Najnowsze zmiany w prawie energetycznym dotyczace rynku paliw

VI Spotkanie Branży Paliwowej - Polski Rynek Paliw 2016
NAJNOWSZE ZMIANY W PRAWIE ENERGETYCZNYM
DOTYCZĄCE RYNKU PALIW CIEKŁYCH
Wrocław - 6 października 2016 r.
2
CELE WPROWADZENIA ZMIAN
 Systemowe uporządkowanie rynku paliw ciekłych.
 Zwiększenie kontroli państwa nad systemem zapasów interwencyjnych
ropy naftowej i paliw.
 Wyeliminowanie uchybień i braków legislacyjnych obowiązujących
przepisów w obszarze paliw ciekłych, które sprawiają wątpliwości
interpretacyjne lub powodują trudności w procesie stosowania prawa.
 Uszczelnienie VAT.
3
POJĘCIE PALIWA CIEKŁEGO W PRAWIE
ENEREGETYCZNYM
 Wprowadzenie nowej definicji paliw ciekłych
 Definicja ustawowa paliw ciekłych to: nośniki energii, w tym zawierające
dodatki:
1)
półprodukty rafineryjne,
2)
gaz płynny LPG,
3)
benzyny pirolityczne,
4)
benzyny silnikowe,
5)
benzyny lotnicze,
6)
paliwa typu benzyny do silników odrzutowych,
7)
paliwa typu nafty do silników odrzutowych,
8)
inne nafty,
9)
oleje napędowe,
10) lekkie oleje opałowe i pozostałe oleje napędowe,
11) ciężkie oleje opałowe,
12) benzyny lakowe i przemysłowe,
13) biopaliwa płynne (ciekłe).
4
INNE NOWE POJĘCIA
1
WYTWARZANIE
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 56
2
MAGAZYNOWANIE
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 57
3
PRZEŁADUNEK
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 58
4
INSTALACJA
WYTWARZANIA PALIW
CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10e
MAGAZYNOWANIA
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10f
PRZEŁADUNKU PALIW
CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10g
5
STACJA
KONTENEROWA –
art. 3 pkt 10i
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10h
5
6
7
8
9
10
ŚRODEK TRANSPORTU
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10j
11
INFRASTRUKTURA
PALIW CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10d
12
DOSTAWA
WEWNĄTRZWSPÓLNOT
OWE PALIW CIEKŁYCH
– art. 3 pkt 12g
13
IMPORT PALIW
CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 12h
14
EKSPORT PALIW
CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 10i
PODMIOT
PRZYWOŻĄCY –
art. 3 pkt 12c
PRZYWÓZ PALIW
CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 12d
WYWÓZ PALIW
CIEKŁYCH –
art. 3 pkt 12e
NABYCIE
WEWNĄTRZWSPÓLNOT
OWE PALIW CIEKŁYCH
– art. 3 pkt 12f
6
15
WYTWARZANIE –
art. 3 pkt 45
produkcja paliw stałych, paliw gazowych
lub energii w procesie energetycznym
produkcja paliw ciekłych w instalacjach
wytwarzania paliw ciekłych
przerobu ropy naftowej, kondensatu gazu ziemnego (NGL),
półproduktów rafinacji ropy naftowej i innych węglowodorów
albo przerobu biomasy
przetwarzania poprzez mieszanie komponentów lub paliw
ciekłych lub mieszanie komponentów z paliwami ciekłymi
przeklasyfikowywania komponentów w paliwa ciekłe
w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym
7
NOWE OBOWIĄZKI
WYNIKAJĄCE Z USTAWY PRAWO ENEREGETYCZNE
1
OBOWIĄZEK PROWADZENIA WYKAZU KONTRAHENTÓW
2
OBOWIĄZEK SPRAWOZDAWCZY DOTYCZĄCY
RODZAJÓW ORAZ ILOŚCI WYTWORZONYCH,
PRZYWIEZIONYCH
I WYWZIEZIONYCH PALIW CIEKŁYCH
3
OBOWIĄZEK INFORMOWANIA O RODZAJACH
I LOKALIZACJI INFRASTRUKTURY PALIW CIEKŁYCH
8
1
OBOWIĄZEK PROWADZENIA WYKAZU
KONTRAHENTÓW
 Podmioty zobowiązane
Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się magazynowaniem, przeładunkiem,
przesyłaniem lub dystrybucją paliw ciekłych.
