docZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU OGÓLNEGO
download 
Reklamacja Transkrypt
ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU OGÓLNEGO
PROGNOZA NA ODDZIAŁYWANIA ŚRODOWISKO DLA POTRZEB ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO „Gmina Sochocin – Wschód” Ciechanów, październik 2013 rok 2 Spis treści WSTĘP .................................................................................................................................. 3 1. Informacja o zawartości, głównych celach projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” oraz jego powiązania z innymi dokumentami .......................................................................................................... 5 2. Informacja o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy .............................. 10 3. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” oraz częstotliwości jej przeprowadzania ......................................................... 12 4. Istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu .............................................................................. 13 4.1. Charakterystyka stanu i funkcjonowania środowiska ................................................................ 13 4.2. Potencjalne zmiany środowiska w przypadku braku realizacji zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” .......................................... 20 5. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem ... 23 6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody ........... 25 7. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym i krajowym oraz sposoby ich realizacji w projekcie planu ........................................................................... 29 8. Przewidywane znaczące oddziaływania........................................................................... 30 9. Informacja o transgranicznym oddziaływaniu na środowisko ........................................... 42 10. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko ................................................... 42 11. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych - biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność ..................................................................................................................... 47 12. Streszczenie w języku niespecjalistycznym ................................................................. 49 Podstawa prawna i wykorzystane materiały ......................................................................... 51 3 WSTĘP Celem niniejszego opracowania jest m.in. określenie i ocena skutków wpływu ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko przyrodnicze i warunki życia ludzi w aspekcie ekorozwoju. Zakres przestrzenny opracowania obejmuje obszar określony w uchwale Nr XVIII/151/2012 Rady Gminy Sochocin z dnia 19 grudnia 2012 roku1. Uwzględnia również powiązania z sąsiednimi terenami w zakresie zasobów i walorów przyrodniczych, ciągłości powiązań ekologicznych oraz jakości poszczególnych elementów środowiska. Szczegółowy zakres zagadnień, które powinna zawierać prognoza oddziaływania na środowisko określa art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Dotyczy on wszystkich projektów dokumentów planistycznych – także miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, dla których obecnie nie ma już odrębnych uregulowań w tym zakresie. Niniejsze opracowanie: 1) zawiera: a) informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami, b) informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy, c) propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, d) informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, e) streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym; 1 Uchwała Nr XVIII/151/2012 Rady Gminy Sochocin z dnia 19 grudnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód”, dla terenów położonych we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy. 4 2) określa, analizuje i ocenia: a) istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, b) stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, c) istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, d) cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, e) przewidywane znaczące oddziaływania, pośrednie, wtórne, skumulowane, w tym oddziaływania bezpośrednie, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy; 3) przedstawia: a) rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, b) biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru - rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Zakres i stopień szczegółowości opracowania został uzgodniony z określonymi ustawowo organami. Uzgodnienia dla niniejszego projektu planu wydane zostały przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie (pismo znak: WOOŚ- I.411.277.2013.ARM z 14 października 2013 r.) oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płońsku. 5 1. Informacja o zawartości, głównych celach projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” oraz jego powiązania z innymi dokumentami Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmuje tereny we wschodniej części gminy Sochocin (projekt planu) o łącznej powierzchni ok. 83 ha. Sporządzany jest w związku z uchwałą Nr XVIII/151/2012 Rady Gminy Sochocin z dnia 19 grudnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód”, dla terenów położonych we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy. Projekt planu składa się z części tekstowej2, części graficznej (na którą składa się 14 rysunków w skali 1:2000), rozstrzygnięć o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz rozstrzygnięć o sposobie realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasady ich finansowania, jak również stwierdzenia zgodności ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin przyjętego uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr XV/78/2000 z dnia 22 września 2000 r i zmienionego uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr IV/25/2007 z dnia 31 stycznia 2007r. W granicach obszaru objętego planem wyznaczone zostały: tereny o różnym charakterze zabudowy – tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (z usługami nieuciążliwymi jako funkcją uzupełniającą), oznaczone na rysunku planu symbolem MN; tereny zabudowy rekreacji indywidualnej - ML; tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych - RM; tereny usług - U; tereny usług, składów, magazynów i produkcji - U, P; tereny komunikacji - - 2 tereny dróg publicznych: drogi zbiorcze klasy Z -oznaczone na rysunku planu symbolem KDZ; drogi lokalne klasy L - KDL; drogi dojazdowe klasy D - KDD; tereny dróg wewnętrznych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDW; Część tekstowa, stanowiąca treść planu (uchwały) składa się z czterech rozdziałów: I. Ustalenia ogólne; II. Ustalenia dotyczące całego obszaru objętego planem; III. Ustalenia szczegółowe dotyczące wyznaczonych terenów: 1. Bolęcin, 2. Idzikowice, 3. Jędrzejewo, 4. Kondrajec, 5. Kuchary Żydowskie, 6. Rzy, IV. Ustalenia końcowe. 6 tereny o różnych sposobach użytkowania, w tym: tereny upraw rolnych i zieleni nieurządzonej oznaczone na rysunku planu symbolem R.Z; tereny lasów – ZL; tereny przeznaczone do zalesienia – ZLD; tereny rowów melioracyjnych – WR. Celem regulacji zawartych w planie jest stworzenie warunków dla aktywizacji społeczno – gospodarczej gminy Sochocin oraz określenie: przeznaczenia terenów oraz linii rozgraniczających tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków; parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym linii zabudowy, gabarytów obiektów i wskaźników intensywności zabudowy; szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości; granic i sposobów zagospodarowania terenów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią; szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; sposobu i terminów tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów; stawek procentowych, na podstawie których ustala się jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu. Podstawą merytoryczną rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych oraz innych ustaleń zawartych w projekcie planu, z punktu widzenia stanu i funkcjonowania środowiska, jego wrażliwości i odporności na degradację, zdolności do regeneracji walorów i zasobów było opracowanie ekofizjograficzne. W procesie przygotowywania projektu planu uwzględnione zostały dokumenty planistyczno-programowe dotyczące obszaru gminy, powiatu i województwa. Są to następujące dokumenty gminne: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin przyjęte zostało uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr XV/78/2000 z dnia 22 września 2000 roku i zmienione uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr IV/25/2007 z dnia 31 stycznia 2007 roku3. 3 Obecnie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządzane jest na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80/2003, poz. 717, z późniejszymi zmianami). 7 Celem studium jest określenie polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania, jako wiążących dla organów gminy przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W studium uwzględnione zostały uwarunkowania wynikające w szczególności z dotychczasowego przeznaczenia i zagospodarowania terenu, występowania obiektów i terenów prawnie chronionych na podstawie przepisów odrębnych, stanu funkcjonowania środowiska przyrodniczego; stanu i wartości środowiska kulturowego, jakości życia mieszkańców, potencjału gospodarczego gminy, stanu wyposażenia terenów w infrastrukturę techniczną i komunikacyjną. Wielokierunkowe rozpoznanie uwarunkowań rozwoju gminy pozwoliło na identyfikację grup problemów wymagających rozwiązania, które sformułowano jako cele rozwoju gminy. Jako główny cel rozwoju gminy Sochocin przyjęto: Osiągnięcie wszechstronnego rozwoju obszaru zapewniającego poprawę życia mieszkańców, ograniczenie strefy ubóstwa i bezrobocia, przy zachowaniu równowagi między aktywnością gospodarczą a ochroną środowiska przyrodniczego i kulturowego, poszanowaniem zasobów z uwagi na ich ograniczoność. W dostosowaniu do pełnionych zadań, studium składa się z dwóch części: I - Uwarunkowania i diagnoza stanu zagospodarowania przestrzennego gminy, II - Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy. Program ochrony środowiska gminy Sochocin sporządzony został w 2004 roku. Podstawowym celem Programu jest określenie priorytetów i działań dla samorządu gminnego w dziedzinie ochrony środowiska, których realizacja umożliwi harmonijny rozwój gospodarczy i społeczny gminy, czyniąc go bardziej konkurencyjnym i atrakcyjnym, a poprzez ochronę środowiska naturalnego stworzy warunki do poprawy jakości życia i zrównoważonego rozwoju. W kompleksowy sposób ujmuje problematykę ochrony środowiska i umożliwia wykorzystanie tego dokumentu w celu: podejmowania wspólnych działań przez administrację wszystkich szczebli do rozwiązywania problemów i eliminowania zagrożeń środowiska w gminie; podejmowania decyzji w zakresie przedsięwzięć inwestycyjnych w dziedzinie ochrony środowiska; kreowania lokalnej i regionalnej polityki ochrony i racjonalnego wykorzystania walorów przyrodniczo – krajobrazowych oraz koordynowania i intensyfikacji działań na rzecz ochrony środowiska realizowanych przez administrację, jednostki gospodarcze, instytucje i organizacje społeczne. W Programie zawarta jest analiza aktualnego stanu środowiska oraz zasobów naturalnych, zagrożeń wynikających z rozwoju gospodarczego. Określone zostały priorytetowe działania gminy oraz harmonogram zadań w zakresie ograniczenia emisji zanieczyszczeń, ochrony zasobów środowiskiem i edukacji ekologicznej. przyrody, racjonalnego gospodarowania 8 Program opracowany na lata 2004 – 2011, zawiera cele krótkookresowe do realizowania w latach 2004 – 2007 oraz długookresowe do realizowania w latach 2008 – 2011. Strategia rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2015 określa misję gminy odpowiadającej potrzebom i aspiracjom jej mieszkańców, która została sformułowana następująco: Poprawa jakości życia mieszkańców gminy Sochocin poprzez społeczno-gospodarczy i przestrzenny rozwój gminy. Tak określoną wizję rozwoju gminy należy traktować jako proces rozwojowy, przyczyniający się do wzrostu konkurencyjności i rangi gminy przede wszystkim w otoczeniu regionalnym i krajowym. Przyszłość gminy Sochocin w nowej sytuacji społeczno-gospodarczej kraju (po wstąpieniu do Unii Europejskiej), w dużym stopniu uzależniona będzie od jej mieszkańców. Wiedza, umiejętności, kreatywność i przedsiębiorczość społeczności lokalnej mają coraz większy udział w stymulowaniu rozwoju gospodarczego. Określając misję gminy wskazano cztery cele strategiczne dla wyznaczonych polityk i cele operacyjne, które wiążą się ze sobą i uzupełniają w ramach obszarów strategicznych: Cel 1. Sochocin gminą wysokiego poziomu życia mieszkańców Cel 2. Sochocin gminą stabilnej gospodarki Cel 3. Sochocin gminą przyjazną dla środowiska Cel 4. Sochocin gminą planowego rozwoju przestrzennego Tak rozumiana Strategia jest wykładnią priorytetów, jakimi powinien kierować się samorząd lokalny przy podejmowaniu istotnych decyzji i planowaniu budżetu gminy do 2015 roku. Dokument ten uwzględnia także uwarunkowania i szanse, które wynikają ze wstąpienia Polski do Unii Europejskiej i które pozwolą na przekształcenie gminy Sochocin w dobrze funkcjonującą gminę na poziomie europejskim. Punktem wyjścia dla opracowania Strategii były uwarunkowania rozwoju gminy, z jej słabymi i mocnymi stronami oraz wynikającymi z nich szansami i zagrożeniami. Lokalny plan rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2013 jest po Strategii rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2015 drugim dokumentem programującym. Potrzeba jego opracowania, dla wszystkich beneficjentów starających się o środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, wynika z Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego. W Lokalnym planie rozwoju zostały określone trzy przekrojowe kierunki rozwoju (1. Rozwój rolnictwa i innych alternatywnych źródeł dochodu; 2. Rozwój infrastruktury technicznej ze szczególnym uwzględnieniem działań na rzecz poprawy środowiska naturalnego; 3. Rozwój infrastruktury społecznej, turystyki i kultury), które dotyczą wszystkich ważnych obszarów życia gminy i które składają się na realizację wytyczonych w Strategii celów. 