W sprawie rozpatrywania wniosków o udzielenie ulg w postaci

Urząd Miasta Siemianowice Śląskie
ul. Jana Pawła II 10
41–100 Siemianowice Śląskie
KARTA INFORMACYJNA
Wydział Zarządzania Kryzysowego
W sprawie rozpatrywania wniosków o udzielenie ulg w postaci:
umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności z tytułu
mandatu karnego kredytowanego nałożonego przez funkcjonariuszy
Straży Miejskiej w Siemianowicach Śląskich
Opracował:
Wydział Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Siemianowice Śląskie
1
Postępowanie mandatowe
Zakres i tryb postępowania mandatowego regulują:
1. Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia
(j.t. Dz. U. 2013 poz. 395)
2. Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń ( tj. Dz. U.2010 Nr 46 poz. 275
z późn. zm.)
Funkcjonariusz organu upoważnionego do nakładania mandatów karnych wymierza
karę za dane wykroczenie według swojego uznania, w granicach przewidzianych przez
ustawę, przepisy wykonawcze, oceniając stopień społecznej szkodliwości czynu i biorąc pod
uwagę cele kary w zakresie społecznego oddziaływania oraz cele zapobiegawcze
i wychowawcze, które ma ona osiągnąć w stosunku do ukaranego.
Funkcjonariusz nakładając mandat karny obowiązany jest określić jego wysokość,
wykroczenie zarzucane sprawcy oraz poinformować sprawcę wykroczenia o prawie odmowy
przyjęcia mandatu karnego oraz o skutkach prawnych takiej odmowy.
Sprawca wykroczenia może odmówić przyjęcia mandatu karnego
Przyjęcie mandatu karnego nie jest obowiązkiem sprawcy wykroczenia. Do niego
bowiem należy decyzja o tym, czy przyjąć mandat karny i poddać się nałożonej grzywnie, czy
też skorzystać z prawa do rozpoznania kwestii odpowiedzialności za wykroczenie na drodze
sądowej.
Przepisy przewidują trzy rodzaje mandatów karnych:
- mandat karny kredytowany – staje się PRAWOMOCNY z chwilą pokwitowania jego
odbioru przez ukaranego.
- mandat karny gotówkowy – staje się PRAWOMOCNY z chwilą uiszczenia grzywny
funkcjonariuszowi, który ją nałożył, wydawany jest ukaranemu bezpośrednio po uiszczeniu
grzywny (ta forma może być stosowana jedynie wobec osób czasowo przebywających na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub nie mających stałego miejsca pobytu lub
zamieszkania).
2
- mandat karny zaoczny – staje się PRAWOMOCNY z chwilą uiszczenia grzywny we
wskazanym miejscu i terminie.
Grzywnę wymierza się w postępowaniu mandatowym w wysokości od 20 do 500
złotych, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uchylenie mandatu
Prawomocny mandat karny podlega uchyleniu, jeżeli grzywnę nałożono za czyn
niebędący czynem zabronionym jako wykroczenie. Uchylenie następuje na wniosek
ukaranego
złożony
w
zawitym
(nieprzekraczalnym)
terminie
7 dni
od
daty
uprawomocnienia się mandatu.
Uprawniony do uchylenia prawomocnego mandatu karnego jest tylko sąd
właściwy do rozpoznania sprawy, na którego obszarze działania została nałożona grzywna.
W przedmiocie uchylenia mandatu karnego sąd orzeka na posiedzeniu. W posiedzeniu
ma prawo uczestniczyć ukarany, organ który lub którego funkcjonariusz nałożył grzywnę
w drodze mandatu albo przedstawiciel tego organu oraz ujawniony pokrzywdzony.
Przed wydaniem postanowienia sąd może zarządzić stosowne czynności w celu
sprawdzenia podstaw do uchylenia mandatu karnego.
Wniesienie przez ukaranego wniosku do sądu o uchylenie prawomocnego mandatu
karnego kredytowanego nie wstrzymuje postępowania egzekucyjnego.
