Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w

Transkrypt

Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki 2007-2013
1
I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Rodzaj sprawozdania
A. Sprawozdanie okresowe
B. Sprawozdanie roczne
C. Sprawozdanie końcowe
2. Okres sprawozdawczy
x
1.01.-30.06.2012
3.
Numer Priorytetu PO KL
4.
Nazwa Instytucji Pośredniczącej
5.
Dane osoby sporządzającej sprawozdanie:
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Adres poczty elektronicznej
VI-IX
Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego,
Departament Polityki Regionalnej
w części rzeczowej
w części finansowej
II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU
1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale
na cele szczegółowe
Priorytet VI
CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy
Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie
W ramach Celu szczegółowego 1 brak takich wskaźników.
Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej
Na dzień dzisiejszy, trudno jest oszacować, na jakim poziomie zostanie zrealizowany wskaźnik Liczba osób, które
uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej (ogółem), w tym: liczba osób, które skorzystały
z instrumentów zwrotnych (ogółem/k/m).W chwili obecnej wartość podwskaźnika dot. instumentow zwrotnych
kształtuje się na poziomie zerowym, jako że nie został uruchomiony jeszcze żaden projekt obejujący wskazany typ
operacji (nabór wnioskow o dofinansowanie zakończył się 01.06.2012; trwa ocena merytoryczna projektów).
CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych
Liczba osób w wieku 15-24 lata, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu
(ogółem/k/m),
Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło 24 356 osób młodych, co stanowi 100,54%
realizacji wartości docelowej ww. wskaźnika produktu, tj. 24 224. Osoby młode od lat stanowią istotną część
populacji osób bezrobotnych w województwie (aż 25,2% - wg danych PUP na dzień 31.03.2012), dlatego też
konieczne było podejmowanie systematycznych działań na rzecz aktywizacji tej grupyosób przy wykorzystaniu
środków EFS. I tak dla Poddziałania 6.1.3 w roku 2010 przyjęto kryteria dostępu dotyczące konieczności
zapewnienia co najmniej 27% udziału osób młodych w ogóle uczestników projektu, zaś w Działaniu 6.2
zastosowano kryterium strategiczne zakładające, że 50% grupy docelowej projektu stanowić będą osoby do 25
roku życia. W 2012 r. dla Poddziałania 6.1.3 przyjęto kryteria dostępu dotyczące konieczności zapewnienia min.
20% udziału osób do 25 roku życia wśród uczestników, objętych jednorazowymi środkami na podjęcie
działalności gospodarczej, natomiast w Działaniu 6.2 kryterium dostępu zapewniające, że co najmniej 50% grupy
docelowej projektu stanowić będą osoby do 25 roku życia. Dodatkowo konkus ogłaszany w ramach Poddziałania
6.1.1 w 2012 r dedykowany był osobom 50+, niepełnosprawnym i absolwentom z terenu woj. Małopolskiego
(kryt. dostępu). Podejmowane działania na rzecz wsparcia osób młodych wpisują się w pełni w założenia
2
dokumentu „Poprawa sytuacji osób młodych na rynku pracy w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
2007-2013. Wyzwania i konspekt działań” i inicjatywy Komisji Europejskiej w tym obszarze."
- w tym osoby z terenów wiejskich (ogółem/k/m).
Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło 15 839 osób tego rodzaju, co stanowi
175,25% realizacji wartości docelowej ww. wskaźnika produktu, tj. 9 038. Przyczyną wysokiego wykonania jest
niedoszacowanie wartości docelowej wskaźnika. Wskaźnik został założony na poziomie 12,8% ogółu osób, które
zakończą udział w projektach realizowanych w Priorytecie VI, podczas gdy w Małopolsce udział osób z terenów
wiejskich w ogóle ludności kształtuje się na poziomie 50,8% (wg stanu na 31.12.2010 r.), a w populacji
bezrobotnych – na poziomie 53,8% (wg stanu z 31.03.2012 r.).
CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Zmniejszenie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej
sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób
bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich)
Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu:
w tym:
liczba osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy
Od początku realizacji Priorytetu VI, udział projektach zakończyło 45 214 osób o tym statusie, co stanowi
101,57% realizacji wartości docelowej ww. wskaźnika produktu wynoszącej 44 516. Przyczyną wykonania jest
zarówno podejmowanie na przestrzeni kilku lat działań na rzecz wspierania osób znajdujących się w najgorszej
sytuacji na małopolskim rynku pracy, jak również niedoszacowanie ogólnej wartości podwskaźników dotyczących
osób długotrwale bezrobotnych i z terenów wiejskich dla Małopolski.
Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu:
w tym:
liczba osób długotrwale bezrobotnych
Od początku realizacji Priorytetu VI, udział projektach zakończyło 17 020 osób o tym statusie, co stanowi
177,75% realizacji wartości docelowej ww. wskaźnika produktu wynoszącej 9 575. Przyczyną tak wysokiego
wykonania jest m.in. koncentacja różego rodzaju działań na rzecz aktywizacji tej grupy osób, przy wykorzystaniu
środów PO KL – np. w ramach Poddziałania 6.1.3 w roku 2010 przyjęto kryteria dostępu dotyczące konieczności
zapewnienia co najmniej 10% udziału osób długotrwale bezrobotnych w ogóle uczestników projektu. Wykonanie
wskaźnika wynika również z niedoszacowania jego ogólnej wartości. Wysokość wskaźnika oszacowana została na
poziomie 13% ogółu osób, które zakończą udział w projektach. Tymczasem w populacji bezrobotnych
zarejestrowanych w małopolskich PUP, grupa ta stanowi 46,6% (wg stanu na 31.03.2012 r).
liczba osób z terenów wiejskich
Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło 32 346 osób tego rodzaju, co stanowi
169,19% realizacji wartości docelowej ww. wskaźnika produktu, tj 19 118. Przyczyną wysokiego wykonania jest
zarówno podejmowanie dedykowanych działań na rzecz wsparcia tej grupy osób - np. dla Poddziałania 6.1.3 w
roku 2010 przyjęto kryteria dostępu, dotyczące konieczności zapewnienia co najmniej 21% udziału osób
bezrobotnych z obszarów wiejskich w ogóle uczestników projektu, jak również niedoszacowanie jego ogólnej
wartości w skali kraju. Wskaźnik Liczba osób z terenów wiejskich, został założony na poziomie 25,8% ogółu osób,
które zakończą udział w projektach realizowanych w Priorytecie VI, podczas gdy w Małopolsce udział osób z
terenów wiejskich w ogóle ludności kształtuje się na poziomie 50,8% (wg stanu na 31.12.2010 r.), a w populacji
bezrobotnych – na poziomie 53,8% (wg stanu z 31.03.2012 r.).
Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym:
liczba osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy
Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej
w grupie osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy wynosi 6 095 osób, co stanowi
136,90 % realizacji wartości docelowej ww. wskaźnika produktu, określonej na poziomie 4 452. Uzasadnienie jak
przy wskaźniku Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej
3
grupie.
Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym:
liczba osób długotrwale bezrobotnych
w grupie osób długotrwale bezrobotnych wynosi 2 036 osób, co stanowi 212,75 % realizacji wartości docelowej
ww. wskaźnika produktu, określonej na poziomie 957. Uzasadnienie jak przy wskaźniku Liczba osób, które
zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie.
liczba osób z terenów wiejskich
w grupie osób z terenów wiejskich wynosi 4 632, co stanowi 242,26% realizacji wartości docelowej w/w
wskaźnika produktu, tj. 1 912. Uzasadnienie jak przy wskaźniku Liczba osób, które zakończyły udział w projektach
realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie.
Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw lokalnych
Na dzień 30.06.2012 r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie ponad 176% (88 projektów) wartości docelowej,
określonej na poziomie 50. Stopień realizacji wskaźnika wynika z niedoszacowania jego wartości docelowej
w stosunku do poziomu alokacji dla Działania 6.3.
W ramach celu szczegółowego 3 brak takich wskaźników.
CEL SZCZEGÓŁOWY 4: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych.
Efektywność zatrudnieniowa
W przypadku projektów konkursowych wskaźnik ten nie był dotychczas ujmowany w Planach Działania dla
Priorytetu VI. Dopiero w konkursach ogłaszanych w 2012 r. wprowadzono jako kryterium dostępu wskaźniki
efektywności zatrudnieniowej. Ze względu na sposób agregacji wskaźnika (tj. wykazywanie w ramach wskaźnika
osób, które zakończyły udział w projekcie), pierwsze dane na temat jego poziomu będą uzyskane w 2013 r.
Informacje dot. efektywności zatrudnieniowej w projektach systemowych są zawarte w pkt 3 Projekty systemowe.
Priorytet VII
CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczności lokalnych
Na dzień 30.06.2012 r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie ponad 110% (202 projekty) wartości docelowej,
określonej na poziomie 183. W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego wartość wskaźnika obniżyła
się o 2 projekty, co wynika z rozwiązania w I połowie 2012 r. 2 umów w ramach Działania 7.3. Stopień realizacji
wskaźnika pozostaje jednak nadal wysoki, co jest spowodowane m.in. niedoszacowaniem jego wartości docelowej
w stosunku do poziomu alokacji.
W efekcie przeglądu śródokresowego podjęto decyzję, że od 2012 r. nie będą już ogłaszane konkursy dotyczące
tzw. inicjatyw oddolnych w zakresie aktywizacji i integracji społeczności lokalnych, w związku z czym poziom
wykonania wskaźnika pozostanie na ww. poziomie.
Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej
integracji, w tym z terenów wiejskich
Dane wykazane w załączniku nr 1 do sprawozdania w kolumnach odnoszących się do wartości narastających
zostały skorygowane przez Beneficjentów we wnioskach o płatność w okresie bieżącym i nie są spójne z danymi
4
z poprzedniego okresu sprawozdawczego.
Na dzień 30.06.2012 r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie 15 835 osób, tj. 38% wartości docelowej
wynoszącej 41 636, a podwskaźnik – w tym z terenów wiejskich osiągnięto na poziomie 9 169 osób,
tj. ponad 65% wartości docelowej wynoszącej 14 039. W porównaniu z danymi za 2011 r. nastąpił dość znaczny
wzrost wartości tych wskaźników.
Mimo, iż osiągnięte wartości mierników postępu rzeczowego realizacji Działania są stosunkowo proporcjonalne
do ilości środków rozliczonych we wnioskach o płatność (do końca 2011 w Poddziałaniach 7.1.1.i 7.1.2 rozliczono
ponad 44% środków), istnieje niebezpieczeństwo nieosiągnięcia wartości docelowej przedmiotowego wskaźnika
na koniec okresu programowania. Wynika to z faktu, iż jednostki pomocy społecznej coraz częściej zgłaszają
poważne problemy z rekrutacja nowych uczestników projektów i ich utrzymaniem w projekcie.
W Małopolsce w ciągu ostatnich kilku lat liczba klientów pomocy społecznej spada. Potwierdza to m.in. raport
Małopolskiego Obserwatorium Polityki Społecznej „Ocena zasobów pomocy społecznej województwa
małopolskiego”, w którym wskazano, że udział korzystających z pomocy społecznej w ludności w 2011 r. wynosił
dla Małopolski 7,2% (spadek o 0,6% w stosunku do poprzedniego roku), podczas gdy dla Polski wynosił 9%.
Wskaźnik ten jest więc niższy o blisko 2% od średniej dla kraju i daje województwu małopolskiemu trzecie
miejsce wśród województw o najniższym wskaźniku. Wskaźnik dotyczący udziału korzystających z pomocy
społecznej w ludności województwa małopolskiego, sukcesywnie spadał od 2003 r., gdy wynosił prawie 15% - do
wartości 7,2% w 2011 r. W konsekwencji corocznie w sprawozdaniach z Priorytetu VII zgłaszano problem
związany ze stopniem wykonania wskaźnika Liczba klientów instytucji pomocy społecznej (…). Beneficjenci
zgłaszali duże problemy z rekrutacją wymaganej liczby osób (która była ustalana dla każdego projektu
w kontekście jego wartości wynikającej z algorytmu), a w skrajnych przypadkach rezygnowali z tego powodu z
realizacji projektów. Potwierdza to badanie „Beneficjenci Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki w Małopolsce – realizacja projektów systemowych oraz innych zadań pomocy społecznej. Bilans
potrzeb w zakresie pomocy społecznej 2011”, w którym wskazano, iż z roku na rok przybierają na znaczeniu
problemy związane z rekrutacją beneficjentów ostatecznych, czy ich rezygnacją w trakcie realizacji projektu.
Ponad połowa jednostek pomocy społecznej realizujących projekty systemowe w ramach Poddziałania 7.1.1
i 7.1.2 boryka się z problemem rezygnacji klientów w trakcie trwania projektu.
Dodatkowo należy zauważyć, że klienci pomocy społecznej, którzy pozostają w rejestrach instytucji pomocy
społecznej wymagają coraz bardziej złożonych form wsparcia, a tym samym koszty świadczonej pomocy rosną.
Potwierdza to Raport PSDB z badania „Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL 2007-2013”
z kwietnia 2010 r., w którym stwierdzono: Za obniżeniem wartości wskaźnika przemawia dodatkowo fakt, że osoby
zagrożone wykluczeniem społecznym wymagają długotrwałych i intensywnych (czyli też kosztownych) form
wsparcia. Dotychczasowa praktyka, spowodowana obawami o nieosiągnięciu wskaźników, ograniczania okresu
udziału jednego uczestnika w projekcie do jednego roku przyczyniała się albo do niskiej jakości wsparcia, albo do
obejmowania wsparciem uczestników najsilniej zmotywowanych (a więc stosunkowo najmniej potrzebujących).
Informacje o niskiej jakości działań przekładają się z kolei na efekt zniechęcenia innych potencjalnych klientów.
Należy również zwrócić uwagę, że wielu klientów pomocy społecznej powraca do projektu w celu uzyskania
dodatkowej pomocy (wsparcia). Osoby te nie zasilają jednak wskaźnika, bowiem zostały już raz wykazane,
natomiast przeznaczane są na nie środki finansowe w ramach projektów.
Warto również zauważyć, iż duża część klientów Ośrodków Pomocy Społecznej bierze udział w projektach
realizowanych w ramach Priorytetu VI. W tej sytuacji, nie jest uzasadnione powielanie przez OPS-y wobec tych
osób działań w zakresie aktywizacji zawodowej, prowadzonych już w ramach innych projektów. Biorąc pod
uwagę fakt, iż w województwie małopolskim wskaźniki dot. liczby osób kończących udział w projektach
w ramach Priorytetu VI (w tym osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy) zostały już
nadwykonane lub osiągnięte na wysokim poziomie, oznacza to wyłączenie dużej części klientów OPS
z możliwości otrzymania wsparcia w ramach Priorytetu VII. Na problem ten wskazuje również badanie „Analiza
potrzeb instytucji działających w obszarze pomocy i integracji społecznej oraz działań prowadzonych na poziomie
centralnym i regionalnym w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w kontekście zmniejszania obszarów
zjawiska wykluczenia społecznego”.
W wyniku działań związanych z przeglądem śródokresowym PO KL, Instytucja Zarządzająca przeprowadziła
ponowną dezagregację wskaźników. W jej efekcie wartość wskaźnika Liczba klientów instytucji pomocy
społecznej, (…) dla województwa małopolskiego została jednak podniesiona z 36 192 do 41 636 osób.
Jednocześnie wartość docelowa podwskaźnika – w tym z terenów wiejskich została obniżona z 26 346 do 14 039
osób. W trakcie konsultacji procesu dezagregacji, do IZ zgłaszano uwagi w zakresie niespójności metodologii
wyliczenia wskaźnika głównego i podwskaźnika. Wskaźnik główny zdezagregowano bowiem w oparciu
o szacunkowy średni koszt wsparcia na osobę, natomiast podwskaźnik - w odniesieniu do wartości kontekstowych
(tj. liczby rodzin objętych pomocą społeczną na wsi w 2010). Takie podejście oznacza, że wartości docelowe
5
wskaźnika zostały ustalone w oderwaniu od faktycznej liczby potencjalnych uczestników projektów. Powyższe
uwagi nie zostały jednak uwzględnione przez IZ.
Osiągnięcie w Małopolsce nowej (wyższej) wartości docelowej wskaźnika do końca okresu programowania
najprawdopodobniej nie będzie możliwe. Aby zminimalizować ryzyko wystąpienia zagrożenia tego rodzaju,
w województwie małopolskim podejmowane są różnego rodzaju działania zaradcze. Dużym sukcesem, jest np.
skuteczne zachęcenie wszystkich Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie do realizacji projektów systemowych
w ramach Poddziałania 7.1.2 oraz prawie wszystkich Ośrodków Pomocy Społecznej (176 z 182) do realizacji
projektów systemowych w ramach Poddziałania 7.1.1. Podjęte wysiłki i ich rezultaty z pewnością przyczyniły się
do lepszej realizacji założonego poziomu wskaźnika.
Aktualnie w Małopolsce w Poddziałaniach 7.1.1 i 7.1.2 realizowane są duże projekty trzyletnie (2010-2012),
w których docelowo planuje się objąć wsparciem około 20 tys. osób korzystających z pomocy społecznej. Jest
to istotna zmiana w stosunku do pierwszych lat realizacji Działania (2008-2009), w których realizowane projekty
systemowe charakteryzowały się niską wartością i małą liczbą osób objętych wsparciem, co miało bezpośredni
wpływ na obecną wartość wskaźnika.
Poniżej przedstawiono mapę obrazującą realizację projektów systemowych w Poddziałaniu 7.1.1 PO KL
w województwie małopolskim.
CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej
Liczba podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji
wspierających ekonomię społeczną
zostały skorygowane przez Beneficjentów i nie są spójne z danymi z poprzedniego okresu sprawozdawczego.
Zgodnie z nową dezagregacją, wartość docelowa wskaźnika dla województwa małopolskiego została podniesiona
z 33 na 587, jednocześnie zmieniono też jego nazwę. Na dzień 30.06.2012 r. wskaźnik został osiągnięty na
poziomie 1 338 podmiotów, tj. 228% wartości docelowej. Wykonanie najprawdopodobniej jeszcze wzrośnie,
gdyż od 2012 r. rozpocznie się realizacja projektu wyłonionego w konkursie w ramach Poddziałania 7.2.2, który
zakłada kompleksowe wsparcie dla podmiotów ekonomii społecznejz obszaru całego wojewodztwa.
Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej
6
zostały skorygowane przez Beneficjentów i nie są spójne z danymi z poprzedniego okresu sprawozdawczego.
Zgodnie z nową dezagregacją tego wskaźnika, jego wartość docelowa dla województwa małopolskiego została
obniżona z 2 770 do 1 688 osób. Na dzień 30.06.2012 r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie 5 697 osób, tj.
338% wartości docelowej. Wykonanie tego wskaźnika najprawdopodobniej jeszcze wzrośnie, gdyż od 2012 r.
rozpocznie się realizacja projektu wyłonionego w konkursie w ramach Poddziałania 7.2.2, który zakłada wsparcie
dla osób w ramach instytucji ekonomii społecznej z obszaru caałego województwa.
Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją,
którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje kwalifikacje
Zgodnie z nową dezagregacją, wartość docelowa wskaźnika dla województwa małopolskiego została obniżona z
1 547 na 1 402 osoby. W związku z tym, na 30.06.2012 r. wykonanie tego wskaźnika osiągnęło poziom 102%
wartości docelowej (tj. 1 430 osób). Biorąc pod uwagę fakt, że Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej
w Krakowie realizuje obecnie w ramach Poddziałania 7.1.3 dwuletni projekt, który będzie również kontynuowany
w latach następnych, poziom wykonania tego wskaźnika najprawdopodobniej jeszcze wzrośnie.
W województwie małopolskim wskaźnik ten nie był dotychczas ujmowany w Planach Działania dla Priorytetu
VII. Dopiero w konkursach ogłaszanych w 2012 r. wprowadzono jako kryterium dostępu wskaźniki efektywności
zatrudnieniowej (2 konkursy w Poddziałaniu 7.2.1 – w tym 1 konkurs na projekty współpracy ponadnarodowej;
1 konkurs w Poddziałaniu 7.2.2, 1 konkurs w Działaniu 7.4). Ze względu na sposób agregacji wskaźnika
(tj. wykazywanie osób, które zakończyły udział w projekcie), pierwsze dane na temat jego poziomu będą uzyskane
w II połowie 2013 r. lub dopiero w 2014 r.
Priorytet VIII
CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej
Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych, w tym liczba osób
w wieku powyżej 50 roku życia
Na dzień 30.06.2012 r. w/w wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie 231,26% (213,72% w przypadku
podkategorii osób powyżej 50 roku życia). Dotychczas wsparciem szkoleniowym, objętych zostało 39 101
pracujących osób dorosłych (w tym 7 072 osób w wieku 50+), podczas gdy określona w SzOP wartość docelowa
wynosi 16 908 (3 309 dla osób 50+). Podkreślić należy, że wsparcie udzielane w ramach projektów szkoleniowych
realizowanych w województwie małopolskim adresowane jest w dużej mierze do osób znajdujących się
w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, tj. osób 50+. Przewiduje się, że wartość przedmiotowego wskaźnika,
z uwagi na realizację już podpisanych umów o dofinansowanie oraz projektów wyłonionych w konkursie
zorganizowanym w Poddziałaniu 8.1.1 w I półroczu 2012r., będzie nadal dynamicznie wzrastać w kolejnych
okresach sprawozdawczych.
Analizując przyczyny przekroczenia wartości docelowej wskaźnika, należy również zwrócić uwagę na fakt jej
zmniejszenia (zarówno dla wskaźnika ogółem jak i dla osób 50+), dokonanego w wyniku przeglądu
śródokresowego PO KL oraz na wnioski z badania ewaluacyjnego, zleconego przez Instytucję Pośredniczącą PO
KL Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie małopolskim, w którym wykazano niewielką kosztochłonność tego
typu wsparcia.
Liczba osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych w podziale na:
- pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych
- pracowników naukowych w przedsiębiorstwach
Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 163,
co stanowi 296,36% wartości docelowej wynoszącej 55. Wskaźnik ten generowany jest obecnie wyłącznie przez
wartość podwskaźnika dot. pracowników naukowych, którzy ukończyli udział w stażach lub szkoleniach
praktycznych w przedsiębiorstwach (w przypadku którego osiągnięty został poziom 543,33% wielkości docelowej
7
wynoszącej 30). Na osiągnięcie tak wysokiej wartości wskaźnika, niewątpliwie ma wpływ duże zainteresowanie
beneficjentów i uczestników projektami oferującymi przedmiotowe formy wsparcia, co związane jest
z potencjałem naukowym i badawczym małopolskich uczelni wyższych i ośrodków badawczych. Nie bez
znaczenia jest też fakt, iż wartość docelowa zarówno wskaźnika jak i podwskaźników została zmniejszona
w efekcie przeglądu śródokresowego PO KL, co w pewnej mierze ma wpływ na wysoki, aktualny jego poziom.
Wartość podwskaźnika dot. udziału pracowników przedsiębiorstw w stażach lub szkoleniach w jednostkach
naukowych w okresie sprawozdawczym kształtowała się na poziomie zerowym. Niemniej jednak, osiągnięcie
poziomu docelowego (25) nie jest zagrożone. Pierwszy z projektów, przewidujący staże pracowników
przedsiębiorstw w jednostkach naukowych, rozpoczął się w III kwartale 2011 roku. Rozpoczęcie realizacji
kolejnego projektu tego typu planowane jest w I kwartale 2013 roku. Zatem wzrost wartości wskaźnika
odnoszącego się do pracowników przedsiębiorstw uczestniczących w stażach, (z uwagi na fakt, iż zgodnie
z metodologią wskaźnik mierzony jest po zakończeniu udziału uczestników w stażu/szkoleniu praktycznym),
nastąpi najwcześniej w II połowie 2012 roku lub w roku 2013.
Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin
off lub spin out
Wysokość wskaźnika osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 1 519,59%
wartości docelowej. Do 30.06.2012 r. wsparciem tego rodzaju, objętych zostało 1 474 osób, podczas gdy określona
w SzOP wartość docelowa wynosi 97. Niewątpliwy wpływ na tak wysoki poziom wykonania wskaźnika, miały
przyjęte w Planach Działań na rok 2010, komplementarne kryteria szczegółowe dla Poddziałania 8.2.1 i Działania
6.2 PO KL. W odniesieniu do Poddziałania 8.2.1, na projektodawców realizujących szkolenia i doradztwo
w zakresie zakładania firm spin off i spin out, nałożono obowiązek zakończenia wsparcia udzielanego w projekcie,
przygotowaniem przez uczestników biznesplanu takiej działalności. Dokument ten był następnie uznawany
i oceniany przez beneficjentów udzielających wsparcia w ramach Działania 6.2 PO KL. Uczestnicy szkoleń
w ramach Poddziałania 8.2.1 byli również zwalniani z modułu szkoleniowo – doradczego, realizowanego
w projektach w Działaniu 6.2. W jednym i drugim konkursie wysoko premiowano działalności gospodarcze
wpisujące się w RSI. Powiązanie wsparcia szkoleniowo – doradczego otrzymywanego w ramach Poddziałania
8.2.1 z możliwością uzyskania dotacji w Działaniu 6.2, spowodowało bardzo wysoki poziom zainteresowania
uczestników, a tym samym realizacji wskaźnika w regionie. Na osiągnięcie tak wysokiej wartości wskaźnika
niewątpliwie miało wpływ także zainteresowanie beneficjentów i uczestników przedmiotowymi projektami,
związane z potencjałem naukowym i badawczym małopolskich uczelni wyższych i ośrodków badawczych.
Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych
Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie
8 342, co stanowi 68,8% wartości docelowej wynoszącej 12 125 (obniżonej w wyniku przeglądu śródokresowego
PO KL o 637). Należy zwrócić uwagę na przyrost wartości wskaźnika na przestrzeni okresu sprawozdawczego o
blisko 21 punktów procentowych w stosunku do roku 2011. Biorąc pod uwagę poziom wydatkowania środków dla
Działania 8.1, wynoszący 40% (w odniesieniu do Poddziałania 8.1.1- 40,1%, zaś 8.1.2 - 39,3%) kształtuje się on
korzystnie, nie mniej jednak osiągnięcie założonej wartości docelowej może być zagrożone.
Od lat podejmowane są różnorodne działania zaradcze mające oddziaływać na zwiększenie liczby przedsiębiorstw
korzystających ze wsparcia PO KL. W ramach tego typu działań ogłaszano odrębne konkursy na typ 1 operacji
(szkolenia dla przedsiębiorstw) w Poddziałaniu 8.1.1 w latach 2009-2012 oraz dodatkowo, przeznaczono do
zakontraktowania w ramach konkursu na 1 typ operacji w Poddziałaniu 8.1.1 w roku 2010 środki finansowe
niewykorzystane w ramach konkursu na doradztwo dla MMŚP (typ 2). Pozwoliło to na znaczące zwiększenie
liczby projektów szkoleniowych kierowanych do przedsiębiorstw i ich pracowników, co znajduje odzwierciedlenie
w wysokości wskaźnika w tym i kolejnych okresach sprawozdawczych. W 2011 roku, w odrębnym konkursie na
1 typ operacji w Poddziałaniu 8.1.1, przeznaczono najwyższą dotychczas pulę środków w wysokości 70 mln zł, co
również będzie mieć duże znaczenie w kształtowaniu się poziomu wskaźnika w przyszłości. Nie bez znaczenia jest
również zastosowanie wysokopunktowanego kryterium strategicznego, premiującego w ww. konkursie zamknięte
projekty szkoleniowe dla firm, które do tej pory nie były objęte wsparciem. W 2012 roku kontynuowane jest
wsparcie w zakresie szkoleń dla przedsiębiorstw. Ogłoszony w okresie sprawozdawczym konkurs na 1 typ
wsparcia w Poddziałaniu 8.1.1 z wysoką alokacją wynoszącą 45 mln zł (i dodatkowo 9,4 mln zł dla projektów
spełniających kryteria związane z zieloną gospodarką), cieszył się dużym zainteresowaniem Wnioskodawców (414
wniosków). W przedmiotowym konkursie, poprzez przyjęte kryteria dostępu, wyeliminowano z możliwości
uzyskania wsparcia firmy, dla których realizowane były dedykowane (zamknięte) projekty szkoleniowe w
Poddziałaniu 8.1.1 w Małopolsce. Konkurs zostanie rozstrzygnięty w drugiej połowie 2012 roku. Podsumowując
8
należy oczekiwać, iż powyższe działania przyczynią się do zwiększenia liczby projektów szkoleniowych
kierowanych do przedsiębiorstw i ich pracowników, a także znajdą odzwierciedlenie w przyroście wielkości
wskaźnika w kolejnych okresach sprawozdawczych.
CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą
gospodarczą
Liczba przedsiębiorstw, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą
Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na bardzo
korzystnym poziomie 79, co stanowi 171,74% wielkości docelowej wynoszącej 46. Dotychczas wartość
wskaźnika generowana była poprzez 3 projekty wyłonione do dofinansowania w Poddziałaniu 8.1.2, w ramach
których realizowane jest wsparcie z zakresu partnerskiego przewidywania i zarządzania zmianą oraz szkolenia
i doradztwo wspomagające zmianę profilu działalności przedsiębiorstwa.
Liczba partnerstw (sieci współpracy) zawiązanych na szczeblu lokalnym i regionalnym
Na dzień 30.06.2012 r. w/w wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie 127,78%. Dotychczas zawiązano 23
partnerstwa, podczas gdy określona w SzOP wartość docelowa wynosi 18. Wskaźnik generowany jest w ramach
projektów złożonych w odpowiedzi na konkursy ogłoszone do 2011 roku w ramach Poddziałań 8.1.2 i 8.1.3.
Efektywność zatrudnieniowa wsparcia szacowana jest wyłącznie w odniesieniu do projektów outplacementowych
i szkoleń przekwalifikowujących w Poddziałaniu 8.1.2. Wymóg zapewnienia efektywności zatrudnieniowej
w przypadku projektów konkursowych wprowadzono kryteriami dostępu w Planie Działania dla Priorytetu VIII na
rok 2011. Konkurs w ramach Poddziałania 8.1.2 został rozstrzygnięty w lutym 2012 roku. Tym samym, wsparcie
dla uczestników przedmiotowych projektów będzie udzielane od roku 2012, a efekty zatrudnieniowe mogą
wystąpić w II połowie roku 2012 i w roku 2013.
Informacje dotyczące efektywności zatrudnieniowej w projekcie systemowym są zawarte w pkt 3 Projekty
systemowe.
Priorytet IX
CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zmniejszenie nierówności w upowszechnianiu edukacji, szczególnie pomiędzy
obszarami wiejskimi i miejskimi
Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu
Na dzień 30.06.2012 r. wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie 34,66%, wsparciem objęto 122 ośrodki
wychowania przedszkolnego, przy wartości docelowej wynoszącej 352. Wartość ta jest niższa od wykazanej
w poprzednim sprawozdaniu (127 ośrodków), co wynika z faktu, iż w kilku przypadkach Beneficjenci obejmowali
wsparciem ośrodki już uprzednio wykazane. Wartość wskaźnika w okresie sprawozdawczym nie wzrosła, co jest
spowodowane brakiem nowych projektów, które zostałyby wyłonione do dofinansowania.
Analizując wyniki dotychczasowych konkursów można zauważyć, iż średni koszt dofinansowania 1 ośrodka
wychowania przedszkolnego w województwie małopolskim to ok. 555 tys zł. Jest on wyższy niż średni koszt
wsparcia dla całego kraju (ok. 280 tys zł), niemniej jednak należy mieć na uwadze, że w Małopolsce prowadzona
jest konsekwentna polityka mająca na celu wsparcie obszarów o najniższym wskaźniku upowszechnienia edukacji
przedszkolnej, w przypadku których konieczne jest tworzenie nowych ośrodków wychowania przedszkolnego, co
jest zdecydowanie bardziej kosztowne niż wsparcie istniejących placówek.
Efekty wsparcia PO KL w województwie małopolskim zostały zauważone m.in. w raporcie końcowym z badania
pn. Upowszechnianie edukacji przedszkolnej w Małopolsce. Stan i kierunki wsparcia (Katowice, listopad 2011 r.)
opracowanym przez Collect Consulting S.A. Dotychczas w Małopolsce wsparcie otrzymywały głównie gminy,
9
w których poziom upowszechnienia edukacji przedszkolnej był najniższy (nie przekroczył 30%). Należy
podkreślić, że przedszkola i inne formy opieki przedszkolnej zostały utworzone w 12 z 15 małopolskich gmin,
w których w roku 2006 nie funkcjonowały ośrodki wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3-5 lat.
Placówki przedszkolne, które otrzymały wsparcie ze środków EFS są wysoko oceniane przez rodziców jako
spełniające ich oczekiwania zarówno pod względem wyglądu i wyposażenia, jak również oferowanych zajęć
dodatkowych i form spędzania czasu. Są to placówki wybierane w pierwszej kolejności, w których liczba chętnych
jest większa niż liczba miejsc. Badanie wykazało, iż środki przeznaczone na otwieranie bezpłatnych przedszkoli są
wydatkowane efektywnie, co potwierdzają opinie rodziców. Wpłynęły one zachęcająco na uczęszczanie dzieci do
przedszkoli, zwłaszcza z obszarów wiejskich. Wnioski ujęte w powyższym raporcie jednoznacznie uzasadniają
stosunkowo wysoki średni koszt wsparcia 1 ośrodka wychowania przedszkolnego w Małopolsce.
Przyjmuje się, że interwencja PO KL – dzięki której już do tej pory blisko 5,5 tys. dzieci uzyskło wsparcie - była
jedną z przyczyn wzrostu wskaźnika upowszechnienia edukacji przedszkolnej w Małopolsce z 48,2% (2008r.) do
64,01% (2010 r. z uwzględnieniem oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych).
Poniżej przedstawiono mapę obrazującą liczbę projektów, nowych placówek i nowych miejsc utworzonych
w ramach PO KL w województwie małopolskim opracowaną w ramach badania pn. „Upowszechnianie edukacji
przedszkolnej w Małopolsce. Stan i kierunki wsparcia.”
źródło: Raport końcowy z badania pn. Upowszechnianie edukacji przedszkolnej w Małopolsce. Stan i kierunki wsparcia,
Collect Consulting S.A
Podkreślić należy, że wsparcie ośrodków wychowania przedszkolnego jest również realizowane w ramach
Działania 9.5 PO KL. W odniesieniu do potrzeb małych środowisk środki dostępne w ramach tego działania mogą
być wystarczające do wsparcia tych podmiotów. Do końca 2011 r. w ramach inicjatyw oddolnych 171 projektów
zakładało realizację zajęć przedszkolnych lub skierowanych do dzieci w wieku przedszkolnym, co stanowi ok 1/3
wszystkich realizowanych projektów w Działaniu 9.5 PO KL (dane według stanu na 31.12.2011 r.). Niestety
wsparte w ten sposób jednostki nie są zaliczane do wskaźnika Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które
uzyskały wsparcie w ramach projektu.
W III kwartale 2012 r. w województwie małopolskim zostanie ogłoszony kolejny konkurs w ramach Poddziałania
9.1.1 PO KL (z alokacją na poziomie 27 mln zł). W konkursie tym zdecydowano się wprowadzić kryteria dostępu,
które mają ograniczyć wartość projektów poprzez ujednolicenie kwoty wsparcia przypadającej na 1 dziecko objęte
edukacją przedszkolną na terenie danej gminy. Powinno to spowodować zmniejszenie średniego kosztu wsparcia
na 1 ośrodek wychowania przedszkolnego, a co za tym idzie umożliwić objęcie wsparciem większej liczby
ośrodków i tym samym dzieci.
10
Ze względu na termin ogłoszenia najbliższego naboru wzrost poziomu wykonania wskaźników nastąpi dopiero
w 2013 r. Nie mniej jednak, realizacja wartości docelowej powyższego wskaźnika jest zagrożona.
Liczba osób dorosłych w wieku 25-64 lata, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w ramach Priorytetu
Wykonanie ww. wskaźnika produktu zmieniło się istotnie w bieżącym okresie sprawozdawczym w stosunku do
informacji przekazywanych na koniec 2011 r. i wynosi 1 137 osób, czyli 9,68% wartości docelowej (11 751).
Nowelizacja Podręcznika wskaźników PO KL wprowadziła znaczące zmiany w zakresie sposobu monitorowania
powyższego wskaźnika - rozszerzony został zakres (z/wg na rozszerzenie form wsparcia w ramach Działania 9.6
wskaźnik został rozbudowany/rozszerzony oraz zmodyfikowany) oraz zmieniono moment jego pomiaru (do
31.12.2011 r. jako moment pomiaru przyjmowano rozpoczęcie przez uczestnika udziału w projekcie, natomiast od
stycznia br. wskaźnik należy mierzyć z chwilą zakończenia udziału danej osoby w projekcie). Obecnie w ww.
wskaźniku (w ramach kategorii głównej) wykazać należy także uczestników, którzy potwierdzili swoje
kwalifikacje uzyskane w sposób nieformalny i pozaformalny (co do końca 2011 r. nie było możliwe). Powyższe
zmiany powodują brak porównywalności danych odnoszących się do ww. wskaźnika w poprzednich i bieżącym
okresie sprawozdawczym.
Należy przypomnieć, że w związku z ograniczonym oddziaływaniem interwencji EFS w obszarze formalnego
kształcenia ustawicznego, w trakcie przeglądu śródokresowego PO KL podjęto decyzję o modyfikacji wsparcia
świadczonego w tym obszarze. W konsekwencji wyodrębniono nowe Działanie 9.6 Upowszechnianie uczenia się
dorosłych, które jest ukierunkowane na wsparcie osób dorosłych w wieku 25-64 lata, uczestniczących
w kształceniu ustawicznym (bez zawężania go jedynie do form szkolnych).
Kierując się doświadczeniem w zakresie wdrażania Priorytetu VIII PO KL, a w szczególności działań
ukierunkowanych na kształcenie ustawiczne, należy przypuszczać, że nowe działanie będzie cieszyć się znacznie
większym powodzeniem, niż dotychczasowe Działanie 9.3 PO KL. Również skoncentrowanie wsparcia na
umiejętnościach ICT oraz językach obcych powoduje, że z dużą dozą pewności można przypuszczać, iż projekty
będą trafiać w potrzeby grupy docelowej, której dotyczy omawiany wskaźnik. Na obecnym etapie realizacji
Działania 9.6 nie identyfikuje się zatem zagrożeń mających negatywny wpływ na osiągnięcie wartości docelowej
wskaźnika.
CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy
obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego)
Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które
zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na:
a) obszary miejskie
Liczba szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich, które do końca okresu sprawozdawczego zeralizowały
programy rozwojowe (361) spadła w stosunku do danych wykazywanych w poprzednim sprawozdaniu (w związku
korektą), jednak nadal przekracza ustanowioną wartość docelową (351) stanowiąc 102,85% jej poziomu
wykonania.
Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które
zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na:
b) obszary wiejskie
W okresie sprawozdawczym wskaźnik został zasilony przez 83 szkoły (wszystkie zlokalizowane na obszarach
wiejskich). Do 30.06.2012 r. łączna liczba szkół (postawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących
kształcenie ogólne), które zrealizowały programy rozwojowe wyniosła 1 063 (62,46% wartości docelowej).
W przypadku szkół zlokalizowanych na obszarach wiejskich należy pamiętać o korekcie skutkującej dodatkowym
powiększeniem wartości wskaźnika, o której wspominano już wcześniej. Tak więc, ostatecznie wartość
podwskaźnika określonego dla szkół wiejskich osiągnięta na 30.06.2012 r. wyniosła 51,96% (702 szkoły).
Tak jak było to zgłaszane w poprzednich sprawozdaniach, wartość docelowa powyższego wskaźnika jest zbyt
ambitna w porównaniu do przyznanej alokacji, a jej obniżenie (o 97) w ramach przeprowadzonej ponownej
dezagregacji nie przyniosło znaczącej zmiany sytuacji.
Dbając o jakość udzielanego wsparcia oraz jego długofalowe efekty, założono, że programy rozwojowe wdrażane
w ramach projektów PO KL realizowanych w województwie małopolskim mają cechować się kompleksowością
oferowanego wsparcia. Począwszy od konkursu ogłoszonego w 2010 r. programy te obligatoryjnie muszą
11
obejmować co najmniej 3 formy wsparcia, a w przypadku gimnazjów/liceów ogólnokształcących/ liceów
profilowanych zawierać elementy doradztwa edukacyjno-zawodwego, co wpływa również na wartość
realizowanych projektów.
Aby wzmocnić działania na rzecz lepszej realizacji założonego wskaźnika, w II kwartale 2012 r. w ramach
Poddziałania 9.1.2 PO KL ogłoszono konkurs dedykowany wyłącznie szkołom mającym siedzibę na obszarach
wiejskich. W celu uniknięcia powtarzalności szkół objętych projektami, wprowadzono kryterium dostępu,
polegające na wyłączeniu z możliwości aplikowania tych szkół, które już aplikowały o środki na programy
rozwojowe. Szacuje się jednak, że alokacja przeznaczona na konkurs (15 mln zł) będzie niestety niewystarczająca,
aby osiągnąć założoną wartość docelową wskaźnika.
W bieżącym okresie sprawozdawczym realizację wskaźnika Liczba szkół podstawowych, które zrealizowały
projekty dotyczące indywidualizacji nauczania wykazano na zerowym poziomie, co jest uwarunkowane
momentem pomiaru wskaźnika – zakończeniem przez szkołę wszystkich działań w projekcie. Zgodnie
z przyjętymi założeniami, wartość docelowa powyższego wskaźnika to 943 szkoły, które zrealizują projekty
dotyczące indywidualizacji nauczania. Na dzień 30.06.2012 r. już rozpoczęte projekty umożliwiły podjęcie
programów indywidualizacji nauczania w 603 szkołach. Kolejne projekty będą rozpoczynane od września br.
Jednocześnie zgłoszono, iż w odniesieniu do 10 szkół zachodzi ryzyko ich likwidacji, bądź też już dokonano tego
procesu. Biorąc pod uwagę projekty przyjęte do realizacji, osiągnięcie wartości docelowej wskaźnika nie powinno
jednak być zagrożone.
CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego
Liczba szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które wdrożyły programy rozwojowe
Na dzień 30.06.2012 r. ww. wskaźnik produktu znacznie przekroczył swoją wartość docelową (248) i osiągnął
119,76%. Wsparcie w ramach Działania 9.2 uzyskało 297 szkół zawodowych. Należy podkreślić, że na wysoki
poziom wykonania wskaźnika ma wpływ realizacja projektu systemowego IP Modernizacja kształcenia
zawodowego w Małopolsce.
CEL SZCZEGÓŁOWY 4: Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenie kwalifikacji nauczycieli
na obszarach wiejskich
Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach:
b) nauczyciele kształcenia zawodowego
Na koniec okresu sprawozdawczego wsparciem objęto 7 369 nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu
zawodowym w krótkich formach, co przekłada się na osiągnięcie wartości docelowej (7 034) na poziomie
104,76%. W tym, do końca I półrocza 2012 r., udzielono wsparcia 748 nauczycielom kształcenia zawodowego, co
skutkuje osiągnięciem 111,81% założonej wartości docelowej (669).
Wpływ na taki stan rzeczy miała realizacja w Działaniu 9.4 dwóch projektów systemowych województwa:
Modernizacja systemu doskonalenia kadr szkół zawodowych w Małopolsce oraz Doskonalenie zawodowe
nauczycieli w dziedzinie wykorzystania technologii informacyjnej oraz 3 projektów konkursowych.
Pierwszy z projektów systemowych jest ukierunkowany na wsparcie nauczycieli szkół zawodowych i jest on
elementem szerszej koncepcji wsparcia szkół zawodowych w Małopolsce. Zwiększenie wykonania podwskaźnika
odnoszącego się do nauczycieli kształcenia zawodowego uzyskano głównie dzięki realizacji ww. projektu
systemowego. W projekcie tym wsparcie otrzyma ponad 2 tys. nauczycieli kształcenia zawodowego, zatem
wartość docelowa wskaźnika zostanie znacznie przekroczona. Małopolska zdecydowała się wspierać w Działaniu
9.4 głównie nauczycieli przedmiotów zawodowych – taka polityka jest odzwierciedleniem faktycznych potrzeb
regionu i wpisuje się w koncepcję modernizacji kształcenia zawodowego realizowaną w województwie.
Drugi projekt wspiera nauczycieli przedmiotów nieinformatycznych w zakresie wykorzystania technologii ICT
w dydaktyce.
Realizowane projekty umożliwią wsparcie około 10 tys. nauczycieli. Wartość ta jest zbieżna z pierwotną wartością
docelową zapisaną w SzOP PO KL, określoną na poziomie 9 657 nauczycieli. W wyniku przeglądu
12
śródokresowego PO KL, wartość docelową obniżono do poziomu 7 034 osób. Decyzje dotyczące przeznaczenia
alokacji w Działaniu 9.4 zostały w Małopolsce podjęte we wcześniejszych latach, mając na uwadze ówczesny
poziom wartości docelowej powyższego wskaźnika, stąd też obecnie odnotowuje się nadwykonanie jego poziomu.
Liczba nauczycieli, którzy podnieśli swoje kompetencje w wyniku doskonalenia zawodowego w krótkich formach
w relacji do ogólnej liczby nauczycieli, w tym:
a) nauczyciele na obszarach wiejskich
Wykonanie powyższego podwskaźnika na koniec okresu sprawozdawczego odnotowano na poziomie 3 511
nauczycieli (53,18% wartości docelowej wynoszącej 6 602). Na zwiększenie wykonania wpłynął głównie projekt
systemowy Doskonalenie zawodowe nauczycieli w dziedzinie wykorzystania technologii informacyjnej.
W projekcie tym wsparcie otrzyma ok. 6,7 tys. nauczycieli, w tym ok. 3,3 tys. z obszarów wiejskich.
Oszczędności, które pojawiają się w projekcie przeznaczane są głównie na przeszkolenie kolejnych grup
nauczycieli (zwłaszcza z obszarów wiejskich), co pozwala zwiększać poziom wykonania wskaźnika. Dzięki ww.
działaniom wartość tego wskaźnika z pewnością wzrośnie, lecz raczej nie osiągnie poziomu docelowego.
Drugi projekt systemowy realizowany w Działaniu 9.4 (jak już wspomniano wyżej) ukierunkowany jest wyłącznie
na wsparcie nauczycieli kształcenia zawodowego (co odpowiada rzeczywistym potrzebom regionu), jednak nie
będzie znacząco wpływał na zwiększenie wykonania wartości docelowej wskaźnika odnoszącego się do
nauczycieli na obszarach wiejskich (szkoły zawodowe w Małopolsce zlokalizowane są głównie w miastach).
2.
Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem
I. INFORMACJE OGÓLNE:
1. Postęp finansowy
Przystępując do realizacji komponentu regionalnego POKL w województwie małopolskim, przyjęto szereg założeń
strategicznych, które miały istotny wpływ m.in.na aktualny postęp finansowy wdrażania Programu, tj
1) Środki w ramach operacji przewidzianych do realizacji w ramach Programu są dostępne, mniej więcej na
podobnym poziomie, przez cały okres programowania, tj. od 2007 do 2013 roku.
Prawidłowość powyższych założeń potwierdził
fakt, który ujawnił się podczas ostatniego kryzysu
gospodarczego, że załamanie gospodarcze przychodzi gwałtownie i bez zapowiedzi. Oznacza to, że instytucje
odpowiedzialne za rynek pracy, politykę społeczną i gospodarczą muszą być gotowe do podjęcia niezbędnych
działań w każdym momencie, tak jak miało to miejsce w roku 2009 – dzięki pakietowi antykryzysowemu,
finansowanemu w części ze środków POKL, udało się uniknąć poważnego załamania gospodarczego.
2) Projekty są kompleksowe, zakładające nie tylko realizację szkoleń, lecz także indywidualne doradztwo
i „element” zatrudnienia – co wpływa na ich wartość i okres realizacji.
3) Projekty konkursowe są wieloletnie, skierowane do grup najbardziej wymagających wsparcia (osób
pozostających bez zatrudnienia w wieku powyżej 45 roku życia, osób niepełnosprawnych), realizujące
najbardziej efektywne formy wsparcia (premiowanie projektów szkoleniowych kończących się egzaminem,
premiowanie projektów realizowanych w partnerstwie, wspieranie obszarów wskazanych w Regionalnej
Strategii Innowacji, premiowanie projektów komplementarnych do inwestycji realizowanych w ramach
innych źródeł Wspólnotowych) oraz skierowane do mieszkańców pochodzących z obszarów o niskim
poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego (promowanie obszarów o wysokim odsetku mieszkańców
korzystających z pomocy społecznej, utworzenie subregionów, utworzenie system wsparcia dla podmiotów
ekonomii społecznej) – zgodnie z zapisami Strategii Rozwoju Województwa. Projekty te, dzięki długiemu
okresowi realizacji, dostosowują się do potrzeb odbiorców i najskuteczniej realizują stawiane przed nimi
założenia i cele.
4) Projekty systemowe maja charakter wieloletni (np. projekty zakładające wsparcie stypendialne), w ramach
których środki wydatkowane są zgodnie z harmonogramem realizacji projektu (w wielu przypadkach do roku
2015).
5) Rozłożenie na lata 2007-2013 alokacji tak, aby w każdym roku wdrażania programu były realizowane
projekty – w szczególności projekty Powiatowych Urzędów Pracy, finansowanych z środków Funduszu
Pracy, przeznaczonych dla osób bezrobotnych.
Przyjęte założenia powodują, że zakontraktowane środki są rozliczane sukcesywnie w dłuższej perspektywie
czasowej.
13
Stopień zakontraktowania oraz wydatkowania alokacji przedstawiono na wykresie poniżej.
Priorytet VI
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Priorytet IX
0%
Priorytet VII
Priorytet VIII
% zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013
% wydatkowania alokacji na lata 2007-2013
Małopolska jest liderem pod względem wartości certyfikowanych wydatków do Komisji Europejskiej. Na dzień
30 czerwca br. ich wartość osiągnęła 1 156 420 799 zł (45,9% alokacji). Na koniec okresu sprawozdawczego,
województwo małopolskie plasuje się również na wysokiej drugiej pozycji pod względem wartości kontraktacji.
(źródło: Stan wdrażania PO KL, 30 czerwca 2012).
Od początku realizacji Priorytetów VI-IX, w województwie małopolskim podpisano łącznie 2 210 umów/decyzji,
o wartości ogółem 2 051 441 167,00 zł (w tym krajowy wkład publiczny 2 014 709 143,10 zł).
Poziom zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 77%.
