Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w

Nazwa projektu:
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie
przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego
oraz postępowania uzupełniającego do publicznych przedszkoli,
szkół i placówek
Data sporządzenia: 1 sierpnia 2016 r.
Źródło: delegacja zawarta w art. 20l
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz.
2156, z późn. zm.)
Numer w wykazie prac legislacyjnych
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
Ministra Edukacji Narodowej: 42
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu:
Maciej Kopeć, Podsekretarz Stanu w MEN
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu:
Joanna Grancaris tel.: 22 34 74 817,
e-mail: [email protected]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Dostosowanie przepisów rozporządzenia do zmienionych przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r.
o systemie oświaty, zwanej dalej „ustawą o systemie oświaty” dotyczących:
1) kryteriów branych pod uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym do gimnazjów, które zostały zmienione z
uwagi na odstąpienie od przeprowadzania od roku szkolnego 2016/2017 sprawdzianu w klasie VI szkoły
podstawowej;
2) nowych regulacji dotyczących przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego do nowo tworzonych
przedszkoli, szkół i placówek, w szczególności w zakresie składu komisji rekrutacyjnej;
3) uregulowania na poziomie ustawy przepisów dotyczących terminów przeprowadzania postępowania
rekrutacyjnego, polegających m.in. na ograniczeniu, w tym zakresie kompetencji ministra właściwego ds.
oświaty.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt rozporządzenia nie przewiduje w swoim zakresie przedmiotowym kwestii dotyczących terminów
przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego i postępowania uzupełniającego oraz kwestii dotyczących
przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego do nowo tworzonych publicznych przedszkoli, szkół
i placówek, gdyż w myśl ustawy z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1010), kwestie te zostały uregulowane na poziomie ustawy.
Dotychczas obowiązujące przepisy rozporządzenia określały jednolity sposób przeliczania na punkty
poszczególnych kryteriów branych pod uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym. Przedmiotowy projekt
zachowuje w większości dotychczasowe rozwiązanie z wyjątkiem przeliczania punktów w postępowaniu
rekrutacyjnym do gimnazjów dwujęzycznych i oddziałów dwujęzycznych w gimnazjach ogólnodostępnych,
oddziałów międzynarodowych w gimnazjach ogólnodostępnych gimnazjów sportowych, gimnazjów
mistrzostwa sportowego i oddziałów sportowych w gimnazjach ogólnodostępnych. Mianowicie zgodnie z art.
1 pkt 18 i 19 ustawy z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych
ustaw, uległy zmianie kryteria brane pod uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym do gimnazjów, określone
w art. 20i i art. 20h ustawy o systemie oświaty, tj. wynik ze sprawdzianu (przeprowadzanego w VI klasie
szkoły podstawowej) zastąpioną wymienionymi na świadectwie ukończenia szkoły podstawowej ocenami
z języka polskiego, matematyki i języka obcego nowożytnego. Jednocześnie w projekcie rozporządzenia
zachowano dotychczas obowiązującą maksymalna liczbę punktów możliwą do uzyskania w postępowaniu
rekrutacyjnym, przy czym zmieniono zakres punktowy przewidziany za ocenę bardzo dobrą i dobrą z zajęć
edukacyjnych wymienionych na świadectwie ukończenia szkoły. Wprowadzona zmiana, w większym stopniu,
w stosunku do obowiązujących regulacji, promuje uczniów, którzy uzyskali oceny bardzo dobre i dobre.
Proponowana zmiana zmniejsza dystans punktowy w szczególności pomiędzy uczniem z oceną celującą,
a oceną bardzo dobrą, uznając, że osiągnięcia tych uczniów są bardzo zbliżone. Tym samym w stosunku do
poprzedniego brzmienia tego przepisu różnica punktowa przewidziana dla oceny celującej i bardzo dobrej
została zmniejszona. Ponadto, doprecyzowano kwestie związane z przeliczaniem na punkty szczególnych
osiągnięć uczniów.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Dyrektorzy publicznych 43038
przedszkoli, szkół i
placówek
Nauczyciele i rodzice
W zależności od
powołań do pracy w
komisji rekrutacyjnej
Źródło danych
SIO
Oddziaływanie
Obowiązek przyjmowania
do publicznych przedszkoli
i szkół wszystkich typów
zgodnie z projektowanym
rozporządzeniem.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez związki zawodowe w trybie
przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881)
i partnerów społecznych, tj. przez:
1) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego;
2) Chrześcijański Związek Zawodowy „Solidarność im. ks. Jerzego Popiełuszki”;
3) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”;
4) Komisję Krajową Wolnego Związku Zawodowego „Sierpień 80”;
5) Komisję Krajową NSZZ „Solidarność”;
6) Zarząd Krajowy Związku Zawodowego Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce;
7) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania „Oświata”;
8) Krajową Sekcję Oświaty NSZZ „Solidarność 80”;
9) Komisję Krajową NSZZ „Solidarność 80”;
10) Forum Związków Zawodowych;
11) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów
Poprawczych;
12) Związek Zawodowy „Rada Poradnictwa”;
13) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
14) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski;
15) Polską Radę Ekumeniczną;
16) Radę Szkół Katolickich;
17) Społeczne Towarzystwo Oświatowe;
18) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej;
19) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców;
20) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty;
21) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji;
22) Federację Inicjatyw Oświatowych;
23) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich;
24) Fundację „Rodzice szkole”;
25) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej.
Projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji zostanie przesłany do wszystkich
ministerstw i ww. partnerów społecznych oraz umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia zostanie także przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.
Podsumowanie konsultacji zostanie opisane w Raporcie z konsultacji.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
Łącznie
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
(0-10)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Dochody ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Wydatki ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Saldo ogółem
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Źródła finansowania
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
Projektowane rozporządzenie nie rodzi skutków finansowych. Zgodnie z art. 5 ust. 5
ustawy o systemie oświaty zadania związane z prowadzeniem szkół należą do zadań
własnych jednostek samorządu terytorialnego, a środki niezbędne do ich realizacji
zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z treścią
art. 5a ust. 3 wymienionej ustawy.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
Łącznie
0
1
2
3
5
10
zmian
(0-10)
W ujęciu
duże
0
0
0
0
0
0
0
pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,
0
0
0
0
0
0
0
ceny stałe z
małych i średnich
…… r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
0
0
0
0
0
0
0
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
niepieniężny
m
duże
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Nie dotyczy.
Niemierzalne
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
Nie dotyczy
Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
8.
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
demografia
inne:
mienie państwowe
Omówienie wpływu
informatyzacja
zdrowie
Brak wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Planuje się wejście w życie przepisów rozporządzenia z dniem 1 września 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie ma potrzeby ewaluacji projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.