŜszy od standardów
przyjętych na rynku.
8
Selektywność
• Konkretny podmiot gospodarczy.
• Grupa podmiotów działających w konkretnym
sektorze gospodarki.
• Podmioty działające w konkretnym
regionie kraju.
• Produkcja lub obrót konkretnymi
rodzajami towarów i usług.
9
Zakłócenie konkurencji
• Zdaniem KE nie występuje, gdy wsparcie jest
udzielane podmiotowi działającemu w lokalnej skali,
który nie świadczy usług na terenach
przygranicznych i gdy kwota
wsparcia jest niewielka.
• Zdaniem ETS (Altmark) nawet
niewielka kwota pomocy na rzecz
podmiotu działającego w lokalnej
skali nie wyklucza zakłócenia konkurencji.
10
Pomoc publiczna
a rewitalizacja
W przypadku projektów rewitalizacyjnych moŜliwe
będzie zastosowanie następujących rodzajów pomocy
publicznej:
• pomoc de minimis,
• na rewitalizację (projekt MRR),
• w ramach instrumentu JESSICA
(prace nad projektem MRR).
11
Pomoc de minimis
12
Podstawowe przepisy
• Rozporządzenie KE nr 1998/2006 w
sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu
WE do pomocy de minimis.
13
Wykluczenia z
moŜliwości wsparcia
• Działalność w sektorach rybołówstwa i akwakultury
(produkcja, przetwarzanie, wprowadzanie do obrotu).
• Działalność w zakresie produkcji podstawowej produktów
wymienionych w Załączniku I do TWE.
• Działalności w zakresie przetwarzania
i wprowadzania do obrotu produktów
wymienionych w Załączniku I do TWE,
jeśli wielkość pomocy jest uzaleŜniona
od ceny lub ilości produktów zakupionych
od pierwotnych producentów lub
wprowadzonych na rynek, bądź jej udzielenie
jest uzaleŜnione od przekazania jej producentom
produktów.
14
Wykluczenia z
moŜliwości wsparcia
• Działalność w sektorze drogowego transportu towarowego
– w przypadku zakupu środków transportu.
• Działalność w sektorze węglowym.
• Działalność związana z eksportem.
• Pomocy uwarunkowanej uŜyciem
towarów produkcji krajowej na
niekorzyść towarów przywoŜonych.
• Pomocy przyznanej przedsiębiorcom w trudnej sytuacji
ekonomicznej.
• Podmioty na których ciąŜy obowiązek zwrotu pomocy,
wynikający z decyzji wydanej przez Komisję Europejską.
15
Maksymalna wielkość
pomocy de minimis
• Globalna wartość pomocy de minimis dla
jednego przedsiębiorcy nie moŜe przekroczyć
wysokości 200 tys. euro, a w przypadku
przedsiębiorstw z sektora
transportu drogowego
100 tys. euro, w okresie
3 lat podatkowych.
16
Elastyczność pomocy
de minimis
• Jaka jest maksymalna intensywność
pomocy de minimis?
• Jaki jest katalog kosztów
kwalifikowanych w odniesieniu do
pomocy de minimis?
17
Kumulacja pomocy
de minimis
• O pomoc de minimis nie moŜe
ubiegać się podmiot, który uzyskał
dofinansowanie z innego źródła,
udzielona na podstawie wyłączeń
grupowych lub na podstawie pomocy
indywidualnej.
• ZałoŜenie to ma na celu zabezpieczenie przed
przekroczeniem maksymalnych intensywności
pomocy, dopuszczonych przez inne kategorie
pomocy.
18
Zaświadczenia o
pomocy de minimis
• Data wydania.
• Pieczęć podmiotu udzielającego pomocy publicznej.
• Nazwa, numer identyfikacji podatkowej (NIP), siedziba i adres
podmiotu udzielającego pomocy publicznej.
• Określenie beneficjenta pomocy de minimis.
• Dzień udzielenia pomocy publicznej.
• Wartość udzielonej pomocy publicznej
brutto w złotych i w euro.
• Wskazanie podstawy prawnej udzielania
pomocy publicznej.
• Stwierdzenie, Ŝe udzielona pomoc publiczna
jest pomocą de minimis.
• Dane osoby upowaŜnionej do wydania zaświadczenia.
19
Dziękuję za uwagę
Marcin Cichowicz
Europejskie Forum Doradztwa
Ul. śabi Kruk 7A/2, 80-822 Gdańsk
tel./fax: 058-717-48-99, tel. kom. 607-809-986
e-mail: [email protected]
20