Wartość zawartych umów w podziale na Priorytety pokazuje wykres poniżej.
14
Wartość zawartych umów na dzień 30.06.2012 r.
w stosunku do alokacji na lata 2007-2013 (w zł)
794 273 123,18
689 524 781,27
800 000 000,00
700 000 000,00
552 690 179,27
568 333 328,70
300 000 000,00
200 000 000,00
100 000 000,00
558 543 415,96
400 000 000,00
350 451 143,56
632 358 331,85
500 000 000,00
473 356 251,73
600 000 000,00
0,00
Priorytet VI
Priorytet VII
wartość alokacji
Priorytet VIII
Priorytet IX
wartość zawartych umów (krajowy wkład publiczny)
Od początku realizacji komponentu regionalnego, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność,
w których wartość wydatków ogółem wyniosła 1 342 299 699,56 zł (w tym krajowy wkład publiczny
1 323 294 551,70 zł.).
Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 51 %, natomiast zestawienie wartości zawartych
umów i rozliczonych w ich ramach wydatków kwalifikowalnych przedstawiono na wykresie poniżej.
Wartość wydatków kwalifikowanlnych na dzień 30.06.2012
w stosunku do wartości zawartych umów (w zł)
700 000 000,00
632 358 331,85
558 543 415,96
600 000 000,00
473 356 251,73
500 000 000,00
350 451 143,56
100 000 000,00
342 539 108,73
200 000 000,00
221 208 875,46
499 711 881,15
300 000 000,00
259 834 686,36
400 000 000,00
0,00
Priorytet VI
Priorytet VII
Priorytet VIII
wartość zawartych umów (krajowy wkład publiczny)
Priorytet IX
wydatki kwalifikowalne (krajowy wkład publiczny)
Aby zachęcić potencjalnych beneficjentów do przygotowywania projektów w ramach PO KL oraz ułatwić im ich
realizację, od początku wdrażania komponentu regionalnego w Małopolsce, podejmowane są różnorodne działania
wspierające. Istotną rolę w aktywizowaniu projektodawców pełnią 4 Regionalne Ośrodki EFS (w Krakowie,
Nowym Sączu, Tarnowie i Oświęcimiu), świadczące nieodpłatną pomoc szkoleniową w zakresie przygotowania
wniosku o dofinansowanie i jego rozliczenia. Do ich podstawowej działalności należy również animowanie
inicjatyw projektowych oraz partnerstw, a także indywidualne doradztwo zarówno na etapie aplikowania o środki,
przygotowywania rozliczeń oraz realizacji zaplanowanych w projekcie działań. IP PO KL co roku wskazuje
priorytetowe grupy wsparcia, na pomocy którym powinny skoncentrować się ośrodki. W 2012 r. należą do nich:
mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, uczelnie oraz jednostki badawczo - rozwojowe, organizacje pozarządowe,
15
Ośrodki Pomocy Społecznej, Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie, szkoły: podstawowe, gimnazjalne,
ponadgimnazjalne, placówki edukacyjne (w tym przedszkolne) lub organy je prowadzące, podmioty będące
potencjalnymi Beneficjentami w ramach EFS z gmin wiejskich, wiejsko-miejskich i miast do 25 tys. mieszkańców.
Dodatkowo pomoc w RO EFS mogły uzyskać osoby zainteresowane założeniem własnej firmy/ spółdzielni
socjalnej. Ośrodki pomagały im w przygotowaniu dokumentów rekrutacyjnych do projektów, w których
prowadzony był nabór. Od 2012 r. oferta RO EFS została rozszerzona o nową usługę, mającą na celu zapewnienie
pomocy merytorycznej w związku z realizowanym projektem - tzw. wizytę wspierającą. Na podkreślenie
zasługuje również ukierunkowane działań RO EFS m.in. na pomoc projektodawcom aplikujących o wsparcie
wrażliwych grup (zgodnie z rekomendacją z grantu w pn. ”Wrażliwy klient (uczestnik) projektów PO KL” ) oraz
ubiegającym się o środki w ramach komponentu ponadnarodowego i działań innowacyjnych.
Kontynuowaną od kilku lat inicjatywą IP, mającą na celu zachęcanie beneficjentów do realizacji wysokiej jakości
projektów w ramach PO KL, jest konkurs dobrych praktyk – Kopalnia PO(KL)mysłów. W ten sposób
promowane są najciekawsze projekty realizowane w Małopolsce. Duża część prezentowanych projektów to
inicjatywy lokalne, realizowane z powodzeniem w Działaniach, które mogą stanowić inspirację dla kolejnych,
potencjalnych beneficjentów wsparcia tego typu. W 2012 r. przeprowadzono kolejną edycję Kopalni
PO(KL)mysłów.
Nie bez znaczenia, jeśli chodzi o animowanie środowisk lokalnych do aplikowania o środki, jest podjęta przez IP
inicjatywa stworzenia Regionalnej Sieci Ambasadorów EFS. W jej skład wchodzi już prawie 130 przedstawicieli
małopolskich gmin. Członkowie sieci z założenia mają być ekspertami jeśli chodzi o wiedzę z zakresu
pozyskiwania środków PO KL, a z drugiej strony animatorami inicjatyw lokalnych w swoich gminach.
Należy również zwrócić uwagę na wysoką jakość informacji dostarczanych za pośrednictwem Portalu Funduszy
Europejskich www.fundusze.malopolska.pl, redagowanego przez Województwo Małopolskie, który otrzymał
wyróżnienie w ogólnopolskim konkursie „Polski Internet”. Kapituła Konkursowa nagrodziła małopolski portal
w kategorii Portale Informacyjne.
Priorytet VI
Od początku realizacji Priorytetu VI PO KL, podpisano łącznie 228 umów (w tym przyjęto Uchwałą ZWM
6 projektów systemowych), o wartości ogółem 633 559 486,52 zł (w tym krajowy wkład publiczny 632 358 331,85
zł).
Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 80%.
W stosunku do roku 2011 nastąpił przyrost zakontraktowania alokacji dla całego Priorytetu VI z 71% do 80%.
Największe zaawansowanie w kontraktowaniu środków finansowych występuje nadal w ramach Działania 6.2.
Powodem jest niezmiennie duże zainteresowanie konkursami ogłaszanymi w ramach tego Działania od początku
jego realizacji, zarówno wśród beneficjentów jak i potencjalnych uczestników projektu. Do końca czerwca 2012 r.
w Działaniu 6.2 podpisanych zostało 47 umów na łączną kwotę 191 370 019,03 zł. Środki alokowane na to
Działanie zostały więc zakontraktowane w 93%.
Poziom kontraktacji w ramach Działania 6.1 wynosi 75 %. Do 30.06.2012 r. w Działaniu 6.1 podpisano 87 umów
dla projektów konkursowych oraz przyjęto Uchwałą ZWM 6 projektów systemowych (w tym jeden zakończony)
na łączną kwotę 436 863 930,09 zł. Poziom kontraktacji mógłby być wyższy gdyby nie ograniczenia w poziomie
środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację zawodową bezrobotnych, które wystąpiły w 2011 r.
Spowodowały one, że niemożliwa była realizacja projektów systemowych PUP w ramach Poddziałania 6.1.3 na
zakładanym i oczekiwanym poziomie i konieczne było przesunięcie środków alokowanych na to Poddziałanie na
inne Działania i Poddziałania. W dniu 22.03.2012 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wysłało decyzje
określające nowy, ostateczny limit środków Funduszu Pracy. W przypadku Małopolski poziom limitu uległ
zmniejszeniu o 2%. Spowodowało to konieczność dostosowania projektów systemowych do nowych kwot
i przygotowania nowych aneksów
Do końca czerwca 2012 r. w Działaniu 6.3 podpisano 88 umów na łączną kwotę 4 124 382,73 zł. Środki alokowane
na to Działanie zostały więc zakontraktowane w 71%. Zmiana stopnia zaangażowania środków w stosunku do
danych podawanych na koniec 2011 r. (spadek poziomu kontraktacji z 73 % do 71 %) jest związana z różnicami
kursowymi. Ze względu na zmiany w SzOP PO KL nie będzie już możliwości realizacji konkursów w Działaniu
6.3. w związku z czym niezakontraktowane dotychczas środki planuje się przesunąć na Działanie 6.2. Wszystkie
przyjęte do realizacji w 2011 r. w tym Działaniu projekty kończą się w 2012 r.
Od początku realizacji Priorytetu VI, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których
wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 500 474 344,90 zł (w tym krajowy wkład publiczny
499 711 881,15 zł).Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 63%.
Najwyższy stopień wydatkowania alokacji występuje w ramach Działania 6.2 i wynosi według stanu na 30.06.2012
16
r. - 71%, przy 93% kontraktacji. Różnica pomiędzy stopniem zakontraktowania a stopniem wydatkowania środków
w Działaniu 6.2 wynika z faktu, że część projektów przyjętych do realizacji w ramach konkursu z 2010 r. zakończy
się dopiero w latach 2013 -2014. Dodatkowo w I połowie 2012 r. podpisanych zostało 13 nowych umów,
w przypadku których nie zostały jeszcze zatwierdzone żadne wydatki.
Wysoki poziom wydatkowania alokacji występuje również w ramach Działania 6.1, głównie za przyczyną
realizowanych w Poddziałaniu 6.1.3 projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy. Według stanu na
30.06.2012 r., stopień wydatkowania alokacji wynosił 60%, przy 75% kontraktacji. Szacuje się, że na koniec 2012
r. stosunek poziomu kontraktacji do poziomu wydatków będzie względnie proporcjonalny, co wynika ze specyfiki
projektów systemowych PUP (projekty roczne) oraz z konieczności wydatkowania środków Funduszu Pracy do
końca roku, na który zostały przydzielone. Natomiast podkreslić należy, że projekty konkusowe, to projekty
wieloletnie (2-3 lata) i kompleksowe, oferujące kilka powiązanych ze sobą form wsparcia, które rozliczane są
stopniowo, adekwatnie do postępu rzeczowego zadań, co niwątpliwie ma wpływ na poziom wydatkowania
środków w tym Działaniu.
Duży wzrost wydatkowania alokacji w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego nastąpił w ramach
Działania 6.3. Według stanu na koniec 2011 r. wyniósł on 39%, natomiast wg stanu na 30.06.2012 r. wartość
wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność w Działaniu 6.3 wynosiła 3 354,2 tys. zł tj.
58% alokacji. Wzrost ten wynika ze specyfiki realizowanych projektów w ramach Działania 6.3 (krótki okres
realizacji projektu) i rozliczenia końcowego projektów przyjętych do dofinansowania w ramach konkursu
ogłoszonego w 2011 r., który cieszył się dużym zainteresowaniem wśród Beneficjentów.
Wartość podpisanych umów oraz poniesionych wydatków kwalifikowalnych w stosunku do alokacji dla
Priorytetu VI przedstawiono w poniższej tabeli.
Poddziałanie
/Działanie
6.1.1
Alokacja w
EURO
27 134 558,00
Alokacja w PLN
116 609 058,11
Wartość
podpisanych umów
w PLN (krajowy
wkład publiczny) stan na 30.06.2012
%
wykonania
liczba
zawartych
umów /
decyzji
72 128 423,81
62%
28
wydatki uznane
za
kwalifikowalne
w
zatwierdzonych
wnioskach o
płatność w PLN
(wkład krajowy
publiczny)
%
wykonania
45 254 570,75
39%
6.1.2
7 593 078,44
32 420 725,29
22 837 131,40
70%
44
15 410 759,85
48%
6.1.3
102 933 408,00
434 453 492,67
341 898 374,88
79%
21
291 070 110,63
67%
6.1
137 661 044,44
583 483 276,07
436 863 930,09
75%
93
351 735 441,23
60%
6.2
48 671 824,00
204 991 003,60
191 370 019,03
93%
47
144 622 238,90
71%
6.3
1 359 043,00
5 798 843,51
4 124 382,73
71%
88
3 354 201,02
58%
187 691 911,44 €
794 273 123,18
632 358 331,85
80%
228
499 711 881,15
63%
PRIORYTET
VI
*
Spadek % wykonania (kontraktacja/alokacja), szczególnie widoczny w Działaniach/Poddziałaniach, w których w bieżącym okresie sprawozdawczym
nie podpisano nowych umów, jest spowodowany wzrostem kursu euro stosowanego do obliczania alokacji w PLN.
Priorytet VII
Od początku realizacji Priorytetu VII PO KL, w województwie małopolskim podpisano łącznie 475 umów (w tym
podjęto 8 uchwał Zarządu Województwa Małopolskiego w sprawie realizacji projektów systemowych),
o wartości ogółem 350 502 143,56 zł (w tym krajowy wkład publiczny 350 451 143,56 zł).
Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 63%. Wskazuje to na proporcjonalne w stosunku
do upływu czasu zaangażowanie środków. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach
Działania 7.3 (97%), Poddziałania 7.2.1 (85%) oraz 7.1.1 (66%). W przypadku Poddziałania 7.2.1 i Działania 7.3
środki zakontraktowane na dzień 30.06.2012 r. prawie wyczerpują pulę alokacji przeznaczoną na ich realizację.
W przypadku Działania 7.3 jest to efekt przeglądu śródokresowego, w wyniku którego około połowy środków
zostało przesuniętych na nowopowstałe Działanie 7.4. W ramach Działania 7.4 nie zakontraktowano w I połowie
2012 r. żadnych środków, bowiem w II kwartale br. został dopiero zakończony nabór.
Najniższy stopień kontraktacji występuje w odniesieniu do Poddziałania 7.1.2 – 44%. Biorąc jednak pod uwagę
planowany na III kwartał 2012 r. nabór na projekty systemowe w Poddziałaniu 7.1.1 i 7.1.2 (realizowane w latach
2013 – 2015), w II półroczu 2012 r. powinien nastąpić znaczący wzrost poziomu zakontraktowania środków
17
w w/w Poddziałanach.
Od początku realizacji Priorytetu VII w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których
259 834 686,36 zł). Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 47%, co oznacza wzrost o 7
punktów procentowych w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego.
W wartościach bezwzględnych poziom ten zasilany jest głównie przez projekty realizowane w ramach Działania
7.1 (w szczególności przez projekty systemowe ośrodków pomocy społecznej w Poddziałaniu 7.1.1) oraz Działania
7.2 (głównie projekty z Poddziałania 7.2.1).
Istotną barierą, wpływającą rokrocznie na postęp finansowy w zakresie wydatkowania środków, jest ustalanie przez
IZ limitów wydatków przypadających na region na poziomie niższym, niż wnioskowana przez województwo kwota
zapotrzebowania. Obcinanie wnioskowanej kwoty powoduje, że otrzymywane środki przeznaczane są przede
wszystkim na pokrycie zobowiązań z zawartych już umów. W rezultacie brak jest środków na pokrycie wydatków
z nowo kontraktowanych umów, wyłonionych do dofinansowania w ogłaszanych w danym roku konkursach.
Sytuacja tego typu wystąpiła w Poddziałaniu 7.2.1, w ramach którego konkurs w 2010 r. został ogłoszony
z zaleceniem rozpoczęcia realizacji projektów dopiero od kolejnego roku kalendarzowego, albo też konkursy
ogłaszane były pod koniec roku tak, aby ich rozstrzygnięcie nastąpiło w kolejnym roku kalendarzowym.
Należy również podkreślić, że w związku z niską jakością, składanych przez beneficjentów realizujących projekty
w Poddziałaniu 7.1.1, 7.1.2 wniosków o płatność, wpływającą istotnie na przedłużanie terminu rozliczeń, RO EFSy i ROPS podejmują działania zmierzające do poprawy sytuacji w tym obszarze.
Priorytetu VII przedstawiono w poniższej tabeli.
Działanie /
Poddziałanie
Alokacja w
EURO
Alokacja w PLN
Wartość
podpisanych
umów – stan na
30.06.2012 r.
(krajowy wkład
publiczny)
Wydatki uznane
za
Liczba
kwalifikowalne w
%
zawartych zatwierdzonych
%
wykonania
umów /
wnioskach o
wykonania
decyzji
płatność
(krajowy wkład
publiczny)
7.1.1
58 687 128,00
251 215 789,11
165 555 874,13
66%
167
120 009 726,83
48%
7.1.2
19 380 163,00
83 395 908,54
36 714 197,67
44%
20
28 813 356,72
35%
7.1.3
5 876 032,00
25 301 853,65
15 203 372,00
60%
4
9 743 779,43
39%
7.1
83 943 323,00
359 913 551,30
217 473 443,80
60%
191
158 566 862,98
44%
7.2.1
25 462 141,00
107 697 122,90
91 021 593,21
85%
73
70 800 574,72
66%
7.2.2
13 410 075,00
57 763 003,95
32 338 782,78
56%
9
22 636 759,71
39%
7.2
38 872 216,00
165 460 126,85
123 360 375,99
75%
82
93 437 334,43
56%
7.3
2 367 030,00
9 938 383,88
9 617 323,77
97%
202
7 830 488,95
79%
7.4
3 961 005,00
17 378 117,24
0,00
0%
0
0,00
0%
129 143 574,00
552 690 179,27
350 451 143,56
63%*
475
259 834 686,36
47%
Priorytet VII
* Spadek % wykonania (kontraktacja/alokacja) spowodowany jest przede wszystkim wzrostem kursu euro stosowanego do obliczania alokacji w PLN, jak
również rozwiązaniem 3 umów w ramach Priorytetu VII
Priorytet VIII
Od początku realizacji Priorytetu VIII, w województwie małopolskim podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie
425, (w tym podjęto 3 uchwały Zarządu Województwa Małopolskiego i zawarto 5 umów w sprawie realizacji
projektów systemowych) o wartości ogółem 508 836 120,96 zł (w tym krajowy wkład publiczny 473 356
251,73 zł). Liczba ta nie uwzględnia 3 rozwiązanych umów w ramach Poddziałania 8.1.1.
Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 83%, co oznacza wzrost o 6 punktów procentowych
w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego.
Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 8.2 (87 %) i wynika ono głównie
z realizowanych projektów systemowych. Niemniej jednak należy zaznaczyć, iż w ramach Działania 8.2 (zarówno
w Poddziałaniu 8.2.1 jak i Poddziałaniu 8.2.2) zauważa się zmniejszenie stopnia zakontraktowania środków, co jest
spowodowane wzrostem kursu euro stosowanego do obliczania alokacji w PLN, przy jednoczesnym braku nowych
umów o dofinansowanie projektów. Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku Poddziałania 8.1.4.
18
W okresie sprawozdawczym, w ramach Działania 8.1 podpisano 41 umów o dofinansowanie o łącznej wartości
ponad 80 mln zł, dzięki czemu nastąpił wzrost stopnia zakontraktowania do ponad 82% środków dostępnych dla
Działania 8.1 na lata 2007-2013 (tj. o 9 punktów procentowych w stosunku do roku 2011). Są to przede wszystkim
umowy podpisane w ramach Poddziałania 8.1.1 – 35 (w którym w okresie sprawozdawczym został niemal
w całości dokończony proces podpisywania umów o dofinansowanie projektów wyłonionych do dofinansowania
w 4 konkursach ogłoszonych w 2011 roku) oraz w ramach Poddziałania 8.1.2 – 5 (w którym w pierwszym półroczu
2012 roku rozstrzygnięto konkurs z 2011 roku i rozpoczęto podpisywanie umów o dofinansowanie projektów
wyłonionych do dofinansowania).
Od początku realizacji Priorytetu VIII, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których
221 208 875,46 zł).
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 39%, co oznacza wzrost o 7 punktów w stosunku do
poprzedniego okresu sprawozdawczego.
Jak już wspomniano wyżej, istotną barierą, wpływającą rokrocznie na postęp finansowy w zakresie wydatkowania
środków jest ustalanie przez IZ limitów wydatków przypadających na region, na poziomie niższym niż
wnioskowana przez województwo kwota zapotrzebowania. Obcinanie wnioskowanej kwoty powoduje, że
otrzymywane środki przeznaczane są przede wszystkim na pokrycie zobowiązań z zawartych już umów.
W rezultacie brak jest środków na pokrycie wydatków z nowo kontraktowanych umów, wyłonionych do
dofinansowania w ogłaszanych w danym roku konkursach. Sytuacja tego typu dotyczy wszystkich Priorytetów
komponentu regionalnego, jednak z uwagi na charakter naborów (większość naborów konkursowych) najczęściej
występuje w Priorytecie VIII. Wskutek tego konkursy /większość w 2010 roku oraz dwa w 2011 roku (w wyniku
których podpisywana jest zdecydowana liczba umów w Priorytecie VIII)/ ogłaszane były z zastrzeżeniem
możliwości finansowania projektów (lub zaleceniem ich rozpoczęcia) dopiero od kolejnego roku kalendarzowego,
albo też konkursy ogłaszane były pod koniec roku tak, aby ich rozstrzygnięcie nastąpiło w kolejnym roku
kalendarzowym.
Na niski stopień wydatkowania ma również wpływ fakt, iż projekty realizowane w ramach Priorytetu VIII są
projektami długoterminowymi. Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, iż ponad ⅔ umów w ramach Priorytetu VIII
została podpisana w latach 2010-2012, należy stwierdzić, iż zdecydowana liczba wniosków o płatność zostanie
zatwierdzona dopiero w kolejnych latach, co znacząco wpłynie na zwiększenie stopnia wydatkowania alokacji.
Priorytetu VIII przedstawiono w poniższej tabeli.
Działanie
/Poddziałanie
Alokacja
w EURO
Alokacja
w PLN
Wartość
podpisanych
umów – stan na
30.06.2012 r.
%
wykonania
Liczba
zawartych
umów /
decyzji
(krajowy wkład
publiczny)
Wydatki uznane
za kwalifikowalne
w zatwierdzonych
%
wnioskach o
wykonania
płatność (krajowy
wkład publiczny)
8.1.1
87 033 914,00
374 372 446,32
307 177 166,94
82%
360
149 938 234,96
40%
8.1.2
14 420 392,00
61 652 490,86
48 756 919,24
79%
23
24 250 102,84
39%
8.1.3
1 796 587,00
7 746 917,46
5 687 404,78
73%
9
3 603 507,27
47%
8.1.4
2 430 676,00
10 344 097,42
12 113 639,45
117%
2
4 610 121,81
45%
8.1
105 681 569
454 115 952,06
373 735 130,41
82%
394
182 401 966,88
40%
8.2.1
13 418 157,00
58 328 433,88
49 950 894,53
86%
29
17 037 636,99
29%
8.2.2
13 002 235,00
55 888 942,76
49 670 226,79
89%
2
21 769 271,59
39%
26 420 392
114 217 376,64
99 621 121,32
87%
31
38 806 908,58
34%
8.2
PRIORYTET
83%
425
39%
132 101 961
568 333 328,70
473 356 251,73
221 208 875,46
VIII
*Spadek % wykonania (kontraktacja/alokacja), szczególnie widoczny w Działaniach/Poddziałaniach, w których w bieżącym okresie sprawozdawczym nie
podpisano nowych umów, jest spowodowany wzrostem kursu euro stosowanego do obliczania alokacji w PLN.
Priorytet IX
Od początku realizacji Priorytetu IX, w województwie małopolskim podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie
19
1 082 (w tym podjęto 4 uchwały Zarządu Województwa Małopolskiego i zawarto 2 umowy w sprawie realizacji
projektów systemowych) o wartości ogółem 558 543 415,96 zł (w tym krajowy wkład publiczny 558 543 415,96
zł).
Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 81%.
Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działań 9.3 i 9.2 oraz Poddziałań 9.1.2 i 9.1.3,
gdzie zakontraktowane środki w umowach z lat 2007-2012 niemal wyczerpują pulę alokacji na cały okres
programowania 2007 - 2013.
Wstosunku do 2011 r. nastąpił znaczący przyrost liczby podpisanych umów w ramach Działania 9.1(Poddziałanie
9.1.2) – o 162 umowy i Działania 9.5 – o 61 umów, wynikający z dużego zainteresowania projektodawców
konkursami ogłaszanymi jeszcze w 2011 r. w obszarach interwencji ww. Działań.
W ramach Poddziałania 9.1.2 w 2011 r. prowadzone były 2 nabory na projekty systemowe dotyczące
indywidualizacji procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych. W okresie
sprawozdawczym kontynuowano ocenę projektów złożonych w odpowiedzi na nie. Na rozciągnięcie w czasie
oceny projektów systemowych ma wpływ konieczność kierowania wniosków do wielokrotnej poprawy, gdyż
wnioskodawcy stosują się jedynie do niektórych uwag wskazanych w uzasadnieniu oceny, a także dokonują zmian
niezgodnych ze stanowiskiem Komisji Oceny Projektów Systemowych. Do 30.06.2012 r. w rmach projektów
systemowych indywidualizacji nauczania zawarto 200 umów na łączną wartość 43 250 723 zł.
Natomiast w Działaniu 9.5, które od 2007 r. cieszy się niezmiennie wysokim zainteresowaniem, z konkursu
ogłoszonego jeszcze w 2011 r. do końca I półrocza 2012 r. zawarto 274 umowy, z czego 61 w okresie
sprawozdawczym. Według stanu na dzień 30.06.2012 r. trwa proces podpisywania ostatnich 9 umów.
