Protokół nr 18/16 - Powiat Chojnicki

BR.0012.2.7.2016
Protokół Nr 18/16
z posiedzenia Komisji Budżetu i Gospodarki Rady Powiatu Chojnickiego
w dniu 8 listopada 2016 r.
Porządek obrad:
1) Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
2) Przyjęcie porządku obrad.
3) Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
4) Informacja na temat:
a) środków przeznaczonych na zimowe utrzymanie dróg i ulic powiatowych,
b) inwestycji realizowanych w 2016 roku przez Powiat Chojnicki w ramach umów
partnerskich.
5) Omówienie materiałów na XX sesję Rady Powiatu.
6) Wolne wnioski i zapytania – zakończenie.
obecni na posiedzeniu komisji:
1) Zbigniew Mania
– przewodniczący komisji
2) Mariusz Paluch
– zastępca przewodniczącego
3) Marek Szczepański
– członek
nieobecny usprawiedliwiony:
Eugeniusz Wirkus
– członek
spoza komisji udział wzięli:
1) Stanisław Drobiński
– Inspektor w Wydz. Inwestycji i Infrastruktury Drogowej
2) Jerzy Erdman
– TV Chojnice
Ad. 1
Przewodniczący Komisji Z. Mania powitał członków komisji, gościa oraz media i otworzył
kolejne posiedzenie. Na podstawie listy obecności, która stanowi załącznik do protokołu,
stwierdził quorum.
Ad. 2
Porządek obrad został przyjęty przy 3 głosach za.
Ad. 3
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty przy 3 głosach za.
Ad. 4 a)
Przewodniczący Komisji Z. Mania poprosił pana Wicestarostę o przedstawienie informacji
na temat środków przeznaczonych na zimowe utrzymania dróg i ulic powiatowych.
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): zabezpieczone mieliśmy 1 400 000 zł na środki
przeznaczone na zimowe utrzymanie dróg i ulic powiatowych i w tej kwocie się zmieściliśmy,
także przetarg wyszedł naszym zdaniem dobrze.
Przewodniczący Komisji Z. Mania zapytał a jak było w zeszłym roku?
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): odpowiedział, że mniej więcej na tym samym
poziomie, ponieważ zima była łagodna. Dwa lata temu była taka sytuacja, że rzeczywiście było
dużo śniegu i trzeba było wywozić. W ubiegłych latach takiego problemu nie było.
Pan Inspektor S. Drobiński: jeżeli chodzi o zimowe utrzymanie dróg. W gminie Chojnice
utrzymywać będzie Zakład Oczyszczalni Miasta Klawkowo pana Pestki. Gminę Brusy i Czersk
firma ,,Żwirek” i firma Pozorski. Jeżeli chodzi o utrzymanie chodników i ścieżek rowerowych
w miejscowości Chojnice będzie to wykonywał zakład pana Szycy. Natomiast jeśli chodzi
2
o utrzymanie chodników w gminie Czersk pan Pozorski, a w gminie Brusy pan Żwirek. Na
przetargi są przygotowane umowy podpisane, teraz zbieramy je. Na chwilę obecną w sytuacji
gdyby wystąpiły warunki konieczności, działalności zimowego utrzymania wszystkie firmy
przygotowane są do pracy.
Przewodniczący Komisji Z. Mania: czy środki są zabezpieczone?
Pan Inspektor S. Drobiński: środki są zabezpieczone z podziałem na poszczególne gminy.
W każdym bądź razie środki są w pełni zabezpieczone. Z tego co wiemy ostatnich dwóch lat
zimy były bardzo łagodne co nas cieszy. Mniej cieszy to wykonawców, bo oni po prostu liczą
na prace.
TV Chojnice: ci, którzy wygrywają przetargi mają płacone od km czy mają także dodatek za
tzw. gotowość?