 Przedmiot obowiązku
Prowadzenie wykazu:
1) przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem, obrotem (w tym
obrotem z zagranicą) paliwami ciekłymi,
2) podmiotów przywożących i odbiorców końcowych paliw ciekłych,
wobec których świadczono w ciągu ostatnich 12 miesięcy odpowiednio usługi
magazynowania, przeładunku, przesyłania lub dystrybucji.
Wykaz ustalany jest na ostatni dzień każdego miesiąca kalendarzowego w terminie
do 7 dni od ostatniego dnia miesiąca.
9
 Treść wykazu przedsiębiorstw energetycznych
1) oznaczenie przedsiębiorstwa energetycznego, podmiotu przywożącego lub odbiorcy
końcowego paliw ciekłych,
2) informacje o rodzajach paliw ciekłych będących przedmiotem usług,
3) informacje o posiadanych koncesjach lub o wpisie do rejestru podmiotów przywożących,
4) informacje o wpisie do rejestru zapasów interwencyjnych, o którym mowa w ustawie z
dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego
oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego
państwa i zakłóceń na rynku naftowym.
10
 Udostępnienie wykazu
Podmioty zobowiązane mają obowiązek udostępnić wykaz w swojej siedzibie oraz
opublikować go na swojej stronie internetowej, z wyłączeniem danych
dotyczących miejsca zamieszkania, numeru PESEL oraz serii i numeru dokumentu
tożsamości.
 Termin realizacji obowiązku
Pierwszym miesiącem uwzględnianym w wykazie kontrahentów ustawy jest
październik 2016 roku.
 Konsekwencje nieprowadzenia wykazu przedsiębiorstw energetycznych
Możliwość nałożenia kary finansowej od 15.000,00 do 50.000,00 zł.
11
OBOWIĄZEK PRZEKAZYWANIA SPRAWOZDANIA
 Podmioty zobowiązane
Przedsiębiorstwo energetyczne
przedsiębiorstw energetycznych.
zobowiązanie
do
sporządzenia
wykazu
 Przedmiot obowiązku
Przekazywanie:
1) Prezesowi URE,
2) Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych, oraz
3) ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych
sprawozdań zawierających informacje o podmiotach zlecających usługi.
 Termin
miesięczny, w terminie 14 dni od dnia zakończenia miesiąca
12
 Treść sprawozdania:
1) oznaczenie przedsiębiorstwa energetycznego, podmiotu przywożącego lub odbiorcy
końcowego paliw ciekłych poprzez wskazanie jego danych,
2) informacje o rodzajach i ilości paliw ciekłych
3) Informacja o pochodzeniu paliw ciekłych, poprzez wskazanie informacji o przywozie na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub wytworzeniu lub nabyciu na tym terytorium,
4) Informacja o miejscu świadczenia usługi.
 Termin realizacji obowiązku
miesiąc następujący po miesiącu, w którym weszły w życie przepisy wykonawcze określające
wzór sprawozdania.
 Skutki niesporządzenia sprawozdania
Prezes Agencji Rezerw Materiałowych oraz minister właściwy do spraw finansów publicznych
informują Prezesa URE o niezłożeniu sprawozdania.
W przypadku nieprzekazania sprawozdania w terminie - kara pieniężna 10.000,00 zł.
W przypadku przekazania nieprawdziwych danych - kara pieniężna od 10.000,00 do
50.000,00 zł.
13
2
OBOWIĄZEK SPRAWOZDAWCZY DOTYCZĄCY
RODZAJÓW ORAZ ILOŚCI WYTWORZONYCH, PRZYWIEZIONYCH
I WYWZIEZIONYCH PALIW CIEKŁYCH
 Podmioty zobowiązane
Przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie paliw
ciekłych lub koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą (tj. WPC lub OPZ),
a także podmioty przywożące.