9 Na podstawie celów wyznaczonych w Strategii, w dokumencie sformułowane zostały kierunki działań do 2013 roku. Do każdego kierunku przyporządkowane zostały konkretne zadania, których realizacja powinna przyczynić się do rozwoju gminy Sochocin - gminy o nowoczesnym rolnictwie, czystym środowisku naturalnym, gdzie człowiek i przyroda wzajemnie się uzupełniają. Lokalny plan rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2013 będzie służył jako punkt odniesienia dla działań o charakterze rozwojowym, podejmowanych wyłącznie ze środków własnych, jak również pozwoli określić wysokość interwencji z funduszy unijnych. Będzie pomocny w ubieganiu się o środki finansowe z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, dlatego jego ważną częścią jest system finansowania zadań w obecnym okresie programowania Unii Europejskiej (2007-2013). Skuteczność realizacji Lokalnego planu rozwoju można ocenić na podstawie analizy problemów poszczególnych kierunków rozwoju i zadań oraz kontroli wskaźników monitorujących stopień ich wdrażania. Wymienione wyżej dokumenty gminne w znacznej mierze powiązane są z dokumentami powiatowymi. Podstawę racjonalnej polityki i działalności rozwojowej powiatu płońskiego stanowi Strategia rozwoju powiatu płońskiego, która w Części III – Cele – formułuje strategiczne cele powiatu płońskiego. W zakresie ochrony środowiska przyjęte zostały: dbałość o utrzymanie i poprawę stanu naturalnego środowiska, oszczędne gospodarowanie zasobami, wspieranie technologii przyjaznych środowisku oraz propagowanie ekologicznego stylu produkcji i konsumpcji. Programem wieloaspektowo ujmującym zagadnienia środowiskowe, w tym ochronę powierzchni ziemi przed degradacją jest Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami w powiecie płońskim do 2011 roku. Dokument określa priorytety i działania zmierzające do realizacji misji sformułowanej następująco: Zarządzanie środowiskiem szansą zrównoważonego rozwoju powiatu płońskiego. Program stanowi podstawę realizacji strategicznych działań z zakresu ochrony środowiska naturalnego i gospodarki odpadami na obszarze powiatu płońskiego, jest ponadto źródłem informacji o przyrodniczych uwarunkowaniach powiatu jak i wskazówką kierunku sporządzania gminnych programów ochrony środowiska i planów gospodarki odpadami4. Zawiera zadania dla dwóch etapów: tj. zadania realizowane w latach 2004–2007 oraz realizowane do roku 2011. Określone w Programie główne priorytety ekologiczne powiatu zostały uwzględnione zarówno w ogólnych jak i szczegółowych ustaleniach sporządzanego planu. 4 Nowe regulacje prawne (ustawa z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw) ograniczają sporządzanie planów gospodarki odpadami do poziomu krajowego i wojewódzkiego. 10 Ważne znaczenie w aspekcie zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin mają również dokumenty wojewódzkie. W Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020 uchwalonej przez Sejmik Województwa Mazowieckiego 29 maja 2006 r. uchwałą Nr 78/065 określone zostały cele i kierunki działań uwzględniające zmiany zewnętrznych i wewnętrznych uwarunkowań rozwoju regionu, a także determinanty unijnej i krajowej polityki regionalnej. Strategia konstytuuje działania podejmowane przez władze województwa, jest też ważnym punktem odniesienia dla powstających wojewódzkich dokumentów programowych i planistycznych, w tym regionalnego programu operacyjnego, strategii sektorowych, programów, planów i działań. Rozwinięciem Strategii jest: w odniesieniu do zagadnień środowiskowych - Program ochrony środowiska woj. mazowieckiego na lata 2011-2014 z uwzględnieniem perspektywy do 2018 roku. Program stanowi aktualizację dokumentu z 2007 roku. Przyjęty został przez Sejmik Województwa Mazowieckiego Uchwałą Nr 104/12 z dn. 13 kwietnia 2012 r. Uwzględnia najważniejsze uwarunkowania środowiskowe wynikające z opracowań strategicznych, określa konieczne przedsięwzięcia wraz z kosztami, wskazuje realizatorów poszczególnych działań, a tym samym stanowi politykę ekologiczną województwa. w zakresie możliwości zwiększenia lesistości do ok. 25% w 2020 roku - Program zwiększania lesistości dla województwa mazowieckiego do roku 2020 . Program uchwalony został przez Sejmik Województwa 19 lutego 2007 roku uchwałą Nr 18/07. Określa docelową wizję systemu obszarów leśnych regionu, a także wskazuje przestrzeń preferowaną do przeznaczenia gruntów w kierunku leśnym. 2. Informacja o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy Przyjęty zakres prognozy nawiązuje do art. 51 ust.2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, jednak z uwagi na identyczny zakres prognozy w odniesieniu do różnych dokumentów6, wymagał on pewnych modyfikacji. 5 W wyniku zmiany sytuacji społeczno-gospodarczej oraz uwarunkowań prowadzenia polityki rozwoju, zaistniała konieczność aktualizacji tego dokumentu. Projekt zaktualizowanej Strategii rozwoju województwa mazowieckiego do 2030 roku przeszedł już etap konsultacji społecznych i na posiedzeniu 9 września 2013 roku, Sejmik Województwa Mazowieckiego skierował dokument pod obrady komisji sejmikowych http://www.mazovia.pl/aktualnosci/art,4168,z-posiedzenia-sejmiku-wojewodztwa-mazowieckiego.html 6 Zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko prognozę oddziaływania na środowisko sporządzenia prognozy, stanowiącej element strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, wymagają m.in. projekty: - koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego; - polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, (…), opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; - innych polityk, strategii, planów lub programów, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony. 11 Zmiany polegały głównie na stosowaniu uproszczeń w ocenie potencjalnego oddziaływania na komponenty środowiska przyrodniczego i zasoby kulturowe przeprowadzonej w stosunku do wszystkich wyznaczonych w planie terenów. Ze względu na ogólny charakter ustaleń oraz nieokreślony horyzont czasowy ich realizacji, bardzo utrudnione jak i obciążone poważnym błędem byłoby wykonanie oceny o dużej szczegółowości. W punkcie prognozy (Przewidywane 8. znaczące oddziaływania) prognozowane skutki umieszczono w syntetycznej tabeli, przedstawiającej powiązania przyczynowo-skutkowe poszczególnych zamierzeń inwestycyjnych, wynikających z realizacji określonych w projekcie zmiany planu funkcji terenów. Dotyczą one terenów objętych projektem planu jak również terenów sąsiednich. Podstawowym celem niniejszej prognozy jest określenie wpływu, na środowisko przyrodnicze i warunki życia ludzi, realizacji ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów położonych we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy i określonych w uchwale Nr XVIII/151/2012 Rady Gminy Sochocin z dnia 19 grudnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód”. Sporządzona prognoza oddziaływania projektu planu na środowisko opiera się na następujących założeniach: procesy zachodzące obecnie w środowisku będą dalej występować przy zmianie jedynie ich intensywności; sporządzone opracowanie ekofizjograficzne7 stanowi stan odniesienia dla charakterystyki stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego; Zawarte w opracowaniu ekofizjograficznym informacje posłużyły do analizy funkcjonowania środowiska przyrodniczego w chwili obecnej i porównania go z przewidywanymi zmianami w wyniku realizacji ustaleń projektu planu; na ocenę możliwych przemian poszczególnych elementów środowiska wpływ ma stopień realizacji ustaleń planu – założono pełną realizację ustaleń; zagospodarowanie przestrzenne terenów objętych planem i ich sąsiedztwa m.in. w zakresie realizacji infrastruktury technicznej będzie zgodne z kierunkami określonymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, 7 Opracowanie ekofizjograficzne jest dokumentacją sporządzaną przed przystąpieniem do prac planistycznych i ma służyć uwzględnieniu uwarunkowań przyrodniczych w konstruowaniu planu zagospodarowania przestrzennego w celu zapewnienia trwałości podstawowych procesów przyrodniczych oraz odnawialności zasobów środowiska. Informacje zawarte w opracowaniu ekofizjograficznym stanowią istotną część danych wejściowych do planów zagospodarowania przestrzennego różnych szczebli i powinny być wykorzystywane na etapie tworzenia koncepcji planu tj. do kształtowania struktury funkcjonalno-przestrzennej obszaru objętego planem. Informacje zawarte w opracowaniu ekofizjograficznym stanowią również podstawę do oceny stanu i funkcjonowania środowiska, jego wrażliwości i odporności na degradację, zdolności do regeneracji oraz oceny walorów i zasobów środowiska w prognozie oddziaływania na środowisko projektów tych planów. 12 równoczesne opracowywanie prognozy oddziaływania na środowisko i projektu planu w celu wypracowania „najkorzystniejszych” dla środowiska rozwiązań. W prognozie zastosowano przede wszystkim metodę opisową, którą wykorzystano analizując głównie stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem. Stan środowiska w wielu przypadkach odniesiono do poziomu powiatu płońskiego przy wykorzystaniu dostępnych danych statystycznych. Większość zamieszczonych w prognozie danych statystycznych pochodzi z Banku Danych Lokalnych oraz z diagnozy zawartej w Programie ochrony środowiska gminy Sochocin oraz Strategii rozwoju powiatu płońskiego. 3. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy postanowień projektu zmiany miejscowego planu przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” oraz przeprowadzania skutków realizacji zagospodarowania częstotliwości jej Po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów położonych we wschodniej części gminy Sochocin, który jest aktem prawa miejscowego, sukcesywnie następować będą zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym. Ponieważ projekt planu zawiera szereg ustaleń minimalizujących negatywny jego wpływ (m.in. Zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego w Rozdziale II. Ustalenia dotyczące całego obszaru objętego planem), nie przewiduje się potrzeby wykonywania szczegółowej analizy skutków jego realizacji w zakresie oddziaływania na środowisko. Skutki realizacji ustaleń projektu planu można analizować bezpośrednio poprzez rejestrowanie wniosków dotyczących sporządzenia zmiany już uchwalonego planu, w zakresie obszaru jak i funkcji, których dotyczyłaby proponowana zmiana. W dalszej perspektywie czasowej istotne byłoby również: - prowadzenie obserwacji dotyczących użytkowania gruntów (użytki rolne, lasy, zadrzewienia, tereny zainwestowane: osiedlowe i komunikacyjne) - cyklicznie przy sporządzaniu oceny aktualności planów miejscowych tj. przynajmniej 1 raz na 4 lata8, - analiza jakości poszczególnych komponentów środowiska: powietrze, wody, gleby, klimat akustyczny - w oparciu o dane uzyskane z państwowego monitoringu środowiska. 8 Zgodnie z art. 32 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki z tych analiz, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. 