Uchylając mandat karny sąd nakazuje podmiotowi, na rachunek którego pobrano
grzywnę, zwrot uiszczonej kwoty ( tzn. że pomimo złożenia wniosku do sądu należy mandat
karny kredytowany zapłacić do 7 dni od daty jego otrzymania).
Windykacja - postępowanie egzekucyjne
Grzywna nałożona mandatem karnym kredytowanym, która nie zostanie uregulowana
w terminie do 7 dni od daty jego przyjęcia podlega egzekucji na podstawie Ustawy z dnia
17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz.U.2012 poz. 1015).
Ukarany zostaje o tym fakcie poinformowany m.in. w punkcie 3 pouczenia umieszczonego na
drugiej stronie odcinka „C” mandatu karnego.
3
Straż Miejska przygotowuje niezwłocznie tytuł wykonawczy i przekazuje go do Referatu
Egzekucji w Wydziale Finansowym Urzędu Miasta Siemianowice Śląskie, celem wszczęcia
egzekucji administracyjnej.
W przypadku niezapłaconych mandatów karnych kredytowanych wierzyciel nie ma
obowiązku wysyłania do zobowiązanych upomnień (wezwań do zapłaty) przed
wystawieniem tytułu wykonawczego.
Od kwoty nieuregulowanych należności z tytułu nałożonego mandatu karnego nie
nalicza się odsetek. W toku postępowania egzekucyjnego prowadzonego w celu ściągnięcia
należności za mandat karny mogą powstać jedynie koszty egzekucyjne należne zgodnie
z Ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
(j.t. Dz.U.2012 poz. 1015).
Udzielanie ulg w spłacie należności z tytułów mandatów karnych
kredytowych
Należności wynikające z mandatów karnych kredytowanych zgodnie z treścią
art. 60 pkt. 7 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( tj. Dz. U. z 2009 r.
Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.) są środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe
należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym. Należności przypadające z tytułu
grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego przez Straż Miejską, stanowią dochód danej
jednostki samorządu terytorialnego- gminy.
Prezydent Miasta Siemianowice Śląskie nie posiada uprawnień i kompetencji do badania
zasadności, słuszności i okoliczności nałożenia mandatu karnego oraz uchylania bądź zmiany
nałożonego mandatu karnego.
Na wniosek zobowiązanego, właściwy organ – Prezydent Miasta zgodnie
z art. 64 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr
157 poz. 1240 z późn. zm.) może udzielać ulg określonych w art. 55 tej ustawy w spłacie
należności pieniężnych wynikających z nałożonego przez Straż Miejską mandatu karnego
kredytowanego, w postaci umorzenia w całości lub części lub odroczenia, bądź rozłożenia na
4
raty należności. Przesłanki udzielania ulg określa art. 67a § 1 Ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. - Ordynacji podatkowej (j.t. Dz. U. 2012 poz.749).
Decyzja w sprawie udzielenia ulgi w spłacie należności ma charakter uznaniowy i jest
wydawana po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego.
Zobowiązany chcąc uzyskać pomoc w spłacie mandatu karnego kredytowanego musi
złożyć indywidualny wniosek (spełniający wymagania podania przewidzianego w Ustawie
z dnia 14 czerwca 1960 r.-Kodeksie postępowania administracyjnego– Dz.U.j.t.2013 poz.267)
zawierający szczegółowe uzasadnienie kierowanej prośby, ze wskazaniem serii i numeru
mandatu, do którego się odnosi, określeniem rodzaju ulgi, która miałaby zostać zastosowana.
Ponadto osoba zobowiązana, aby uzyskać korzystne dla siebie skutki wynikające z ulgi
w spłacie należności, musi dokładnie wykazać istnienie „ważnego interesu” uzasadniającego
pozytywne rozpatrzenie prośby, tzn. musi zobrazować, w oparciu o dokumenty mające moc
dowodową, swoją sytuację finansową, która ma wpływ na jego ograniczone możliwości
płatnicze. W przypadku, gdy zobowiązany pozostaje na utrzymaniu osób trzecich
(np. rodziców, małżonka, dziadków) będąc z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym,
niezbędne jest dodatkowo udokumentowanie sytuacji finansowo-rodzinnej.