W ramach Działania 9.6 poziom zakontraktowania alokacji jest zerowy, co wynika z faktu, iż jest to nowe
Działanie, w ramach którego pierwszy konkurs - w ramach Poddziałania 9.6.3 - zastanie ogłoszony w III kwartale
br. (Zgodnie z Planem Działania ogłoszenie konkursu pierwotnie planowano na II kwartał, jednak stosując się do
zalecenia IZ zawartego w piśmie DZF-I-82203-30-BW/12 z dnia 19.04.2012 r. wstrzymano nabór do czasu
zakończenia prac nad Zasadami pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia
formalnego i pozaformalengo osób dorosłych w ramach Poddziałania 9.6.3 PO KL.)
Od początku realizacji Priorytetu IX, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których
wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 342 539 108,73 zł i jest równa wartości wydatków
kwalifikowanych pomniejszonych o wkład prywatny. Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok.
50%. Należy zauważyć, że poziom ten jest zasilany względnie równomiernie przez wszystkie Działania
realizowane w ramach Priorytetu IX.
Widoczny jest 8% wzrost w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego (na koniec 2011 r. stopień ten
osiągnął 42%). Oceniając stopień wydatkowania środków trzeba mieć na uwadze, że w ramach Priorytetu IX
realizowane są 2 duże projekty systemowe ukierunkowane na modernizację szkolnictwa zawodowego, o łącznej
wartości ok. 150 mln. zł. Realizacja tych projektów potrwa do końca 2014 r., tak więc wydatkowanie będzie
rozłożone w czasie. Wpływ na stopień wydatkowania wywiera także przyjęte przez IP założenie dotyczące
realizacji projektów kompleksowych, których okres wdrażania wynosi dwa lub trzy lata, a wydatki są angażowane
w dłuższej perspektywie czasowej.
Priorytetu IX przedstawiono w poniższej tabeli.
Działanie
/Poddziałanie
Alokacja w
EURO
Alokacja w
PLN
Wartość
podpisanych
umów – stan na
30.06.2012 r.
%
wykonania
Liczba
zawartych
umów/decy
zji
(krajowy wkład
publiczny)
Wydatki uznane za
kwalifikowalne w
zatwierdzonych
wnioskach o
płatność (krajowy
wkład publiczny)
%
wykonania
9.1.1
27 716 043,19
118 529 569,95
67 709 034,85
57%
63
56 105 126,89
47%
9.1.2
54 348 592,00
231 209 376,01
216 487 256,54
94%
355
139 932 573,18
61%
9.1.3
7 078 420,53
30 373 561,49
28 313 335,03
93%
1
12 557 304,80
41%
9.1
89 143 055,72
380 112 507,45
312 509 626,42
82%
419
208 595 004,87
55%
9.2
46 155 218,00
197 952 355,02
185 075 521,89
93%
43
90 453 080,33
46%
9.3
2 128 645,80
9 197 918,45
8 844 194,44
96%
10
6 241 774,10
68%
9.4
6 383 358,57
27 102 663,03
23 680 398,83
87%
5
15 203 364,43
56%
9.5
8 732 063,90
37 296 938,32
28 433 674,38
76%
605
22 045 885,00
59%
20
9.6.1
0,00
-
-
-
0
-
-
9.6.2
7 211 740,00
31 640 066,90
-
0%
0
-
0%
9.6.3
1 418 260,00
6 222 332,10
-
0%
0
-
0%
9.6
8 630 000,00
37 862 399,00
-
0%
0
-
0%
161 172 341,99
689 524 781,27
558 543 415,96
81%
1 082
342 539 108,73
50%
Priorytet IX
*
Spadek % wykonania (kontraktacja/alokacja), szczególnie widoczny w Działaniach/Poddziałaniach, w których w bieżącym okresie sprawozdawczym
nie podpisano nowych umów, jest spowodowany wzrostem kursu euro stosowanego do obliczania alokacji w PLN.
** Zarząd Województwa Małopolskiego podczas posiedzenia w dniu 17 lutego 2012 r. podjął Uchwałę nr 160/12 w sprawie zmiany Uchwały Nr 645/07 z
dnia 16 sierpnia 2007 roku wraz z późniejszymi zmianami w sprawie przyjęcia prognozy wydatków w ramach komponentu regionalnego PO KL na lata
2007-2013 w Województwie Małopolskim. Powyższą uchwałą dokonano realokacji 464 743 EURO z Działania 9.4 PO KL do Działania 9.2 PO KL. Dzięki
m.in. tym środkom możliwe będzie zwiększenie wartości projektu systemowego Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce realizowanego
przez Departament Rozwoju Gospodarczego UMWM w ramach PO KL.
2. Przebieg procesu wnioskowania o wsparcie w ramach procedury konkursowej
W I półroczu 2012 r. IP2 prowadziła nabory w ramach 12 konkursów w Priorytetach VI-IX (w tym 4 nabory na
projekty innowacyjne ogłoszone w 2011 r. i wznowione w 2012 r.).
Liczba konkursów w I półroczu 2012 r.
1
1
Priorytet VI
Priorytet VII
Priorytet VIII
6
Priorytet IX
4
* W ramach Priorytetu VI i VII w I półroczu 2012 r.wznowiono 4 nabory ogłoszone jeszcze w 2011 r. na projekty
innowacyjne (po 2 w każdym Priorytecie - projekty innowacyjne testujące i upowszechniające).
** W ramach Priorytetu VI i VII prowadzone były również 2 nabory systemowe (w ramach Poddziałania 6.1.3 i 7.1.1 PO
KL).
Priorytet VI
W pierwszym półroczu 2012 r. w ramach Priorytetu VI prowadzono nabór w ramach nastepujących
Działań/Poddziałań: 6.1.1 PO KL (nabór na projekty standardowe i z komponentem ponandoarodowym) oraz 6.2
(nabór na projekty zakładające wsparcie bezzwrotne i zwrotne). Jak już wspominano wczesniej w okresie
sprawozdawczym wznowiono również ogłoszone jeszcze w 2011 r. konkursy na projekty innowacyjne (testujące
i upowszechniające).
Jako najbardziej atrakcyjne typy wsparcia, oferowanego w ramach Działania 6.1 (Poddziałanie 6.1.1) w pierwszej
połowie 2012 r.należy wskazać:
1. Identyfikację potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia, w tym m.in. poprzez zastosowanie
Indywidualnych Planów Działania, diagnozowanie potrzeb szkoleniowych oraz możliwości doskonalenia
zawodowego w regionie;
2. Organizację warsztatów oraz szkoleń z zakresu technik aktywnego; poszukiwania pracy oraz nabywania
kompetencji kluczowych;
3. Wsparcie psychologiczno-doradcze osób wchodzących i powracających na rynek pracy;
4. Realizację programów aktywizacji zawodowej obejmujących jedną lub kilka z następujących form
wsparcia:
a. pośrednictwo pracy i/lub poradnictwo zawodowe,
21
b. staże/praktyki zawodowe,
c. szkolenia prowadzące do podniesienia, uzupełnienia lub zmiany kwalifikacji zawodowych,
d. subsydiowanie zatrudnienia.
Konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1 miał charakter zamknięty. Ogłoszony został 16 stycznia 2012 r. z terminem skadania
wniosków do dnia 20 lutego 2012 r. Na konkurs przeznaczono kwotę 22 100 000 zł. Projekty zakładające realizację
komponentu ponandnarodwego można było składać w ramach odrębnego naboru, który trwał aż do 2 marca 2012 r., a dla
beneficjentów alikujących o środki na działania ponadnarodowe przeznaczono 2 000 000 zł.
W ramach konkursu standardowego wnioskodawcy złożyli 152 wnioski na kwotę 226 098 467,77 zł (w tym wnioskowane
dofinansowanie 223 972 436,97 zł), a więc około 10-krotnie przywyższającą dostępne środki. Ocenie merytorycznej
podlegało 127 wniosków.
Kryterium dostępu obligowało do zagwarantowania w każdym projekcie kompleksowego wsparcia polegającego na
połączeniu, co najmniej identyfikacji potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia – adresowanego do 100% uczestników
objętych wsparciem, ze stażem i/lub praktyką zawodową i/lub subsydiowanym zatrudnieniem – adresowanymi do co
najmniej 70% uczestników projektu. Ponadto każda osoba kończąca udział w projekcie, która nie znalazła zatrudnienia,
miała zostać objęta usługami pośrednictwa pracy.
W wyniku oceny merytorycznej 41 wniosków zostało rekomendowanych do dofinansowania. Środki zaplanowane na
kontraktację w konkursie pozwoliły na dofinansowanie 11 projektów.
W konkursie zastosowane zostały następujące kryteria strategiczne:
1. Grupę docelową w projekcie stanowią wyłącznie pozostające bez zatrudnienia osoby niepełnosprawne i/lub osoby
w wieku powyżej 50 roku życia. (kryterium stosuje się do wszystkich typów operacji) - waga: 20 pkt.
2. Projekt zakłada objęcie wsparciem mieszkańców powiatów, w których wysokość stopy bezrobocia przekracza
średnią dla Województwa Małopolskiego – 9,9% (według stanu na 30.06.2011 r.) tj.: brzeski, chrzanowski,
dąbrowski, gorlicki, krakowski, limanowski, myślenicki, nowosądecki, nowotarski, olkuski, oświęcimski,
proszowicki, tarnowski, wadowicki, wielicki, tatrzański. (kryterium stosuje się do wszystkich typów operacji) waga: 20 pkt.
Spełnienie kryteriów strategicznych decydowało o zakwalifikowaniu do dofinansowania. Wszystkie wnioski, które
uzyskały dofinansowanie, spełniały obydwa kryteria strategiczne.
Do 30.06.2012 r. nie podpisano jeszcze żadnej umowy, ponieważ nie zakończył się jeszcze etap prowadzonych
z wnioskodawcami negocjacji.
Jak co roku, niezmienną popularnością cieszyło się Działanie 6.2, a w szczególności nastepujący typ operacji:
Bezzwrotne wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej (w tym na założenie
spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) obejmujące:
a) doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności niezbędnych do
podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej,
b) przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej –
o ile wszyscy członkowie są osobami, które rozpoczęły prowadzenie działalności w wyniku uczestnictwa w projekcie), do
wysokości 40 tys. zł na osobę (lub 20 tys. zł na osobę w przypadku spółdzielni lub spółdzielni socjalnej),
c) wsparcie pomostowe udzielane w okresie do 6/do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia
pomostowego, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w kwocie do wysokości minimalnego
wynagrodzenia obowiązującego na dzień zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego oraz szkolenia i doradztwo
w zakresie efektywnego wykorzystania dotacji (wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego
projektu)
Konkurs w ramach Działania 6.2 na wsparcie bezzwrotne miał charakter naboru zamkniętego ogłoszonego dnia 16.01.2012
r. z terminem składania wniosków do dnia 20.02.2012 r. Na konkurs przeznaczono kwotę 27 000 000 zł.
W odpowiedzi na ogłoszony nabór wpłynęły 133 wnioski o łącznej wartości 278 966 743,18 zł (w tym, wnioskowana
kwota dofinansowania wynosiła 278 543 213,98 zł).
W wyniku przeprowadzonej oceny 37 wniosków zostało ocenionych pozytywnie. Dostępna w naborze alokacja pozwalała
na dofinansowanie 13 projektów.
Zgodnie z zapisami PD na 2012 r. w konkursie przewidziano następujące kryteria strategiczne:
1. Grupę docelową projektu stanowią:
a) w co najmniej 50% osoby niepełnosprawne i/lub osoby powyżej 50 roku życia - waga: 20 pkt.;
b) w co najmniej 50% osoby w wieku do 25 lat - waga: 10 pkt.
2. Projekt jest skierowany do mieszkańców powiatów, w których wskaźnik przedsiębiorczości kształtuje się poniżej
średniej dla Województwa Małopolskiego, która wynosi 100,10 podmiotów wpisanych do rejestru REGON na 1000
mieszkańców (w 2010 r. zgodnie z danymi BDL GUS) tj.: m. Tarnów, krakowski, suski, myślenicki, chrzanowski,
22
oświęcimski, miechowski, nowotarski, bocheński, proszowicki, limanowski, gorlicki, nowosądecki, brzeski, tarnowski,
dąbrowski - waga: 10 pkt.
Spełnienie kryteriów strategicznych miało w konkursie bardzo duże znaczenie. Wszystkie wnioski, które uzyskały
dofinansowanie, spełniły co najmniej jedno kryterium strategiczne (z czego 8 projektów otrzymało punkty strategiczna
za obydwa kryteria).
Według stanu na dzień 30.06.2012 r. zawarto 13 umów na łączną kwotę 25 259 949,20 zł. W wyniku pojawienia się
oszczędności po zakończeniu negocjacji z Beneficjentami ubiegającymi się o dofinansowanie w ramach konkursu, IP2
podjęła negocjacje z kolejnym wnioskodawcą, który otrzymał rekomendacje do dofinansowania. Na chwilę obecną 1
umowa jest na etapie podpisywania.
Konkurs w ramach Działania 6.2 zakładający wsparcie zwrotne, nie cieszył się dużą popularnością – złożono 5 wniosków.
Należy jednak podkreslić, że wynika to z ograniczenia typu beneficjentów do podmiotów zarządzających instrumentami
inżynierii finansowej o określonym doświadczeniu w funkcjonowaniu.
Niskim zainteresowaniem beneficjentów, oraz niską skutecznością w aplikowaniu o środki charakteryzowały się
konkursy na projekty innowacyjne.
W pierwszej połowie 2012 r. wznowione zostały 2 konkursy na projekty innowacyjne: testujące – konkurs nr
POKL/6.1.1/PI/IA/11 i upowszechniające - POKL/6.1.1/PI/IB/11 (łącznie na kwotę 17 000 000 zł - po 8 500 000 zł na
każdy konkurs), które zostały zawieszone na koniec 2011 r.
Konkurs na projekty innowacyjne testujące cieszył się większym zainteresowaniem niż na projekty upowszechniające.
W odpowiedzi na nabór wpłynęło łącznie 18 wniosków (14 wniosków w 2011 r. oraz 4 wnioski od 20.02.2012 r. – stan na
dzień 30.06.2012 r. ), na łączną wartość 28 736 059,46 zł.
Konkurs na projekty testujące dotyczył następujących tematów:
1. Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego na różnych etapach życia
człowieka.
2. Działania służące wydłużeniu wieku aktywności zawodowej.
Wśród wnioskodawców, większą popularnością cieszyła się realizacja tematu nr 1 (aż 11 wniosków), natomiast
w temacie nr 2 zostało zgłoszonych 7 projektów. Wszystkie złożone projekty zostały pozytywnie ocenione pod
względem formalnym i przekazane do oceny merytorycznej. W okresie sprawozdawczym nie zakończono oceny
merytorycznej wniosków.
W odpowiedzi na konkurs na projekty innowacyjne upowszechniające do dnia 30.06.2012 r. wpłynęło 5 wniosków na
łączną kwotę 5 205 414,85 zł (w tym kwota dofinansowania 5 158 608,51 zł), przy czym w okresie od 20.02.201230.06.2012 nie złożono żadnego wniosku. Według stanu na dzień 30.06.2012 r. ze względów formalnych odrzucono
2 wnioski (1 wniosek za niespełnienie kryterium dotyczącego minimalnej wartości projektu, 1 wniosek za brak
kompletności wniosku, niespełnienie kryterium rocznego obrotu Wnioskodawcy oraz kryterium „Czy wniosek
stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie”).
Do dnia 30.06.2012 r. do dofinansowania nie został rekomendowany żaden projekt (3 wnioski oceniane merytorycznie
nie uzyskały wymaganego min. 60% punktów przynajmniej w jednym z pól oceny).
W związku z niską skutecznością w aplikowaniu o środki w ramach konkursów na projekty innowacyjne, Województwo
Małopolskie podjęło szereg działań promocyjnych i aktywizujących wnioskodawców do poprawy negatywnie ocenionych
wniosków:
• IP 2 zaprosiła wnioskodawców na spotkanie informacyjne, zorganizowane po wznowieniu konkursów
(ponownym rozpoczęciu naboru wniosków). Na spotkaniu omówione zostały m.in. kwestie dotyczące
formularza wniosku o dofinansowanie projektu z uwzględnieniem doświadczeń z oceny projektów w 2011 r.,
wskazania różnic między projektem innowacyjnym a standardowym, specyfiki projektów testujących
i upowszechniających, kluczowych elementów dla projektów innowacyjnych w kontekście najczęściej popełnianych
błędów we wnioskach sformułowane na podstawie ocen projektów złożonych w 2011 roku.
• Wszyscy wnioskodawcy, których projekty zostały ocenione w ramach posiedzeń KOP, które zakończyły się przed
terminem spotkania informacyjnego, zostali zaproszeni na indywidualne spotkania konsultacyjno-doradcze. Celem
indywidualnych konsultacji było omówienie uwag wskazanych przez oceniających w kartach ocen merytorycznych
także w kontekście dokumentów programowych (Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach
PO KL, Komentarza do instrukcji przygotowania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy
ponadnarodowej w ramach PO KL, Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy
ponadnarodowej w ramach PO KL).
• W miesiącu marcu 2012 r. opublikowane zostało ponownie ogłoszenie prasowe przypominające o trwających naborach
23
na projekty innowacyjne testujące i upowszechniające w ramach Priorytetu VI i VII PO KL.
• Regionalne Ośrdoki EFS zostały zobligowane do szczególnego wspracia projektodawców aplikujących o środki na
projekty innowacyjne.
Mimo podjętych działań zaradczych należy zauważyć, że skuteczne aplikowanie o środki na działania innowacyjne sprawia
wnioskodawcom dużą trudność.
Priorytet VII
Zgodnie z założeniami Planu Działania na rok 2012, w I półroczu 2012 r. w ramach Priorytetu VII przewidziano
ogłoszenie 2 konkursów: w Poddziałaniu 7.2.2 oraz w Działaniu 7.4. Ponadto, w okresie sprawozdawczym
wznowiono 2 konkursy na projekty innowacyjne: testujące i upowszechniające (ogłoszone jeszcze w 2011 r.).
Konkurs ogłoszony w ramach Poddziałania 7.2.2 miał charakter naboru zamkniętego, ogłoszonego dnia 29.02.2012
r.
z terminem składania wniosków do dnia 3.04.2012 r. Na konkurs przeznaczono kwotę 8 500 000 zł.
W odpowiedzi na konkurs złożone zostały 3 wnioski o łącznej wartości ok. 19 305 393 zł. Wnioski te zakładały
realizację wszystkich trzech typów wsparcia, tj.:
1. Wsparcie dla utworzenia i/lub funkcjonowania (w tym wzmocnienia potencjału) instytucji wspierających
ekonomię społeczną, zapewniających w ramach projektu w sposób komplementarny i łączny:
− dostęp do usług prawnych, księgowych, marketingowych,
− doradztwo (indywidualne i grupowe, m.in. w postaci punktów lub centrów doradztwa, inkubatorów społecznej
przedsiębiorczości tworzących wspólną infrastrukturę rozwoju); w tym doradztwo w zakresie pozyskiwania
przez podmioty ekonomii społecznej zewnętrznych źródeł finansowania np. w postaci pożyczek,
− szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia
działalności w sektorze ekonomii społecznej,
− usługi wspierające rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz ekonomii społecznej (m.in. poprzez budowę sieci
współpracy lokalnych podmiotów w celu wspierania rozwoju podmiotów ekonomii społecznej),
− promocję ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ekonomii społecznej.
2. Wsparcie na założenie spółdzielni socjalnej, przystąpienie do lub zatrudnienie w spółdzielni socjalnej poprzez
zastosowanie w ramach projektu co najmniej dwóch z następujących instrumentów:
− wsparcie szkoleniowe i doradztwo (indywidualne i grupowe) umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności
potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia i/lub przystąpienia i/lub pracy w spółdzielni socjalnej, w tym
szkolenia zawodowe potrzebne do pracy w spółdzielni socjalnej (a),
− przyznanie środków finansowych dla spółdzielni socjalnej na założenie, przystąpienie do lub zatrudnienie
w spółdzielni socjalnej – do wysokości 20 tys. zł na (b):
• założyciela w przypadku spółdzielni socjalnych utworzonych przez osoby fizyczne,
• osobę fizyczną przystępującą do spółdzielni socjalnej,
• osobę zatrudnianą w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych
w przypadku spółdzielni utworzonych przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust 2 pkt. 2 i 3 ustawy
o spółdzielniach socjalnych,
− wsparcie pomostowe, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe połączone z doradztwem oraz pomocą
w efektywnym wykorzystaniu przyznanych środków (c);
3. Działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania instytucji
wspierających ekonomię społeczną oraz spółdzielni socjalnych.
Do oceny merytorycznej zostały przekazane 2 wnioski, gdyż 1 projekt nie spełnił kryterium dostępu dotyczącego
utworzenia punktów wsparcia EFS w każdym z 5 subregionów województwa małopolskiego. Obydwa przekazane
wnioski uzyskały pozytywną ocenę merytoryczną, jednak zgodnie z zapisami Planu Działania na 2012 r. do
dofinansowania został rekomendowany 1 projekt o wartości ogółem 8 499 375 zł.
W ramach konkursu przewidziano kryterium strategiczne: Projekt jest realizowany w partnerstwie z innymi
instytucjami otoczenia sektora ekonomii społecznej, które biorą lub brały udział w realizacji projektów w ramach
Poddziałania 7.2.2 PO KL w województwie małopolskim w charakterze lidera lub partnera projektu - waga: 20 pkt.
Oba projekty przekazane do oceny merytorycznej spełniły powyższe kryterium strategiczne, gdyż decydowało ono
o miejscu projektu na liście rankingowej.
Zgodnie ze stanem KSI na dzień 30.06.2012 r., 2 wnioski ocenione merytorycznie posiadają nieprawidłowe statusy
„w trakcie oceny”. Powyższe statusy zostały skorygowane w systemie. Według stanu na dzień 30.06.2012 trwa
proces negocjacji rekomendowanego projektu.
24
Konkurs ogłoszony w ramach Działania 7.4 miał charakter naboru zamkniętego, ogłoszonego dnia 02.05.2012 r.
z terminem składania wniosków do dnia 06.06.2012 r. Na konkurs przeznaczono kwotę 16 500 000 zł.
W ramach powyższego konkursu ogłoszony był nabór na następujący typy operacji:
1. Programy aktywizacji społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych, w ramach których dla każdego z uczestników
przygotowywane i realizowane są indywidualne plany działania, opracowane w oparciu o analizę predyspozycji
zawodowych danej osoby niepełnosprawnej, obejmujące co najmniej dwie formy wsparcia spośród następujących:
a) Poradnictwo psychologiczne i psychospołeczne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej,
b) Kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych oraz
rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy,
c) Poradnictwo zawodowe,
d) Pośrednictwo pracy,
e) Zatrudnienie wspomagane obejmujące wsparcie osoby niepełnosprawnej przez trenera pracy/asystenta zawodowego
u pracodawcy,
f) Staże i praktyki zawodowe,
g) Subsydiowane zatrudnienie,
h) Skierowanie do pracy w Zakładzie Aktywności Zawodowej i sfinansowanie kosztów zatrudnienia w ZAZ,
i) Usługi społeczne przezwyciężające indywidualne bariery w integracji społecznej i powrocie na rynek pracy, w tym
usługi asystenta osobistego.
2. Działania o charakterze środowiskowym, w tym w szczególności działania edukacyjne i integracyjne, mające na celu
adaptację pracownika w środowisku pracy (jedynie łącznie z główną grupą docelową, czyli osobami
niepełnosprawnymi).
W ramach naboru złożono 79 wniosków na kwotę ok. 97 105 512 zł, co prawie sześciokrotnie przekracza kwotę dostępną
w konkursie.
We wszystkich złożonych wnioskach zaplanowano realizację typu 1, natomiast typ 2 przewidziano jedynie w 3 projektach.
Popularnymi formami wsparcia są: poradnictwo psychologiczne i społeczne, kursy i szkolenia, poradnictwo zawodowe i
staże.
Ze względów formalnych odrzucono 27 wniosków, w tym za niespełnienie:
− kryterium dostępu: w przypadku realizacji typu operacji nr 1 projekt przewiduje objęcie co najmniej 50% uczestników
jedną z form wymienionych w podpunktach e) – h ) – 9 wniosków,
− kryterium dostępu dotyczącego efektywności zatrudnieniowej (Projekt zakłada wskaźnik efektywności zatrudnieniowej
na poziomie co najmniej 25%.) – 9 wniosków,
− kryterium dostępu dotyczącego średniego kosztu wsparcia uczestnika projektu - maksymalnie 13 tys. zł na osobę (nie
uwzględniając kosztów zarządzania, cross-financingu, zatrudnienia subsydiowanego oraz zatrudnienia w ZAZ) – 11
wniosków,
− wymogu złożenia nie więcej niż 2 wniosków o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu przy czym
wnioski te nie mogą być skierowane do obszarów położonych na terenie tej samej gminy – 2 wnioski.
Wnioski odrzucone mogły nie spełniać więcej niż jednego kryterium.
Do oceny merytorycznej przekazano 47 wniosków (5 wniosków pozostaje w trakcie oceny formalnej).
W pierwszej połowie 2012 r. wznowione zostały 2 konkursy na projekty innowacyjne: testujące i upowszechniające
(łącznie na kwotę 10 850 000 zł - po 5 425 000 zł każdy na konkurs).
Konkurs na projekty innowacyjne testujące dotyczył następujących tematów:
1. Współpraca podmiotów działających w obszarze zatrudnienia oraz integracji i pomocy społecznej
z przedsiębiorcami w zakresie ułatwienia wchodzenia na rynek pracy osobom zagrożonym wykluczeniem
społecznym.
