Uchwała Nr 53/VI/2015 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 27

UCHWAŁA Nr 53/VI/2015
RADY MIEJSKIEJ W RADZYMINIE
z dnia 27 marca 2015 r.
w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa
Na podstawie art.101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst
jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 594 z póź. zm.) Rada Miejska w Radzyminie uchwala, co
następuje:
§ 1.
Rada Miejska w Radzyminie uznaje wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wniesione
dnia 27 lutego 2015 r. przez Panią xxxxxxxx, poprzez przeznaczenie w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego północnej części gminy Radzymin – obręby Arciechów,
Popielarze, Stare Załubice, uchwalonym Uchwałą Nr 18/IV/2015 Rady Miejskiej w
Radzyminie z dnia 30 stycznia 2015 r. części działki nr. ewid. 512/22 obręb Arciechów na
cele drogi publicznej klasy drogi lokalnej i infrastruktury technicznej (teren oznaczony
symbolem 4.KDL), za bezzasadne i pozostawia wyżej wymienioną uchwałę w brzmieniu
dotychczasowym.
§ 2.
Rada Miejska w Radzyminie przedstawia swoje stanowisko w przedmiocie wezwania w
uzasadnieniu Uchwały, stanowiącym integralną część Uchwały.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Radzymina.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
§ 4.
Przewodniczący Rady Miejskiej
/-/ Zbigniew Jabłoński
1
UZADADNIENIE
UCHWAŁY RADY MIEJSKIEJ W RADZYMINIE
z dnia 27 marca 2015 r.
W dniu 27 lutego 2015 r. przez Pani xxxxxxxx, wniosła wezwanie do usunięcia
naruszenia prawa w Uchwale Nr 18/IV/2015 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 30 stycznia
2015 r. poprzez przeznaczenie części działki nr. ewid. 512/22 obręb Arciechów na cele drogi
publicznej klasy drogi lokalnej i infrastruktury technicznej (teren oznaczony symbolem
4.KDL). Rada Miejska w Radzyminie w myśl art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.), który stanowi:
„Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem
podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po
bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do
sądu administracyjnego” - wniesione wezwanie uznała jako wezwanie do usunięcia
naruszenia prawa.
W uzasadnieniu wezwania Pani xxxxxxxx podnosi, że uchwalony miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego w istotny sposób narusza jej interes prawny poprzez
przeznaczenie części przedmiotowej działki na cele drogi publicznej i infrastruktury
technicznej, co uniemożliwia zagospodarowanie działki w sposób dotychczasowy i
jednocześnie uniemożliwia zachowanie ładu przestrzennego w rejonie przedmiotowej działki.
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w tym zakresie nie ma jednak uzasadnienia w
stanie rzeczywistym, określającym linie rozgraniczające drogi 4.KDL wyznaczone częściowo
na przedmiotowej działce. Cześć działki przeznaczona na cele drogi publicznej stanowi
zewnętrzną cześć działki wykorzystywanej w obecnym stanie zagospodarowania jej terenu
na cele zapewnienia połączenia komunikacyjnego z układem komunikacyjnym
umożliwiającym swobodny dojazd do niej, tym samym ustalenia planu nie powodują
istotnych zmian w dotychczasowym sposobie zagospodarowania działki, na co powołuje się
Pani xxxxxxxx w uzasadnieniu wezwania. Wąski pas terenu przeznaczony z działki na cele
drogi publicznej (o szerokości 2 – 6 m) w żaden sposób nie ogranicza również możliwości
swobodnego zagospodarowania działki według funkcji przyjętych w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego, tj. zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zabudowy
rekreacji indywidualnej. Przeznaczenie działki na cele budowlane, tak jak działek sąsiednich,
wymaga dostosowania istniejących dojazdów do parametrów technicznych dróg do funkcji
terenów określonych w planie nie tylko w zakresie dojazdu, ale również prawidłowego
uzbrojenia w infrastrukturę techniczną i zapewnienia reprezentacyjnego charakteru
realizowanych dróg publicznych. Konieczność uwzględnienia zasad określonych wcześniej
związane jest przede wszystkim z koniecznością uwzględnienia zasad ochrony środowiska i
krajobrazu określonych w obowiązujących przepisach prawa ustanowionych dla
Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, w których znajduje się obszar objęty
granicami planu. Rada Miejska w Radzyminie uchwalając plan miejscowy uwzględniła w jego
ustaleniach konieczność utrzymania wysokich standardów przestrzennych realizowanych
zespołów zabudowy (w tym obsługujących je ciągów komunikacyjnych) ze względu na
szczególną dbałość o ład przestrzenny w obszarze gminy podlegającym ochronie
krajobrazowej. Pozostawienie dojazdów do kwartałów urbanistycznych w stanie istniejącym,
poprzez drogi niespełniające norm technicznych, często również w zakresie przepisów
przeciwpożarowych, stanowiłoby istotnie naruszenie zasad ładu przestrzennego.
2
Argumentacja przedstawiona powyżej jednoznacznie wskazuje, że wskazane w wezwaniu
naruszenie ładu przestrzennego nie ma odzwierciedlenia w stanie faktycznym.
W dalszej części uzasadnienia wezwania Pani xxxxxxxx powołuje się na naruszenie zasady
proporcjonalności oraz ochrony prawa własności. Przyjęcie argumentacji Pani xxxxxxxx w
tym zakresie spowodowałoby istotne utrudnienia w możliwościach zagospodarowania
działek położonych w terenach oznaczonych w planie symbolami 26.MN/ML, 6.MN/U oraz
10.U. Tereny te w planie przeznaczone są w całości na cele budowlane, o stosunkowo
intensywnej formie zagospodarowania. Nieuwzględnienie w planie zasady dostosowania
dojazdów do kwartałów zabudowy według realnego zapotrzebowania, znacząco utrudniłoby
możliwości zagospodarowania istniejących i nowo wydzielanych działek budowlanych w tych
terenach zgodnie z ustaleniami planu. Ograniczenie możliwości realizacji zagospodarowania
zgodnie z zasadami określonymi planu nie powodowałoby tylko naruszenia interesu
prawnego innych osób, ale również ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania gminy Radzymin, w których rejon przedmiotowej działki został wskazany
do rozwoju funkcji inwestycyjnych. Przeznaczenie części działki na cele infrastruktury
komunikacyjnej jest wynikiem wskazania w studium, na wniosek właścicieli nieruchomości, w
tej części obrębu Arciechów znacznych powierzchni nowych terenów inwestycyjnych.
Ustalenia planu przybliżają zasady rozwoju zagospodarowania określone w studium. W
efekcie działania uchwalonego planu, przy zachowaniu zgodności ze studium, w kwartałach,
które ma obsługiwać droga 4.KDL może powstać około 50 zabudowanych nieruchomości.
Biorąc to pod uwagę oraz brak wpływu ustaleń planu na możliwość zagospodarowania
przedmiotowej działki funkcjami budowlanymi nie można przyjąć podnoszonego przez Panią
xxxxxxxx argumentu o naruszeniu zasady proporcjonalności i ochrony prawa własności.
Biorąc pod uwagę powyższe Rada Miejska w Radzyminie oddala wezwanie do
usunięcia naruszenia prawa.
3