 Przedmiot obowiązku
Podmioty zobowiązane przekazują
1) Prezesowi URE,
2) Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych,
3) ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych oraz ministrowi
właściwemu do spraw energii miesięczne sprawozdanie o:
rodzajach
oraz
ilości
wytworzonych,
przywiezionych
i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu (obowiązek
sprawozdawczy),
poprzez wskazanie formy rozporządzenia nimi lub przedstawienie informacji o
zużyciu ich na potrzeby własne.
14
 Wzór sprawozdania do realizacji
obowiązku sprawozdawczego określi Minister Energii.
 Termin realizacji obowiązku
Sprawozdanie powinno być przekazywane w terminie 20 dni od dnia zakończenia
miesiąca, którego dotyczy sprawozdanie.
Przedsiębiorstwa energetyczne rozpoczynają realizację obowiązku prowadzenia
sprawozdania o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i
wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu za miesiąc następujący po
miesiącu, w którym weszły w życie przepisy wykonawcze określające wzór
sprawozdania.
 Skutki niewykonania obowiązku sprawozdawczego
Minister właściwy do spraw finansów publicznych lub Prezes Agencji Rezerw
Materiałowych informują niezwłocznie Prezesa URE o niezłożeniu w terminie do
tych organów ww. sprawozdania.
W przypadku niewykonania obowiązku sprawozdawczego - kara finansowa
10.000,00 zł.
15
3
OBOWIĄZEK INFORMOWANIA O RODZAJACH
I LOKALIZACJI INFRASTRUKTURY PALIW CIEKŁYCH
 Podmiot obowiązku
Przedsiębiorstwa energetyczne, którym przed wejściem w życie ustawy udzielono
koncesji na:
 wytwarzanie paliw,
 magazynowanie lub przeładunek paliw ciekłych w instalacjach
magazynowania paliw ciekłych lub instalacjach przeładunku paliw ciekłych,
 przesyłania lub dystrybucji paliw,
 obrót paliwami.
16
 Przedmiot obowiązku
Zgłoszenie do Prezesa URE pierwszej informacji o całej eksploatowanej lub trwale
wyłączonej z eksploatacji infrastrukturze paliw ciekłych.
 Termin realizacji obowiązku
Zgłoszenia należy dokonać w termin na miesiąca od dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych.
 Skutki niewykonania obowiązku zgłoszenia
W przypadku niewykonania obowiązku zgłoszenia, ustawa przewiduje karę
finansową w wysokości 10.000,00 zł dla każdego rodzaju lokalizacji infrastruktury
paliw ciekłych niezgłoszonej w terminie.
17
KONTROLA / POSTĘPOWANIE WYJAŚNIAJĄCE
PROWADZONE PRZEZ PREZESA URE
 Prezes URE przeprowadza kontrolę lub prowadzi postępowanie wyjaśniające w sprawie
naruszenia:
1) warunków prowadzenia działalności objętej koncesjami na wytwarzanie, magazynowanie,
przeładunek, przesyłanie, dystrybucję lub obrót paliwami ciekłymi,
2) naruszeniem działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów przywożących,
3) warunków udzielonych koncesji na wytwarzanie, magazynowanie, przeładunek, przesyłanie,
dystrybucję lub obrót paliwami ciekłymi.
 Kontrole prowadzone będą na podstawie planu przygotowywanego corocznie przez Prezesa
URE. Do kontroli stosuje się odpowiednio przepisy regulujące kontrolę REMIT.
 Podmioty upoważnione do prowadzenia kontroli/postępowania wyjaśniającego
Kontrolę/postępowanie wyjaśniające prowadzi upoważniony pracownik URE.
Upoważnienie nadaje Prezes URE ze szczegółowym wskazaniem:
a) pracownika kontrolującego,
b) podmiotu kontrolowanego,
c) zakresu kontroli.