Pan Inspektor S. Drobiński: w przypadku naszych firm za gotowość płacimy tylko wtedy,
kiedy ich zapraszamy do dyżurowania. Najczęściej jest to w ten sposób, że śledząc prognozę
przewidujemy, że mogą wystąpić warunki szczególnie dotyczy to godzin rannych. Wtedy
ustalamy dyżury najczęściej od godziny 400 i jeżeli wystąpią takie warunki to oni przychodzą
do pracy, i nie biorą za dyżur tylko pracują . Natomiast jeśli nie wystąpią do godziny 700 mają
płacone za dyżur i oni idą do swoich obowiązków. Ewentualnie przy wystąpieniu jakiś
warunków atmosferycznych, które powodują podjęcie pracy to podejmują prace. Także nie
płacimy za gotowość tylko za dyżury i robimy tylko w okresach świątecznych, kiedy trudno
jest przewidzieć kilka czy na kilkanaście dni naprzód sprzętu przy zimowym utrzymaniu, to
wtedy ustalamy, że będą dyżury w ciągu.
TV Chojnice: w jaki sposób sprawdzacie realizacje zlecenia? Czy są jakieś urządzenia typu
GPS?
Pan Inspektor S. Drobiński: nie mamy. Jeżeli jest wyznaczony dyżur to dyżurujący
pracownik wszystkie miejsca na których pracuje sprzęt, jest obecny zawsze i jest w stanie
stwierdzić jak zostało wykonane czy zostało wykonane, kiedy zostało zaczęte, bo dyżurujący
3
wstaje o 400 rano i rusza akcją czy telefonicznie powiadamia, że jedziemy tam i dysponuje
całym sprzętem.
Przewodniczący Komisji Z. Mania podziękował panu inspektorowi za przedstawione
informacje.
Ad. 4 b)
Przewodniczący Komisji Z. Mania poprosił pana Wicestarostę o przedstawienie informacji
na temat inwestycji realizowanych w 2016 roku przez Powiat Chojnicki w ramach umów
partnerskich.
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): generalnie jeżeli chodzi o te inwestycje to były
inwestycje drogowe, partnerskie z gminami. Przyjęliśmy zasadę taką, którą stosujemy od wielu
lat, że realizujemy zadania w udziale 50 % do 50 % w przypadku, gdzie jest dofinansowanie to
udział nas jest obniżany, a w przypadku Narodowego Programu Dróg Lokalnych czy teraz
gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej, bo tak się teraz nazywa, popularne
Schetynówki, to tam dotacja zmniejsza nasz udział.
Zadania, które były realizowane:
1) Powałki – Kłodawa - 1 km 443 173 zł,
2) Ogorzeliny centrum wsi - 1 071 162 zł,
3) Asmus Laska 4, 3 km - 528 628 zł,
4) Łąg - Kęsza 2,4 km - 419 387 zł,
5) Silno most - 1 747 760 zł. Tu dofinansowanie mieliśmy z ministerstwa infrastruktury
1 367 000 zł i to zadanie rozszerzyliśmy w związku z tym, że duża dotacja o kolejne 4,
41 km za łączną kwotę 1 181 000 zł,
6) Ogorzeliny ul. Obkaska oprócz tego, że robimy centrum Ogorzelin robimy ul. Obkaską
do granicy powiatu chojnickiego z powiatem sępoleńskim - 425 359 zł,
7) Lutom – 511 000 zł,
8) Nowa Cerkiew - 444 319 zł,
9) Małe Chełmy - 448 453 zł,
10) chodnik w Leśnie - 99 752 zł,
11) chodnik Stare Prusy - 66 000 zł.
4
Łącznie wynosi ponad 6 000 000 zł zainwestowane w drogi w partnerstwie.
Przewodniczący Komisji Z. Mania: podsumowując ten punkt jak pan sądzi, czy zadania,
które były przyjęte do budżetu na ten rok zostały zrealizowane? Czy jakieś zadania były
niezrealizowane?