13 Ograniczeniu negatywnego wpływu antropogenicznych działań na poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego oraz zdrowie mieszkańców gminy sprzyjać będzie analiza prowadzonych rozwiązań w zakresie infrastruktury ochrony środowiska między innymi poprzez prowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków. Prowadzenie powyższych obserwacji w zakresie zrealizowanych i planowanych przedsięwzięć miejscowej społeczności i potencjalnych, zewnętrznych inwestorów, umożliwi śledzenie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym nie tylko analizowanych terenów ale też całej gminy Sochocin. 4. Istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu 4.1. Charakterystyka stanu i funkcjonowania środowiska Wykonane, na etapie przystąpienia do sporządzenia projektu planu, opracowanie ekofizjograficzne9 zawiera szczegółowy opis stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego na obszarze objętym planem oraz w odniesieniu do niektórych komponentów środowiska – również na terenach sąsiednich. W prognozie przeprowadzono przede wszystkim analizę zjawisk i tendencji, które były pomocne w prognozowaniu stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem. Określono również problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji ustaleń planu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody. Charakterystyka stanu i funkcjonowania środowiska zawarta w niniejszej prognozie obejmuje zatem zasoby przyrodnicze stanowiące ważne uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy oraz jakość środowiska, która związana jest przede wszystkim z presją ze strony człowieka. Tereny objęte planem położone są we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy. Jest to obszar charakteryzujący się największym w skali gminy zróżnicowaniem hipsometrycznym i genetycznym form rzeźby terenu. Największe wysokości występują w strefie wzniesienia moreny czołowej w północnowschodniej części gminy, gdzie w krajobrazie wyróżniają się kulminacje terenu stanowiące zalesione wzniesienie o wysokości ponad 120 m n.p.m. Przeważającą część powierzchni zajmuje płaska równina morenowa położona w przewadze na wysokości 90 – 105 m n.p.m, charakteryzująca się spadkami nie przekraczającymi 5o. W powierzchnię równiny wcięte są dolinki cieków, z których największą formę ma współczesne dno doliny rzeki Wkry. 9 Zakres opracowania ekofizjograficznego reguluje Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 roku w sprawie opracowań ekofizjograficznych. 14 Mniejszymi formami są dolinki boczne, lewostronne dopływy Wkry. Są to na analizowanym obszarze najniżej położone tereny. W krajobrazie wyraźnie zaznacza się również obniżenie erozyjne w formie doliny o szerokości do około 2 km, opadającej w kierunku rzeki Wkry. Przebiega ono przez teren miejscowości Rzy i Kuchary Żydowskie i dalej w kierunku Drożdżyna, gdzie obniżenie to wykorzystała rzeka Płonka wycinając swoją dolinę (poza analizowanym terenem, w kierunku zachodnim). Generalnie spadek i ukształtowanie terenu nie stwarzają ograniczeń w sposobie użytkowania i zagospodarowania przestrzennego. Dla osadnictwa najbardziej przydatne są tereny lekko nachylone stwarzające dobre warunki spływu wód atmosferycznych. Zróżnicowane stosunki wodne oraz różny skład mechaniczny gruntów ma wpływ na znaczne zróżnicowanie typów i gatunków gleb występujących na analizowanym obszarze. Gleby wykształcone zostały z czwartorzędowych plejstoceńskich piasków i glin oraz holoceńskich utworów deluwialnych, rzecznych i bagiennych. Wykorzystywane są przede wszystkim na potrzeby rolnictwa, które jest wiodącym działem gospodarki w gminie. Użytki rolne zajmują ogółem 7 998 ha, co stanowi 66,8%10 powierzchni gminy. Tabela 1. Struktura użytków rolnych11 w obrębach geodezyjnych objętych zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” Obszar Udział użytków rolnych w powierzchni ogółem Struktura użytków rolnych (%) (%) grunty orne sady łąki pastwiska obręb geodezyjny Bolęcin 41,6 93,2 - 5,5 1,3 obręb geodezyjny Idzikowice 73,8 82,2 0,1 3,5 14,2 obręb geodezyjny Jędrzejewo 77,1 85,2 0,5 3,2 11,1 obręb geodezyjny Kondrajec 76,2 74,9 0,3 4,1 20,7 obręb geodezyjny Kuchary Żydowskie 71,4 77,4 0,3 6,3 16,0 obręb geodezyjny Rzy 27,4 77,6 0,1 7,5 14,8 gmina Sochocin 66,8 79,8 0,7 4,5 15,0 powiat płoński 78,6 82,4 2,1 9,9 5,6 10 11 Na podstawie Strategii rozwoju powiatu płońskiego. Wartości szacunkowe – określone na podstawie Podstawowego opracowania ekofizjograficznego sporządzonego dla gminy Sochocin do obecnie obowiązującego planu, danych statystycznych oraz Strategii rozwoju powiatu płońskiego zawierającej dane z ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w Płońsku. 15 Udział użytków rolnych w powierzchni ogółem analizowanych obrębów geodezyjnych (Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy) jest zróżnicowany i związany jest z występowaniem dużych kompleksów leśnych. Poniżej średniej dla gminy Sochocin (66,8%) występuje w Rzach (27,4%) i Bolęcinie (41,6%). W strukturze użytków rolnych dominują grunty orne (ich udział w powierzchni użytków rolnych jest zbliżony do średniego dla gminy Sochocin i powiatu płońskiego). Zróżnicowanie przestrzenne wykorzystania gruntów na cele rolnicze związane jest przede wszystkim z występowaniem lasów i terenów zadrzewionych. Najlepszymi jakościowo glebami są gleby skupione w 2 -pszennym dobrym kompleksie glebowo-rolniczym12. Na glebach tego kompleksu udają się wszystkie rośliny uprawne. W klasyfikacji bonitacyjnej gleby te są zaliczane do klasy IIIa i IIIb. Występują one na małej powierzchni w postaci nieregularnych, izolowanych płatów na terenie wsi Kondrajec. Na analizowanym obszarze dominują grunty słabe jakościowo V i VI13 klasy bonitacyjnej Do tych klas należą gleby kamieniste lub piaszczyste o niskim i bardzo niskim poziomie próchnicy, ubogie w substancje organiczne Skupiają się one głównie w północnej części obszaru, w sąsiedztwie kompleksów leśnych we wsiach: Kondrajec, Rzy, Jędrzejewo i Kuchary Żydowskie. Użytkowanie rolnicze tych gleb jest mało efektywne. Racjonalnym sposobem zagospodarowania gleb słabych jakościowo jest między innymi zalesienie. Zalesianie gruntów porolnych powinno sprzyjać zmniejszeniu rozdrobnienia i rozproszenia kompleksów leśnych (kształtowaniu zwartych kompleksów leśnych), a także tworzeniu zwartego systemu przyrodniczego łącznie z innymi obszarami o funkcjach ekologicznych (tworzeniu korytarzy ekologicznych pomiędzy dużymi kompleksami leśnymi). Analogicznie do opisanych wyżej gruntów ornych, w użytkach zielonych zdecydowanie przeważają słabe jakościowo (kompleks 3z). Trwałe użytki zielone występujące na niewielkiej powierzchni w środkowej części analizowanego obszaru zaliczane są do urodzajnych (kompleks 2z) o glebach mineralnych, mułowo-torfowych i murszowych. Podłoże stanowią pyły lub gliny w całym profilu względnie grunty spoiste zalegające na piaskach luźnych. Poza terenami użytkowanymi rolniczo szatę roślinną analizowanego terenu tworzą: lasy i zadrzewienia, nieużytki, zieleń urządzona oraz zieleń towarzysząca terenom zabudowanym. 12 Do kompleksu 2 - pszennego dobrego zaliczane są gleby nieco mniej urodzajne niż do kompleksu pierwszego. Przeważnie są to gleby zwięźlejsze i trudniejsze do uprawy. Okresowo są one gorzej przewietrzane albo wykazują słabe niedobory wody. Gleb tego kompleksu nie można jednak nazwać wadliwymi, gdyż ujemne cechy występują w nich w nieznacznym tylko stopniu. Do kompleksu tego zalicza się również niektóre gleby o nieco lżejszym składzie mechanicznym warstw powierzchniowych, lecz tylko takie, które na podstawie posiadanych właściwości zalicza się do gleb pszennych. 13 Grunty marginalne dla rolnictwa (klasy V i VI) dominują w gminie Sochocin i jest ich około 60%. 16 Ważnym walorem środowiska przyrodniczego tego rejonu są kompleksy leśne, znajdujące się w bezpośrednim powiązaniu z system dolin rzecznych oraz obniżeń terenowych, skupione w sąsiedztwie kompleksów leśnych gminy Nowe Miasto, w okolicach wsi Kondrajec, Rzy, Kuchary Żydowskie i Bolęcin. W strukturze władania dominują lasy publiczne, stanowią one własność Skarbu Państwa i są w zarządzie Lasów Państwowych Nadleśnictwa Płońsk Leśnictwa Paryż i Kuchary14. Charakteryzują się dużym zróżnicowaniem glebowym i siedliskowym. Na znacznych obszarach istnieją niezgodności aktualnego składu gatunkowego drzewostanów ze składem wynikającym z warunków siedliskowych. Przejawia się to przede wszystkim niskim udziałem lub zupełnym brakiem dębu na siedliskach: boru mieszanego świeżego, lasu mieszanego świeżego, lasu mieszanego wilgotnego i lasu świeżego. Wśród występujących tu drzewostanów, utworzonych w znacznym stopniu przez zalesienie gruntów porolnych, dominują 15 jednowiekowe monokultury sosnowe (udział sosny wynosi 68,1%) . Z pozostałych gatunków występują: brzoza, olsza, dąb, świerk, grab, ale ich udział jest znacznie mniejszy. W Leśnictwie Kuchary Nadleśnictwo Płońsk posiada własną szkółkę gospodarczą o powierzchni produkcyjnej około 4,5 ha i produkcji kształtującej się na poziomie ok. 2,0 mln sztuk sadzonek drzew i krzewów leśnych rocznie 16. W dyspozycji nadleśnictwa są również drzewostany o wybitnych cechach hodowlanych tzw. Wyłączone Drzewostany Nasienne, wchodzące w skład lasów ochronnych nadleśnictwa, w tym w Leśnictwie Paryż - drzewostan sosnowy o powierzchni 27,98 ha w wieku 92 lata. Na analizowanym terenie (wschodnia część gminy Sochocin) dominują lasy młode, w wieku 40 - 60 lat. Stosunkowo niewielką powierzchnię zajmują młodniki i drągowiny (poniżej 40 lat). Drzewostany wyższych klas (klasy IV i V) tj. w wieku ponad 60 lat na znacznych powierzchniach występują w uroczysku Kuchary. Nowozakładane uprawy leśne pochodzą nie tylko ze sztucznych odnowień, ale również z odnowień naturalnych oraz z naturalnego zalesienia (z samosiewu) gruntów porolnych. Drzewostany pochodzące z naturalnego odnowienia występują głównie na siedliskach podmokłych, rzadziej – na siedliskach świeżych. Są to odpowiednio: olcha oraz – wielogatunkowe drzewostany liściaste z dębem i grabem. Zbiorowiska leśne o względnie najbardziej naturalnym charakterze spotkać można na wydmach w uroczysku Kuchary oraz w rejonie cieków (lasy łęgowe). Działki leśne najczęściej są wąskie, o zawiłych granicach i małej powierzchni - średnio około 0,50 ha. Większe działki leśne zlokalizowane są na obrzeżach kompleksów lasów państwowych. 14 W skład Nadleśnictwa Płońsk wchodzi 8 terenowych jednostek - leśnictw. Są to leśnictwa: Nasielsk, Modzele, Paryż, Kuchary, Kępa, Kiełki, Ustań i Nacpolsk. 15 http://www.warszawa.lasy.gov.pl/web/plonsk/ 16 http://www.warszawa.lasy.gov.pl/web/plonsk/ 17 Lasy prywatne obejmują rozdrobnione zalesienia oraz fragmenty większych kompleksów, w sąsiedztwie których występują najuboższe kompleksy glebowe. Brak wyraźnych granic między działkami leśnymi różnych własności wpływa niekorzystnie na stan sanitarny i zdrowotny lasów - w lasach występuje niewielka liczba szkodników, najczęściej jest to brudnica mniszka. W dolinie rzeki Wkry oraz obniżeniach terenowych zwierciadło wód gruntowych zalega płycej niż 1,5 m p.p.t. (obszary mokre i podmokłe). Im bardziej na wschód od Wkry oraz na lokalnych wzniesieniach tym zwierciadło to występuje głębiej, do powyżej 3 m p.p.t. Pierwszy poziom to przypowierzchniowe wody gruntowe, bezpośrednio uzależnione od opadów atmosferycznych (na przeważającym obszarze zwierciadło wody ma charakter swobodny). Okresowe wahania zwierciadła wody są również ściśle uzależnione od stanu wody w ciekach. W miarę wzrostu odległości od obszarów dolinnych mniejsza jest ta zależność i wahania okresowe są w większym stopniu zależne od wielkości i intensywności opadów atmosferycznych. Pod względem hydrograficznym analizowany obszar położony jest w bezpośredniej zlewni rzeki Wkry17, prawobrzeżnego dopływu Narwi. Rzeka ma charakter typowo nizinnego cieku, charakteryzującego się niewielkim, około 0,5‰, spadkiem. Szerokość koryta wynosi od 8 m w jej górnym biegu do około 50 m w biegu dolnym. Na analizowanym terenie koryto rzeki ma szerokość około 30 – 45 m (lokalnie osiąga szerokość 60 m) a głębokość - od 2 do 4 m (lokalnie - 6 m). Przez analizowany teren przechodzi dolny bieg rzeki Wkry, która na ten teren wpływa w rejonie miejscowości Kuchary Żydowskie w pobliżu 43 + 000 km biegu rzeki i wypływa w rejonie miejscowości Idzikowice na 37 + 500 km. Na tym odcinku rzeka przybiera ogólny kierunek południowo-wschodni. Przebieg doliny nie tworzy linii prostej, rzeka posiada liczne zakola. Przez większą część roku Wkra płynie swoim korytem, które jest wypełnione również przy stanach niskich, natomiast przy większych przepływach tj. podczas wiosennych roztopów i letnich wezbrań, płynie całą szerokością doliny. W czasie wysokich stanów wody rzeka zalewa nadbrzeżne pola i łąki. Amplituda wahań ekstremalnych stanów wód waha się od około 0,5 do 1,5 m. Najwyższe stany wód w rzece mają miejsce głównie w okresie zimowym, najniższe przeważnie w lecie. Przy bardzo wysokich stanach wód tj. w czasie wiosennych roztopów, najniżej położone partie dna doliny są okresowo zalewane wodami powodziowymi, przy czym okresowe wylewy nie wykraczają poza obręb tarasu zalewowego. 