2. Nowe obszary działalności i/lub formy aktywizowania osób pozostających bez zatrudnienia, a także osób
w trakcie ostatniego roku nauki, w ekonomii społecznej lub przedsiębiorczości.
W odpowiedzi na konkurs na projekty innowacyjne testujące wpłynęło łącznie 28 wniosków (19 wniosków
w 2011 r. oraz 9 wniosków od 20.02.2012 r. – stan na dzień 30.06.2012 r.) na łączną wartość 47 935 746 zł.
Wśród Wnioskodawców większą popularnością cieszyła się realizacja tematu nr 1 (17 wniosków).
Z przyczyn formalnych odrzucono 2 wnioski (1 za niespełnienie kryterium dotyczącego rocznego obrotu Wnioskodawcy, 1
za niekompletność wniosku), a zatem do oceny merytorycznej przekazano 26 wniosków.
W ramach konkursu przewidziano następujące kryteria strategiczne:
1. Projekt przewiduje wypracowanie i implementację modelu w oparciu o współpracę z partnerem zagranicznym (stosuje
się do Tematu nr 1-2) waga: 10 punktów
2. Odbiorcami projektu są jedynie kobiety i mężczyźni bezrobotni pozostający w rejestrze Urzędu Pracy nieprzerwanie
25
przez okres co najmniej 24 miesięcy (stosuje się do Tematu nr 1) - waga: 15 punktów
3. Odbiorcami projektu są:
a) kobiety pozostające bez zatrudnienia, nie figurujące w rejestrach powiatowych urzędów pracy, ze szczególnym
uwzględnieniem kobiet biernych zawodowo zamieszkujących obszary wiejskie Województwa Małopolskiego i/lub
b) studenci/studentki kierunków społecznych i ekonomicznych, jako potencjalni liderzy przedsiębiorstw społecznych
tworzonych na terenie Województwa Małopolskiego (stosuje się do Tematu nr 2)
waga: 15 punktów.
Punkty strategiczne nie miały znaczenia w kontekście otrzymania dofinansowania, bowiem konkurs miał formułę otwartą
i wystarczyło uzyskanie pozytywnej oceny, by otrzymać dofinansowanie.
Według stanu na dzień 30.06.2012 r. rekomendowano do dofinansowania 2 projekty na kwotę ok. 4 583 587 zł (obecnie
trwa proces negocjacji). W trakcie oceny merytorycznej pozostają 3 wnioski.
Zgodnie ze stanem KSI na dzień 30.06.2012 r. 1 wniosek poprawny formalnie nie został zarejestrowany w systemie (dane
zostały uzupełnione).
W odpowiedzi na konkurs na projekty innowacyjne upowszechniające do dnia 30.06.2012 r. wpłynęło 4 wnioski (w tym
2 złożono w 2012 r.) na łączną kwotę ok. 6 115 126 zł. Na etapie oceny formalnej żaden ze złożonych wniosków nie
uzyskał negatywnej oceny, zatem wszystkie 4 wnioski przekazano do oceny merytorycznej.
W ramach konkursu przewidziano kryteria strategiczne:
1. Projekt przewiduje współprace przynajmniej z jedną instytucją, która brała udział w wypracowaniu upowszechnianego
produktu - waga: 10 pkt.
2. Projekt zakłada aktywizację zawodową i społeczną wyłącznie osób należących do jednej lub kilku z niżej wymienionych
grup:
a) osoby bezrobotne pozostające w rejestrze Urzędu Pracy nieprzerwanie przez okres co najmniej 24 miesięcy
b) osoby niepełnosprawne
waga: 15 pkt.
3. Projekt przewiduje upowszechnienie rozwiązań z zakresu współpracy podmiotów działających w obszarze zatrudnienia
oraz integracji i pomocy społecznej w przedsiębiorcami w zakresie ułatwienia wchodzenia na rynek pracy osobom
zagrożonym wykluczeniem społecznym - waga: 15 pkt.
Punkty strategiczne nie miały znaczenia w kontekście otrzymania dofinansowania, bowiem konkurs miał formułę otwartą
i wystarczyło uzyskanie pozytywnej oceny, by otrzymać dofinansowanie.
Według stanu na dzień 30.06.2012 r. rekomendowano do dofinansowania 1 projekt na kwotę 1 668 442 zł (obecnie trwa
proces negocjacji).
W związku z niską skutecznością w aplikowaniu o środki w ramach konkursów na projekty innowacyjne, podjęte zostały
niestandardowe działania promocyjne i aktywizujące Wnioskodawców do poprawy negatywnie ocenionych wniosków.
Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie przeprowadził:
− dodatkowe spotkania informacyjno – promocyjne,
− konsultacje indywidualne,
− konsultacje telefoniczne,
− konsultacje z ekspertem KIW.
Wszyscy projektodawcy, których wnioski zostały odrzucone, zostali zaproszeni na spotkanie informacyjne zorganizowane
po wznowieniu konkursów w 2012 r. (ponownym rozpoczęciu naboru wniosków). Na spotkaniu poruszone zostały m.in.
kwestie dotyczące:
− formularza wniosku o dofinansowanie projektu z uwzględnieniem doświadczeń z oceny projektów w 2011 r.,
− wskazania różnic między projektem innowacyjnym a standardowym,
− specyfiki projektów testujących i upowszechniających,
− kluczowych elementów dla projektów innowacyjnych w kontekście najczęściej popełnianych błędów we wnioskach
(przygotowano na podstawie ocen projektów złożonych w 2011 roku).
Dodatkowo wszyscy Wnioskodawcy, których projekty zostały ocenione w ramach posiedzeń KOP, które zakończyły się
przed terminem Spotkania Informacyjnego, zostali zaproszeni na indywidualne spotkania konsultacyjno-doradcze, które
odbyły się w dniach 03-05.03.2012 r. Spośród tej grupy Wnioskodawców ok. 80% podmiotów zgłosiło chęć i skorzystało
z dodatkowego wsparcia.
Celem indywidualnych konsultacji było omówienie uwag wskazanych przez oceniających w kartach ocen merytorycznych,
także w kontekście dokumentów programowych tj.: Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach
PO KL, Komentarza do instrukcji przygotowania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy
ponadnarodowej w ramach PO KL, Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy
ponadnarodowej w ramach PO KL.
26
W marcu 2012 r. opublikowane zostało ponownie ogłoszenie prasowe przypominające o trwających naborach na projekty
innowacyjne testujące i upowszechniające w ramach Priorytetu VII PO KL.
Priorytet VIII
W ramach Priorytetu VIII, zgodnie z założeniami Planu Działania na rok 2012, w okresie sprawozdawczym
ogłoszono, cieszący się dużym zainteresowaniem Wnioskodawców, konkurs w ramach Poddziałania 8.1.1, na jeden
typ wsparcia Ogólne i specjalistyczne szkolenia i/lub doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i
pracowników mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw MMŚP w zakresie zgodnym ze zdiagnozowanymi
potrzebami przedsiębiorstw i formie odpowiadającej możliwościom organizacyjno – technicznym przedsiębiorstwa.
W ramach ww. konkursu (alokacja: 54,4 mln zł, w tym 45 mln zł dla projektów standardowych i 9,4 mln zł dla
projektów spełniających kryteria związane z zieloną gospodarką) złożono 414 wniosków (w tym 41 ukierunkowane
na wsparcie przedsięwzięć z zakresu zielonej gospodarki). Jako poprawne formalnie zarejestrowano w KSI 335
projektów – w tym 35 wniosków spełniających kryteria związane z zieloną gospodarką (z uwzględnieniem
procedury odwoławczej).
Wśród 414 złożonych wniosków 312 miało charakter otwarty (tj. wsparcie skierowane do przedsiębiorstw i ich
pracowników o otwartym charakterze rekrutacji) oraz 102 charakter zamknięty (tj. wsparcie skierowane do
przedsiębiorstw wskazanych w treści wniosku o dofinansowanie).
Wśród złożonych na konkurs wniosków, Projektodawcy proponowali najczęściej następujące formy wsparcia:
szkolenia informatyczne, graficzne, językowe, menadżerskie, z dziedziny zarządzania, marketingu, negocjacji,
sprzedaży, a także szkolenia z zakresu branży budowlanej oraz turystycznej.
W okresie sprawozdawczym nie została zakończona ocena merytoryczna złożonych projektów.
Priorytet IX
W I półroczu 2012 r. jedyną możliwością aplikowania o środki w procedurze konkursowej w Priorytecie IX było
wnioskowanie o wsparcie na realizację programów rozwojowych szkół i placówek prowadzących kształcenie
ogólne w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL. Konkurs ten ma charakter naboru zamkniętego ogłoszonego 31 maja
br. z terminem składania wniosków do 31 sierpnia 2012 r. oraz alokacją w wysokości 15 mln zł.
Aby zwiększyć dostępność środków, konkurs został ukierunkowany na wsparcie szkół zlokalizowanych na
obszarach wiejskich, które do tej pory nie aplikowały o środki w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL. Programy
rozwojowe realizowane w ramach projektów muszą być kompleksowe, tzn. mają obejmować co najmniej 3 formy
wsparcia, w tym obligatoryjnie dodatkowe zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze oraz specjalistyczne, służące
wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia oraz dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne
i pozaszkolne), ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków
obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo-matematycznych. Przy czym należy podkreślić, że ww. wymóg nie
dotyczy szkół specjalnych. Premię punktowa (20 pkt) otrzymają projekty dotyczące szkół gimnazjalnych i liceów,
w których zawarte zostaną elementy doradztwa edukacyjno-zawodowego.
Ze względu na to, iż do końca I półrocza br. projektodawcy nie złożyli jeszcze ani jednego wniosku
o dofinansowanie, przeprowadzenie analizy dotyczącej oferowanego w ramach projektów wsparcia będzie możliwe
dopiero w kolejnym okresie sprawozdawczym.
3. Projekty systemowe
Priorytet VI
Poddziałanie 6.1.3
W I połowie 2012 r. został przeprowadzony nabór projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy w ramach
Poddziałania 6.1.3. w oparciu o środki określone na podstawie wstępnego limitu środków Funduszu Pracy na 2012 r.
Wnioski złożyło 21 Urzędów Pracy wyczerpując kwotę przewidzianą na nabór (wnioskowana kwota dofinansowania to 45
496 036,33 zł). Do dnia 23.03.2012 wszystkie aneksy do umów ramowych projektów systemowych PUP zostały
podpisane. Natomiast w dniu 22.03.2012 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wysłało decyzje określające nowy,
ostateczny limit środków Funduszu Pracy. W przypadku Małopolski poziom limitu uległ zmniejszeniu o 2%.
Spowodowało to konieczność dostosowania projektów systemowych do nowych kwot i przygotowania nowych aneksów.
Zmiany te były czasochłonne i skutkowały znacznym przesunięciem okresu rozpoczynania projektów. Ostateczna kwota
dofinansowania wyniosła 44 624 998,76 zł.
W SzOP PO KL wskazana jest możliwość realizacji w projektach w Poddziałaniu 6.1.3 następujących form
27
wsparcia: szkoleń, staży, przygotowania zawodowego dorosłych, prac interwencyjnych, wyposażenia lub doposażenie
stanowiska pracy, przyznania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej. We wszystkich wyłonionych
do dofinansowania projektach przewidziano realizację staży oraz przyznanie jednorazowych środków na podjecie
działalności gospodarczej, szkolenia oraz w większości usługi pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego.
Przygotowanie zawodowe zaproponowano w 9 wnioskach, prace interwencyjne - w 4 wnioskach. Zainteresowaniem nie
cieszyło się natomiast wsparcie w postaci wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy. Z badania
metaewaluacyjnego pn. Ocena jakości projektów systemowych realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.3 PO KL
wynika, że przyczyną mogą być w tym wypadku trudności w rozliczaniu tej formy w projektach systemowych
PUP.
Wskaźniki osiągnięte w projektach systemowych powiatowych urzędów pracy realizowanych w 2011 r.
kształtowały się na następującym poziomie:
• ogółem – 57,4%
• dla grupy osób w wieku 15-24 lata – 53,3%,
• dla osób w wieku 50–64 lata – 45,8%,
• dla osób niepełnosprawnych – 46,8%,
• dla osób długotrwale bezrobotnych – 50,9%,
• dla pozostałych osób nie kwalifikujących się do żadnej z powyższych grup – 73,3%.
Założenia określone w Planie Działania na 2011 r. w zakresie poziomu tych wskaźników w skali całego
województwa zostały więc osiągnięte. Udało się to też w zdecydowanej większości powiatowych urzędów pracy
z niewielkimi wyjątkami. W dwóch powiatowych urzędach pracy wystąpił problem z osiągnięciem na wymaganym
poziomie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w grupie osób w wieku 50–64 lata, a w jednym z tych urzędów
dodatkowo nie udało się osiągnąć na wymaganym poziomie wskaźnika efektywności w grupie osób
niepełnosprawnych.
Na koniec bieżącego okresu sprawozawczego wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w projektach systemowych
PUP z 2012 r. kształtował się na poziomie 54,7%. Analiza stopnia osiągnięcia wskaźników efektywności
zatrudnieniowej w projektach powiatowych urzędów pracy z 2012 na chwilę obecną byłaby jednak przedwczesna,
ponieważ wyniki obliczone zostały dla bardzo małej liczby osób (w okresie sprawozdawczym tylko 137
uczestników zakończyło udział w projektach realizowanych przez PUP w 2012 r.).
W ramach Priorytetu VI realizowanych jest również 5 projektów własnych, w których tryb został zmieniony
z konkursowego na systemowy.
Poddziałanie 6.1.1
1. Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług
outplacementowych
Beneficjent: Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie
Celem projektu jest stworzenie i funkcjonowanie partnerskiego systemu świadczenia usług pracodawcom
w zakresie pozyskiwania kadr i outplacementu. Jest on realizowany poprzez stworzenie sieci partnerskiej
współpracy, w skład której wchodzą podmioty z Małopolski – Wojewódzki Urząd Pracy, powiatowe urzędy pracy,
jednostki samorządu terytorialnego (urzędy miast i gmin, Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego),
akademickie biura karier, związki zawodowe, organizacje pracodawców i przedsiębiorców. Bardzo ważnym
elementem tworzenia Partnerstwa było wyznaczenie przez lokalne instytucje spośród swoich pracowników
Konsultantów, których zadaniem jest obsługa przedsiębiorców w zakresie pozyskiwania kadr i outplacementu.
Stanowi to uzupełnienie dotychczasowych działań o charakterze czysto inwestycyjnym (obsługa prawna, tereny
i infrastruktura inwestycyjna czyli ”twarde” aspekty oferty inwestycyjnej). Dodatkowo, sieć partnerska działa na
szczeblu lokalnym, co pozwala na pozyskiwanie i dostarczanie inwestorom bardziej szczegółowych
i kompleksowych informacji o dostępnych zasobach ludzkich.
Postęp rzeczowy realizacji projektu:
• Punkt Informacyjny dla Pracodawców wsparł 120 pracodawców, m.in. poprzez udzielanie informacji na temat
dostępnej dla pracodawców oferty wsparcia, koordynację zgłoszeń dot. rekrutacji pracowników lub
outplacementu, przygotowannie programu wsparcia dla zwalnianych pracowników szkół;
• funkcjonuje platforma internetowa projektu http://inwestor.wup-krakow.pl/ (informacje o aktualnych
wydarzeniach, warsztatach, szkoleniach, komunikacja z partnerami, ukazywanie dobrych praktyk, promocja
oferty partnerów skierowanej do pracodawców);
• przeprowadzono promocyjną kampanię pod hasłem „Lepiej, szybciej, sprawniej-urzędnik dla biznesu”;
• we współpracy ze Starostwami Powiatowymi zorganizowano 5 spotkań z decydentami lokalnymi (JST, PUP,
28
ABK oraz innymi instytucjami otoczenia biznesu) celem upowszechnienia informacji o Partnerstwie,
przedstawienia oferty wsparcia realizowanej w projekcie, zachęcenia do zwiększenia aktywności
proinwestycyjnej w regionie i podejmowaniu wspólnych działań z instytucjami lokalnymi, m.in. opracowania
loklanej charakterystyki zasobów ludzkich;
• przeprowadzono 8 spotkań warsztatowych z przedstawicielami gmin, starostw, stowarzyszeń przedsiębiorców,
instytucji wspierających biznes oraz instytucji obsługujących pracodawców w celu opracowania oferty
zasobów ludzkich poszczególnych powiatów (limanowskim, tatrzańskim, chrzanowskim, wielickim,
myślenickim, olkuskim, suskim, proszowickim) - łącznie udział w spotkaniach wzięło 95 przedstawicieli
instytucji działających lokalnie.
• zrealizowano działania związane ze wsparciem doradczym eksperta dla zespołów zadaniowych Konsultantów
- łącznie udzielono 15 godzin wsparcia;
• zorganizowano 1 wizytę studyjną, której celem było zapoznanie Konsultantów z dobrymi praktykami obsługi
Inwestora - w ramach wizyty zapoznano się z systemem obsługi pracodawców w Sądeckim Urzędzie Pracy
oraz zorganizowano 2 spotkania u lokalnych przedsiębiorców z terenu Nowego Sącza, którzy przekazali
informacje na temat współpracy z urzędem.
Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny:
Główne zidentyfikowane trudności związane były z długotrwałymi procedurami zamówień publicznych. Na etapie
rozpoznania ceny pojawiły się trudności z uzyskaniem wyceny od co najmniej 3 potencjalnych wykonawców.
Takie sytuacje wpływały na opóźnienia w realizacji zaplanowanych zadań. Ostatecznie jednak wszystkie
zaplanowane działania na rok 2011 udało się w pełni zrealizować.
Stopień wydatkowania na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność:
Do końca I półrocza 2012 r. wydatki w zatwierdzonych wnioskach o płatność wyniosły 2 603 894 zł tj. 76,2%
całkowitej wartości projektu.
Znaczące zmiany w projekcie:
W dniu 8 marca 2012 ZWM podjął uchwałę dot. zatwierdzenia zmian w projekcie:
• przedłużenie okresu realizacji projektu o 12 m-cy, tj. do 30.04.2013 r.;
• zwiększenie wartości projektu o kwotę 319 901,22 zł;
• rozszerzenie katalogu działań podejmowanych w projekcie;
• zwiększenie wysokość zaplanowanych rezultatów;
• zwiększenie limitu kosztów pośrednich do 15% (w związku ze zmianą wartości i czasu realizacji projektu).
Kluczowe przetargi, które miały przełożenie na rezultaty projektu:
• przetarg na przygotowanie opracowania dotyczącego zasobów ludzkich Małopolski oraz przeprowadzenie
spotkań dotyczących opracowania;
• przetarg na zaprojektowanie, budowę i wdrożenie bazy danych zasobów ludzkich– narzędzia informatycznego
służącego do prezentacji danych o zasobach ludzkich w małopolskich powiatach.
2. Małopolskie partnerstwo instytucji w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń
Beneficjent : Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie
Celem projektu jest wsparcie polityki kształcenia przez całe życie (LLL) w regionie, rozwój współpracy instytucji
z obszaru edukacji, szkoleń, zatrudnienia, a także promocja korzyści z kształcenia przez całe życie. W ramach
projektu funkcjonuje Małopolskie Partnerstwo na rzecz Kształcenia Ustawicznego (MPKU), które stanowi
płaszczyznę współpracy służącej wypracowywaniu rekomendacji dla Małopolski w rozwiązywaniu problemów
i wskazywaniu wyzwań w zakresie uczenia się przez całe życie oraz inicjowaniu lokalnych działań i projektów.
Obecnie w Partnerstwie działa 96 instytucji.
• opracowano Przewodnik po Małopolskich Standardach Usług Edukacyjno-Szkoleniowych, który zawiera
ostateczną wersję Standardów,
• opracowano procedurę weryfikacji firm szkoleniowych w zakresie spełniania Małopolskich Standardów Usług
Edukacyjno-Szkoleniowych,
• opracowano wersję roboczą Programu Strategicznego „Kapitał intelektualny i rynek pracy” w zakresie uczenia
się osób dorosłych,
• przygotowano raport „Kształcenie dorosłych” w ramach opracowania „Rynek pracy w Małopolsce 2011”,
• opracowano zbiorczy dokument „Regionalna analiza potrzeb szkoleniowych”,
• prowadzono współpracę w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń z instytucjami krajowymi: wizyta
w Krajowym Ośrodku Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej, Warszawa - 25.04.12 r., współpraca
z Ministerstwem Edukacji Narodowej oraz Instytutem Badań Edukacyjnych - śledzenie rozwiązań w zakresie
29
upowszechniania kształcenia dorosłych oraz opracowywania i wdrożenia Krajowej Ramy Kwalifikacji,
współpraca z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej w zakresie jakości szkoleń dla osób bezrobotnych
oraz badania losów absolwentów uczelni wyższych, współpraca z Urzędem Zamówień Publicznych w zakresie
wzmocnienia zapewniania jakości w zamówieniach na usługi szkoleniowe,
• prowadzono współpracę w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń z instytucjami międzynarodowymi:
wystąpienie na seminarium dot. mobilności młodych uczących się zawodu (Lyon, 1-3.02.12r.), wystąpienie na
seminarium pn. „Sojusze terytorialne i mobilność, wyzwania nowych programów europejskich w okresie
programowania 2014-2020” (FREREF, Bruksela w dn. 22 –24.04.12 r.), współpraca z FREREF dotycząca
organizacji X Sesji Letniego Uniwersytetu Badań i Innowacji w Kształceniu Ustawicznym w Metz (Francja)
w dn. 5-7.09.12, współpraca z FOREM dotycząca finansowania szkoleń za pomocą bonów edukacyjnych,
prezentacja działań Małopolskiego Partnerstwa na rzecz Kształcenia Ustawicznego dla przedstawicieli
Uniwersytetu w Czerniowcach (Ukraina),
• zorganizowano konferencję „Małopolska Otwarta na Wiedzę”,
• przeprowadzono 15 spotkań partnerskich i tematycznych w ramach MPKU,
• przyjęto do Małopolskiego Partnerstwa Kształcenia Ustawicznego 2 nowe instytucje,
• współpracowano z instytucjami rynku pracy, edukacji i szkoleń na poziomie regionalnym i lokalnym w tym
z Instytucjami Małopolskiego Partnerstwa na rzecz Kształcenia Ustawicznego poprzez: udział w spotkaniach
poświęconych kształceniu i edukacji, rozmowy z przedstawicielami Biur Karier dot. jednolitego narzędzia
służącego badaniu losów absolwentów uczelni, współpraca z Partnerami w zakresie prowadzonej przez
instytucje zewnętrzne ewaluacji – określenie zakresu i znaczenia współpracy partnerskiej w ramach MPKU
(Zespół Szkół Mechanicznych nr 1-13.04.2012, Centrum E-learningu AGH 24.04.2012, uczestnictwo
w Forum Małej Średniej Przedsiębiorczości – 31.05.12, spotkanie w CKP w Tarnowie -20.04.12, spotkania
dotyczące wspólnych działań w ramach Modernizacji Kształcenia Zawodowego – udział w konferencji
dotyczącej współpracy z pracodawcami oraz II posiedzeniu Komitetu Sterującego projektu – 26.06.12,
uczestnictwo w konferencji Społeczna odpowiedzialność biznesu w zakresie współpracy z przedsiębiorcami–
17.05.12, uczestnictwo w konferencji i warsztatach dotyczących Wyrównywania szans na rynku pracy dla
osób 50+ - 27-28.06.12.),współpraca z liderami grup zadaniowych w kontekście przygotowania spotkań grup,
• poprowadzono kampanię promocyjną MDU: wolontariusze prowadzący akcję promocyjną wśród
mieszkańców Małopolski, citylighty, billboardy, plakaty, ulotki, reklama internetowa, koszulki, artykuły
sponsorowane i popularyzujące, ogłoszenia prasowe, czaty w „Małopolskim pociągu do kariery”, film w TVP
Kraków, spoty radiowe, współpraca w ramach patronatu z „Gościem Niedzielnym”, „Radiem Kraków”, TVP
Kraków, współpraca z „Radiem Plus”, maillingi, publikacja informacji o MDU w serwisie „Małopolski pociąg
do kariery”,
• przygotowano i przeprowadzono II Małopolski Dzień Uczenia się (MDU) 3-4.06.12: (162 wydarzeń
w Małopolsce organizowanych przez 65 instytucji, ok. 6000 uczestników, 22 miejscowości regionu
zaangażowane w realizację II Małopolskiego Dnia Uczenia się),
• przeprowadzono konkurs edukacyjny „Graj, doświadczaj, działaj” dla uczniów gimnazjów i szkół
ponadgimnazjalnych w ramach II MDU,
• przeprowadzono 2 imprezy w ramach oferty Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie na MDU w dn.
3.06.12: Piknik Przedsiębiorczości w Radiu Kraków, rozgrywki gier konkursowych konkursu „Graj,
doświadczaj, działaj” w Urzędzie Miasta Krakowa.
Brak
Brak
Brak
3. Konserwator - program aktywizacji zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia
Projekt jest realizowany w okresie 01.12.2010 – 31.03.2014 w formie trzech rocznych edycji, z których każda
przewiduje zindywidualizowane, kompleksowe wsparcie w postaci doradztwa zawodowego, zatrudnienia
subsydiowanego bądź staży oraz szkoleń zawodowych. Ma ono służyć aktywizacji na rynku pracy osób mających
szczególne problemy ze znalezieniem zatrudnienia. Aktywizacja zawodowa 520 osób będzie miała miejsce
w podmiotach realizujących zadania w jednym z najwazniejszych obszarów rozwoju strategicznego Małopolski –
zachowanie i rewitalizacja substancji zabytkowej oraz ochrona krajobrazu kulturowego w Małopolsce. W projekcie
planuje się wykorzystanie rozwiązań wypracowanych w trakcie kilkuletniej realizacji programów regionalnych
30
finansowanych z Funduszu Pracy, stawiających sobie podobne cele i działania.