18
UPRAWNIENIA PODMIOTÓW KONTROLUJĄCYCH
 Podmiot kontrolujący ma prawo:
1) wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków
transportu podmiotu kontrolowanego,
2) żądania udostępnienia akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju dokumentów i nośników
informacji związanych z przedmiotem kontroli oraz ich odpisów i wyciągów, a
także sporządzania z nich notatek i kopii,
3) żądania od podmiotu kontrolowanego, osoby przez niego upoważnionej,
posiadacza lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka
transportu, ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli,
4) żądania informacji od osób, które biorą lub brały udział w sposób pośredni lub
bezpośredni w zawieraniu kontrolowanych transakcji,
19
PRZEBIEG KONTROLI
 Pracownik kontrolujący może korzystać z pomocy funkcjonariuszy innych organów
kontroli państwowej lub Policji.
 Przebieg kontroli lub poszczególne czynności mogą być utrwalane przy pomocy
urządzeń rejestrujących obraz lub dźwięk.
 Podmiot kontrolowany zobowiązany jest do udostępnienia kontrolującym środków
ułatwiających przeprowadzenie kontroli, np. umożliwiających sporządzenie kopii
dokumentów, zapewnienie oddzielnego pomieszczenia, udostępnienia środków
łączności.
 Wszelkie dokumenty zawierające informacje istotne ze względu na przedmiot
kontroli mogą zostać zajęte na czas do 7 dni, przy czym do zajęcia takiego może
dojść również w wyniku przymusowego odebrania.
 W szczególnych przypadkach kontrola może być przeprowadzona w obiektach
innych niż pomieszczenia i środki transportu należące do kontrolowanego. Jeżeli
istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia, że w lokalu mieszkalnym lub w
jakimkolwiek innym pomieszczeniu, nieruchomości lub środku transportu
pracownik kontrolujący może również dokonać przeszukania tych pomieszczeń
lub rzeczy,
za zgodą sądu ochrony konkurencji i konsumentów, udzieloną na
wniosek Prezesa URE.
20
DODATKOWE ORGANY KONTROLNE

W przypadku kontroli podmiotów, których przedmiot działalności obejmuje wytwarzanie,
magazynowanie, przeładunek, przesyłanie, dystrybucję lub obrót paliwami ciekłymi.

Organy kontroli :
1) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
2) Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej,
3) Szef Służby Celnej,
4) Prezes Agencji Rezerw Materiałowych,
5) Prezes Urzędu Dozoru Technicznego,
6) Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego,
7) Inspekcja Handlowa,
8) Państwowa Inspekcję Pracy

oraz organy: Policji, Prokuratury, Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Straży Pożarnej, nadzoru
budowlanego, administracji miar i Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach kontroli przeprowadzanej
przez te organy.
spraw
Zakres kontroli:
1) sprawdzenie czy podmiot posiada koncesję,
2) wpis do rejestru podmiotów przywożących,
3) złożenia do Prezesa URE wykaz infrastruktury paliwowej
21
KONCESJE
PO ZMIANACH WPROWADZONYCH
PAKIETEM ENERGETYCZNYM
1
DZIAŁALNOŚĆ KONCESJONOWANA
2
OGÓLNE I SZCZEGÓLNE WARUNKI UZYSKANIA
KONCESJI OPC I WPZ
3
KONCESJA NA PRZEŁADUNEK
4
KONIECZNOŚĆ ZŁOŻENIA WNIOSKU
O KONCESJE
5
COFNIĘCIE KONCESJI
22
1
DZIAŁALNOŚĆ KONCESJONOWANA
 Koncesja wymagana jest dla wykonywania działalności gospodarczej w zakresie:
1) wytwarzania paliw z wyłączeniem paliw stałych,
2) magazynowania lub przeładunku paliw ciekłych w instalacjach magazynowania paliw ciekłych
lub instalacjach przeładunku paliw ciekłych, z wyłączeniem lokalnego magazynowania gazu
płynnego w instalacjach o przepustowości poniżej 1 MJ/s,
3) przesyłania lub dystrybucji paliw,
4) obrotu paliwami,
5) obrotu paliwami ciekłymi z zagranicą.