17 Źródła rzeki znajdują się w województwie warmińsko-mazurskim, na wschód od jeziora Kownatki, w obszarze 2 zmeliorowanych bagien. Rzeka Wkra o całkowitej długości 249,1 km i powierzchni zlewni 5322 km uchodzi prawobrzeżnie do Narwi w pobliżu miejscowości Pomiechówek, gdzie średni przepływ roczny w odcinku ujściowym wynosi 24,5 m³/s. Bieg rzeki Wkry podzielony jest na trzy odcinki o różnych nazwach (rzeka trzech nazw): górny bieg – Nida (od źródeł do ujścia Szkotówki), środkowy bieg – Działdówka (od ujścia Szkotówki do ujścia Swojęcianki) i dolny bieg – Wkra (od ujścia Swojęcianki do ujścia do Narwi). 18 W opracowanym przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie studium dla obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi dla rzeki Wkry, określony został zasięg przestrzenny zalewu w dolinie rzeki dla wód o przepływach maksymalnych o prawdopodobieństwie pojawiania się równym 0,5% (raz na 200 lat), 1% (raz na 100 lat) oraz 5% (raz na 20 lat). Na rzece Wkrze zachowały się jeszcze pozostałości po licznych, istniejących w okresie przed i po II wojnie światowej, jazach młyńskich, między innymi w rejonie miejscowości Bolęcin na 38 + 700 km biegu rzeki. Odremontowany w Bolęcinie jaz (odbudowane urządzenia piętrzące wodę o wysokości piętrzenia 2,5 m) służy retencjonowaniu wody wykorzystywanej na potrzeby małej elektrowni wodnej o mocy 100 kW. Dolina rzeki Wkry stanowiąca na fragmencie zachodnią granicę analizowanego obszaru, zróżnicowane zadrzewionych mają ukształtowanie terenu oraz znaczący wpływ na występowanie kształtowanie się lasów i terenów lokalnych warunków klimatycznych. Specyficznymi warunkami klimatycznymi charakteryzują się kompleksy leśne - łagodzą dobowe ekstrema temperatury w ich obrębie oraz wpływają modyfikująco na warunki wilgotnościowe i wietrzne na terenach do nich przyległych, głównie poprzez ograniczenie prędkości i siły wiatrów oraz wzrost częstości występowania cisz. Znacznie więcej cisz atmosferycznych obserwuje się po zawietrznej stronie kompleksów leśnych, tj. głównie po stronie wschodniej i północno-wschodniej. Generalnie obszary położone poza terenowymi obniżeniami, dostatecznie przewietrzane charakteryzują się dobrymi warunkami klimatu lokalnego. Odmiennie kształtują się warunki mikroklimatyczne (większa siła wiatru i amplitudy temperatur) na obszarach o głębszym zaleganiu wód gruntowych oraz w rejonach dolinnych, gdzie częściej występują i dłużej zalegają poranne mgły oraz gromadzą się zanieczyszczenia (są to tereny inwersyjne). Obszarami najbardziej narażonymi na powstawanie zastoisk wilgotnego powietrza, a także powstawanie i utrzymywanie się mgieł są tereny wilgotnych łąk i pastwisk, zwłaszcza dolina rzeki Wkry z wodą przypowierzchniową występującą w większości na głębokości do 1m. Malownicza dolina rzeki Wkry jest osią Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, na obszarze którego obowiązują zasady gospodarowania określone w następujących aktach prawnych: 1. rozporządzeniu Wojewody Mazowieckiego: Nr 24 z dnia 15 kwietnia 2005 roku w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 91 z 2005 r. poz. 2456); Nr 12 z dnia 3 kwietnia 2007 roku zmieniającym rozporządzenie w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 67 z 2007 r. poz. 1527); 19 2. Uchwale nr 34/13 Sejmiku Województwa Mazowieckiego18 z dnia 18 lutego 2013 r. zmieniającej niektóre rozporządzenia Wojewody Mazowieckiego dotyczące obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2013 r. poz. 2486). Tabela 2. Udział przyrodniczych obszarów prawnie chronionych w powierzchni ogółem19 Obszar Powierzchnia ogółem (ha) Nadwkrzański Obszar Chronionego Krajobrazu powierzchnia (ha) udział w powierzchni ogółem (%) obręb geodezyjny Bolęcin 495,7 495,7 100,0 obręb geodezyjny Idzikowice 337,3 337,3 100,0 obręb geodezyjny Jędrzejewo 177,8 177,8 100,0 obręb geodezyjny Kondrajec 717,1 717,1 100,0 obręb geodezyjny Kuchary Żydowskie 360,5 360,5 100,0 obręb geodezyjny Rzy 973,6 973,6 100,0 12 219 9 821,7 80,4 137 979 49 209,1 35,7 gmina Sochocin powiat płoński Analizowany obszar (obręby geodezyjne: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy) położony jest w całości w Nadwkrzańskim Obszarze Chronionego Krajobrazu. Realizacja celu ochrony na tych terenach oparta jest na respektowaniu zakazów, nakazów i szeregu ograniczeń oraz ustaleń dotyczących czynnej ochrony ekosystemów leśnych, nieleśnych ekosystemów lądowych i ekosystemów wodnych mających na celu ograniczanie zainwestowania do form najmniej ingerujących w środowisko oraz służących zachowaniu istniejących zasobów i walorów środowiska przyrodniczego. 18 Obecnie - zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) - wyznaczenie obszaru chronionego krajobrazu następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, która określa jego nazwę, położenie, obszar, sprawującego nadzór, ustalenia dotyczące czynnej ochrony ekosystemów oraz zakazy właściwe dla danego obszaru chronionego krajobrazu lub jego części, wybrane spośród zakazów wymienionych w art. 24 ust. 1 tej ustawy, wynikające z potrzeb jego ochrony (…). 19 Na podstawie Podstawowego opracowania ekofizjograficznego sporządzonego dla gminy Sochocin do obecnie obowiązującego planu. 20 Cenne pozostałości ekosystemów mających znaczenie dla zachowania różnorodności biologicznej – śródleśne oczka wodne, kępy drzew i krzewów, śródleśne bagna oraz pokopalniane nieużytki - objęte zostały ochroną w postaci użytków ekologicznych. Zajmują one łącznie 13,5 ha, co stanowi około 0,1% powierzchni gminy Sochocin. W granicach analizowanego obszaru znajdują się: 2 użytki ekologiczne na gruntach wsi Bolęcin (Leśnictwo Bolęcin) - nieużytek pokopalniany o powierzchni 0,10 ha i bagno o pow. 0,55 ha; 3 użytki ekologiczne w rejonie miejscowości Rzy (Leśnictwo Paryż) - bagna o pow. 2,06 ha i 1,08 ha oraz nieużytek pokopalniany o pow. 0,45 ha. Dużą wartością przyrodniczo-krajobrazową i kulturową cechują się również skupiska zieleni wysokiej, szczególnie cenne są zachowane dwa fragmenty alei lipowej (nr rej. zabytków 221 – A z dnia 30 sierpnia 1980 roku) będące pozostałością parku podworskiego pochodzącego z II połowy XIX wieku w Kucharach Żydowskich20. 4.2. Potencjalne zmiany środowiska w przypadku braku realizacji zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód” Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego sporządzanym dla terenów położonych we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy objęty jest obszar o łącznej powierzchni około 83 ha. Podstawową przesłanką do przystąpienia do sporządzenia niniejszego planu była potrzeba wprowadzenia ustaleń, zapewniających optymalną gospodarkę przestrzenną całego rejonu oraz wyznaczenia obszarów przeznaczonych pod różnego rodzaju: zainwestowanie - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (z usługami nieuciążliwymi jako funkcją uzupełniającą), oznaczone na rysunku planu symbolem MN; tereny zabudowy rekreacji indywidualnej - ML; tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych - RM; tereny usług - U; tereny usług, składów, magazynów i produkcji - U, P; tereny dróg wewnętrznych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDW oraz tereny dróg publicznych: drogi zbiorcze klasy Z -oznaczone na rysunku planu symbolem KDZ; drogi lokalne klasy L - KDL; drogi dojazdowe klasy D - KDD; zagospodarowanie - tereny upraw rolnych i zieleni nieurządzonej oznaczone na rysunku planu symbolem R.Z; tereny lasów - ZL, tereny przeznaczone do zalesienia – ZLD oraz tereny rowów melioracyjnych - WR. 20 Na podstawie Programu ochrony środowiska gminy Sochocin, Sochocin 2004 rok. 21 Dla terenów objętych opracowaniem tracą moc ustalenia (z chwilą uchwalenia planu) zawarte w dotychczas obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin przyjętym Uchwałą Rady Gminy w Sochocinie Nr XVI/101/05 z dnia 19 maja 2005r.21 Dla określenia potencjalnych zmian stanu środowiska przyrodniczego, w przypadku braku realizacji planu (np. w wyniku odstąpienia od sporządzenia planu), zakłada się prowadzenie polityki przestrzennej zgodnej z: kierunkami określonymi w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin – analizowany teren położony jest w strefach: - A – o podwyższonym wypoczynkową reżimie i rolnictwem ochrony z organicznym w dominującą funkcją turystycznogranicach obszaru chronionego krajobrazu; - B - leśno-rolniczej przestrzeni produkcyjnej o zwiększonym reżimie ochrony z osadnictwem wiejskim rozproszonym; ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin przyjętego Uchwałą Rady Gminy w Sochocinie nr XVI/101/05 z dnia 19 maja 2005r., które dotyczą między innymi ochrony środowiska. Są to ustalenia: 1) dla terenów lasów i zadrzewień, m. innymi: umacnianie terenów biologicznie czynnych obszaru poprzez zalesianie gruntów marginalnych dla rolnictwa; zakaz zmiany stosunków wodnych mogących pogorszyć warunki siedliskowe lasów; zakaz zanieczyszczania terenów leśnych odpadami komunalnymi, rolniczymi i przemysłowymi; nakaz pozostawienia w dotychczasowym użytkowaniu śródleśnych łąk, torfowisk, ostoi zwierząt oraz ochronę ich warunków siedliskowych; zakaz przeznaczania gruntów leśnych na cele nieleśne, za wyjątkiem terenów niezbędnych dla realizacji inwestycji publicznych; 2) dla powierzchni ziemi i terenów rolnych, m. innymi: zakaz zmiany stosunków wodnych mogącej pogorszyć warunki siedliskowe gruntów rolnych i użytków zielonych oraz zakaz działań mogących przyczynić się do obniżenia poziomu wód gruntowych; nakaz utrzymania i ochrony zbiorników wodnych i torfowisk niskich śródpolnych, będących niszami ekologicznymi, siedliskami drobnej zwierzyny; objęcie ścisłą ochroną i wyłączenie z zabudowy tarasu zalewowego rz. Wkry - wyznaczonego zasięgiem wody stuletniej (Q 1%); 21 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin przyjęty Uchwałą Rady Gminy w Sochocinie nr XVI/101/05 z dnia 19 maja 2005r ogłoszony został w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego nr 170, poz. 5409 z dnia 21 lipca 2005 roku. 22 3) odnośnie ochrony wód, m. innymi: nakaz zachowania istniejącego układu hydrograficznego - cieków powierzchniowych, zbiorników i oczek wodnych, bagien i torfowisk, zmiany naturalnego charakteru ich brzegów; nakazuje ochronę roślinności nadwodnej, wodnej, roślinności bagiennej; odprowadzania zakaz ścieków nieoczyszczonych do wód i gleby; 4) odnośnie ochrony powietrza: emisja zanieczyszczeń do powietrza – wprowadzanie pyłów lub gazów – musi kształtować się poniżej poziomów dopuszczalnych ustalonych dla strefy w której leżą tereny objęte opracowaniem i programem ochrony powietrza; 5) odnośnie ochrony przed hałasem, m. innymi: prowadzący instalacje lub zakład powinien ograniczyć emisję hałasu do takiego poziomu jaki nie spowoduje przekroczeń poziomów dopuszczalnych poza terenem do którego posiada on tytuł prawny; 6) odnośnie obszarów i obiektów prawnie chronionych, m. innymi: objęcie ochroną najcenniejszych ekosystemów jako dziedzictwa przyrodniczego Krajów Wspólnoty Europejskiej; respektowanie zasad użytkowania obszarów i obiektów prawnie chronionych. W czasie ośmiu lat obowiązywania planu zmieniło się szereg uwarunkowań rozwoju i prowadzenie polityki przestrzennej w oparciu o plan z 2005 roku odbywałoby się z ich pominięciem, co niewątpliwie rzutowałoby na zagospodarowanie analizowanych terenów. Wdrożenie zasad zawartych w sporządzanym aktualnie planie, uwzględniającym nowe uwarunkowania będzie skutkowało poprawą warunków społeczno-gospodarczych przy zachowaniu optymalnego stanu środowiska. Sporządzany plan uwzględnia: nowe uwarunkowania prawne: Rozporządzenie Nr 12 z dnia 3 kwietnia 2007 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu; Uchwała nr 34/13 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 18 lutego 2013 r. zmieniająca niektóre rozporządzenia Wojewody Mazowieckiego dotyczące obszarów chronionego krajobrazu; nowe ustalenia gminnych dokumentów strategicznych: Strategia rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2015, Lokalny plan rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2013 – stanowiących ważne odniesienie dla działań o charakterze rozwojowym; zrealizowane i planowane do realizacji inwestycje mające zagospodarowania przestrzeni i determinujące rozwój obszaru. wpływ na stanu 23 Sporządzany plan, podobnie jak plan obowiązujący, w celu ochrony środowiska, prawidłowego gospodarowania i bezpieczeństwa ludzi zasobami przyrody oraz zachowania zdrowia ustala szereg nakazów i zakazów służących dotrzymaniu obowiązujących standardów jakości środowiska, w tym dopuszczalnych poziomów hałasu, wibracji i zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego. A zatem w obu sytuacjach tj. w wyniku realizacji planu jak i zaniechania jego sporządzania, ze względu na szeroki zakres ustaleń zapewniający utrzymanie wysokich walorów środowiska przyrodniczego, nie nastąpią negatywne zmiany w środowisku22. Ponieważ projekt planu nie zawiera rozwiązań, które byłyby dla środowiska szczególnie uciążliwe lub które znacząco wpływałyby na jego funkcjonowanie, potencjalne zmiany środowiska przy braku realizacji opracowywanego obecnie projektu planu, będą analogiczne do zmian, które obserwowane są obecnie. 