• przeprowadzono konkurs na wyłonienie organizatorów zatrudnienia subsydiowanego i staży zawodowych,
w wyniku którego podpisano umowy z 46 instytucjami na organizację zatrudnienia subsydiowanego oraz z 23
instytucjami na organizację staży zawodowych;
• przeprowadzono rekrutację i wyłoniono 133 uczestników zatrudnienia subsydiowanego oraz 40 uczestników
staży zawodowych. Osoby te rozpoczęły korzystanie z tych form wsparcia;
• objęto doradztwem zawodowym 173 osoby, dla których opracowano Indywidualne Plany Działania (IPD);
• Trener Zatrudnienia Wspieranego odbył 9 wizyt w instytucjach organizujących zatrudnienie subsydiowane
i przeprowadził 20 rozmów z uczestnikami projektu;
• zorganizowano szkolenia zawodowe dla 23 osób;
• rozpoczęto realizację planu wizyt monitorujących dla ustalenia wywiązywania się z zapisów umów pomiędzy
WUP Kraków a organizatorami form wsparcia. Wizytowano 4 instytucje, w których odbywa się zatrudnienie
subsydiowane oraz 2 organizatorów staży.
Wydatki w projekcie na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność wyniosły 2 676 663,98 zł, co stanowi
26,8% kwoty przeznaczonej na realizację projektu.
Nie zrealizowano szkoleń zawodowych dla 33 osób ze względu na małe zainteresowanie uczestnictwem
w szkoleniach. Szkolenia te będą realizowane w II połowie roku.
Ze względu na niezrealizowanie w pełnym wymiarze w I półroczu planowanych szkoleń zawodowych, szkoleniami
objęta będzie większa liczba uczestników w II etapie.
• przetarg na wyłonienie instytucji szkoleniowej i przeprowadzenie szkoleń zawodowych dla uczestników
projektu.
4. Zielona Praca
Beneficjent: Małopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie
Celem projektu jest podniesienie lub zmiana kwalifikacji zawodowych bądź zdobycie niezbędnych umiejętności
przez osoby bezrobotne i pozostające bez zatrudnienia z województwa małopolskiego, które pozwolą im stać się
bardziej konkurencyjnymi na zmieniającym się rynku pracy. Udział w projekcie ma wykształcić u uczestników
umiejętności pozwalające na znalezienie i przede wszystkim utrzymanie zatrudnienia a w konsekwencji przyczynić
się do polepszenia ich sytuacji materialnej. W ramach projektu subsydiowanym zatrudnieniem objętych zostanie
228 osób bezrobotnych lub pozostających bez zatrudnienia głównie zamieszkujących tereny wiejskie, bez
doświadczenia i umiejętności zawodowych, poniżej 25 lub powyżej 45 roku życia w okresie 2009-2013. Osoby te
zatrudnione będą przy pracach w zakresie utrzymania i ewentualnej renowacji wałów przeciwpowodziowych na
terenie całej Małopolski. W trakcie zatrudnienia otrzymają wsparcie z zakresu doradztwa zawodowego, podczas
którego, z uwzględnieniem aktualnej sytuacji na rynku pracy oraz osobistych predyspozycji uczestników, określana
będzie tematyka szkoleń zawodowych.
• 50 osób objęto subsydiowanym zatrudnieniem;
• 49 osób objęto doradztwem zawodowym;
• 49 osób wzięło udział w kursach i szkoleniach zawodowych;
• 28 osób zdobyło nowe kwalifikacje potwierdzone certyfikatami;
• w okresie od 31.05.2012 r. do 21.06.2012 r. - przeprowadzano szkolenia i kursy dla uczestników projektu
z zakresu obsługi maszyn i urządzeń mechanicznych;
• wartością dodaną projektu jest istotna poprawa stanu obiektów przeciwpowodziowych w województwie
małopolskim. W 1. Połowie 2012 r. uczestnicy projektu wykosili ok. 100 km wałów przeciwpowodziowych,
udrażniali potoki, zbierali śmieci i likwidowali zatory na ciekach wodnych na terenie całego województwa.
W okresie sprawozdawanym wystąpiły problemy związane z nieobecnością w pracy jednego uczestników oraz
rezygnacją z udziału drugiego. W związku z powyższym przeprowadzono dodatkową rekrutację. Podjęto również
inne działania naprawcze w związku z niskim wskaźnikiem efektywności zatrudnieniowej, które obecnie są w fazie
realizacji.
Według stanu na dzień 30.06.2012 r. (na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność) w projekcie
31
wydatkowano kwotę 8 725 547,38 zł, co stanowi 61,51 % całkowitej wartości projektu.
Brak
• przetargi na dostawę części eksploatacyjnych do maszyn i urządzeń, na których uczą się pracować uczestnicy
projektu,
• przetarg na usługi szkoleń i kursów zawodowych w tematach pilarz-drwal dla 28 osób, operator kosiarki
samojezdnej Metrac G6X dla 48 osób, operator ciągnika rolniczego z ramieniem koszącym i osprzętem dla 48
osób.
Efektywność zatrudnieniowa:
Efektywność zatrudnieniowa po udziale w projekcie systemowym mierzona jest w oparciu o metodologię inną niż
określona w 2011 r. przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, co wynika z faktu, że założenia projektu zostały
przyjęte w 2008 r. Różnica polega m.in. na tym, że wskaźnik liczony jest 12 miesięcy po zakończeniu udziału
w projekcie. Wg stanu na koniec I półrocza 2012 r. wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w projekcie Zielona
Praca wyniósł 49,1%, w tym:
• dla osób długotrwale bezrobotnych - 33% (wartość docelowa - 30%),
• dla osób w wieku 15-24 lata - 58% (wartość docelowa 40%),
• dla osób w wieku 50--64 lata - 37% (wartość docelowa 35%),
• dla pozostałych osób - 42% (wartość docelowa) 45%.
Poddziałanie 6.1.2
Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji
Celem projektu jest monitorowanie zmian społeczno-gospodarczych zachodzących na małopolskim rynku pracy,
wypracowanie rozwiązań, które umożliwią prowadzenie cyklicznych badań i analiz oraz udoskonalenie
funkcjonujących rozwiązań w zakresie wymiany i udostępniania informacji o rynku pracy i jego otoczeniu.
W konsekwencji ułatwi to podejmowanie decyzji o kierunkach rozwoju regionalnego Małopolski.
• Opracowano i wydano raporty z badań przeprowadzonych w 2011 roku: „Twój zawód. Twoja przyszłość?
Raport z badania uczniów ostatnich klas szkół zawodowych 2011/2012”; „Zawodowy start. Raport z badania
losów absolwentów szkół zawodowych 2011”; „Pracodawca – Rynek – Pracownik. Raport z badania
zapotrzebowania na pracowników wśród małopolskich pracodawców”; „Barometr zawodów 2012”.
• Przygotowano opracowania pt., „Demografia i rynek pracy”, „Gospodarka” oraz część opracowania pt.
„Edukacja i kształcenie ustawiczne”, które weszły w skład wydawanej corocznie przez WUP Oceny sytuacji
na rynku pracy Województwa Małopolskiego oraz analizę pt. „Nauka zawodu w małopolskich szkołach 2011”
podsumowującą praktyczną naukę zawodu w roku szkolnym 2010/2011.
• Opracowano i wydano publikację pt. „FROM A TO Z. 5 YEARS OF LABOUR MARKET AND
EDUCATION OBSERVATORY OF MAŁOPOLSKA”. Jest to angielskojęzyczna wersja publikacji pt. „Od A
do Z. 5 lat Małopolskiego Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji”.
• W ramach rozpowszechniania wyników „Badania absolwentów szkół zawodowych 2011 r.”, przygotowano
i rozesłano do szkół, których absolwenci wzięli udział w badaniu zestawienia wyników dotyczące
absolwentów konkretnej szkoły, umożliwiające odniesienie do danych z powiatu oraz całego województwa.
• Rozpoczęto prace nad badaniem „Diagnoza stanu i perspektyw doradztwa edukacyjno – zawodowego
w Małopolsce”, zakończenie planowane jest w IV kwartale 2012 r.
• W ramach kontynuowania współpracy z uczelniami w zakresie badania losów absolwentów szkół wyższych
podpisano porozumienia z sześcioma jednostkami, które zdecydowały się na zastosowanie wypracowanego
wcześniej narzędzia badawczego (ankiety).
• Zorganizowano i przeprowadzono cykl konferencji w podregionach Małopolski pt. "Ułatwić zawodowy
start", których tematem były: prezentacja wyników badania losów absolwentów, dobre praktyki w zakresie
wyposażania młodzieży w umiejętności niezbędne do wejścia na rynek pracy oraz doradztwo zawodowe dla
młodzieży i dorosłych.
• Rozpoczęto przygotowania do dwóch międzynarodowych konferencji (European Day i Annual Meeting)
poświęconych badaniom rynku pracy, które odbędą się w październiku 2012 r.
• W ramach współpracy z Obserwatoriami Rynku Pracy z Polski przedstawicielka MORPiE uczestniczyła
w spotkaniach grupy roboczej pracującej nad wskaźnikami dotyczącymi sytuacji osób młodych na rynku
pracy.
• Na bieżąco aktualizowano serwis internetowy projektu oraz Internetową Bibliotekę Małopolskich
32
Obserwatoriów (IBMO). W I poł. 2012 r. opracowano oraz dodano do Biblioteki 48 nowych publikacji.
Aktualnie IBMO zawiera ich ponad 1300.
• Działania projektu promowane były podczas licznych wydarzeń i spotkań organizowanych przez WUP oraz
inne instytucje/ organizacje związane z rynkiem pracy (mi. in. prezentacje w trakcie targów pracy, sesji rady
powiatu).
Wydatki w projekcie na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność wyniosły 4 481 923,49 zł tj. 44,82 %
kwoty przeznaczonej na realizację projektu.
Brak
Brak
• postępowanie o udzielenie zamówienia na druk publikacji (m. in. raportów z przeprowadzonych badań, ulotek
z najważniejszymi wynikami badań oraz publikacji jubileuszowej w języku angielskim);
• postępowanie w trybie zapytania o cenę na organizację cyklu konferencji w podregionach Małopolski;
• przetarg nieograniczony na przeprowadzenie badań: „Badania zapotrzebowania na pracowników wśród
małopolskich pracodawców”; „Badania losów absolwentów szkół zawodowych”; „Badania uczniów ostatnich
klas szkół zawodowych”.
Priorytet VII
Poddziałanie 7.1.1
W Planie Działania na 2012 rok przewidziano nabór dla 8 Ośrodków Pomocy Społecznej, które nie realizowały
projektów systemowych w ramach Poddziałania 7.1.1. W odpowiedzi na ogłoszenie, wnioski złożyły 2 ośrodki.
Projekty te zostały ocenione pozytywnie i przyjęte do realizacji (okres realizacji nowoprzyjętych projektów to 2012
r.).
Na chwilę obecną projekty systemowe realizuje 176 Ośrodków Pomocy Społecznej.
W Planie Działania na 2012 rok zaplanowano również przeprowadzenie naboru na projekty systemowe Ośrodków
Pomocy Społecznej, których realizacja rozpocznie się od 2013 r. Nabór zostanie ogłoszony w III kwartale 2012 r.
Poddziałanie 7.1.2
W województwie małopolskim wszystkie (tj. 19) Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie realizują trzyletnie projekty
systemowe (okres realizacji: 2010 – 2012).
W Planie Działania na 2012 rok zaplanowano przeprowadzenie naboru na projekty systemowe Ośrodków Pomocy
Społecznej, których realizacja rozpocznie się od 2013 r. Nabór zostanie ogłoszony w III kwartale 2012 r.
Poddziałanie 7.1.3
Zgodnie z Planem Działania na 2011 r. ogłoszony został nabór na projekt systemowy Regionalnego Ośrodka
Polityki Społecznej. Projekt został przyjęty do realizacji Uchwałą Nr 42/11 Zarządu Województwa Małopolskiego
z dnia 18 stycznia 2011 r. Projekt jest realizowany od 2011 r. i skończy się w 2012 r.
W ramach Priorytetu realizowane są również 4 projekty własne, w których tryb został zmieniony z konkursowego
na systemowy.
Poddziałanie 7.2.1
1. Samodzielne życie - program aktywizacji młodzieży z małopolskich ośrodków wychowawczych
Beneficjent: Departament Edukacji, Kultury i Dziedzictwa Narodowego UMWM
Celem projektu jest poprawa szans adaptacyjnych wychowanków wszystkich działających w województwie
Młodzieżowych Ośrodków Wychowawczych, poprzez organizację dodatkowego wsparcia w zakresie umiejętności
społecznych i zawodowych, w tym: wyposażenie wychowanków w poszukiwane umiejętności zawodowe,
poprawienie kompetencji społecznych, niezbędnych m.in. w poszukiwaniu i utrzymaniu zatrudnienia oraz
likwidację zapóźnień edukacyjnych. Uzupełnienie wsparcia kierowanego do osób przebywających w ww.
placówkach stanowi projekt „ICT – Inspirujące – Ciekawe – Twórcze – program realizacji zajęć pozalekcyjnych
w małopolskich ośrodkach wychowawczych”.
W 4 ośrodkach wychowawczych uczestniczących w projekcie przeprowadzono:
• kursy i szkolenia zawodowe, m.in. „Gotuj i praktykuj z mistrzem”, kurs prawa jazdy, glazurnika, operatora
wózków widłowych, spawalniczy, kelnerski z elementami savoir vivre i sztuki barmańskiej;
• nowe formy i metody wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji zawodowej
33
i społecznej, w tym m.in.: „grupa usamodzielniania”;
• poradnictwo psychologiczne psychospołeczne, zawodowe w tym m.in. warsztaty przygotowania do życia
w rodzinie, warsztaty twórczości, warsztaty umiejętności opiekuńczo – wychowawczych, zajęcia
z
psychologiem
i wychowawcą „Ku dorosłości”, warsztaty umiejętności aktywnej obecności na rynku pracy oraz indywidualne
poradnictwo zawodowe i warsztaty umiejętności interpersonalnych;
• promocję i wsparcie wolontariatu: zajęcia warsztatowe i indywidualne;
• wyjazdy integracyjne do Szczawy, Rydzyna, Wrocławia, Kalisza, Książa i Świdnicy.
Udział w projekcie zakończyło 56 osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, przeprowadzono 2273 godzin
form wsparcia i wydano 457 świadectw ukończenia zajęć, kursów i szkoleń.
Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektu oraz ich przyczyny:
Brak
Kwota zatwierdzona we wnioskach o płatność od początku realizacji wynosi 3 128 894,84 zł, co stanowi 52,15%
Brak
Kluczowe przetargi, które mają wpływ na rezultaty projektu:
• przetarg na przeprowadzenie kursów, szkoleń i warsztatów w zakresie umiejętności społecznych i zawodowych.
2. Małopolskie Obserwatorium Polityki Społecznej – Etap I
Beneficjent: Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Krakowie
Projekt informacyjno - badawczy, dążący do podnoszenia efektywności polityki społecznej w Małopolsce, poprzez
ułatwianie dostępu do informacji wspomagających jej planowanie i ocenę. Służą temu działania prowadzone na
trzech płaszczyznach: badania i analizy regionalne, integracja informacji istniejących, ułatwianie oceny
skuteczności wdrażanych rozwiązań.
• Zakończono badanie „Ocena zasobów pomocy społecznej województwa małopolskiego”, mające na celu
zdiagnozowanie potencjału sektora i jego otoczenia na tle sytuacji społeczno - demograficznej regionu.
• Zakończono badanie „Aktywna integracja w Małopolsce”, będące kontynuacją badań z cyklu „Beneficjenci
Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 (…)”.
• Rozpoczęto realizację badania dot. osób wykluczonych oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym
w kontekście nowego okresu programowania EFS (różne grupy).
• Przygotowano koncepcję badania „Potrzeby małopolskich instytucji pomocy i integracji społecznej w zakresie
podnoszenia kwalifikacji”.
• Opracowano założenia Programu Strategicznego „Włączenie Społeczne”.
• Rozwijano „Internetowy Obserwator Statystyk Społecznych” - witrynę ułatwiającą: dostęp do informacji
w krótszym czasie poprzez gromadzenie danych z rożnych źródeł w jednym miejscu; analizę i interpretację
informacji poprzez prezentację danych w opracowaniu graficznym; obserwację zmian sytuacji poprzez
przedstawianie zestawień statystyk z kolejnych lat. W okresie sprawozdawczym z witryny skorzystało łącznie 3
673 użytkowników.
• Rozwijano „Internetową Bibliotekę Małopolskich Obserwatoriów” zawierającą, wyszukiwane na bieżąco,
zewnętrzne badania, ekspertyzy i analizy, opisane i skatalogowane w tematycznych działach (prowadzoną
wspólnie z Małopolskim Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji) zasilając ją nowymi publikacjami.
• Aktualizowano „Małopolski Informator Społeczny” (MIS) - bazę instytucji pomocy i integracji społecznej
w regionie mającą za zadanie ułatwić ich identyfikację, kontakt z tego rodzaju instytucjami, a także wzajemne
współdziałanie. W bazie MIS znajdują się dane ponad 900 podmiotów. W okresie sprawozdawczym z witryny
skorzystało łącznie 5 314 użytkowników.
• Promując ewaluację w sektorze społecznym, przygotowano koncepcję wydawnictwa i uruchomiono działania
zmierzające do przygotowania Podręcznika „dobrych praktyk” w zakresie działań ewaluacyjnych.
• Aktualizowano stronę internetową Projektu, w tym moduł „Media o polityce społecznej”, wydano folder
promujący zasoby informacyjne Projektu (5 500 egzemplarzy).
Nie odnotowano poważniejszych opóźnień czy zakłóceń w procesie realizacji projektu.
34
W I półroczu roku 2012 r. dokonywano zmniejszenia wartości projektu, przy jednoczesnym zwiększeniu wartości
dotychczasowych wskaźników realizacji oraz wprowadzeniu nowych. Wniosek o zmiany w projekcie zatwierdzony
został przez IP2 w dniu 02.07.2012 r. Aktualnie IP2 przygotowuje uchwałę ZWM w w/w sprawie.
• Skład, przygotowanie do druku, druk i dostawa materiałów informacyjnych.
Poddziałanie 7.2.2
Akademia Rozwoju Ekonomii Społecznej – Etap I
Beneficjent: Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Krakowie
Celem projektu jest wsparcie sektora ekonomii społecznej w województwie małopolskim, poprzez nawiązanie
międzysektorowej współpracy na rzecz rozwoju ekonomii społecznej w regionie, upowszechnianie wiedzy
z zakresu ekonomii społecznej, profesjonalizację działań podmiotów ekonomii społecznej oraz kreowanie nowych
spółdzielni socjalnych. Powyższe cele realizowane są m.in. poprzez animację i bieżącą koordynację działalności
Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej (MPRES), będącego forum współpracy i wymiany informacji
nt. ekonomii społecznej, bieżącą działalność konsultacyjno - doradczą dla podmiotów ekonomii społecznej
w ramach Punktu Konsultacyjno – Informacyjnego (PIK ARES), organizację szkoleń i doradztwa ekspertów dla
uczestników projektu, animację i prowadzenie grup inicjatywnych, przygotowujących się do założenia spółdzielni
socjalnych i grup, które założyły już spółdzielnie socjalne.
• organizacja 1 spotkania Sygnatariuszy Małopolskiego Paktu Na Rzecz Ekonomii Społecznej;
• ogłoszenie naboru do konkursu Małopolski Lider Ekonomii Społecznej na najlepsze przedsiębiorstwo społeczne
w Małopolsce – edycja 2012;
• aktualizacja katalogu produktów i usług podmiotów ekonomii społecznej (23 podmioty ujęte w katalogu);
• organizacja Targów Ekonomii Społecznej na Rynku Głównym w Krakowie;
• realizacja kampanii promującej ekonomię społeczną z wykorzystaniem citylightów, komunikacji publicznej
(film prezentowany w tramwajach);
• kampania popularyzująca przedsiębiorczość społeczną wśród uczniów szkół - wsparcie w postaci cyklu zajęć
(film edukacyjny o ekonomii społecznej + gra Chłopska Szkoła Biznesu) - udział wzięło 19 małopolskich
gimnazjów (łącznie 415 uczniów);
• organizacja 4 szkoleń otwartych dla kadry PES i osób chcących założyć PES (udział wzięły 54 osoby);
• organizacja 1 wizyty studyjnej dla 17 przedstawicieli podmiotów ekonomii społecznej, osób chcących założyć
podmiot ekonomii społecznej (prezentacja dobrych praktyk w woj. podkarpackim i małopolskim);
• ogłoszenie III naboru wniosków o dotację na założenia lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
• udzielenie 25 dotacji na rzecz osób fizycznych (w ramach II edycji wsparcia);
• udzielenie wsparcia pomostowego 46 osobom fizycznym, które skorzystały z dotacji oraz przedłużonego
wsparcia pomostowego (w ramach II edycji wsparcia).
Przyjęcie „Wieloletniego regionalnego planu działań na rzecz promocji i upowszechnienia ekonomii społecznej
oraz rozwoju instytucji sektora ekonomii społecznej i jej otoczenia w regionie” opóźnia się z uwagi na konieczność
zachowania spójności ww. dokumentu z opracowywaną Strategią Włączenia, do której to strategii wieloletni plan
ma być załącznikiem.
Dotychczas rozliczono 5 638 005,53 zł tj. 38,88% wartości projektu wg danych z ostatniego zaakceptowanego
wniosku o płatność.
Nawiązanie współpracy ponadnarodowej z Regionem Lombardii dotyczącej poszukiwania alternatywnych metod
finansowania spółdzielni socjalnych i ośrodków wsparcia ekonomii społecznej (podpisano list intencyjny,
przesłano projekt umowy do zaakceptowania, uzyskano zgodę IP 2 - WUP Kraków na włączenie komponentu
ponadnarodowego do współpracy). Realizacja komponentu nie powoduje zwiększenia wartości projektu – na
poczet współpracy ponadnarodowej zmniejszona zostaje wartość zadania 8 Poszukiwanie i testowanie
długookresowych źródeł finansowania ekonomii społecznej, w tym wymiana doświadczeń międzynarodowych.
• przetarg na zorganizowanie i przeprowadzenie szkoleń i doradztwa z zakresu przygotowania do założenia
spółdzielni socjalnej i jej funkcjonowania – przetarg nie rozstrzygnięty;
• przetarg na realizację kampanii promującej ekonomię społeczną.
35
Projekt innowacyjny upowszechniający
Holownik - nowa usługa aktywizacji zawodowej
Celem projektu jest wyposażenie pracowników instytucji rynku pracy oraz instytucji integracji i pomocy społecznej
w nowe skuteczne narzędzie aktywizacji zawodowej osób pozostających poza rynkiem pracy - metodę pracy
trenera zatrudnienia wspieranego, wypracowaną w ramach projektu EQUAL pt. „Akademia Przedsiębiorczości.
Rozwój alternatywnych form zatrudnienia” (nr D0391).
• Na spotkaniach upowszechniających informacja na temat metody pracy Trenera Zatrudnienia Wspieranego
(TZW) została przedstawiona 191 osobom z 77 instytucji.
• Szkolenie z metody pracy TZW ukończyło 39 pracowników instytucji.
• Wsparcie w ramach projektu otrzymało 241 osób, z czego 71 kontynuuje swój udział w grupach szkoleniowych.
• Przygotowano 5 narzędzi niezbędnych do trwałego wprowadzenia produktu: Programu szkoleń, Materiału
metodycznego i szkoleniowego, Podręcznika do pracy z klientem, Programu coachingu i superwizji, Platformy
e learningowej.
• Podpisano porozumienia o współpracy z 25 instytucjami rynku pracy i instytucjami pomocy i integracji
społecznej.
• Do końca okresu sprawozdawczego wyłoniono 16 instytucji, które zainteresowane są wdrożeniem metody TZW.
W okresie sprawozdawczym nie wystąpiły opóźnienia czy problemy w realizacji projektu.
Zgodnie z zatwierdzonymi wnioskami o płatność do dnia 30.06.2012 r. rozliczono 563 280,13 zł (28,16%),
z czego w 2012 r. rozliczono 492 310,85 zł.
Brak
Brak
Priorytet VIII
W ramach Priorytetu VIII realizowane są 4 projekty własne, w których tryb został zmieniony z konkursowego na
systemowy.
Poddziałanie 8.1.2
1. Podwyższanie kwalifikacji mieszkańców Małopolski w zakresie IT
Beneficjent: Departament Rozwoju Gospodarczego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego
Celem projektu jest zdiagnozowanie kompetencji mieszkańców Małopolski w zakresie umiejętności
informatycznych (IT) oraz opracowanie założeń kompleksowego systemu edukacji w zakresie IT w regionie.
Badania, które zostaną przeprowadzone określą rzeczywistą skalę popytu i podaży na wykwalifikowaną kadrę oraz
będą stanowić merytoryczną podstawę do planowania i organizacji szkoleń przez placówki edukacyjne
w Małopolsce.