Niewykazanie istnienia „ważnego interesu” uzasadniającego przyznanie ulgi w spłacie
mandatu będzie podstawą do odmowy jej przyznania.
Wymagane dokumenty
Osoba ubiegająca się o udzielenie ulgi w spłacie należności powinna złożyć:
1. Wniosek o udzielenie ulgi (wzór wniosku określa załącznik nr 1 do Karty).
W przypadku złożonego wniosku na innym druku niż proponowany należy
uzasadnić powody ubiegania się o udzielenie ulgi.
2. Oświadczenie o sytuacji materialnej wraz z oświadczeniem o poinformowaniu
wnioskodawcy o odpowiedzialności karnej za zeznanie nie prawdy lub zatajenie
prawdy, zgodnie z art. 233 § 1 Ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny –
tj. Dz. U. z 1997 r. N 88 poz.553 z późn.zm. (wzór oświadczenia określa załącznik
nr 2 do Karty).
3. Wykaz przykładowych dokumentów, jakie mogą zobrazować sytuację finansową
zobowiązanego, które należy dołączyć do wniosku:
5
•
jeżeli Wnioskodawca jest osobą pracującą bądź pobierającą świadczenie emerytalne
lub rentowe
- winien załączyć dokumenty potwierdzające źródła i wysokość
osiąganego dochodu np. zaświadczenie z zakładu pracy o wysokości wynagrodzenia,
umowę o pracę, umowę zlecenia, umowę o dzieło, odcinek emerytury lub renty,
decyzję ZUS o przyznaniu świadczenia, dokumenty potwierdzające opłatę za lokal
mieszkalny, opłatę za media (energię elektryczną, gaz, wodę, telefon itp.),
•
jeżeli Wnioskodawca jest osobą bezrobotną zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie
Pracy – winien załączyć aktualny dokument z Powiatowego Urzędu Pracy
potwierdzający jej status np.: karta osoby bezrobotnej, zaświadczenie z Powiatowego
Urzędu Pracy potwierdzające, że jest osobą bezrobotną, dokumenty potwierdzające
opłatę za lokal mieszkalny, opłatę za media (energię elektryczną, gaz, wodę, telefon
itp.),
•
jeżeli Wnioskodawca jest osobą niezarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy –
winien załączyć np. zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o wysokości dochodu
osiągniętego (lub braku dochodu) w ostatnim roku rozliczeniowym, rozliczenia
podatkowe (PIT) lub dokumenty potwierdzające, iż uzyskuje świadczenia z pomocy
społecznej, zasiłki stałe lub okresowe, dokumenty potwierdzające opłatę za lokal
mieszkalny, opłatę za media (energię elektryczną, gaz, wodę, telefon itp.),
•
jeżeli Wnioskodawca prowadzi własną działalność gospodarczą – winien załączyć
dokumenty potwierdzające źródła i wysokość osiąganego dochodu np. rozliczenie
podatkowe, wydruk z księgi przychodów i rozchodów, dokumenty potwierdzające
opłatę za lokal mieszkalny, opłatę za media (energię elektryczną, gaz, wodę, telefon
itp.),
•
jeżeli Wnioskodawca jest osobą uczącą - winien załączyć dokument potwierdzający
fakt, iż pobiera naukę w trybie dziennym (stacjonarnym) np. aktualne zaświadczenie
o uczęszczaniu do szkoły lub na studia,
•
jeżeli Wnioskodawca jest osobą uczącą się w trybie niestacjonarnym – winien
załączyć ponadto dokumenty potwierdzające, że jest osobą bezrobotną bądź
potwierdzające wysokość dochodu,
•
inne dokumenty mogące mieć wpływ na wynik postępowania lub wskazujące na
występowanie przesłanek warunkujących przyznanie ulgi w tym dotyczące sytuacji
materialnej i życiowej Wnioskodawcy oraz osób pozostających we wspólnym
gospodarstwie.