5. Stan środowiska oddziaływaniem na obszarach objętych przewidywanym znaczącym Analiza zapisów planu oraz istniejącego i projektowanego w planie zarówno zagospodarowania przestrzennego jak i zainwestowania, w powiązaniu z jakością poszczególnych elementów środowiska i zasobów przyrodniczych pozwoliła na stwierdzenie, iż na obszarze objętym planem nie wystąpią obszary objęte przewidywanym znaczącym oddziaływaniem23. Jedynie w obrębie wymienionych poniżej terenów, ze względu na lokalizację zabudowy usługowej może wystąpić lokalne pogorszenie warunków aerosanitarnych. Są to tereny: - zabudowy, na których jako przeznaczenie uzupełniające dopuszcza się usługi nieuciążliwe; należą do nich tereny zabudowy: mieszkaniowej jednorodzinnej - MN; rekreacji indywidualnej - ML oraz zagrodowej w gospodarstwach rolnych - RM; - usług w zakresie administracji, oświaty, kultury, gastronomii, hotelarstwa, handlu oraz rzemiosła - U; usług, składów, magazynów i produkcji - U.P. Na wszystkich wskazanych terenach, gdzie może występować funkcja usługowa jako podstawowa (terenu U lub U.P) lub też jako uzupełniająca (tereny MN, ML i RM) obowiązuje zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. 22 Niekorzystne zmiany mogłyby wystąpić w przypadku rozwijania się niekontrolowanej zabudowy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. 23 W planie nie przewiduje się lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, określonych w przepisach odrębnych. 24 A zatem będą to usługi nieuciążliwe, którymi są np. usługi handlu detalicznego, gastronomii, rzemiosła nieuciążliwego (z wyłączeniem warsztatów obsługi samochodów i stacji paliw), administracji i bezpieczeństwa publicznego, łączności, informacji, nauki i oświaty, zdrowia i opieki społecznej, kultu religijnego, kultury i rozrywki, usługi turystyczne, hotelarskie, rekreacji i sportu, banków i innych o analogicznym do powyższych charakterze i stopniu uciążliwości, których celem jest zaspokajanie potrzeb ludności, a których funkcjonowanie: - nie polega na wytwarzaniu dóbr materialnych bezpośrednimi metodami przemysłowymi; - nie powoduje przekroczenia żadnego z parametrów dopuszczalnego poziomu szkodliwych lub uciążliwych oddziaływań na środowisko poza zajmowanym terenem inwestycji, w rozumieniu przepisów ochrony środowiska; - nie jest źródłem uciążliwych lub szkodliwych odpadów; - w żaden inny sposób nie pogarsza warunków użytkowania terenów sąsiadujących np. przez emisję nieprzyjemnych zapachów, dymów, składowania odpadów na otwartej powierzchni. Zgodnie z ustaleniami planu wszelka zabudowa i zagospodarowanie terenu pod względem funkcjonalnym i przestrzennym powinny uwzględniać walory krajobrazowe i kulturowe, wymagania ładu przestrzennego, urbanistyki i architektury, ochrony środowiska, zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, jak również wymagania przepisów odrębnych, w tym technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W obrębie terenów przewidzianych pod zabudowę obowiązują m.in. ustalenia dotyczące zachowania powierzchni biologicznie czynnej. Odpowiednie, proekologiczne zagospodarowanie wyznaczonych terenów (w tym terenów usług, składów, magazynów i produkcji - U.P) oraz respektowanie ustaleń planu między innymi w zakresie zakazu lokalizacji obiektów i urządzeń oraz prowadzenia działalności usługowej, mogących powodować przekroczenia obowiązujących standardów jakości środowiska (w tym dopuszczalnych poziomów hałasu, wibracji i zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego), poza terenem działki budowlanej, na której są wytwarzane i do której inwestor posiada tytuł prawny pozwoli ograniczyć do minimum ewentualne negatywne oddziaływania na terenach sąsiednich a jednocześnie umożliwi rozwój gospodarczy obszaru. Ograniczenie uciążliwości akustycznych pochodzących ze źródeł hałasu o natężeniu ponadnormatywnym poprzez zabezpieczenia techniczne lub zmianę technologii i urządzeń jest szczególnie istotne na obszarach zamieszkałych. Ustalenia planu chronią przed zainwestowaniem najcenniejsze przyrodniczo obszary oraz zabezpieczają przed degradacją środowisko, w tym szczególnie wrażliwe na zanieczyszczenia wody powierzchniowe i podziemne. 25 Ponadto, przy zagospodarowaniu części terenów objętych planem istnieje konieczność uwzględnienia ustaleń zawartych w przepisach odrębnych (przede wszystkim w ustawie prawo wodne) dotyczących sposobu zagospodarowania (w tym zakaz zabudowy) obszarów szczególnego zagrożenia powodzią o prawdopodobieństwie 1% i terenów wyznaczonych zagrożonych na podstawie osuwaniem studiów skarp ochrony i zboczy. W granicach przeciwpowodziowej, terenów możliwe jest występowanie znaczących oddziaływań - negatywnych skutków dla życia i zdrowia ludzi, środowiska przyrodniczego, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej. Jednym z negatywnych skutków powodzi dla środowiska może być zanieczyszczenie wód powierzchniowych i innych elementów środowiska przyrodniczego. Źródłem zanieczyszczeń mogą być obiekty lub instalacje techniczne (oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów itp.) zlokalizowane na terenach narażonych na niebezpieczeństwo powodzi. Zanieczyszczenia te mogą pochodzić również ze źródeł rozproszonych, którymi są tereny rolnicze, na których prowadzona jest intensywna gospodarka rolna lub hodowlana. Ochronie wód przed skutkami powodzi służą ustalenia planu dotyczące, zgodnie z zapisami ustawy prawo wodne, przestrzegania zakazów na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią24: - wykonywania urządzeń wodnych oraz innych obiektów budowlanych; - sadzenia drzew lub krzewów, z wyjątkiem plantacji wiklinowych na potrzeby regulacji wód oraz roślinności stanowiącej element zabudowy biologicznej dolin rzecznych lub służącej do wzmacniania brzegów, obwałowań lub odsypisk; - zmiany ukształtowania terenu, składowania materiałów oraz wykonywania innych robót, z wyjątkiem robót związanych z regulacją lub utrzymywaniem wód. 6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody Na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego występują obszary przyrodnicze objęte ochroną prawną podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody. Są to fragmenty Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu - zgodnie z rozporządzeniem Wojewody Mazowieckiego Nr 24 z dnia 15 kwietnia 2005 roku w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu ze zmianami (Rozporządzenie Wojewody Mazowieckiego nr 12 z dnia 3 kwietnia 2007 roku; Uchwała nr 34/13 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 18 lutego 2013 roku). 24 Obszarami szczególnego zagrożenia powodzią są: a) obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat, b) obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi raz na 10 lat, c) obszary, miedzy linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym (…). 26 Realizacja celu ochrony na obszarze chronionego krajobrazu oparta jest na respektowaniu zakazów, nakazów i szeregu ograniczeń, służących zachowaniu istniejących zasobów i walorów środowiska przyrodniczego. Rozporządzenia Wojewody zawierają ustalenia dotyczące czynnej ochrony ekosystemów leśnych, nieleśnych ekosystemów lądowych i ekosystemów wodnych oraz zakazy mające na celu ograniczanie zainwestowania do form najmniej ingerujących w środowisko. Cenne pozostałości ekosystemów mających znaczenie dla zachowania różnorodności biologicznej (śródleśne bagna, pokopalniane nieużytki) objęte zostały ochroną w postaci użytków ekologicznych. W granicach analizowanego obszaru znajduje się 5 użytków ekologicznych, w tym 2 użytki ekologiczne na gruntach wsi Bolęcin (Leśnictwo Bolęcin) i 3 - w rejonie miejscowości Rzy (Leśnictwo Paryż). Biorąc pod uwagę: rodzaj planowanego zagospodarowania (funkcje poszczególnych terenów oraz dopuszczalne ich zainwestowanie), położenie w obszarze chronionego krajobrazu, jak również szczegółowe rozpoznanie stanu i funkcjonowania środowiska, stanu ochrony i użytkowania zasobów przyrodniczych (w aspekcie wskazania obszarów, które na analizowanym terenie i na terenach funkcjonalnie z nim powiązanych, powinny pełnić przede wszystkim funkcje przyrodnicze), zostały zidentyfikowane problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektu niniejszego planu. Do problemów przyrodniczych i ekologicznych należą: wysokie walory przyrodniczo-krajobrazowe analizowanego terenu (i całej gminy Sochocin) oraz dobrze rozwinięta sieć połączeń drogowych nadrzędnych - bezpośredni dostęp do drogi krajowej nr 50 Ciechanów-Płońsk oraz drogi wojewódzkiej nr 619 Płońsk -Nowe Miasto - Nasielsk - Winnica - Pułtusk, aktywizujących teren stwarzają korzystne warunki dla aktywizacji gospodarczej, szczególnie w zakresie rozwoju funkcji turystyczno-wypoczynkowych oraz agroturystyki. Rozwój ten nie może zagrażać walorom przyrodniczym i rekreacyjnym. Intensyfikacja użytkowania terenów możliwa jest więc jedynie przy równoczesnym zachowaniu odpowiedniej powierzchni biologicznie czynnej i likwidowaniu konfliktów funkcjonalno-przestrzennych. Konieczna jest odpowiednia infrastruktura w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego, gleb i ochrony wód; konieczność odpowiedniego, uwzględniającego potrzebę zachowania różnorodności biologicznej i zapewnienia prawidłowego funkcjonowania środowiska jako całości, zagospodarowania terenów objętych miejscowym planem zagospodarowania. Rzeka Wkra wraz z terenami użytków zielonych w jej dolinie oraz duże kompleksy leśne zlokalizowane głównie w części wschodniej analizowanego terenu (obręb geodezyjny Rzy, Kondrajec, Bolęcin), stanowią ważne ogniwo w systemie powiązań przyrodniczych, którego funkcjonowanie umożliwia rozprzestrzenianie się gatunków, a także swobodną migrację zwierząt wędrownych. 27 Wskazane jest więc maksymalne utrzymanie terenów otwartych (leśnych i rolnych), są one bowiem terenami aktywnymi biologicznie, a także pełnią ważne funkcje ekologiczne i społeczne. Projekt planu nie zawiera rozwiązań, które wpływałyby negatywnie na funkcjonowanie środowiska przyrodniczego, jako całości. Zidentyfikowanie problemów ochrony środowiska na etapie sporządzania planu pozwoliło na zrównoważone zagospodarowanie obszaru objętego planem, tj. zagospodarowanie uwzględniające zaspokojenie potrzeb społeczności lokalnej zgodnie z zasadą ekorozwoju. Dlatego też szczególnie istotne są ustalenia planu: 1. ustalenia w zakresie ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego: - zakaz lokalizacji obiektów i urządzeń oraz prowadzenia działalności, mogących powodować przekroczenia obowiązujących standardów jakości środowiska (w tym dopuszczalnych poziomów hałasu, wibracji i zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego), poza terenem działki budowlanej, na której są wytwarzane i do której inwestor posiada tytuł prawny; - przy zagospodarowaniu terenów obowiązek stosowania norm dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zawartych w przepisach odrębnych; - ograniczenie uciążliwości akustycznych pochodzących ze źródeł hałasu o natężeniu ponadnormatywnym, głównie na obszarach zamieszkałych, poprzez zabezpieczenia techniczne lub zmianę technologii i urządzeń; - lokalizacja obiektów o wysokości powyżej 50 m nad poziom morza na obszarze objętym granicą planu wymaga uzgodnienia z Urzędem Lotnictwa Cywilnego; - stosowanie w nowych i przebudowywanych obiektach, wysokosprawnych, proekologicznych systemów cieplnych, o niskich emisjach zanieczyszczeń do środowiska; - zakaz odprowadzania ścieków do gruntu, cieków wodnych, wód powierzchniowych i do urządzeń melioracyjnych. Odprowadzenie ścieków sanitarnych do systemu kanalizacji sanitarnej. Jako rozwiązanie tymczasowe, jedynie do czasu realizacji kanalizacji sanitarnej, dopuszcza się funkcjonowanie bezodpływowych, szczelnych, opróżnianych okresowo zbiorników ścieków; - obowiązek zgodnego z zasadami ochrony środowiska unieszkodliwiania odpadów – selekcja i gromadzenie odpadów na posesjach w urządzeniach przystosowanych do ich gromadzenia, zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi; - ochrona istniejących cieków wodnych i urządzeń melioracyjnych; - przy zagospodarowaniu terenów ustala się konieczność uwzględnienia sąsiedztwa terenów lasu i terenów przeznaczonych do zalesienia; 28 - ochrona i utrzymanie w maksymalnym stopniu istniejących zadrzewień, zakrzewień, grup zieleni i pojedynczych drzew oraz odtworzenia zieleni w miejscach koniecznego jej usunięcia, przy uwzględnieniu podstawowej funkcji terenów. W przypadku niezbędnej wycinki drzew - wprowadzanie nasadzeń, które zrekompensują ubytki w drzewostanie; - ochrona i otoczenie opieką starodrzewu (okazałych, starych drzew lub zespołów, grup drzew i krzewów o wysokiej wartości przyrodniczej i krajobrazowej, występujących np. przy zagrodach, drogach, ciekach wodnych itp.); - minimalny udział terenów biologicznie czynnych w powierzchni działki budowlanej został określony w ustaleniach szczegółowych; 2. ustalenia w zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków: - ochrona obiektów zabytkowych (budynki mieszkalne i gospodarcze) wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków, objętych niniejszym planem; - ochrona stanowisk archeologicznych na terenach wsi Idzikowice; - ochrona krzyży i figurek przydrożnych; 3. dla terenów o różnych funkcjach (odpowiednie zapisy dotyczące ochrony walorów przyrodniczo-krajobrazowych i kulturowych). 