23
2
OGÓLNE WARUNKI UZYSKANIA KONCESJI
 Prezes URE udziela koncesji wnioskodawcy, który:
1) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium Europejskiego Obszaru Gospodarczego
lub Turcji,
2) dysponuje środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe wykonywanie
działalności bądź jest w stanie udokumentować możliwości ich pozyskania,
3) ma możliwości techniczne gwarantujące prawidłowe wykonywanie działalności,
4) zapewni zatrudnienie osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych (jeżeli są wymagane),
5) uzyskał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (jeżeli wnioskodawca był
zobowiązany do uzyskania takiej decyzji),
6) nie zalega z zapłatą podatków stanowiących dochód budżetu państwa,
24
SZCZEGÓLNE WARUNKI UZYSKANIA
KONCESJI OPZ I WPC
 Prezes URE udziela koncesji wnioskodawcy, który (WARUNKI POZYTYWNE):
1) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
posiada oddział przedsiębiorstwa w Rzeczpospolitej Polskiej i nabywa paliwa ciekłe na
potrzeby prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Rzeczpospolitej Polskiej,
2) złożył zabezpieczenie majątkowe,
3) jest zarejestrowany jako podatnik podatku od towarów i usług,
4) posiada instalacje magazynowania paliw ciekłych lub zawarł umowę przedwstępną
wobec umów gwarantujących utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej
lub paliw, zgodnie z zakresem wykonywanej działalności koncesjonowanej,
5) w przypadku przedsiębiorcy zagranicznego, posiadającego koncesje na OPZ lub WPC
albo występującego o udzielenie takiej koncesji, punkty 1) oraz 3) powyżej dotyczą
także udzielenia takiemu przedsiębiorcy koncesji na OPC.
25
OKOLICZNOŚCI WYŁĄCZAJĄCE
MOŻLIWOŚĆ UZYSKANIA KONCESJI
 Koncesji nie wydaje się gdy wnioskodawca (WARUNKI NEGATYWNE):
1) znajduje się w postępowaniu upadłościowym lub likwidacji,
2) w ciągu ostatnich 3 lat cofnięto koncesję na działalność określoną ustawą z przyczyn
określonych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej,
3) został skazany za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe mające związek z prowadzoną
działalnością gospodarczą,
4) został wykreślony z rejestru podatników podatku od towarów i usług,
5) jego podmiot kontrolujący lub członek rady nadzorczej albo zarządu został w ciągu
ostatnich 3 lat skazany za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe polegające na zmianie
przeznaczenia paliw ciekłych, powodujące uszczuplenie należności publicznoprawnej wielkiej
wartości albo skazanemu za takie przestępstwo skarbowe, gdy wartość przedmiotu czynu
zabronionego jest wielka w związku z prowadzona działalnością,
6) inny podmiot posiadający, sprawujący kontrolę lub współkontrolę wobec wnioskodawcy
luba też mający znaczny wpływ na wnioskodawcę został w ciągu ostatnich 3 lat skazany za
przestępstwo lub przestępstwo skarbowe o którym mowa w punkcie poprzednim, mające
związek z przedmiotem działalności gospodarczej określonej ustawą.
26
WNIOSEK O UDZIELENIE KONCESJI
 Treść wniosku
Wniosek o udzielenie koncesji powinien zawierać w szczególności:
1) oznaczenie wnioskodawcy, jego siedziby, siedziby oddziału na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej lub miejsca zamieszkania oraz ich adres oraz imiona i nazwiska pełnomocników
ustanowionych do dokonywania czynności prawnych w imieniu przedsiębiorcy,
2) informacje o dotychczasowej działalności wnioskodawcy, w tym sprawozdania finansowe z
ostatnich 3 lat, jeżeli podmiot prowadzi działalność gospodarczą,
3) określenie czasu, na jaki koncesja ma być udzielona, wraz ze wskazaniem daty rozpoczęcia
działalności,
4) określenie środków, jakimi dysponuje podmiot ubiegający się o koncesję, w celu zapewnienia
prawidłowego wykonywania działalności objętej wnioskiem,
5) numer w rejestrze przedsiębiorców w KRS, o ile przedsiębiorca taki numer posiada, lub
numer równoważnego rejestru państw członkowskich UE, Konfederacji Szwajcarskiej,
państwa członkowskiego EFTA - strony umowy o EOG lub Turcji oraz numer identyfikacji
podatkowej (NIP).
