Projekt uchwały w sprawie wyrażenia sprzeciwu wobec

Projekt
z dnia 1 czerwca 2015 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY GMINY CHRZĄSTOWICE
z dnia .................... 2015 r.
w sprawie wyrażenia sprzeciwu wobec proponowanych zapisów ustawy Prawo Wodne
Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz.
594, zm. poz. 645 i 1318 oraz z 2014 r. poz. 379 i 1072) uchwala się, co następuje:
§ 1. Wyraża się sprzeciw wobec projektowanych zapisów ustawy Prawo Wodne.
§ 2. Apeluje się o odrzucenie zapisów projektu ustawy Prawo Wodne dotyczących:
1) przekazywania gminom zadań z zakresu utrzymania urządzeń melioracji wodnych szczegółowych jako
zadanie własne oraz zadań z zakresu wykonywania i utrzymania rowów odwadniających tereny
zurbanizowane;
2) ograniczenia kompetencji gmin w sprawach planowania przestrzennego przekazując kompetencje organom
odpowiedzialnym za gospodarkę wodną;
3) przekazywania gminom zadań Marszałka Województwa w zakresie ewidencji gruntów zmeliorowanych
i urządzeń melioracji wodnych szczegółowych ujętych w zbiory danych przestrzennych bez odpowiedniej
pomocy finansowej państwa;
4) przekazywania gminom zadań z zakresu planowania przestrzennego w zakresie zagrożeń powodziowych
i ryzyka powodziowego bez uprzedniego oszacowania kosztów ich wdrożenia, jak też zagwarantowania
odszkodowań dla właścicieli nieruchomości;
5) opłat ponoszonych przez „właścicieli gruntów, którzy odnoszą korzyści z urządzeń melioracji wodnych
szczegółowych”.
§ 3. Uzasadnienie sprzeciwu wobec projektowanych zapisów ustawy Prawo Wodne stanowi załącznik do
niniejszej uchwały.
§ 4. Uchwałę przekazuje się:
1) Prezydentowi RP;
2) Marszałkowi Sejmu;
3) Marszałkowi Senatu;
4) Premierowi RP.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chrząstowice.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Strona 1
Uzasadnienie
Ministerstwo Środowiska opracowuje projekt nowej ustawy Prawo Wodne, który zasadniczo zmienia
dotychczasową ustawę z 18 lipca 2001 r. Obecnie projekt znajduje się na etapie uzgodnień. Główną
regulacją nowej ustawy jest odebranie kompetencji starostom w zakresie nadzoru nad spółkami wodnymi
i przekazanie ich Wójtom, jako zadanie własne, ponadto zwiększenie zakresu zadań gminy o nadzór nad
utrzymaniem melioracji wodnych szczegółowych oraz budowę i utrzymanie urządzeń odwadniających
tereny zurbanizowane. Środki finansowe na powyższe cele mają pochodzić z obowiązkowych opłat
ponoszonych przez właścicieli gruntów odnoszących korzyści z urządzeń melioracji wodnych
szczegółowych. Wielką trudność sprawi ustalenie, którzy z właścicieli gruntów odnoszą korzyści z urządzeń
melioracji wodnych szczegółowych. Powyższy zapis stanie się podstawą do zaskarżania decyzji o opłatach.
Ta sytuacja przełoży się natomiast na martwy zapis w prawie, który nie będzie podstawą do egzekwowania
ustawowych obowiązków. Należy zastanowić się nad opłatą podatkową nałożoną na wszystkich właścicieli
nieruchomości. Z urządzeń melioracyjnych dobrze funkcjonujących odnoszą korzyści wszyscy mieszkańcy
gminy.
Ponadto regulacja znacznie ogranicza kompetencje gmin czyniąc z organów gospodarki wodnej organy
planowania przestrzennego, co jest niezgodne z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym.
Ustawa niesie za sobą skutki finansowe, które nie zostały oszacowane zarówno co do kosztów
prowadzenia zadań gminy, jak i odszkodowań dla właścicieli nieruchomości.
Przekazanie zadań Marszałka Województwa w zakresie ewidencji gruntów zmeliorowanych oraz
urządzeń melioracji szczegółowych do prowadzenia przez gminę skutkować będzie potrzebą poniesienia
dużych nakładów finansowych.
Konsekwencją wejścia w życie ustawy będzie konieczność zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego i planów zagospodarowania przestrzennego, co wiąże się również
z wielkimi wydatkami z budżetu gminy.
Strona 1