4. ustalenia dotyczące sposobów zagospodarowania terenów podlegających ochronie: - na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, zgodnie z zapisami ustawy prawo wodne, zabrania się m.in.: wykonywania urządzeń wodnych oraz innych obiektów budowlanych; sadzenia drzew lub krzewów, z wyjątkiem plantacji wiklinowych na potrzeby regulacji wód oraz roślinności stanowiącej element zabudowy biologicznej dolin rzecznych lub służącej do wzmacniania brzegów, obwałowań lub odsypisk; zmiany ukształtowania terenu, składowania materiałów oraz wykonywania innych robot, z wyjątkiem robót związanych z regulacją lub utrzymywaniem wód; - przy zagospodarowaniu części terenów objętych planem konieczność uwzględnienia korytarzy ekologicznych (KE) związanych z doliną rzeki Wkry i jej dopływów poprzez m.in.: zachowanie naturalnych kompleksów łąkowych, zaniechanie melioracji odwadniającej oraz prac mogących obniżyć poziom wód gruntowych, obudowę ekosystemów rzecznych terenami leśnymi, które pozwolą odtworzyć korytarze migracji gatunków, objęcie ochroną obudowy roślinnej wzdłuż cieków oraz lokalnych obniżeń terenowych z wykorzystaniem jej dla poprawy obiegu wody w zlewni oraz ograniczenia okresów nadmiaru wody i jej niedoborów, ochronę roślinności łęgowej i przystrumykowej będącej schronieniem pojedynczych drzew i zakrzewień. dla drobnej zwierzyny i ptactwa, 29 7. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym i krajowym oraz sposoby ich realizacji w projekcie planu Zasada zrównoważonego rozwoju, która nawiązuje do ustaleń przyjętych podczas Konferencji Narodów Zjednoczonych „Środowisko i Rozwój” w Rio de Janerio w 1992 roku jest wiodącą zasadą polityki ekologicznej państwa przyjętą w Konstytucji RP. Istotą zrównoważonego rozwoju jest równorzędne traktowanie racji społecznych, ekonomicznych i ekologicznych tj. takie stymulowanie procesów gospodarczych i społecznych, aby zachować walory i zasoby środowiska w stanie zapewniającym możliwości korzystania z nich zarówno przez obecne jak i przyszłe pokolenia. Opracowywany projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód”, dla terenów położonych we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy, w sferze ochrony środowiska zawiera ustalenia zgodne z celami ochrony środowiska ustanowionymi na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym. Przede wszystkim w projekcie planu w rozdziale II (Ustalenia dotyczące całego obszaru objętego planem) w § 10. zawartych jest szereg ustaleń dotyczących zarówno ochrony środowiska, przyrody jak i krajobrazu kulturowego. Ustalenia te służą zmniejszeniu presji wynikającej z funkcjonowania terenów zainwestowanych i przewidywanych do zainwestowania oraz poprawie standardów jakości środowiska: czystości gleb, wód i powietrza. Są zgodne z zasadami określonymi w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin (przyjętym uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr XV/78/2000 z dnia 22 września 2000 roku i zmienionym uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr IV/25/2007 z dnia 31 stycznia 2007 roku) i przyporządkowanymi dla: strefy25 A – strefy o podwyższonym reżimie ochrony z dominującą funkcją turystycznowypoczynkową i rolnictwem organicznym w granicach obszaru chronionego krajobrazu, która obejmuje koryto rzeki Wkry z tarasem zalewowym wyznaczonym zasięgiem wody stuletniej oraz obustronnie wzdłuż rzeki obszary atrakcyjne dla turystyki pobytowej; strefy B – strefy leśno-rolniczej przestrzeni produkcyjnej o zwiększonym reżimie ochrony z osadnictwem wiejskim rozproszonym, która obejmuje obszary gminy charakteryzujące się mniej korzystnymi uwarunkowaniami glebowymi rolniczej przestrzeni produkcyjnej oraz większym udziałem powierzchni leśnych i zadrzewionych (północno-wschodnia i wschodnia część gminy Sochocin z największymi kompleksami leśnymi). 25 Działania związane z realizacją podstawowych celów rozwoju gminy sformułowane zostały w odniesieniu do wydzielonych w studium: stref (A, B, C), obszarów (leśnych, zabudowy biologicznej wokół głównych kompleksów leśnych, rolniczych, tarasu zalewowego rzeki Wkry, dolinnych ciągów przyrodniczych związanych z ciekami powierzchniowymi i prognostycznym występowaniem torfów, łąkowo - pastwiskowych, o szczególnych walorach środowiska przyrodniczego dla których ustanowiono formy ochrony, o szczególnych walorach przyrodniczo-krajobrazowych, o walorach rekreacyjnych oraz obszary zbiorników retencyjnych) oraz terenów. 30 Zasada zrównoważonego rozwoju uwzględniona została w projekcie planu poprzez wskazanie wielu ustaleń zmierzających do zachowania funkcji ekologicznych środowiska kulturowego i przyrodniczego i jego wartości dla przyszłych pokoleń oraz poprawy warunków życia ludności gminy. 8. Przewidywane znaczące oddziaływania Analiza oddziaływania na środowisko została przeprowadzona w stosunku do wszystkich objętych planem terenów położonych we wsiach: Bolęcin (załączniki do planu nr 1-1, 1-2, 1-3), Idzikowice (załączniki do planu nr 1-4 1-7), Jędrzejewo (załącznik do planu nr 1-8), Kondrajec (załączniki do planu nr 1-9, 1-10), Kuchary Żydowskie (załączniki do planu nr 1-11, 1-12, 1-13) i Rzy (załącznik do planu nr 1-14), tj. terenów: zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (z usługami nieuciążliwymi jako funkcją uzupełniającą) - MN; zabudowy rekreacji indywidualnej - ML; zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych - RM; usług - U; usług, składów, magazynów i produkcji - U, P; upraw rolnych i zieleni nieurządzonej - R.Z; lasów - ZL; przeznaczonych do zalesienia - ZLD; rowów melioracyjnych - WR; dróg publicznych: - drogi zbiorcze klasy Z - KDZ; - drogi lokalne klasy L - KDL; - drogi dojazdowe klasy D - KDD; dróg wewnętrznych - KDW. Analiza przedstawiona została w poniższej tabeli Prognozowane oddziaływanie na poszczególne elementy charakteryzujące środowisko życia ludzi (zdrowie ludzi, zabytki i dobra materialne) i środowisko przyrodnicze (powietrze, krajobraz, powierzchnia ziemi, kopaliny, wody, klimat lokalny, flora i fauna, obszary o wysokich walorach przyrodniczych), przy zastosowaniu poniższych oznaczeń: Tabela 3: Rodzaj analizowanych oddziaływań - minimalne oddziaływanie pozytywne; - minimalne oddziaływanie negatywne; - - oddziaływanie niezauważalne. 31 Tabela 4: Prognozowane oddziaływanie na poszczególne elementy charakteryzujące środowisko życia ludzi i środowisko przyrodnicze Prognozowane oddziaływanie obszary o wysokich walorach przyrodniczych - - - - - - 02 MN 0,54 - - - - - - - - 03 MN 0,28 - - - - - - - - 04 MN 0,42 - - - - - - - 01 ML 0,53 - - - - - - - - 02 ML 1,16 - - - - - - - - 03 ML 0,60 - - - - - - - - 04 ML 0,86 - - - - - - - 01 RM 0,47 - - - - - - - - 01 U 0,34 - - - 02 U 0,57 - - - 01 U.P 1,83 - - - 01 R.Z 1,06 - - 01 ZLD 1,18 - - 02 ZLD 3,44 - - 01 KDZ 0,27 - - - - - - 01 KDL 0,04 - - - - - - 01 KDW 0,21 - - - - - - - 02 KDW 0,09 - - - - - - - zwierzęta i rośliny klimat lokalny - gleby - rzeźba terenu i krajobraz 1,26 powietrze 01 MN zdrowie ludzi wody Pow. terenu (ha) środowisko przyrodnicze kopaliny Symbol terenu zabytki i dobra materialne środowisko życia ludzi 1. Bolęcin - - - - - 32 Prognozowane oddziaływanie środowisko życia ludzi wody klimat lokalny zwierzęta i rośliny obszary o wysokich walorach przyrodniczych - - - - - - - 02 MN 0,55 - - - - - - - - - 03 MN 0,22 - - - - - - - 04 MN 0,25 - - - - - - - 05 MN 0,29 - - - - - - 06 MN 0,09 - - - - - - - - - 01 ML 1,20 - - - - - - - - - 02 ML 0,56 - - - - - - - - - 03 ML 1,53 - - - - - - - 04 ML 0,39 - - - - - - - - - 05 ML 0,62 - - - - - - - - - 06 ML 0,20 - - - - - - - - - 07 ML 2.78 - - - - - - - - 08 ML 1,10 - - - - - - - - 09 ML 0,76 - - - - - - - 01 RM 0,28 - - - - - 02 RM 0,13 - - - - 03 RM 0,41 - - - - 04 RM 0,25 - - - - 05 RM 0,22 - - - 06 RM 0,15 - - 01 U.P 0,28 - gleby - rzeźba terenu i krajobraz - powietrze 0,51 Pow. terenu (ha) zabytki i dobra materialne 01 MN Symbol terenu zdrowie ludzi kopaliny środowisko przyrodnicze 2. Idzikowice - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 33 Prognozowane oddziaływanie środowisko życia ludzi zabytki i dobra materialne powietrze gleby kopaliny wody klimat lokalny zwierzęta i rośliny obszary o wysokich walorach przyrodniczych 01 R.Z 1,32 - - - - - - - 02 R.Z 0,08 - - - - - - - 03 R.Z 0,32 - - - - - 04 R.Z 0,71 - - - - - 05 R.Z 0,32 - - - - - 06 R.Z 1,93 - - - - - 07 R.Z 0,33 - - - - - 01 ZL 0,66 - 01 KDZ 0,18 - - - - - - 01 KDD 0,13 - - - - - - 02 KDD 0,21 - - - - - - 01 KDW 0,11 - - - - - - - 02 KDW 0,10 - - - - - - - 03 KDW 0,10 - - - - - - - 04 KDW 0,19 - - - - - - - Symbol terenu Pow. terenu (ha) rzeźba terenu i krajobraz zdrowie ludzi środowisko przyrodnicze - - - - - 3. Jędrzejewo 01 ML 1,08 - - - - - - - - - 02 ML 1,86 - - - - - - - - - 03 ML 1,09 - - - - - - - - - 04 ML 0,84 - - - - - - - - 05 ML 0,56 - - - - - - - - 06 ML 2,47 - - - - - - - - 01 RM 0,52 - - - - - - - - - 34 Prognozowane oddziaływanie środowisko życia ludzi obszary o wysokich walorach przyrodniczych - - - - - - 01 KDW 0,26 - - - - - - - 02 KDW 0,20 - - - - - - - 03 KDW 0,20 - - - - - - - klimat lokalny 0,43 wody 01 KDD - kopaliny - gleby 4,80 - rzeźba terenu i krajobraz 01 ZL - powietrze 0,35 Pow. terenu (ha) zabytki i dobra materialne 01 U Symbol terenu zdrowie ludzi zwierzęta i rośliny środowisko przyrodnicze - 4. Kondrajec 01 MN 0,64 - - - - - - - - 02 MN 0,34 - - - - - - - - 03 MN 0,24 - - - - - - - - 04 MN 0,58 - - - - - - - - - 05 MN 0,23 - - - - - - - - - 06 MN 0,52 - - - - - - - - - 01 RM 0,49 - - - - - - - - - 02 RM 1,70 - - - - - - - - - 01 R.Z 0,27 - - - - - - - 02 R.Z 1,37 - - - - - - - 03 R.Z 0,41 - - - - - - - 01 ZLD 0,61 01 KDW 0,13 - - - - - - - - 5. Kuchary Żydowskie 01 MN 0,51 - - - - - - - - 02 MN 0,33 - - - - - - - - 35 Prognozowane oddziaływanie środowisko życia ludzi - - 02 ML 2,34 - - - - - 03 ML 0,42 - - - - - 04 ML 0,39 - - - - - 05 ML 1,08 - - - - - 06 ML 0,32 - - - - - 07 ML 0,34 - - - - 08 ML 0,20 - - - 09 ML 0,27 - - 010 ML 1,46 - 011 ML 0,20 012 ML obszary o wysokich walorach przyrodniczych - zwierzęta i rośliny - klimat lokalny rzeźba terenu i krajobraz - wody powietrze 0,88 kopaliny zabytki i dobra materialne 01 ML Symbol terenu gleby zdrowie ludzi Pow. terenu (ha) środowisko przyrodnicze - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,11 - - - - 013 ML 2,06 - - - 01 RM 2,15 - - 02 RM 0,23 - 03 RM 0,30 01 U - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,88 - - - - 01 U.P 0,24 - - - - 01 R.Z 4,33 - - - - 02 ZL 1,07 01 WR 0,03 - - - - - - 02 WR 0,02 - - - - - - 03 WR 0,10 - - - - - - - - - - - - 36 Prognozowane oddziaływanie środowisko życia ludzi zwierzęta i rośliny obszary o wysokich walorach przyrodniczych - - - - 01 KDL 0,44 - - - - - - 01 KDW 0,30 - - - - - - - 02 KDW 0,29 - - - - - - - 03 KDW 0,03 - - - - - - - 04 KDW 0,03 - - - - - - - 05 KDW 0,29 - - - - - - - 06 KDW 0,09 - - - - - - - 07 KDW 0,07 - - - - - - - klimat lokalny wody - gleby - rzeźba terenu i krajobraz 0,01 powietrze 01 KDZ zabytki i dobra materialne Pow. terenu (ha) zdrowie ludzi Symbol terenu kopaliny środowisko przyrodnicze 6. Rzy 01 MN 0,26 - - - - - - - - 02 MN 0,32 - - - - - - - - 03 MN 0,42 - - - - - - - - - 04 MN 1,26 - - - - - - - - - 01 RM 0,38 - - - - - - - 01 KDZ 