27
WNIOSEK O UDZIELENIE KONCESJI WPC I OPZ
 Treść wniosku
Wniosek o udzielenie koncesji WPC i OPZ powinien zawierać odpowiednio:
1) wskazanie prognozowanej wielkości produkcji lub przywozu paliw ciekłych - na okres co najmniej 3
lat,
2) opis sposobu utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw na okres co najmniej
3 lat,
3) opis sposobu realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego na okres co najmniej 3 lat,
4) dane osób uprawnionych lub wchodzących w skład organu uprawnionego do reprezentowania
wnioskodawcy,
5) listę wspólników lub akcjonariuszy, posiadających co najmniej 20% udziałów lub akcji, w
przypadku wnioskodawcy innego niż osoba fizyczna,
6) wskazanie miejsca magazynowania zapasów oraz tytułu prawnego do instalacji magazynowania
paliw ciekłych lub kopie umów gwarantujących utrzymanie obowiązkowych zapasów ropy
naftowej lub paliw,
7) zaświadczenie o zarejestrowaniu wnioskodawcy jako podatnika podatku od towarów i usług,
8) postanowienie w sprawie przyjęcia zabezpieczenia majątkowego.
28
ZABEZPIECZENIE MAJĄTKOWE PRZY
KONCESJACH WPC I OPZ
 Udzielenie koncesji WPC lub OPZ wymaga złożenia przez wnioskodawcę (także w
zakresie paliw płynnych), zabezpieczenia majątkowego w wysokości 10.000.000
złotych, w celu zabezpieczenia powstałych albo mogących powstać należności
związanych z wykonywaną działalnością koncesjonowaną, z tytułu:
1) opłat rocznych,
2) kar za nieprzestrzeganie obowiązków wynikających z koncesji,
3) opłaty zapasowej, o której mowa w ustawie o zapasach ropy naftowej
4) kar za niezrealizowanie Narodowego Celu Wskaźnikowego,
5) kar za wprowadzanie do obrotu paliw ciekłych niespełniających wymagań
jakościowych,
6) zobowiązań podatkowych w zakresie podatku od towarów i usług, podatku
akcyzowego oraz opłaty paliwowej,
7) odsetek za zwłokę w zapłacie należności wymienionych w pkt 1-6.
29
FORMA ZABEZPIECZENIA
 Zabezpieczenie majątkowe może być złożone w formie:
1) gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej,
2) poręczenia banku,
3) weksla z poręczeniem wekslowym banku,
4) czeku potwierdzonego przez krajowy bank wystawcy czeku,
5) zastawu rejestrowego na prawach z papierów wartościowych emitowanych
przez Skarb Państwa lub Narodowy Bank Polski - według ich wartości
nominalne,
6) pisemnego, nieodwołalnego upoważnienia naczelnika urzędu celnego,
potwierdzonego przez bank lub spółdzielczą kasę oszczędnościowokredytową, do wyłącznego dysponowania środkami pieniężnymi
zgromadzonymi na rachunku lokaty terminowej.
W gwarancjach, bankowej lub ubezpieczeniowej, gwarant zobowiązuje się na
piśmie do zapłacenia, bezwarunkowo i nieodwołalnie, na każde wezwanie
właściwego Naczelnika Urzędu Celnego działającego z urzędu lub na wniosek
właściwego organu, zabezpieczonej kwoty należności wraz z odsetkami za
zwłokę, jeżeli jej zapłacenie stanie się wymagalne.
30
3
KONCESJE NA PRZEŁADUNEK
 Kiedy wymagana jest koncesja
 Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie
magazynowania paliw gazowych w instalacjach magazynowych, skraplania gazu
ziemnego i regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego w instalacjach skroplonego
gazu ziemnego, jak również magazynowania lub przeładunku paliw ciekłych w
instalacjach magazynowania paliw ciekłych lub instalacjach przeładunku paliw
ciekłych, z wyłączeniem lokalnego magazynowania gazu płynnego w instalacjach o
przepustowości poniżej 1 MJ/s.