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): w zasadzie to co przyjmowaliśmy, te drogi, to
jest realizacja wniosków, które składaliśmy do tzw. Schetynówek. Tam dofinansowania nie
otrzymaliśmy, ale dzięki temu, że porozumieliśmy się z partnerami mogliśmy te zadania
zrealizować. Oczywiście rozszerzyliśmy, bo Małe Chełmy nie były w planie, a w związku
z tym, że byliśmy partnerem w Schetynówce gminy Brusy w wysokości 350 000 zł. W związku
z tym te pieniądze do nas wróciły i pozwoliły na to, żeby realizować takie zadanie jak Małe
Chełmy i dodatkowe zadanie również Nowa Cerkiew. Te, które planowaliśmy to
zrealizowaliśmy. W budżecie naszym to były takie znaki zapytania i te wszystkie projekty,
które wpisywane mieliśmy do WPI, czyli do Wieloletniego Programu Inwestycyjnego, ale one
były z kwotami drobnymi, bo realizowaliśmy zadanie projektowe, które pojawiało się w WPI,
ale z małą kwotą projekt teraz już mamy rozstrzygnięcia. Przyszłoroczny budżet, historyczny
budżet Powiatu Chojnickiego, bo prawie 130 000 000 zł to w historii powiatu nie było. Ilość
pozyskanych pieniędzy w tym roku jest historyczna, bo w ciągu 3 miesięcy akurat 23 000 000
zł wpłynęły do Powiatu Chojnickiego, dlatego wkład własny. Ma rację pan przewodniczący, że
przyszłoroczny budżet jest bardzo bogaty w wszelkiego rodzaju inwestycje. Z jednej strony się
cieszę, a z drugiej strony to są kłopoty, które się zawsze pojawiają przy wszelkiego rodzaju
inwestycjach. Przypomnę, że też partnerem jesteśmy w węzłach integrujących czyli, to co
realizuje miasto Chojnice (dworzec, rowery, ścieżki rowerowe). To jest zadanie, które również
będzie na nas spoczywać. Po części jesteśmy partnerem w wodach opadowych i roztopowych,
bo ta infrastruktura po części będzie przebiegała przez drogi powiatowe, więc trzeba będzie je
skuwać i kłaść dodatkową nawierzchnie, a jak jeszcze do tego dodamy wsparcie szkolnictwa
zawodowego, infrastruktury na Świętopełka ,,Szkoła przyszłości” i ,,Zdolni z Pomorza” oraz
dwie inwestycje z PROW-u jest co robić.
TV Chojnice: Panie Starosto! Jak pan ocenia zaawansowanie robót most Silno, droga do
Ostrowitego?
5
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): jeżeli chodzi o most w Silnie zadanie ma być
zrealizowane do 15 listopada. Dzisiaj jest kładziona masa bitumiczna. Mamy niewiele czasu,
bo raptem zostało 7 dni do tego, żeby zakończyć zadanie i będziemy się rozliczać według tego
co jest. Mamy pewne problemy dotyczące takich niespodzianek, bo projekt nie przewidywał,
że w pewnym miejscu pojawił się słup energetyczny i de facto tego słupa miało nie być. Słup
jest i trzeba przeprojektowywać, co blokuje też wykonawcę w pewnych pracach, ale to nie jest
jeszcze podstawa do tego żeby wnioskować o kolejne wydłużenie terminu. Narady odbywają
się na bieżąco. Spotkamy się w piątek na kolejnej naradzie i będziemy rozmawiać na temat tego
jak wygląda zaawansowanie. Rozszerzaliśmy zadanie na Ostrowite – Ciechocin i Ogorzeliny
jeszcze też, zadanie które nam gdzieś tam leży. Nie chce dzisiaj wiążąco mówić, bo nie jestem
od ferowania ostatecznie wyroków. Zawsze ubolewam nad tym, bo wykonawca często ma czas
na to żeby wrzucić wszystkie siły i środki na to żeby realizować zadanie, ale też wiem że na
etapie prowadzenia inwestycji właśnie wyskakują różnego rodzaju rzeczy.
Ad. 5
Przewodniczący Komisji Z. Mania poprosił pana Wicestarostę o omówienie materiałów
na XX sesję Rady Powiatu Chojnickiego oraz zapytał o co chodzi w uchwale, która została
podjęta na posiedzeniu Zarządu Powiatu 17 października w sprawie Regulaminu
Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Chojnicach?