0,15 - - - - - - 02 KDZ 0,04 - - - - - - 01 KDD 0,05 - - - - - - - Z przeprowadzonej analizy wynika, że w większości oddziaływania niezauważalne (oznaczone w tabeli symbolem „-”) związane będą z adaptacją, rozbudową i realizacją zabudowy: mieszkaniowej jednorodzinnej (z usługami nieuciążliwymi jako funkcją uzupełniającą), oznaczone na rysunku planu symbolem MN; rekreacji indywidualnej, oznaczone na rysunku planu symbolem ML oraz zagrodowej w gospodarstwach rolnych, oznaczone na rysunku planu symbolem RM. 37 Dla w/w zabudowy obowiązuje szereg ustaleń planu służących nie tylko racjonalnemu zagospodarowaniu przestrzeni ale również ochronie środowiska, są to: zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, określonych w przepisach odrębnych, za wyjątkiem dróg oraz sieci i urządzeń infrastruktury technicznej; zakaz lokalizacji obiektów i urządzeń oraz prowadzenia działalności, mogących powodować przekroczenia obowiązujących standardów jakości środowiska (w tym dopuszczalnych poziomów hałasu, wibracji i zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego), poza terenem działki budowlanej, na której są wytwarzane i do której inwestor posiada tytuł prawny; przy zagospodarowaniu terenów obowiązek stosowania norm dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zawartych w przepisach odrębnych; ograniczenie uciążliwości akustycznych pochodzących ze źródeł hałasu o natężeniu ponadnormatywnym, głównie na obszarach zamieszkałych, poprzez zabezpieczenia techniczne lub zmianę technologii i urządzeń; stosowanie w proekologicznych nowych systemów i przebudowywanych cieplnych, o niskich obiektach, emisjach wysokosprawnych, zanieczyszczeń do środowiska; zakaz odprowadzania ścieków do gruntu, cieków wodnych, wód powierzchniowych i do urządzeń melioracyjnych; obowiązek zgodnego z zasadami ochrony środowiska unieszkodliwiania odpadów – selekcję i gromadzenie odpadów na posesjach w urządzeniach przystosowanych do ich gromadzenia, zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi; ochrona istniejących cieków wodnych i urządzeń melioracyjnych; ochrona i utrzymanie w maksymalnym stopniu istniejących zadrzewień, zakrzewień, grup zieleni i pojedynczych drzew oraz odtworzenia zieleni w miejscach koniecznego jej usunięcia, przy uwzględnieniu podstawowej funkcji terenów. W przypadku niezbędnej wycinki drzew - wprowadzanie nasadzeń, które zrekompensują ubytki w drzewostanie; ochrona i otoczenie opieką starodrzewu (okazałych, starych drzew lub zespołów, grup drzew i krzewów o wysokiej wartości przyrodniczej i krajobrazowej, występujących np. przy zagrodach, drogach, ciekach wodnych itp.); zakaz lokalizowania obiektów usługowych o powierzchni użytkowej przekraczającej 100 m2 i tymczasowych obiektów budowlanych oraz składowania jakichkolwiek odpadów; możliwość realizacji ogrodzeń - o wysokości do 1,60 m, jako ażurowych w minimum 60%, realizowanych w linii rozgraniczającej terenu, o wysokości części pełnej ogrodzenia maksimum 50 cm, wykonanych z trwałych materiałów; 38 minimalny udział terenów biologicznie czynnych w powierzchni działki budowlanej: - na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – min. 50%; - na terenach zabudowy rekreacji indywidualnej – min. 70%; - na terenach zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych – min. 40%; konieczność zapewnienia dla każdej działki miejsca (w linii ogrodzeń lub jako osłonięte, zadaszone, z zapewnioną obsługą komunikacyjną) na pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów; przy zagospodarowaniu terenów, konieczność uwzględnienia: ustaleń dotyczących zasad gospodarowania w obszarze chronionego krajobrazu; sąsiedztwa obszaru bezpośredniego zagrożenia powodzią o prawdopodobieństwie 1% (tereny: 04 MN; 04 ML; 02 U; 02 ZLD w Bolęcinie, 05 MN; 04 ML; 05 R.Z w Idzikowicach, 01 R.Z w Kucharach Żydowskich); obszaru oddziaływania linii elektroenergetycznych – dla terenów położonych w ich sąsiedztwie; istniejących cieków wodnych, rowów melioracyjnych oraz sieci drenarskiej (m.in. tereny: 04 MN; 01 RM w Bolęcinie, 02 MN; 07 ML - 010 ML; 012 ML; 013 ML w Kucharach Żydowskich); sąsiedztwa terenów lasu i terenów przeznaczonych do zalesienia (m.in. tereny: 01 MN; 02 MN; 01 ML; 03 ML; 01 RM; 01 U.P; 02 U w Bolęcinie) ; ustaleń dotyczących terenów bez izolacji użytkowego poziomu wodonośnego (tereny: 04 MN; 01 ML; 04 ML; 01 RM; 02 U; 01 U.P; 02 ZLD w Bolęcinie, 01 MN - 03 MN; 01 RM; 01 R.Z; 02 R.Z w Kondrajcu, 01 MN; 02 MN; 04 ML; 01 RM; 01 U; 01 U.P; 01 R.Z; 01 ZL w Kucharach Żydowskich); korytarzy ekologicznych, oznaczonych na rysunku planu specjalnym symbolem KE (tereny: 03 R.Z; 05 R.Z; 07 R.Z w Idzikowicach, 01 R.Z; 012 ML; 013 ML w Kucharach Żydowskich). Wyznaczone w planie tereny zabudowy mieszkaniowej (jednorodzinnej, rekreacyjnej, zagrodowej) stanowią w przewadze kontynuację lub uzupełnianie istniejącej zabudowy. Położone są między innymi przy drogach powiatowych: nr 3050 W (Listwo - Ślepowrony Kołoząb), nr 3041 W (Joniec - Sochocin) oraz nr 3042 W (Sochocin - Kondrajec – Karolinowo), co sprzyjać będzie racjonalnemu wykorzystaniu istniejącej i projektowanej infrastruktury technicznej. Dotychczasowe zagospodarowanie analizowanego obszaru gminy oraz lokalizacja wyznaczonych planem terenów pozwala przypuszczać, że realizacja ustaleń planu umożliwi dalszy rozwój funkcji turystyczno-rekreacyjnej, który stanowi szansę rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach rolniczych, charakteryzujących się słabymi warunkami dla produkcji rolnej. 39 Na cele zabudowy: mieszkaniowej jednorodzinnej - wyznaczono w planie 22 kompleksy zabudowy o łącznej powierzchni 10,06 ha. Są to niewielkie tereny: od 0,9 ha (06 MN w Idzikowicach) do 1,26 ha (01 MN w Bolęcinie, 04 MN w miejscowości Rzy); rekreacji indywidualnej – przeznaczono w planie 32 kompleksy zabudowy w czterech wsiach (Bolęcin26, Idzikowice, Kondrajec i Kuchary Żydowskie) o łącznej powierzchni 31,26 ha. Poszczególne tereny zajmują zróżnicowaną powierzchnię, od poniżej 0,5 ha (tereny: 04 ML; 06 ML w Idzikowicach, 03 ML; 04 ML; 06 ML - 09 ML; 011 ML w Kucharach Żydowskich) do ponad 2,0 ha (tereny: 07 ML w Idzikowicach, 06 ML w Jędrzejewie, 02 ML; 013 ML w Kucharach Żydowskich). Średnia powierzchnia terenu rekreacji indywidualnej oscyluje w granicach 1 ha (0,98 ha); zagrodowej w gospodarstwach rolnych wyznaczonych zostało 14 kompleksów o łącznej powierzchni 7,68 ha, z których 11 jest o powierzchni nie przekraczającej 0,5 ha, jeden teren (01 RM w Jędrzejewie) mieści się w przedziale 0,5-1,0 ha, pozostałe dwa kompleksy są o powierzchni powyżej 1,0 ha (02 RM o pow. 1,70 ha w Kondrajcu i 01 RM o pow. 2,15 ha w Kucharach Żydowskich). Średnia powierzchnia zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych jest, z uwagi na pełnione funkcje, stosunkowo mała i wynosi 0,54 ha. Powstawanie nowych siedlisk rolniczych dopuszczone jest na terenach rolnych pod warunkiem wydzielenia działki budowlanej o powierzchni minimum 3000 m2 oraz przy zachowaniu odległości co najmniej 500 m od najbliższej zabudowy mieszkaniowej w przypadku realizacji siedlisk z produkcją zwierzęcą powyżej 40 DJP. Najwięcej pozytywnych skutków ustaleń planu na środowisko ( ) związanych jest z poprawą warunków funkcjonowania środowiska przyrodniczego poprzez utrzymanie znacznych powierzchni terenów otwartych: rolniczych, oznaczonych w planie symbolem R.Z (tereny: 01 R.Z w Bolęcinie, 01 R.Z - 07 R.Z w Idzikowicach, 01 R.Z - 03 R.Z w Kondrajcu, 01 R.Z w Kucharach Żydowskich), lasów, oznaczonych w planie symbolem ZL (tereny: 01 ZL w Idzikowicach, 01 ZL w Jędrzejewie, 01 ZL w Kucharach Żydowskich) oraz terenów rowów melioracyjnych oznaczonych w planie symbolem WR (tereny: 01 WR – 03 WR w Kucharach Żydowskich). Ponieważ w obecnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego duży udział mają zalesienia, w niniejszym planie wyznaczone tereny pod zalesienie stanowią tylko ich uzupełnienie. Są to tereny o najniższych klasach bonitacyjnych i nieużytki oznaczone w planie symbolem ZLD (tereny: 01 ZLD; 02 ZLD w Bolęcinie, 01 ZLD w Kondrajcu). 26 W grupie wymienionych wsi wyróżnia się Bolęcin - wieś o zakorzenionych tradycjach usług turystycznych. Zaczątkiem tej funkcji były ogólnodostępne zakładowe ośrodki wypoczynkowe, które zostały rozparcelowane na indywidualne działki letniskowe. Proces ten zaowocował stłoczonymi kompleksami działek prywatnych, zbyt małych aby zagwarantować właściwy standard wypoczynku. 40 Zalesianie gruntów porolnych sprzyjać będzie tworzeniu zwartych kompleksów leśnych, a także tworzeniu zwartego systemu przyrodniczego łącznie z innymi obszarami o funkcjach ekologicznych. Realizacja zalesień na wyznaczonych w planie terenach ZLD przyczyni się do wzrostu powierzchni leśnej w gminie o około 5,23 ha. Zalesienia mogą stać się ważnym elementem zwiększającym rentowność gospodarki wiejskiej, korzystnie wpływając na strukturę użytkowania ziemi i warunki produkcji biologicznej w otaczającej przestrzeni. Optymalnie użytkowanie gruntów, dostosowane do naturalnych warunków przyrodniczo - glebowych jest bowiem podstawowym elementem lepszego wykorzystania powierzchni ziemi. Na gruntach przeznaczonych do zalesień należy wprowadzać gatunki drzew i krzewów charakterystycznych dla danego siedliska, gdyż zróżnicowanie biologiczne warunkuje stabilność oraz minimalizuje ryzyko hodowlane i zdrowotne lasów. Tereny otwarte oprócz funkcji ekologicznej pełnią funkcje społeczne tj. służą kształtowaniu korzystnych warunków zdrowotnych i rekreacyjnych dla społeczeństwa, a także rozwojowi oświaty i edukacji ekologicznej oraz podnoszą walory krajobrazowe regionu27. Wyznaczone grunty rolne pod zalesienia, zaadaptowane w planie tereny lasów, wód powierzchniowych oraz tereny rolnicze stanowią i stanowić będą ważne ogniwo w systemie powiązań przyrodniczych, którego sprawne funkcjonowanie umożliwia swobodną migrację flory i fauny, powiązanie obiektów przyrodniczych w skali miejscowej oraz zapewnia utrzymanie równowagi biologicznej. Tereny te służą ochronie różnorodności biologicznej (podstawą biologicznej różnorodności lasu są drzewa, współtworząc wraz z runem i warstwą krzewów warunki do bytowania zwierząt i mikroorganizmów). Najwięcej minimalnych oddziaływań negatywnych ( ) związanych będzie z zagospodarowaniem terenów usług, oznaczonych na rysunku planu symbolem U oraz terenów usług, składów, magazynów i produkcji, oznaczonych na rysunku planu symbolem U.P, gdzie zgodnie z ustaleniami planu – może być realizowany szeroki wachlarz usług. Mogą to być usługi w zakresie administracji, oświaty, kultury, gastronomii, hotelarstwa, handlu oraz rzemiosła. Tereny takie o łącznej powierzchni 4,49 ha wyznaczone zostały w miejscowościach: Bolęcin (tereny: 01 U o pow. ok. 0,34 ha; 02 U - pow. ok. 0,57 ha; 01 U.P - pow. ok. 1,83 ha), Idzikowice (teren 1 U.P - pow. ok. 0,28 ha), Jędrzejewo (teren 01 U pow. ok. 0,35 ha) i Kuchary Żydowskie (tereny: 01 U - pow. ok. 0,88 ha; 01 U.P - pow. ok. 0,24 ha). Ze względu na przewidywany rozwój funkcji turystyczno-rekreacyjnej w gminie Sochocin oraz istniejące i planowane duże skupiska zabudowy letniskowej wskazane jest również zabezpieczenie miejsc dla wypoczynku niedzielnego oraz rozwój usług towarzyszących jak handel i gastronomia. 27 Dużą wartością przyrodniczo-krajobrazową i kulturową cechują się również skupiska zieleni wysokiej, szczególnie cenne są zachowane dwa fragmenty alei lipowej (nr rej. zabytków 221 – A z dnia 30 sierpnia 1980 roku) będące pozostałością parku podworskiego pochodzącego z II połowy XIX wieku w Kucharach Żydowskich. 41 W ramach wyznaczonych terenów istnieje konieczność zapewnienia miejsc postojowych związanych z funkcją terenu. W planie ustalone zostały następujące wskaźniki miejsc postojowych dla samochodów osobowych: - obiekty turystyki (hotele, motele, pensjonaty) – 5 miejsc postojowych na 10 miejsc noclegowych, - usługi handlu – 2 miejsca postojowe na każde rozpoczęte 100m2 pow. użytkowej, - usługi gastronomii – 1 miejsce postojowe na każde rozpoczęte 5 miejsc konsumpcyjnych, - usługi biurowe, administracji, kultury, zdrowia, opieki społecznej, rzemiosła i inne – 3 miejsca postojowe na każde rozpoczęte 100 m2 pow. użytkowej, - magazyny, hurtownie, place składowe – 1 miejsce postojowe na 200m2 pow. użytkowej, - 1 miejsce postojowe na każdych 3 zatrudnionych. Minimalne oddziaływania negatywne towarzyszyć będą również infrastrukturze komunikacyjnej, przede wszystkim realizacji (modernizacji, funkcjonowaniu) dróg publicznych, w tym dróg powiatowych nr 3050 W (Listwo - Ślepowrony - Kołoząb), nr 3041 W (Joniec - Sochocin) oraz nr 3042 W (Sochocin - Kondrajec – Kaolinowo). Ze względu na czas, w jakim odczuwalne będą skutki realizacji poszczególnych ustaleń planu, w aspekcie horyzontu czasowego można wyróżnić następujące oddziaływania: 1) krótkoterminowe, 2) średnioterminowe i 3) długoterminowe, wśród których dominują oddziaływania długoterminowe, stałe (oddziaływania okresowe związane będą z rozwojem funkcji rekreacyjnej i sezonowym wykorzystaniem bazy turystycznej. 