• wykonanie dokumentu opisującego założenia systemu podwyższania kwalifikacji IT mieszkańców Małopolski
(opracowanie przygotowane przez wybraną w przetargu firmę, InfoStrategia Krzysztof Heller i Andrzej Szczerba
Sp. J.),
• uzyskanie pozytywnej opinii ekspertów zewnętrznych na temat zawartości merytorycznej ww. opracowania.
• przedłużenie o 6 miesięcy terminu realizacji projektu (do 31.12.2012), wynikające problemów z realizacją
kluczowego etapu projektu, jakim było opracowanie założeń systemu podnoszenia kwalifikacji IT w Małopolsce.
Opóźnienia w realizacji projektu wynikają z niezrealizowania przez wykonawcę - konsorcjum General Projekt
Sp. z o.o. i Biuro Usług Projektowych INSTALKOMFORT - części zamówienia pn. „Diagnoza rynku edukacji
IT w Małopolsce oraz opracowanie założeń kompleksowego systemu edukacji IT w województwie małopolskim
– przygotowanie i wydruk dokumentów zawierających wyniki przeprowadzonych badań oraz opis systemu
kształcenia”. Wykonawca w 2009 r. opracował dokument „Diagnoza rynku edukacji IT w Małopolsce", jednakże
drugi dokument "Założenia systemu edukacji IT w Małopolsce” nie uzyskał akceptacji ekspertów, w związku
z tym w 2010 r. Województwo Małopolskie odstąpiło od części umowy. Negocjacje pomiędzy stronami na temat
możliwości i warunków odstąpienia zakończyły się podpisaniem 04.11.2011 r. ugody przed Sądem Rejonowym
36
w Olsztynie. Zamawiający potrącił w grudniu 2010r. z kwoty faktury wystawionej przez Wykonawcę część kary
umownej (34 160 zł). Pozostałą część kary wraz odsetkami (25 573,29 zł) Wykonawca wpłacił po podpisaniu
ugody. Dokument opisujący założenia systemu podwyższania kwalifikacji IT mieszkańców Małopolski został
wykonany dopiero poprzez kolejnego, wybranego w przetargu, wykonawcę InfoStrategia Krzysztof Heller
i Andrzej Szczerba Sp. J. W trakcie ostatniego etapu projektu zostaną przeprowadzone szkolenia weryfikujące
system podwyższania kwalifikacji IT.
Od początku realizacji projektu całkowita kwota wydatków zatwierdzonych we wnioskach o płatność wynosi 336
886,93 zł, co stanowi 31,78% wartości projektu.
• przesunięcie terminu realizacji projektu na 31 grudnia 2012 roku, co jest niezbędne dla wykonania pełnego
zakresu rzeczowego projektu. Wcześniejsze opóźnienia wynikały z problemów związanych ze współpracą
z poprzednim Wykonawcą dokumentu opisującego system podwyższania kwalifikacji IT mieszkańców
Małopolski.
• przesunięcie konferencji na grudzień 2012 w celu umożliwienia prezentacji oprócz Diagnozy i Systemu także
wniosków ze szkoleń weryfikujących założenia systemu.
Kluczowe zamówienia publiczne, które mają przełożenie na rezultaty projektu:
Brak
2. Nowy zawód i nowe umiejętności szansą dla małopolskich rolników
Beneficjent: Małopolski Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Krakowie
Celem głównym projektu jest zdobycie przez 1200 osób zamierzających odejść z rolnictwa, kwalifikacji
zawodowych niezbędnych do podjęcia pracy w zawodach pozarolniczych, lub właściwych umiejętności do
podjęcia decyzji o rozpoczęciu działalności na własny rachunek. Projekt obejmuje działania z zakresu szkoleń,
kursów zawodowych i doradztwa zawodowego.
• przeprowadzenie 11 kursów zawodowych dla 160 uczestników (łącznie z pełną rekrutacją, rozmowami
z doradcami zawodowymi oraz konsultantami rolniczo-ekonomicznymi),
• przeszkolenie 1030 osób (395 kobiet i 635 mężczyzn), w tym w okresie sprawozdawczym: 249 osób (45 kobiet
i 204 mężczyzn),
• pobudzenie aktywności zawodowej u 947 uczestników projektu, w tym w okresie sprawozdawczym: u 241
uczestników,
• wzrost samooceny, zmiana postawy z biernej na aktywną, zwiększenie operatywności, motywacji i chęci do
podejmowania decyzji aktywizujących zawodowo i społecznie przez 966 uczestników projektu, w tym w okresie
sprawozdawczym 234,
• podjęcie zatrudnienia lub rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej przez 111 uczestników projektu, tym
w okresie sprawozdawczym 56,
• dodatkowy efekt projektu: zwrócenie uwagi środowiska wiejskiego na konieczność kształcenia, poszerzania
swoich umiejętności i poszukiwania swojego miejsca na rynku pracy oraz dodatkowych źródeł finansowych,
zwłaszcza w sytuacji gdy gospodarstwo jest niewielkie a jego dochodowość niska.
W trakcie realizacji projektu zidentyfikowano problemy związane z możliwością uzyskania zakładanej w projekcie
efektywności zatrudnieniowej. Efektywność zatrudnieniowa w projekcie została zaplanowana na poziomie 20%
uczestników i monitorowana jest do 6 miesięcy od zakończenia kursu lub szkolenia. Według informacji zawartych
w ostatnim zatwierdzonym wniosku o płatność udział uczestników projektu, którzy zdobyli zatrudnienie lub podjęli
własną działalność gospodarczą kształtował się na poziomie 4,87% (wśród 863 osób, które zakończyły udział
w szkoleniach). Pracę podjęło 8 kobiet (efektywność 2,28%) i 34 mężczyzn (efektywność - 6,64%).
W celu zapobiegania problemowi niepełnego zrealizowania wskaźnika efektywności zatrudnieniowej,
podejmowane są na bieżąco różnego rodzaju działania zaradcze. Problemami będącymi przyczynami nie
podejmowania przez część uczestników projektu zatrudnienia są m.in: obawa przed przerwaniem ciągłości
ubezpieczenia w KRUS, niechęć do podejmowania ryzyka oraz brak umiejętności poszukiwania ofert pracy.
Realizowane w ramach projektu dwudniowe warsztaty „Aktywni na rynku pracy” tylko w części niwelują
problemy w tym zakresie. Wielu uczestników projektu wymaga w tym względzie znacznie dłuższej pracy
aktywizująco-motywacyjnej. Uczestnicy wskazują ponadto na bariery w postaci oczekiwań potencjalnych
pracodawców, co do udokumentowanego doświadczenia zawodowego, co dla osób, które właśnie ukończyły kurs
stanowi istotną przeszkodę w podjęciu zatrudnienia.
37
Od początku realizacji projektu całkowita kwota wydatków zatwierdzonych we wnioskach o płatność wynosi
3 675 296,52 zł, co stanowi 51,76 % wartości projektu.
Brak
• zorganizowanie i przeprowadzenie kursów zawodowych dla grup zorganizowanych, liczących od 10 do 16
uczestników w grupie, w następującym zakresie tematycznym: Część I - kucharz z elementami cateringu i małej
gastronomii, cukiernik z elementami dekoracji, Część II - operator maszyn budowlanych koparko-ładowarka,
Część III - spawacz MAG (135) i TIG (141),
• świadczenie cyklicznej usługi doradztwa zawodowego.
Opis w pkt „Ewentualne opóźnienia i problemy w realizacji projektów oraz ich przyczyny”.
Projekty innowacyjne:
1. „SPIN-Model transferu innowacji w Małopolsce”– projekt innowacyjny testujący
Beneficjent: Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego
Projekt zakłada opracowanie i przetestowanie w województwie małopolskim modelu transferu innowacji, opartego
o zwiększenie intensywności kontaktów nauki z przedsiębiorstwami. Przyszłe uruchomienie takiego modelu
doprowadzi do wzrostu skuteczności i efektywności przedsięwzięć innowacyjnych, pełniejszego wykorzystania
potencjału małopolskich uczelni, a w efekcie do podniesienia poziomu innowacyjności i wzrostu konkurencyjności
regionalnej gospodarki.
Brak
W dniach 28 marca - 1 kwietnia 2011 roku w siedzibie Fundacji Rozwoju Edukacji i Nauki w Tarnowie (FREN) Partnera projektu, odbyła się kontrola wewnętrzna w ramach partnerstwa. Wykazała ona szereg nieprawidłowości
w realizacji projektu po stronie Partnera. W związku z powyższym Zarząd Województwa w dniu 9 czerwca 2011
roku podjął decyzję o wypowiedzeniu umowy Partnerskiej. Kontrola IZ przeprowadzona w IP PO KL (Lider
projektu), w związku ze skargą złożoną przez FREN, nie wykazała uchybień w realizacji projektu po stronie Lidera
i postępowanie Lidera w kwestii rozwiązania umowy partnerskiej uznała za zasadne. W okresie sierpień - grudzień
2011 roku podjęte zostały rozmowy z potencjalnymi nowymi partnerami, co do możliwości i zakresu ich udziału
w projekcie. Uszczegółowiono założenia modelu i redefiniowany został zakres testowania modelu transferu
innowacji opracowywanego w ramach projektu. W dniu 24 stycznia 2012 decyzją Zarządu Województwa
Małopolskiego projekt został zamknięty. W I półroczu 2012 roku, po podpisaniu w dniu 8 marca 2012 roku nowej
umowy partnerskiej z krakowskimi uczelniami wyższymi: Akademią Górniczo – Hutniczą, Politechniką
Krakowską i Uniwersytetem Jagiellońskim, trwały prace nad nowym wnioskiem o dofinansowanie. W okresie
sprawozdawczym nowy wniosek o dofinasowanie projektu „SPIN-Model transferu innowacji w Małopolsce” został
złożony w IP2 jednak nie zakończyła się jego ocena merytoryczna.
Brak
Brak
Brak
2. Broker innowacji jako narzędzie dla efektywnego rozwoju systemu nowoczesnej gospodarki Małopolski – projekt
innowacyjny testujący
Beneficjent: Departament Rozwoju Gospodarczego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego
W ramach projektu wypracowany zostanie model (tzw. broker innowacji), który przyczyni się do rozwiązania
problemu niedostatecznej współpracy nauki i biznesu. Broker pełnić będzie rolę pośrednika między światem nauki
i biznesu, istotnie wspierając współpracę tych środowisk.
Postęp rzeczowy realizacji projektu.:
Po zatwierdzeniu strategii wdrażania projektu oraz opracowaniu wstępnej wersji produktu rozpoczęła się faza
testowania wstepnej wersji produktu oraz faza upowszechniania i włączania do gównego nurtu polityki, w tym:
• testowanie pakietów usług przypisanych do poszczególnych biur: Centrum Sieci Współpracy, Zaplecza Ogniw
Pośredniczących oraz Ośrodka Prognoz Technologicznych,
• realizacja I Forum Sieci Współpracy w ramach biura Centrum Sieci Współpracy z udziałem animatorów sieci
38
współpracy,
• powołanie trzech eksperckich zespołów branżowych w ramach następujących obszarów technologicznych:
bezdotykowego interfejsu komputerowego, uniwersalnego dostępu do informacji oraz systemów inteligentnych
oraz rozpoczęcie prac nad przygotowaniem raportów wyjściowych dla poszczególnych technologii.
• 1 edycja Konferencji Wydawców i Developerów Gier "Europejski Festiwal Gier Digital Dragons". z udziałem
ponad 200 osób,
• realizacja kampanii promocyjno-upowszechniającej - w tym: zarządzenie treścią w sieci: utworzenie profili na
6 portalach społecznościowych tj. Facebook, Twitter, nk.pl, Google+, Goldenline, Blip, na których umieszczane
są bieżące wpisy (48 wpisów/miesiąc) oraz tworzone są powiązania między profilami o tematyce zbieżnej
z obszarami wskazanymi w projekcie, prowadzony jest również bieżący monitoring internetu na forach, blogach,
portalach informacyjnych (20 wpisów/miesiąc), emisja dodatku do Gazety Wyborczej, kampania marketingowa
w internecie (baner, linki, mailing) oraz materiały wizerunkowe.
• z uwagi na zaplanowany harmonogram realizacji zadań w ramach projektu, większość wydatków w projekcie
będzie ponoszona w II półroczu 2012 roku, zarówno przez Województwo Małopolskie jak i Partnerów projektu.
W I półroczu 2012 roku przekazano środki dla Partnerów projektu w wysokości wynikającej z harmonogramu
płatności będącego załącznikiem do umowy partnerskiej oraz z kwot wnioskowanych przez Partnerów. Z uwagi
na fakt, iż Partnerzy nie rozliczyli jeszcze wymaganych 70% dotychczas otrzymanych środków, uprawniających
ich do wnioskowania o kolejną transzę, zostanie ona przekazana dopiero w II półroczu, po spełnieniu przez
Partnerów ww. wymogu,
• większość zadań wynikających z umowy na realizację kampanii promocyjno-upowszechniającej projektu
(w latach 2012 i 2013) i zaplanowanych na 2012 rok realizowana będzie w II półroczu, co wiąże się również
z wydatkowaniem środków w II półroczu 2012 roku.
Od początku realizacji projektu całkowita kwota wydatków zatwierdzonych we wnioskach o płatność wynosi
1 069 748,49 zł, co stanowi 11,74% wartości projektu.
• 8.03.2012 r. podpisanie aneksu do umowy partnerskiej rozszerzającej partnerstwo o Uniwersytet Ekonomiczny
w Krakowie,
• zawnioskowanie o: wydłużenie okresu realizacji projekt o 3 miesiące (do 31.12.2012 roku), zawężenie,
w stosunku do założeń przyjętych w strategii wdrażania projektu, obszaru merytorycznego projektu do trzech
zastosowań technologicznych: bezdotykowy interfejs, uniwersalny dostęp do informacji oraz systemy
inteligentne, zmodyfikowanie zakresu usług świadczonych przez poszczególne biura i tym samym
zmodyfikowanie koncepcji funkcjonowania modelu brokerskiego, zmniejszenie wartości projektu z 9 110 584,
06 zł na 8 744 153 zł bez zmiany wartości dofinansowania,
• zwiększenie planu wydatków na 2012 roku związane z oszczędnościami w 2011 roku.
• przygotowanie i przeprowadzenie kampanii promocyjno-upowszechniającej dla projektu na lata 2012 – 2013.
Priorytet IX
Poddziałanie 9.1.2
Programy indywidualizacji procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych
W okresie sprawozdawczym kontynuowano ocenę projektów złożonych w odpowiedzi na nabory ogłoszone
w 2011 r. Informacje dotyczące procesu oceny i podpisywania umów zawarto w opisie postępu finansowego (pkt.
2 Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem, I. Informacje ogólne, 1. Postęp finansowy).
W ramach Priorytetu IX realizowanych jest również 5 projektów własnych, w których tryb został zmieniony
z konkursowego na systemowy.
Poddziałanie 9.1.2
ICT - Inspirujące - Ciekawe - Twórcze - program realizacji zajęć pozalekcyjnych w małopolskich ośrodkach
wychowawczych
Beneficjent: Departament Edukacji, Kultury i Dziedzictwa Narodowego UMWM
Projekt obejmuje swoim zasięgiem wszystkie działające w województwie Młodzieżowe Ośrodki Wychowawcze
(MOW). W ramach projektu w ośrodkach wdrażane są programy rozwojowe, zakładające organizację m.in.
dodatkowych zajęć dydaktyczno-wyrównawczych oraz pozalekcyjnych i pozaszkolnych, ukierunkowanych na
39
rozwój kompetencji kluczowych ze szczególnym uwzględnieniem ICT i języków obcych. Projekt stanowi
uzupełnienie wsparcia kierowanego do wychowanków MOW w ramach projektu Samodzielne życie - program
aktywizacji młodzieży z małopolskich ośrodków wychowawczych.
W 4 ośrodkach wychowawczych uczestniczących w projekcie przeprowadzono:
• zajęcia dydaktyczno – wyrównawcze z podstawowych przedmiotów szkolnych;
• dodatkowe zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne rozwijające kompetencje kluczowe i zainteresowania
wychowanków, w tym m.in. zajęcia komputerowe, „Właściciel małego biznesu”, koło języka angielskiego,
zajęcia „Świat wokół nas” i „Kultura wokół nas”, edukacja historyczna w terenie. Zrealizowano również
warsztaty: medialne, dziennikarskie, fotograficzne oraz wyjazdy edukacyjne i regionalne do Oświęcimia,
Bartkowej, Tropia, Wiśnicza, w Pieniny i Bieszczady;
• doradztwo i opiekę psychologiczno – pedagogiczną, w tym m.in. warsztaty orientacji zawodowej i etycznomoralne.
W okresie sprawozdawczym udział w projekcie zakończyło 55 osób i przeprowadzono 1 472 godziny zajęć
dydaktyczno wyrównawczych i pozalekcyjnych.
Brak
Brak
• przetarg na przeprowadzenie zajęć dydaktyczno–wyrównawczych i pozalekcyjnych.
Działanie 9.2
Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce
Beneficjent: Departament Rozwoju Gospodarczego UMWM
W swoich założeniach projekt ma objąć wsparciem wszystkie szkoły zawodowe w Małopolsce, kształcące
w 7 kluczowych dla województwa branżach. Uczniowie placówek objętych projektem mogą uczestniczyć
w specjalistycznych zajęciach branżowych, wykorzystujących w sposób praktyczny nowoczesne narzędzia
i metody nauczania. Mogą się również zapisać się na zajęcia wzmacniające ich kompetencje kluczowe. Dodatkowo
w każdym powiecie przewidziano grupowe i indywidualne konsultacje z doradztwa edukacyjno-zawodowego
w zakresie planowania kariery edukacyjno-zawodowej oraz praktyki i staże – wizyty zawodoznawcze. Jednym
z kluczowych elementów projektu jest również doposażenie szkół w sprzęt techno-dydaktyczny służący
podniesieniu jakości i atrakcyjności kształcenia zawodowego. Projekt ma również na celu szeroką promocję
kształcenia zawodowego.
• Realizacja przez 262 szkóły programów rozwojowych dla uczniów, ukierunkowanych na rozwój kompetencji
kluczowych, doradztwo edukacyjno-zawodowe, w tym doradztwo indywidualne i grupowe oraz dodatkowe
staże i praktyki.
• W I półroczu 2012 r. 6 438 uczniów uczestniczyło w różnego typu formach wsparcia realizowanych w ramach
projektu, w tym 3 131 uczniów uczestniczyło w praktykach lub stażach – wizytach zawodoznawczych. Spośród
wszystkich uczestników projektu 4 670 pochodziło z terenów wiejskich.
• Wydano uczniom 19 385 certyfikatów, uprawnień i zaświadczeń w ramach projektu.
• Wyposażono 11 różnego typu szkół, w nowoczesne materiały dydaktyczne do prowadzenia kursów/zajęć,
służące podniesieniu atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego,
• Przeprowadzono szeroką kampanię promującą rezultaty projektu i wspierającą rekrutację, obejmującą:
publikację artykułów w prasie, emisję spotów i reportaży w telewizji, radiu, internecie, prowadzenie kampanii
w przestrzeni miejskiej na zewnętrznych nośnikach, prezentację projektu podczas targów lokalnych i
regionalnych, przygotowanie II edycji konkursu Mam Zawód. Mam Fantazję, w ramach którego zostaną
przeprowadzone eliminacje zawodowe dla 7 branż.
• opóźnienia w harmonogramach oraz konieczności zmian w budżetach szczegółowych partnerów związane
m.in. z przedłużającymi się procedurami Pzp;
• trudności związane z koniecznością zwiększenia wskaźnika dotyczącego liczby uczniów, którzy zakończyli
udział w stażach i praktykach w ramach projektu;
40
• zmienne zainteresowanie uczniów niektórymi kursami.
Stopień wydatkowania przekazanych od początku realizacji projektu środków na podstawie zatwierdzonych
wniosków o płatność wynosi 47 292 252,94 zł, co stanowi 33,78 %.
• Zwiększenie wskaźnika dotyczącego liczby uczniów, którzy zakończyli udział w stażach i praktykach
w ramach projektu z 1 000 na 28 500.
• Przesunięcia i zmiany w budżetach szczegółowych Partnerów związane z wprowadzeniem dodatkowych
praktyk, staży-wizyt zawodoznawczych oraz zagospodarowywaniem oszczędności poprzetargowych.
• Planowane zwiększenie wartości projektu o 7 645 000 zł.
• Planowane rozszerzenie o komponent ponadnarodowy.
Kluczowe przetargi, które mają przełożenie na rezultaty projektu:
• Przetargi związane z wyłonieniem wykonawców na prowadzenie kursów zawodowych/zajęć z kompetencji
kluczowych oraz z zakupami w ramach cross financingu (wyposażenie pracowni zawodowych).
• Zakończone postępowania: realizacja prasowej i internetowej kampanii promocyjnej projektu; realizacja
kampanii outdoorowej; tłumaczenie umowy o współpracy ponadnarodowej z języka polskiego na język
francuski; wykonanie usługi polegającej na opracowaniu standardów współpracy szkół zawodowych
z przedsiębiorcami w pozostałych branżach wspieranych w projekcie.
• Postępowania w trakcie realizacji: dostawa materiałów reklamowych tj. nagród i upominków dla uczniów
uczestniczących w projekcie; obsługa logistyczna konkursu organizowanego w ramach projektu; druk wraz
z przygotowaniem do druku II edycji publikacji promującej projekt.
Działanie 9.4
1. Doskonalenie zawodowe nauczycieli w dziedzinie wykorzystania technologii informatycznych
W ramach projektu realizowane są szkolenia dla 6 705 małopolskich nauczycieli przedmiotów nieinformatycznych.
Program kursu obejmuje 80 godzin zajęć z zakresu wykorzystania komputera, multimediów i Internetu w pracy
dydaktycznej. Oprócz poszerzenia kompetencji informatycznych uczestnicy szkoleń mają możliwość bezpłatnego
zdawania egzaminu ECDL.
Od początku realizacji projektu przeszkolonych zostało 6 916 nauczycieli, w tym 3 640 nauczycieli pochodziło
z obszarów wiejskich, a 248 to nauczyciele kształcenia zawodowego. W I półroczu przeszkolono 1 223 nauczycieli,
w tym 699 nauczycieli pochodziło z obszarów wiejskich, a 46 to nauczyciele kształcenia zawodowego.
Nauczyciele nabyli umiejętności z zakresu wykorzystania technologii informacyjno – komunikacyjnej
w dydaktyce. Zakres szkoleń był zgodny ze „Standardami przygotowania nauczycieli w zakresie technologii
informacyjnej i informatyki” określonymi przez MENiS.
Brak
Kwota zatwierdzona we wnioskach o płatność od początku realizacji projektu wynosi 9 471 865 zł, co stanowi ok.
85% całkowitej wartości projektu.
Wydłużono okres realizacji projektu (do 30.09.2012 r.), co pozwoli na organizację dodatkowego cyklu szkoleń
i zwiększenie planowanej liczby osób przeszkolonych (o ponad 750 nauczycieli). W większości wsparciem zostaną
objęci nauczyciele z obszarów wiejskich, co korzystnie wpłynie na poziom wykonania podwskaźnika dot.
nauczycieli z obszarów wiejskich w Działaniu 9.4.
• przetarg nieograniczony na usługę szkoleniową polegającą na przeprowadzeniu szkoleń z zakresu wykorzystania
komputera, Internetu i multimediów w dydaktyce.
2. Modernizacja systemu doskonalenia kadr szkół zawodowych w Małopolsce
Beneficjent: Małopolskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Krakowie
Projekt ma na celu podniesienie kompetencji nauczycieli szkół zawodowych funkcjonujących w Małopolsce
i stanowi uzupełnienie działań w zakresie poprawy jakości szkolnictwa zawodowego w regionie, realizowanych
w ramach projektu Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce. Działania projektowe skupiają się na
przeszkoleniu nauczycieli przedmiotów ogólnokształcących oraz na praktykach i seminariach zawodowych
41
w wiodących przedsiębiorstwach i zakładach rzemieślniczych oraz szkoleniach branżowych dla nauczycieli
przedmiotów zawodowych. Działania te będą uzupełnione o opracowanie programów dla nauczycieli,
uwzględniających priorytety szkół oraz przygotowanie manuali i poradników, a także utworzenie 3 mobilnych
pracowni w Krakowie, Tarnowie i w Nowym Sączu, które zostaną wyposażone w specjalistyczne programy do
nauki zawodów (np. AutoCad, NTS, PRIMOLOG). Opracowany zostanie również model systemu wsparcia dla
nauczycieli szkół zawodowych w zakresie doskonalenia zawodowego w Małopolsce.
Przeprowadzono szkolenia branżowe dla nauczycieli przedmiotów zawodowych: Kurs barmański I stopnia, Kurs
spawania metodą Tag i Kurs spawania metodą TIG, Kurs carvingu I stopnia połączony z sommelierstwem, kurs
carvingu I stopnia połączony z kursem baristycznym (I stopnia) połączony z kuresm sommelierstwa, Kurs
kelnerski, Zastosowanie technologii RFID w logistyce, Kurs SEP, Kurs zdobnictwa cukierniczego, Nowoczesne
techniki projektowania CAD w szkole zawodowej.
W okresie sprawozdawczym przeszkolono 544 osoby.
Brak
Stopień wydatkowania przekazanych od początku realizacji projektu środków na podstawie zatwierdzonych
wniosków o płatność wynosi 3 256 313,52 zł, co stanowi 32,56 %.