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): mówimy tutaj o dwóch uchwałach. Jedna była
zarządu, a druga Rady Powiatu, więc regulamin organizacyjny został zmieniony i zarząd taki
regulamin przyjął. Następnie Rada Powiatu musi taki regulamin również podjąć. Zmiany są
właściwie bardzo porządkowo – organizacyjne, ponieważ dotyczą tego, że zlikwidowane
zostało Biuro Nieruchomości, które pierwotnie było razem z Wydz. Geodezji i tu Biuro
Nieruchomości właśnie zostało włączone do Wydz. Geodezji. Parę rzeczy związane z tym, że
Wydział Geodezji ma większe kompetencje. Wszystkie, które należały do Biura
Nieruchomości przeszły pod Wydział Geodezji i to są w zasadzie największe zmiany, dlatego
taka uchwała jest potrzebna i konieczna.
6
Przewodniczący Komisji Z. Mania: kolejna informacja dotyczy analizy materiałów
zawartych w oświadczeniach majątkowych radnych i pracowników starostwa. Są tutaj takie
drobne uwagi, ale to zostało już skorygowane. Generalnie naczelnik urzędu skarbowego
i wojewoda nie wniósł takich zasadniczych uwag do oświadczeń majątkowych. Strona nr 19
materiałów sesyjnych chodzi o wystąpienie, o apel Rady Powiatu w sprawie działań
zmierzających do finansowania działań powstania oddziału urologicznego. Sprawa jest jasna,
Rada Społeczna Szpitala podjęła jednogłośnie uchwałę. Z tego co mi wiadomo również Rada
Miejska w Chojnicach. Tak samo jednogłośnie wystąpiła z apelem do odpowiednich władz
odnośnie działań zmierzających do finansowania oddziału urologicznego.
Więcej zapytań nie zgłoszono.
Ad. 6
W wolnych wnioskach i zapytaniach głos zabrali:
Przewodniczący Komisji Z. Mania: chciałbym się zapytać odnośnie posiedzenia Zarządu
Powiatu Chojnickiego. W dniu 17 października omówiono projekty inwestycyjno-strukturalne
i wnioski do budżetu na rok 2017. Jednocześnie podczas ostatniego posiedzenia Komisji
Budżetu i Gospodarki w dniu 6 października wypracowano wnioski do projektu budżetu
Powiatu Chojnickiego. To są wnioski inwestycyjne. Chciałbym się zapytać pana Starostę czy
może odnieść się do tych wniosków? Czy będą ujęte i czy jest możliwość żeby te wnioski
zostały ujęte? Chodzi mi o modernizację drogi Krzyż – Kwieki – Bielawy, bo to jest bardzo
ważny temat i położenia warstwy masy bitumicznej na drodze powiatowej do miejscowości
Łukowo.
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): wnioski, które komisja skierowała do Zarządu
Powiatu. Tak po kolei położenie asfaltu na drodze od ul. Łukowskiej do Łukowa na odcinku
2500 m lub asfaltowanie tej drogi etapami. Przyjęliśmy ten wniosek do bazy wniosków.
Natomiast z analizy, która była przeprowadzona z wszystkich wniosków, które zostały złożone
7
do powiatu jak też z preferencji gminy Czersk, ta droga nie znajduje się w kręgu
zainteresowania gminy Czersk. Ta droga ma charakter typowo gminny i zarząd od jakiegoś
czasu stara się tą drogę przekazać do gminy Czersk jak na razie nieskutecznie.
Jeżeli chodzi o budowę chodnika na ul. Klaskawskiej i Gen. Bema do torów kolejowych.
To zadanie przyjęliśmy, ale będzie, jeżeli już będzie realizowane z oszczędności po
przetargowych i przy współfinansowaniu przez gminę Czersk. Powiększenie parkingu przy
Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Malachinie przeanalizujemy i zobaczymy jakie koszty
będą tego zadania, czy trzeba kupić grunt, bo wiem że to jest grunt prywatny. Właściciel tego
gruntu chce się pozbyć i wtedy jest ewentualnie możliwość stworzenia tego parkingu.