 Przeładunek paliw ciekłych - świadczenie usług załadowywania lub
rozładowywania cystern drogowych, cystern kolejowych, cystern kontenerowych
lub statków z wykorzystaniem instalacji przeładunku paliw ciekłych.
 Instalacja przeładunku paliw ciekłych - instalacja używana do rozładunku lub
załadunku paliw ciekłych na cysterny drogowe, cysterny kolejowe, cysterny
kontenerowe lub statki.
31
4
KONIECZNOŚĆ ZŁOŻENIA WNIOSKU
O KONCESJE
Podmiot zobowiązany
Przedsiębiorstwa energetyczne,
którym została udzielona koncesja
na wytwarzanie paliw ciekłych lub
obrót paliwami ciekłymi z zagranicą
niespełniające nowych warunków
przyznania koncesji tj.
przedsiębiorstwa energetyczne:
1) nie posiadające siedziby lub
miejsca zamieszkania na
terytorium Europejskiego Obszaru
Gospodarczego lub Turcji, lub
2) nie zarejestrowane jako podatnik
podatku od towarów i usług.
Przedmiot obowiązku
Dostosowanie prowadzonej
działalności do nowych
warunków tj.:
1) uzyskanie siedziby lub
miejsca zamieszkania na
terytorium Europejskiego
Obszaru Gospodarczego lub
Turcji, lub
2) zarejestrowanie się jako
podatnik podatku od
towarów i usług.
Termin
2 miesiące od dnia
wejścia
w życie pakietu
paliwowego
tj. w terminie
2 miesięcy od dnia 1
sierpnia 2016 r.
Skutki
niedochowania
obowiązku
Koncesja udzielona
przedsiębiorstwu
energetycznemu na
wytwarzanie paliw
ciekłych lub obrót
paliwami ciekłymi z
zagranicą wygasa
z mocy prawa
z dniem upływu
terminu do złożenia
wniosku o zmianę
koncesji.
oraz złożenie wniosku o zmianę
koncesji.
32
WYMAGANE WNIOSKI I TERMINY ICH ZŁOŻENIA
Podmiot zobowiązany
1.
2.
3.
4.
5.
Obowiązek
Termin
podmioty prowadzące działalność wymagającą wpisu
do rejestru podmiotów przywożących
złożenie kompletnego wniosku o wpis do rejestru
1 miesiąc od dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 32
ust. 6 Prawa energetycznego
podmioty wykonujące działalność polegającą na
przeładunku paliw ciekłych
złożenie wniosku o udzielenie koncesji na przeładunek
paliw ciekłych lub wniosek o zmianę udzielonej
koncesji na magazynowanie paliw ciekłych
rozszerzający koncesję o tę działalność
1 miesiąc od dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 32
ust. 6 Prawa energetycznego
podmioty wykonujące działalność polegającą na
wytwarzaniu paliw ciekłych w sposób, który nie
wymagał koncesji przed dniem wejścia w życie ustawy
nowelizującej
złożenie wniosku o udzielenie lub zmianę posiadanej
koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych
1 miesiąc od dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 32
ust. 6 Prawa energetycznego
podmioty wykonujące działalność polegającą na
obrocie benzynami lotniczymi, w tym obrocie nimi z
zagranicą, której wykonywanie nie wymagało koncesji
przed dniem wejścia ustawy nowelizującej
złożenie wniosku o udzielenie lub zmianę posiadanej
koncesji na obrót paliwami ciekłymi albo koncesji na
obrót paliwami ciekłymi oraz koncesji na obrót
paliwami ciekłymi z zagranicą
1 miesiąc od dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 32
ust. 6 Prawa energetycznego
Podmioty prowadzące działalność w zakresie
magazynowania paliw ciekłych z wykorzystaniem
bezzbiornikowych magazynów paliw ciekłych
złożenie wniosku o udzielenie koncesji na
magazynowanie paliw ciekłych, koncesji na
magazynowanie lub przeładunek paliw ciekłych albo
zmianę posiadanej koncesji na magazynowanie paliw
ciekłych
6 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy nowelizującej tj. 6
miesięcy od dnia 2 września 2016
r.