6
Dokumenty urzędowe należy przedłożyć w oryginale lub w formie urzędowo
poświadczonego odpisu lub wyciągu z dokumentu sporządzonego przez organ (podmiot),
który sporządził dokument.
Zamiast oryginału dokumentu (dot. również prywatnego) może zostać przedłożony odpis
dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem zostanie poświadczona przez notariusza albo
występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem lub radcą prawnym.
W przypadku, gdy wniosek złożyła osoba małoletnia informuje się, że strona nie
posiadająca zdolności do czynności prawnych (w tym osoba małoletnia) w postępowaniu
administracyjnym
działa
przez
swoich
ustawowych
przedstawicieli.
W
związku
z powyższym, wniosek w imieniu takiej osoby winien wnieść przedstawiciel ustawowy,
którym jest rodzic lub opiekun prawny.
Opłata skarbowa
Dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek strony, zgodnie
z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 5 ust. 1 oraz art. 6 ust. 1 pkt 1 Ustawy z dnia 16 listopada 2006 r.
o opłacie skarbowej (j.t. Dz.U.2012 poz.1282 ) podlega opłacie skarbowej w wysokości
10,00 zł, tj. według stawki określanej w tabeli stanowiącej załącznik do ustawy. Wpłaty
z tytułu opłaty skarbowej można dokonywać na rachunek bankowy Urzędu Miasta
Siemianowice Śląskie (np. na poczcie, przelewem bankowym i w kasach Urzędu Miasta).
Urząd Miasta Siemianowice Śląskie
ul. Jana Pawła II 10
41 – 100 Siemianowice Śląskie
Nr konta: 96 1050 1214 1000 0010 0150 5823
z dopiskiem „opłata za wydanie decyzji”
Oryginał dowodu zapłaty opłaty skarbowej lub wydruk potwierdzający dokonanie
operacji bankowej, zgodnie z § 3 ust 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 września
2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz. U. 2007 r. Nr 187, poz. 1330) należy
7
dołączyć do akt sprawy w nieprzekraczalnym terminie 3 dni, od chwili powstania obowiązku
jej zapłaty.
W przypadku niedokonania wpłaty opłaty skarbowej i niedostarczenia dowodu zapłaty
opłaty, czynność (wydanie decyzji administracyjnej) zostanie zaniechana.
Zgodnie z art. 7 pkt 5 Ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
(tj. Dz. U. Nr 2012 poz. 1282) istnieje możliwość zwolnienia od opłaty skarbowej. W celu
skorzystania ze zwolnienia zainteresowany musi przedstawić zaświadczenie potwierdzające
korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa.
Miejsce złożenia dokumentu
1. Osobiście w siedzibie Urzędu Miasta Siemianowice Śląskie.
2. Drogą pocztową na adres:
Urząd Miasta Siemianowice Śląskie
ul. Jana Pawła II 10
41 – 100 Siemianowice Śląskie
Termin załatwienia sprawy
Zgodnie z art. 35 § 3 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013 poz.267) załatwienie sprawy wymagającej postępowania
wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie
skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
Komórka odpowiedzialna za załatwienie sprawy
Referat ds. Koordynacji Bezpieczeństwa w Wydziale Zarządzania Kryzysowego Urzędu
Miasta Siemianowice Śląskie.
Forma załatwienia sprawy
Rozstrzygnięcie merytoryczne sprawy następuje w formie decyzji administracyjnej.
8
Tryb odwoławczy
Stronie przysługuje prawo do odwołania od wydanej decyzji w terminie 14 dni od daty jej
otrzymania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Prezydenta
Miasta Siemianowice Śląskie.
Informacja dodatkowa
Zgodnie z art. 10 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego zobowiązany ma prawo do uczestniczenia w każdym stadium
postępowania, a przed wydaniem decyzji do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów
i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Samo złożenie wniosku o przyznanie ulgi w spłacie należności nie chroni osoby
zobowiązanej przed wszczęciem bądź prowadzeniem postępowania egzekucyjnego. Podstawą
do zawieszenia działań egzekucyjnych w takim wypadku może być tylko i wyłącznie
ostateczna decyzja.
9