Jeżeli chodzi o położenie nowej warstwy masy bitumicznej wraz z poszerzeniem pasa
jezdniowego na odcinku drogi powiatowej Krzyż – Kwieki – Bielawy, na pewno nie w tym
roku, aczkolwiek rozmawialiśmy z przedstawicielami gminy, radnym na temat tej drogi
i zasadności. Tam w pierwszej kolejności potrzebne jest zbudowanie partnerstwa przynajmniej
na trzech poziomach: nadleśnictwo, Gmina Czersk, Powiat Chojnicki. Jeżeli takie partnerstwo
zostałoby zbudowane, to możemy myśleć o tym aby, to zadanie spróbować podjąć w roku 2018.
Zadania na terenie gminy Czersk, które ustaliliśmy wspólnie na konwencje wójtów
i burmistrzów. To jest budowa drogi do Klaskawy, połowa tego odcinka tj. 1,5 km wartość
tego zadania ponad 1 000 000 zł i tu mamy zapewnione współfinansowanie przez gminę
Czersk. Kolejną inwestycją jest Zapędowo – Gartki, krótki odcinek, który według wstępnych
szacunków będzie kosztował ok. 250 000 zł. Następnie budowa chodnika czy też utwardzenia
nawierzchni na ul. Łukowskiej w Czersku. To zadanie jest mniej więcej na 50 000 zł. To są
trzy zadania, które chcemy razem realizować o wartości prawie 1 400 000 zł.
Jeżeli chodzi o wnioski z gminy Czersk ich jest zdecydowanie więcej, bo są apele, żeby
remontować drogę i ciąg pieszo-rowerowy Lipki – Złe Mięso. To zadanie pierwotnie było
w projekcie Schetynówek i nie przeszło z budżetu obywatelskiego. Mieszkańcy przegłosowali
żeby robić projekt na budowę tej ścieżki. Po czym część mieszkańców, którzy posiadają
nieruchomości przyległe do tej ścieżki nie zgodzili się na to, żeby oddać czy sprzedać grunt.
Ten projekt został zablokowany. Takie pismo ostatnio wpłynęło do powiatu żeby mimo
protestu, sprzeciwów mieszkańców tą metodą ZRID czyli zezwolenie na realizacje inwestycji
drogowych tą ustawą żeby i tak projektować, i wykupy w tym momencie są obligatoryjne. Nie
ma odszkodowania jeśli się płaci za grunt, nie ma mowy o jakichkolwiek zgodach. Pytanie czy
w taki sposób trzeba działać? Pozostawia dużo wątpliwości, a po drugie nie mamy środków
finansowych na to żeby takie zadanie realizować, bo zadań drogowych mamy dużo więcej.
Dwie drogi, które otrzymały dofinansowanie z PROW-u. Przypomnę, że to są Konarzyny
8
i Lubnia. Mamy kolejny wniosek, który otrzymał dofinansowanie tj. ul. Strzelecka i Krojanty.
Jeżeli chodzi o Lubnię tj. ponad 5 000 000 zł a jeśli chodzi o ul. Strzelecką, to są również
według kosztorysu prawie 7 000 000 zł i trzeba znaleźć wkład własny. Oprócz tego szanowna
komisja doskonale wie, że mamy za ponad 25 000 000 zł projektów edukacyjnych na które też
trzeba znaleźć dofinansowanie. Nie ma możliwości żeby te wnioski, które na pewno są zasadne,
bo mieszkańcy doskonale wiedzą co ich boli i jakie problemy są dla nich najważniejsze czy
drogowe czy infrastrukturalne. Musimy realizować zrównoważoną politykę budżetową i taka
została zaproponowana w projekcie budżetu na rok 2017. W przypadku Krzyż – Kwieki –
Bielawy nie mówimy nie, w przypadku zbudowania takiego trójpartnerstwa jesteśmy otwarci
na to, żeby dalej poszukiwać pieniędzy. Być może w kolejnej edycji schetynówek.