33
5
COFNIĘCIE KONCESJI
Prezes URE cofa koncesję:
1) niespełniania któregokolwiek z WARUNKÓW POZYTYWNYCH wydania koncesji
lub zaistnienia któregokolwiek z WARUNKÓW NEGATYWNYCH wydania koncesji
2) gdy wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania
działalności gospodarczej objętej koncesją
3) przedsiębiorca nie podjął w wyznaczonym terminie działalności objętej koncesją,
mimo wezwania organu koncesyjnego, lub trwale zaprzestał wykonywania
działalności gospodarczej objętej koncesją,
4) cofnięcia przez właściwego Naczelnika Urzędu Celnego
prowadzenie składu podatkowego lub jego wygaśnięcia,
zezwolenia
na
34
PRZYPADKI SZCZEGÓLNE COFNIĘCIA KONCESJI
WPC LUB OPZ
Prezes URE cofa koncesję na wytwarzanie paliw ciekłych (WPC) lub koncesję na
obrót paliwami ciekłymi z zagranicą (OPZ) również w przypadku:
1) braku siedziby lub oddziału lub miejsca zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, lub
2) nie złożenia zabezpieczenia majątkowego,
3) nie zarejestrowania jako podatnik podatku VAT,
4) nie posiadania instalacji magazynowania paliw ciekłych, chyba że zawarł jedną z
umów gwarantujących utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub
paliw, zgodnie z zakresem wykonywanej działalności koncesjonowanej,
5) nie posługiwania się przy sprzedaży albo obrocie paliwami ciekłymi numerem
identyfikacyjnym w obrocie paliwami ciekłymi na potrzeby podatku od towarów
i usług,
6) nie utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy lub paliw w przewidzianym
terminie i wymaganej ilości lub nie wnosi opłaty zapasowej w należnej wysokości
i przewidzianym terminie, o której mowa w ustawie o zapasach ropy naftowej,
pomimo wezwania ze strony Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych,
7) nie realizowania Narodowego Celu Wskaźnikowego, pomimo wezwania przez
Prezesa URE.
35
REJESTR PODMIOTÓW PRZYWOŻĄCYCH
 Prezes URE prowadzi w postaci elektronicznej rejestr podmiotów przywożących.
 Rejestr podmiotów jest jawny i udostępniany w BIP Urzędu Regulacji Energetyki,
z wyłączeniem danych dotyczących miejsca zamieszkania, numeru PESEL oraz serii
i numeru dokumentu tożsamości.
 Rejestr zawiera następujące dane rejestrowe:
1) oznaczenie podmiotu,
2) informacje o rodzajach paliw ciekłych będące przedmiotem przywozu,
3) informacje o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej
przez podmiot przywożący,
4) wskazanie przeznaczenia przywożonego paliwa ciekłego,
5) wskazanie planowanej daty rozpoczęcia działalności polegającej na przywozie
paliw ciekłych.
 Prezes URE dokonuje wpisu do rejestru podmiotów przywożących w drodze
decyzji w terminie 7 dni od dnia wpływu wniosku lub od dnia uzupełnienia
wniosku.
36
NEGATYWNE PRZESŁANKI WPISU DO REJESTRU
 Do rejestru podmiotów przywożących nie może zostać wpisany podmiot, który:
1) został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo lub przestępstwo
skarbowe mające związek z przedmiotem działalności gospodarczej objętej
ustawą,
2) zalega w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, z wyjątkiem
przypadków gdy:
a) uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty
zaległości podatkowych albo
b) podatku lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu
podatkowego lub organu kontroli skarbowej.
 Prezes URE z urzędu wykreśl z rejestru podmiot przywożący, który w okresie
kolejnych 6 miesięcy nie dokonał przywozu paliw ciekłych lub zaistniały
negatywne przesłanki wpisu do rejestru.
37
Dziękujemy za uwagę