• Przełożono terminu szkoleń pod system ECVET na 2013 rok.
• Rozszerzono projekt o komponent ponadnarodowy.
• Rozszerzono projekt o szkolenia dla nauczycieli przedmiotów ogólnokształcących, konstruktorów programów
modułowych i języka obcego branżowego.
• przetarg na wyłonienie wykonawcy szkolenia pod system ECVET (materiały szkoleniowe i kadra),
• przetarg na wyłonienie wykonawcy(ów) organizacji seminariów zawodowych,
• przetarg na zakup oprogramowań do szkoleń z ICT,
• przetarg na wyłonienie wykonawcy do szkoleń z zakresu języka obcego branżowego.
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
DiAMEnT – Dostrzec i Aktywizować Możliwości, Energię, Talenty, projekt innowacyjny z komponentem
ponadnarodowym
Beneficjent: Małopolskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Krakowie
Projekt ukierunkowany jest na wspieranie uzdolnień dzieci i młodzieży z zakresu kompetencji kluczowych.
W ramach projektu powstają specjalne narzędzia umożliwiające diagnozowanie uzdolnień uczniów oraz programy
wspierania ich talentów. Projekt przewiduje również system przygotowania nauczycieli do pracy
z najzdolniejszymi uczniami, z wykorzystaniem specjalnie opracowanych programów o podejściu projektowym,
dotychczas właściwie niestosowany w dydaktyce szkół.
• W 157 Powiatowych Ośrodkach Wspierania Uczniów Zdolnych (POWUZ) kontynuowano zajęcia, łącznie
13 605 godzin dydaktycznych;
• realizowano zajęcia naukowe kół e-lerningowych pod patronatem wyższej uczelni krajowej: 108 uczniów,
łącznie 480 godzin dydaktycznych;
• wdrażano program uzupełniający z zakresu rozwijania twórczego myślenia w kl. I-III szkoły podstawowej: 484
szkoły, ponad 10 000 uczniów;
• opracowano 1 raport z wizyty superwizyjnej partnera ponadnarodowego;
• zorganizowano II edycję Letniej Szkoły Młodych Talentów;
• zorganizowano II edycję Konkursu dla nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej na scenariusz zajęć lekcyjnych
z wykorzystaniem programu „Twórczo odkrywam świat”.
Wystąpiły problemy z osiągnięciem wskaźnika dotyczącego ilości szkół wdrażających program z zakresu
rozwijania twórczego myślenia.
Od początku realizacji projektu wartość wydatków osiągnęła 12 502 108,96 zł, co stanowi 62,51% całkowitej
wartości projektu.
42
•
Zmniejszenie wskaźników dotyczących: liczby przeszkolonych dyrektorów, wizytatorów, pracowników JST;
liczby osób przygotowanych do wdrożenia produktu; ilości uczniów objętych diagnozą.
• Wprowadzenie nowych form wsparcia dla nauczycieli i uczniów: seminarium dla nauczycieli nagrodzonych
w konkursach powiatowych, podsumowujących pracę POWUZ oraz Forum Młodych Talentów dla uczniów
nagrodzonych w konkursach powiatowych, podsumowujących pracę POWUZ.
• Wprowadzenie zapisu dotyczącego organizacji warsztatów konsultacyjnych autorów programów
z superwizorem projektu.
• Zwiększenie wartości zadania dotyczącego upowszechniania rezultatów projektu i opracowania produktu
finalnego (o kwotę 64 572 zł).
• Wydłużenie
terminu
realizacji
działań:
opracowanie
Raportu
z
ewaluacji
szkoleń
– do końca II kwartału 2012 r., przygotowanie filmów prezentujących pracę POWUZ i realizację programu
z zakresu rozwijania twórczego myślenia – do końca III kwartału 2012 r.
• przetarg na sporządzenie Raportu z ewaluacji szkoleń zrealizowanych w ramach projektu DiAMEnT,
• przetarg na sporządzenie Raportu z ewaluacji testowego wdrożenia Regionalnego programu wspierania
uzdolnień dzieci i młodzieży,
• przetarg na tłumaczenie tekstów na angielskojęzyczna stronę projektu,
• przetarg na wykonanie filmów informacyjnych o zajęciach realizowanych w POWUZ i w klasach I-III szkół
podstawowych,
• przetarg na organizację seminariów dla nauczycieli nagrodzonych w Konkursie na projekt edukacyjny
zrealizowany w POWUZ (przetarg ogłoszony, nierozstrzygnięty w okresie sprawozdawczym),
• przetarg na organizację Forum Młodych Talentów dla uczniów nagrodzonych w Konkursie na projekt
edukacyjny zrealizowany w POWUZ (przetarg ogłoszony, nierozstrzygnięty w okresie sprawozdawczym).
4. Analiza struktury uczestników projektów na podstawie danych zawartych w zał 2-6.
Od początku realizacji PO KL, w projektach wyłonionych do dofinansowania w ramach Priorytetów VI-IX
rozpoczęło udział 334 494 osób. Zdecydowaną większość uczestników tych projektów stanowiły osoby
nieaktywne zawodowo ok. 49,64 %, natomiast grupa osób bezrobotnych stanowia ok. 23,23%, a zatrudnionych
ok. 27,13% całkowitej liczby odbiorców wsparcia. Ponad połowę – ok. 57,38% uczestników stanowiły osoby
zamieszkujące tereny wiejskie, a 4,09% – osoby niepełnosprawne. Największa część uczestników posiadała
wykształcenie na poziomie podstawowym, gimnazjalnym i niższym, stanowili oni ok. 48,74% grupy (osoby te
stanowią 29% ogółu ludności kraju). Wykształceniem ponadgimnazjalnym legitymowało się ok. 24,68% osób
(osoby te stanowią 51,6% ogółu ludności kraju), wykształcenie wyższe miało ok. 18,99% uczestników (osoby te
stanowią 17,2% ogółu ludności kraju) , a wykształcenie na poziomie szkoły pomaturalnej - ok. 7,59% (osoby te
stanowią 2,5% ogółu ludności kraju). Dużą część stanowiły również osoby młode (15-24 lata)– ok. 41,84%. Ze
wsparcia PO KL w Małopolsce częściej korzystają kobiety niż mężczyźni (stanowią one ok. 57,32% uczestników
realizowanych projektów).
Podkreślić należy, że wsparcie udzielane w ramach priorytetów realizowanych w województwie małopolskim
w pierwszej kolejności jest adresowane do osób pozostających w najtrudniejszej sytuacji życiowej: zagrożonych
wykluczeniem społecznym i zawodowym oraz będących w ciężkiej sytuacji na rynku pracy. W trakcie oceny
projektów kładziony jest szczególny nacisk na kompleksowość oferowanego wsparcia i realne oddziaływanie na
trwałą poprawę sytuacji uczestników projektów.
Strukturę uczestników projektów, realizowanych w Priorytetach VI-IX, z uwzględnieniem statusu na rynku pracy
pokazano na poniższym wykresie.
43
Liczba osób, które rozpoczęły udział w projektach
w Priorytetach VI-IX (narastająco)
bezrobotni
osoby nieaktywne
zawodowo
zatrudnieni
Priorytet VI
Od początku realizacji PO KL, w projektach wyłonionych do dofinansowania w ramach Priorytetu VI rozpoczęło
udział 64 235 osób. Zdecydowaną większość uczestników tych projektów stanowiły osoby bezrobotne – 59 899 93,25%. W grupie tej wyraźną przewagę miały też kobiety stanowiąc 60,61% uczestników. Ponad połowę –
57,15% uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu VI stanowiły osoby zamieszkujące tereny
wiejskie, a 4,85% – osoby niepełnosprawne. Największa część uczestników posiadała wykształcenie na poziomie
ponadgimnazjalnym, stanowili oni 61,89% ogółu. Wykształceniem wyższym legitymowało się 20,05% osób,
wykształcenie poniżej gimnazjalnego miało 9,97% uczestników, a wykształcenie na poziomie szkoły pomaturalnej
– 8,09%. Dużą część stanowiły również osoby młode (15-24 lata) – 42,38%.
Liczbę uczestników projektów, którzy rozpoczęli udział w projektach realizowanych w Priorytecie VI
na przestrzeni lat, pokazano na poniższym wykresie.
Dynamika wzrostu uczestników projektów w Priorytecie VI
70 000
60 769
60 000
50 000
64 235
50 203
40 000
30 000
27 782
20 000
10 000
11 328
0
2007-2008
2009
2010
2011
I pół 2012
Liczba os., które rozpoczęły udział w projektach w danym roku oraz narastająco
Strukturę uczestników projektów, realizowanych w Priorytecie VI, z uwzględnieniem statusu na rynku pracy
44
Liczba osób, które rozpoczęły udział w projektach w Priorytecie VI (narastająco)
bezrobotni
osoby nieaktywne zawodowe
zatrudnieni
Priorytet VII
Od początku realizacji PO KL, w projektach w realizowanych w ramach Priorytetu VII rozpoczęło udział 47 188
osób (w tym 33 027 kobiet). Wśród nich wyróżnić można trzy grupy uczestników: osoby nieaktywne zawodowo
42,55%, bezrobotne 34,61% (w tym osoby długotrwale bezrobotne 18,29%) oraz osoby zatrudnione 22,84%.
We wskazanych grupach kobiety posiadały przewagę i stanowiły odpowiednio: 60,62%, 75,83% (w tym
długotrwale bezrobotne – 80,75%) oraz 79,07% uczestników.
Śpośród uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu VII, 51,26% osób zamieszkiwało tereny
wiejskie, a 18,89% osób posiadało orzeczenie o niepełnosprawności.
Największa część uczestników, tj. 39,32% posiadała wykształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym,
wykształcenie podstawowe, gimnazjalne i niższe dotyczyło 31,58% uczestników, a 17,27% osób legitymowało się
wykształceniem wyższym. Najmniejsza część uczestników, tj. 11,83% posiadała wykształcenie pomaturalne.
W ogólnej liczbie uczestników 26,34% osób nie ukończyło 24 r.ż. natomiast zaledwie 7,76% osób pozostawało
w przedziale wieku 55-64. Wśród ogólnej liczby uczestników kobiety stanowiły liczniejszą grupę tj. 70,09%
w porównaniu do mężczyzn (29,91%).
Liczbę uczestników projektów, którzy rozpoczęli udział w projektach realizowanych w Priorytecie VII
Dynamika wzrostu uczestników projektów w Priorytecie VII
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
47 118
40 888
25 324
11 979
3 519
2007-2008
2009
2010
2011
I pół 2012
Strukturę uczestników projektów, realizowanych w Priorytecie VII, z uwzględnieniem statusu na rynku pracy
45
w Priorytecie VII (narastająco)
bezrobotni
osoby nieaktywne zawodowo
zatrudnieni
Priorytet VIII
Od początku realizacji PO KL, w projektach realizowanych w ramach Priorytetu VIII rozpoczęło udział 56 870
osób (w tym 31 810 kobiet).
Zgodnie z charakterystyką wsparcia, w ramach Priorytetu VIII zdecydowaną większość uczestników projektów
stanowiły osoby pracujące – 97,12%. W grupie tej przewagę (56% zatrudnionych uczestników) miały kobiety.
Blisko co trzecia osoba pracująca była zatrudniona w dużym przedsiębiorstwie (27,9%), a tylko 17,32%
pracujących stanowiły osoby zatrudnione w mikroprzedsiębiorstwach zaś, ponad 4% to osoby samozatrudnione.
Spośród osób korzystających ze wsparcia w ramach Priorytetu VIII 34,57% osób zamieszkiwało tereny wiejskie,
a tylko 469 uczestników projektów posiadało orzeczenie o niepełnosprawności. Osoby młode do 24 roku życia
stanowiły 11,23% ogółu uczestników, a zaledwie 6,09% uczestników ukończyło 55 rok życia (w tym ponad 98%
z nich stanowią osoby zatrudnione).
Największa część uczestników posiadała wykształcenie wyższe, stanowili oni 45,99% ogółu. Wykształceniem
ponadgimnazjalnym legitymowało się 30,37% osób, a wykształcenie na poziomie szkoły pomaturalnej miało
21,04% ogółu uczestników. Wykształcenie poniżej gimnazjalnego posiadało 2,6% uczestników.
Kobiety nie tylko liczebnie przeważały wśród uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu VIII, ale
również charakteryzowały się wyższym poziomem wykształcenia. Ponad dwie trzecie (70,62%) uczestniczek
projektów posiadało wykształcenie wyższe lub pomaturalne, podczas gdy analogicznym poziomem
wykształcenia legitymowało się 62,47% mężczyzn uczestniczących w projektach.
Dotychczas do udziału w projektach w ramach Priorytetu VIII przystąpiło 9 209 przedsiębiorstw. Pośród firm
objętych wsparciem największy był udział mikroprzedsiębiorstw (69,03%), następnie firm małych (22,37%),
średnich (5,84%) oraz dużych (2,76%). Było to wynikiem zastosowanych kryteriów, preferujących MŚP.
Liczbę uczestników projektów, którzy rozpoczęli udział w projektach realizowanych w Priorytecie VIII na
przestrzeni lat, pokazano na poniższym wykresie.
46
Dynamika wzrostu uczestników projektów w Priorytecie VIII
60 000
56 870
50 000
45 916
40 000
30 000
26 425
20 000
10 124
10 000
0
1 511
2007-2008
2009
2010
2011
I pół 2012
Strukturę uczestników projektów, realizowanych w Priorytecie VIII, z uwzględnieniem statusu na rynku pracy
w Priorytecie VIII (narastająco)
bezrobotni
zatrudnieni
Priorytet IX
Od początku realizacji PO KL w projektach realizowanych w ramach Priorytetu IX rozpoczęło udział 166 271
osób. Zdecydowaną większość uczestników tych projektów stanowiły osoby nieaktywne zawodowo – 85, 80%.
Ponad połowę – 67,00% uczestników stanowiły osoby zamieszkujące tereny wiejskie, a 0,73% – osoby
niepełnosprawne. Największa część uczestników posiadała wykształcenie na poziomie podstawowym,
gimnazjalnym i niższym, stanowili oni 84,37 %. Wykształceniem wyższym legitymowało się 9,84% osób,
wykształcenie ponadgimnazjalne miało 4,20% uczestników, a wykształcenie na poziomie szkoły pomaturalnej –
1,59%. Dużą część stanowiły również osoby młode (15–24 r. lata) – 56,49%, co jest bezpośrednią konsekwencją
specyfiki wsparcia możliwego do udzielenia w ramach Priorytetu.
Przy analizie struktury uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu IX należy pamiętać, że zgodnie
z Zasadami Systemu Sprawozdawczości w tabelach dotyczących uczestników projektów monitorowane są osoby,
które do dnia przystąpienia do projektu rozpoczęły edukację przynajmniej na poziomie gimnazjalnym lub
ukończyły 12 r. życia. W rzeczywistości w projektach finansowanych ze środków ww. priorytetu uczestniczą także
młodsze dzieci, które nie są widoczne w przeprowadzonej analizie.
47
Liczbę uczestników projektów, którzy rozpoczęli udział w projektach realizowanych w Priorytecie IX
Dynamika wzrostu uczestników projektów w Priorytecie IX
180 000
166 271
160 000
151 823
140 000
120 000
100 000
95 459
80 000
60 000
40 000
26 465
20 000
0
256
2007-2008
2009
2010
2011
I pół 2012
Strukturę uczestników projektów, realizowanych w Priorytecie IX, z uwzględnieniem statusu na rynku pracy
w Priorytecie IX (narastająco)
bezrobotni
zatrudnieni
II. KOMPLEMENTARNOŚĆ
Przykłady komplementarności w bieżącym okresie sprawozdawczym można wykazać w odniesieniu do
następujących projektów realizowanych w Priorytecie VIII i IX.
W ramach Priorytetu VIII komplementarność najczęściej występuje w przypadku projektów szkoleniowych
kierowanych do konkretnego przedsiębiorstwa i jego pracowników w ramach Działania 8.1. Przykładem projektu
realizowanego zgodnie z zasadą komplementarności, w okresie 06.2012 – 05.2014, jest projekt MASPEX-GMW
Sp. z o.o. S.K.A pn. „Rozwój pracowników Grupy Maspex Wadowice – nowa jakość zarządzania i wiedzy”
(POKL.08.01.01-12-191/11) o wartości 1 815 228 zł. Realizacja projektu ma na celu kompleksową poprawę
funkcjonowania przedsiębiorstwa, poprzez objęcie wsparciem kadry zarządzającej i specjalistów w zakresie
przywództwa, zarządzania, kierowania, komunikacji i współpracy. Projekt ten jest komplementarny z projektem pn.
„Akademia rozwoju Maspex – stworzenie jednolitego systemu zarządzania” (POKL.08.01.01-12-026/09), który
miał na celu wzrost kompetencji menadżerów i specjalistów, co w efekcie miało doprowadzić do wzrostu pozycji
konkurencyjnej w stosunku do koncernów z kapitałem zagranicznym w Polsce, a w długim okresie, do zbudowania
pozycji lidera na rynku soków, napojów i makaronów w kraju i za granicą (komplementarność jednookresowa,
wewnątrzprogramowa, wewnątrzfunduszowa).
48
W I półroczu 2012 r., w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL, rozpoczęło realizację projektów systemowych
zakładających indywidualizację procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych. Projekty
te są elementem polityki oświatowej, a działania w nich podejmowane są spójne i komplementarne z działaniami
realizowanymi w ramach projektów systemowych realizowanych przez MEN i beneficjentów systemowych.
Jednocześnie ich realizacja stanowi uzupełniającą formę pracy z uczniem i daje możliwość wzmocnienia
obszarów, które nie zostały objęte programami rozwojowymi szkół.
W bieżącym okresie sprawozdawczym, wśród projektów rozpoczynających realizację, znajdowały się projekty
beneficjentów, którzy wdrożyli również programy rozwojowe szkół w ramach Poddziałania 9.1.2. Wówczas
wsparcie kierowane było do szkół znajdujących się na obszarach wiejskich, typowo rolniczych, o dużym udziale
uczniów z rodzin uzyskujących dochody poniżej minimum socjalnego. Osiągane wyniki w ramach sprawdzianu
szóstoklasisty w tych szkołach były niższe niż średnia w województwie. Stąd zasadniczym celem projektów
zakładających realizację programów rozwojowych, była praca z uczniami w ramach zajęć pozalekcyjnych, gdzie
akcentowano wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów, poprzez przekonanie ich, iż uczenie się może być
atrakcyjne, zgodne z ich oczekiwaniami, dostępne bez względu na płeć, czy pochodzenie. W I półroczu 2012 r.
w ww. szkołach rozpoczęto realizację projektów dotyczących indywidualizacji nauczania, równocześnie kierując
się założeniem, iż w projektach wezmą udział uczniowie, u których zdiagnozowano zaburzenia i deficyty
rozwojowe oraz dzieci wykazujące się szczególnymi uzdolnieniami.
Przykładem projektu, realizującego w bieżącym okresie sprawozdawczym indywidualizację nauczania w szkole,
w której wcześniej wdrażany był program rozwojowy jest projekt Gminy Niedźwiedź: Indywidualizacja procesu
nauczania i wychowania uczniów klas I – III szkół podstawowych (numer wniosku POKL.09.01.02-12-154/11)
o wartości 138 556,50 zł. Okres realizacji projektu to: 1.03.2012-31.12.2013 r. Program rozwojowy szkoły
podstawowej zakładał organizację zajęć dodatkowych dla uczniów klas I-VI. Projekt systemowy pozwala
natomiast na zindywidualizowane podejście do problemów edukacyjnych uczniów klas I-III poprzez realizację
zajęć wyrównawczych z języka polskiego, matematyki, zajęć z logopedą, gimnastyki korekcyjnej, zajęć
socjoterapeutycznych i psychoedukacyjnych. W projekcie realizowane będą także zajęcia rozwijające uzdolnienia.
Tak więc, w projektach ukierunkowanych na indywidualizację nauczania można zaobserwować komplementarność
jednookresową, wewnątrzfunduszową i wewnątrzprogramową.
III. PODKOMITET MONITORUJĄCY
W okresie sprawozdawczym odbyło się jedno posiedzenie Podkomitetu Monitorującego w trybie stacjonarnym (14
marca 2012 r.), które było jednocześnie posiedzeniem Regionalnej Sieci Tematycznej. Na posiedzeniu nie
podejmowano żadnych uchwał. W całym okresie sprawozdawczym podjęto jedną uchwałę PKM - w trybie
obiegowym.
XIII Posiedzenie PKM PO KL w Województwie Małopolskim odbyło się w dniu 14.03.2012 r. w Krakowie.
W trakcie posiedzenia, które było łączone z VI posiedzeniem Regionalnej Sieci Tematycznej, podsumowano stan
wdrażania POKL w województwie małopolskim w 2011 r., zaprezentowano system „Małopolskich Obserwatoriów
Rozwoju Regionalnego” oraz przedstawiono wyniki badania „Upowszechnienie edukacji przedszkolnej
w Małopolsce”.
Uchwała podjęta przez PKM POKL w okresie sprawozdawczym:
Uchwała Nr 1/12 z dnia 8 lutego 2012 r. w sprawie rekomendowania Instytucji Zarządzającej PO KL akceptacji
zmian do Planów Działań (PD) na rok 2012 komponentu regionalnego Program Operacyjny Kapitał Ludzki
(podjęta w trybie obiegowym).
3. Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/2006
1
Nie dotyczy.
4. Informacja o przeprowadzonych w ramach Priorytetu kontrolach oraz ich wynikach
2
4.1 Informacja o wykrytych nieprawidłowościach i uchybieniach podczas kontroli systemowych oraz
kontroli realizacji projektów w ramach Priorytetu w danym okresie sprawozdawczym
1
2
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
49
Nie dotyczy.
4.2 Liczba przeprowadzonych kontroli systemowych oraz kontroli realizacji projektów na miejscu w ramach
Priorytetu/ Działania na podstawie KSI SIMIK 07-13 w danym okresie sprawozdawczym
Kontrole systemowe*
planowane
doraźne
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
Priorytet/ Działanie
Działanie 6.1
Działanie 6.2
Działanie 6.3
Priorytet VI
Działanie 7.1
Działanie 7.2
Działanie 7.3
Priorytet VII
Działanie 8.1
Działanie 8.2
Priorytet VIII
Działanie 9.1
Działanie 9.2
Działanie 9.3/6
Działanie 9.4
Działanie 9.5
Priorytet IX
Priorytety VI - IX
Kontrole projektów
planowane
doraźne
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
Wizyty monitoringowe
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
4.3 Liczba przeprowadzonych kontroli sprawdzających wdrożenie zaleceń pokontrolnych w ramach
Priorytetu/ Działania w danym okresie sprawozdawczym
Priorytet/ Działanie
Na miejscu (na podstawie KSI SIMIK 07-13)
Działanie 6.1
Działanie 6.2
Działanie 6.3
Priorytet VI
Działanie 7.1
Działanie 7.2
Działanie 7.3
Priorytet VII
Działanie 8.1
Działanie 8.2
Priorytet VIII
Działanie 9.1
Działanie 9.2
Działanie 9.3
Działanie 9.4
Działanie 9.5
Priorytet IX
Priorytety VI - IX
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
4.4 Informacja o
sprawozdawczym
działaniach
kontrolnych
podjętych
Weryfikacja korespondencyjna (na podstawie danych
własnych)
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
nd.
przez
inne
instytucje
w
danym
okresie
Nie dotyczy.
III. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI PRIORYTETU Z PRAWODAWSTWEM
1. Czy zapewniono zgodność z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych?
TAK
X
NIE
2. Czy zapewniono zgodność z zasadami pomocy publicznej?
X
50
TAK
NIE
3. Czy zapewniono zgodność z zasadami polityk horyzontalnych?
TAK X
NIE
-
IV. ZAŁĄCZNIKI:
ZAŁĄCZNIK 1: Osiągnięte wartości wskaźników
ZAŁĄCZNIK 2: Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 3: Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych
w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 4: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu, znajdujący się
w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata
ZAŁĄCZNIK 5: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu ze względu na
wykształcenie
ZAŁĄCZNIK 6: Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 7: Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach PO KL
(w PLN)
ZAŁĄCZNIK 8: Protesty/ odwołania
ZAŁĄCZNIK 9: Monitorowanie projektów innowacyjnych i ponadnarodowych
3
ZAŁĄCZNIK 10: Informacja o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej
V. OŚWIADCZENIE INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ
Oświadczam, iż informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą.
Data
20.08.2012 r.
Pieczęć imienna i podpis osoby upoważnionej do
zatwierdzenia sprawozdania w imieniu Instytucji
Pośredniczącej PO KL
INFORMACJE DO UŻYTKU WEWNĘTRZNEGO*
*wypełnia Instytucja Zarządzająca PO KL
Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie
Data
Podpis
3
Dotyczy sprawozdań rocznych i sprawozdania końcowego
51

Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w

Transkrypt

Podobne dokumenty

najlepsza inwestycja Ogłoszenie o zawieszeniu konkursu w ramach

poświęconej realizacji Priorytetu II Rozwój zasobów ludzkich

Zaproszenie do ZNS

1. Jak należy rozumieć definicję wskaźnika produktu Liczba osób

Sprawozdanie z realizacji Działania 6.1 PO KL za I półrocze 2009 roku

Zatrudnienie i integracja społeczna – realizacja Priorytetu I

regulamin uczestnictwa w projekcie