Przewodniczący Komisji Z. Mania: sporo będzie się działo w przyszłym roku,
bo rzeczywiście sporo pieniędzy pozyskano. W związku z tym należy podziękować za działania
w tym zakresie. Jeżeli mówimy o budowie dróg w gminie Czersk to mało się dzieje.
Krzyż – Kwieki – Bielawy rozumiem, że w roku 2018.
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): mówię w perspektywie gdyby ten projekt
wpisywał się do Schetynówek to byśmy podjęli to wyzwanie oczywiście w partnerstwie
z gminą Czersk, bo samodzielnie nie podołamy.
Przewodniczący Komisji Z. Mania: to może etapami by się udało z oszczędności budować
drogę do Łukowa.
Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): na pewno jest to jakieś rozwiązanie. Natomiast
dzisiaj żadnej wiążącej deklaracji w tym temacie nie złoże, bo tak jak wspomniałem oprócz
tego jest parę innych zadań, które nas czekają w przyszłym roku. Te trzy zadania w gminie
Czersk myślę, że to nie są małe zadania, a też chciałbym troszeczkę zdemontować, to co się
pisze w mediach. Przedstawia się, że w gminie Czersk nic się nie dzieje. Realizowaliśmy dwa
zadania drogowe w gminie Czersk za ponad 1 000 000 zł. Myślę, że te zadania za ponad
1 000 000 zł plus chodnik, który będzie robiony w Starych Prusach w bieżącym roku za 66 000
zł, czyli to jest prawie 1 100 000 zł zainwestowane w gminie Czersk. To nie są małe pieniądze,
więc sukcesywnie realizujemy zdania, przekonujemy partnerów, czyli gminę Czersk, że warto
to wspólnie robić i w przyszłym roku wspólnie takie zadania również będziemy robić, bo będzie
Klaskawa i Zapędowo – Gartki oraz chodnik na ul. Łukowskiej. To są zadania, które też
9
wspólnie robimy. Taka prośba do kolegi przewodniczącego komisji żeby wyprowadzał z błędu
tych, którzy mówią, że na terenie gminy Czersk się nic nie robi. Realizujemy zadania, być może
oczekiwania są dużo większe po takich inwestycjach jak były za 11 000 000 zł z RPO w Karsin
– Mokre, ale tych pieniędzy już nie ma. Nie ma takich pieniędzy na drogi w takim wymiarze
jakie były w poprzedniej perspektywie finansowej na drogi lokalne. Na drogi lokalne został
nam Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, który już się skończył czyli rozstrzygnięcia
zostały poczynione. Dwa wnioski powiatu, które maksymalnie mogliśmy złożyć i dostaliśmy
dofinasowanie oraz Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych i tutaj dwa wnioski
złożyliśmy. Jeden mamy pewny na trzecim miejscu, drugi jest w rezerwie z oszczędności, także
jest nadzieja, że to zadanie uda się zrobić.
Przewodniczący Komisji Z. Mania: należą się podziękowania dla zarządu za inicjatywę
odnośnie pozyskania środków zewnętrznych. W przyszłym roku rzeczywiście będzie dużo się
działo. Jestem radnym powiatowym z gminy Czersk i proszono mnie aby właśnie poruszyć ten
temat drogi do miejscowości Łukowo i modernizację drogi Krzyż – Kwieki – Bielawy.
Jeżeli chodzi o ul. Klaskawską od ul. Gen. Bema do torów kolejowych tam jest jeszcze
jeden partner oprócz gminy Czersk. Tam przy tej ul. ma siedzibę pan Pozorski, który ma firmę
drogową i również włączy się do budowy chodnika. Pan sołtys Sołectwa Złotowo
poinformował mnie, że jest taka możliwość.
Następnie
Przewodniczący Komisji Z. Mania podziękował mediom i członkom komisji za udział
w posiedzeniu i wobec zrealizowania porządku zakończył obrady.
Na tym protokołowanie posiedzenia Komisji Budżetu i Gospodarki zakończono.
Protokołowała
Przewodniczący Komisji
Pracownik I stopnia
/-/ Zbigniew Mania
/-/ Sandra Kolińska
10