1) oddziaływania krótkoterminowe: - zmniejszanie powierzchni użytków rolnych w wyniku sukcesywnej zabudowy terenów przewidzianych w planie do zainwestowania, - utrzymywanie się dotychczasowego poziomu zanieczyszczeń powietrza na terenach położonych wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych; 2) oddziaływania średnioterminowe: - zmiany struktury krajobrazu związane z realizacją nowej zabudowy; - wzrost zanieczyszczeń powietrza w wyniku realizacji zabudowy produkcyjnousługowej oraz towarzyszącej infrastruktury technicznej; 3) oddziaływania długoterminowe: - wzrost presji na tereny cenne przyrodniczo towarzyszącej postępującej urbanizacji oraz rozwojowi funkcji turystyczno-wypoczynkowej (rekreacyjnej); - poprawa jakości wód w wyniku porządkowania gospodarki ściekowej (systemy kanalizacji indywidualnej, docelowo - kanalizacja zbiorcza); - zmniejszanie negatywnych skutków gospodarki odpadami; 42 - poprawa jakości powietrza w wyniku modernizacji i sukcesywnej poprawy stanu technicznego dróg, powszechnego eliminowania stosowania niskosprawnych katalizatorów spalin źródeł oraz energetycznych, stosowania czynników grzewczych z wykorzystaniem wysokosprawnych, proekologicznych rozwiązań o niskich emisjach zanieczyszczeń do środowiska. Oddziaływania bezpośrednie (zmniejszanie powierzchni obszarów rolniczych, wzrost powierzchni terenów leśnych, zanieczyszczenie powietrza spalinami, pylenie i hałas wzdłuż dróg dojazdowych, pylenie z miejsc składowania materiałów sypkich podczas budowy obiektów), pośrednie (zwiększenie ruchu pojazdów na terenach sukcesywnie zabudowywanych, zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego związane z transportem materiałów budowlanych, stałe (zmiany ukształtowania powierzchni terenu i struktury krajobrazu, zmiany warunków lokalnych klimatycznych), chwilowe (mechaniczne przekształcenia gruntów podczas prac ziemnych, powstawanie odpadów budowlanych, zwiększenie natężenia ruchu komunikacyjnego) w szczegółowy sposób będą określone w procesie uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji poszczególnych przedsięwzięć. Na etapie budowy oddziaływania będą większości: bezpośrednie, krótkookresowe, stosunkowo mało znaczące i w większości odwracalne, natomiast na etapie eksploatacji oddziaływania będą: pośrednie, stałe, o bardzo małym stopniu oddziaływania. 9. Informacja o transgranicznym oddziaływaniu na środowisko Analiza zapisów zawartych w projekcie planu oraz analiza oddziaływań na środowisko przeprowadzona w stosunku do wszystkich wyznaczonych w planie terenów pozwala jednoznacznie stwierdzić brak jakiegokolwiek transgranicznego oddziaływania. Wszystkie zmiany będą odnosiły się jedynie do obszaru objętego planem i jego najbliższego otoczenia. 10. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko Najwięcej negatywnych skutków środowiskowych (o zmiennym charakterze i o zróżnicowanej sile oddziaływania) wiąże się z przewidywaną aktywizacją gospodarczą (rozwój funkcji rekreacyjnej, usługowej, produkcyjno-usługowej) oraz realizacją działań z zakresu infrastruktury technicznej. Szczegółowe sposoby zmniejszenia negatywnych oddziaływań określane będą na etapach decyzji administracyjnych, projektów budowlanych oraz oceny oddziaływania na środowisko. Projekt planu zawiera szereg rozwiązań mających na celu 1) zapobieganie, 2) ograniczanie lub 3) kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. 43 1) Rozwiązania mające na celu zapobieganie negatywnym oddziaływaniom na środowisko: przy realizacji zainwestowania konieczność uwzględnienia Obszaru Chronionego Krajobrazu (fragment Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu). Sposób zagospodarowania tych terenów musi być zgodny z zasadami gospodarowania obowiązującymi na w/w obszarze (rozporządzenie Wojewody Mazowieckiego nr 24 z dnia 15.07.2005 roku w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu - Dz.Urz.Woj. Maz. Nr 91 z 2005 r. poz.2456 z późniejszymi zmianami), zgodnie z przepisami odrębnymi i w porozumieniu z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej w Warszawie, w tym: - zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej; - przy zagospodarowaniu części terenów objętych planem - konieczność uwzględnienia ustaleń zawartych w przepisach odrębnych (przede wszystkim w Ustawie Prawo Wodne) dotyczących sposobu zagospodarowania (w tym zakaz zabudowy) obszarów szczególnego zagrożenia powodzią o prawdopodobieństwie 1% i terenów zagrożonych osuwaniem skarp i zboczy. Wszelkie działania inwestycyjne muszą być realizowane w trybie i zakresie określonym w obowiązujących przepisach odrębnych, w porozumieniu z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej w Warszawie; zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, określonych w przepisach odrębnych, za wyjątkiem dróg oraz sieci i urządzeń infrastruktury technicznej; przy zagospodarowaniu części terenów objętych planem konieczność uwzględnienia korytarzy ekologicznych (oznaczonych na rysunku planu specjalnym symbolem KE) związanych z doliną rzeki Wkry i jej dopływów, gdzie ustala się między innymi: - wykluczenie powstawania zanieczyszczeń punktowych i powierzchniowych związanych ze składowaniem i magazynowaniem odpadów przemysłowych, komunalnych i rolniczych; - zaniechanie melioracji odwadniającej oraz prac mogących obniżyć poziom wód gruntowych; - ograniczenie zanieczyszczeń powierzchniowych poprzez właściwe stosowanie nawozów sztucznych i środków ochrony roślin; - pozostawienie 50-60% długości brzegów rzeki jako niezalesionych w celu ułatwienia dostępu światła słonecznego do ekosystemu rzecznego i jego przewietrzania, przy zachowaniu wysokich walorów wypoczynkowych i widokowych; 44 dla terenów bez izolacji użytkowego poziomu wodonośnego obowiązują ustalenia: - wykluczenie powstawania zanieczyszczeń punktowych oraz powierzchniowych; - zakaz gnojowicowania gruntów rolnych; - ograniczenie nawożenia mineralnego i stosowania środków ochrony roślin do wielkości właściwych dla danego terenu; dla terenów położonych w granicach zasięgu istniejących urządzeń melioracyjnych plan ustala: - obowiązek zachowania i utrzymania drożności istniejących odkrytych rowów odwadniających, - zakaz grodzenia nieruchomości przyległych do istniejących rowów otwartych w odległości mniejszej niż 3 m od krawędzi rowu lub brzegu rzeki; - możliwość lokalizowania zabudowy w odległości nie mniejszej niż 5 m od granicy rowu lub brzegu rzeki; zakaz lokalizowania zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii; zakaz lokalizowania tymczasowych obiektów budowlanych; zakaz składowania jakichkolwiek odpadów; 2) Rozwiązania mające na celu ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko: przy zagospodarowaniu terenów obowiązek stosowania norm dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku zawartych w przepisach odrębnych; ograniczenie uciążliwości akustycznych pochodzących ze źródeł hałasu o natężeniu ponadnormatywnym, głównie na obszarach zamieszkałych, poprzez zabezpieczenia techniczne lub zmianę technologii i urządzeń; przy zagospodarowaniu konieczność uwzględnienia sąsiedztwa terenów lasu i terenów przeznaczonych do zalesienia; zakaz lokalizacji obiektów i urządzeń oraz prowadzenia działalności usługowej, mogących powodować przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu i zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego poza terenem działki budowlanej, do której inwestor posiada tytuł prawny; zakaz odprowadzania ścieków do gruntu, cieków wodnych, wód powierzchniowych i do urządzeń melioracyjnych. Odprowadzenie ścieków sanitarnych docelowo do gminnego systemu kanalizacji sanitarnej. Jako rozwiązanie tymczasowe, jedynie do czasu realizacji kanalizacji sanitarnej dopuszcza się funkcjonowanie bezodpływowych, szczelnych, opróżnianych okresowo ścieków; zasada stosowania w nowych i przebudowywanych obiektach, proekologicznych systemów cieplnych, które nie powodują emisji szkodliwych substancji do środowiska; 45 obowiązek zgodnego z zasadami ochrony środowiska unieszkodliwiania odpadów – selekcja i gromadzenie odpadów na posesjach w urządzeniach przystosowanych do ich gromadzenia; docelowe wyposażenie terenu w sieci: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, elektroenergetyczną, gazową, telekomunikacyjną; zaopatrzenie w wodę (w tym także dla celów przeciwpożarowych) z istniejącej sieci wodociągowej przebiegającej wzdłuż istniejących ulic oraz z planowanej sieci wzdłuż przewidzianych do realizacji dróg lokalnych i dojazdowych, przy zachowaniu obowiązujących przepisów odrębnych i w porozumieniu z zarządcą sieci; Każda działka powinna posiadać przyłącze wodociągowe umożliwiające pobór wody zgodny z funkcją i sposobem zagospodarowania działki; odprowadzenie ścieków sanitarnych docelowo poprzez zbiorczą sieć kanalizacji sanitarnej realizowaną wzdłuż istniejących i planowanych dróg do gminnego systemu kanalizacji sanitarnej i do punktu zlewnego przy najbliższej oczyszczalni ścieków, zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi. Do chwili realizacji sieci kanalizacyjnej, jako rozwiązanie tymczasowe, dopuszcza się możliwość odprowadzania ścieków sanitarnych do bezodpływowych, szczelnych, okresowo opróżnianych zbiorników (ścieki wywożone wozami asenizacyjnymi do najbliższego punktu zlewnego) lub przydomowych (indywidualnych lub zespołowych) oczyszczalni ścieków (o ile pozwalają na to warunki gruntowe). Z chwilą wybudowania sieci kanalizacyjnej, ustala się obowiązek odprowadzania do niej ścieków sanitarnych oraz zakaz funkcjonowania bezodpływowych zbiorników ścieków; odprowadzenie wód opadowych - wody opadowe z powierzchni utwardzonych na terenach zabudowanych oraz z terenów ulic należy odprowadzić do systemu kanalizacji deszczowej, na warunkach ustalonych z zarządcą sieci lub zagospodarować we własnym zakresie, zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi. Na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usług nie powodujących zanieczyszczenia wód opadowych, dopuszcza się powierzchniowe odprowadzenie wód opadowych w granicach własnej działki budowlanej; prowadzenie gospodarki odpadami niebezpiecznymi zgodnie z zatwierdzonym programem gospodarki odpadami niebezpiecznymi; gospodarka odpadami – konieczność segregacji odpadów w ramach poszczególnych działek (należy przewidzieć miejsca na pojemniki, związane z selektywną zbiórką odpadów) oraz zorganizowany ich wywóz na spełniające wymogi ochrony środowiska składowisko, w sposób zgodny z przepisami odrębnymi i na zasadach określonych indywidualnie przez gminne służby komunalne; 46 możliwość podziału na działki budowlane przy zachowaniu określonej minimalnej szerokości wydzielanych działek budowlanych i ich minimalnej powierzchni; uciążliwe lub szkodliwe oddziaływanie lokalizowanych obiektów i funkcji, nie może przekraczać parametrów dopuszczonych przepisami odrębnymi, poza granicami działki budowlanej, do której inwestor ma tytuł prawny, konieczność zapewnienia miejsca (w linii ogrodzeń lub jako osłonięte, zadaszone, z zapewnioną obsługą komunikacyjną) na pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów; stosowanie w nowych i przebudowywanych obiektach, wysokosprawnych, proekologicznych systemów cieplnych, o niskich emisjach zanieczyszczeń do środowiska; 3) Rozwiązania mające na celu kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko: ochrona istniejących cieków wodnych i urządzeń melioracyjnych; ochrona i utrzymanie w maksymalnym stopniu istniejących zadrzewień, zakrzewień, grup zieleni i pojedynczych drzew oraz odtworzenia zieleni w miejscach koniecznego jej usunięcia, przy uwzględnieniu podstawowej funkcji terenów. W przypadku niezbędnej wycinki drzew - wprowadzanie nasadzeń, które zrekompensują ubytki w drzewostanie; minimalny udział terenów biologicznie czynnych w powierzchni każdej działki budowlanej określony w ustaleniach dla poszczególnych terenów; przy zagospodarowaniu części terenów objętych planem konieczność uwzględnienia korytarzy ekologicznych (oznaczonych na rysunku planu specjalnym symbolem KE) związanych z doliną rzeki Wkry i jej dopływów, gdzie plan ustala m.innymi: - zachowanie naturalnych kompleksów łąkowych, - obudowa ekosystemów rzecznych terenami leśnymi, które pozwolą odtworzyć korytarze migracji gatunków, - objęcie ochroną obudowy roślinnej wzdłuż cieków oraz lokalnych obniżeń terenowych z wykorzystaniem jej dla poprawy obiegu wody w zlewni oraz ograniczenia okresów nadmiaru wody i jej niedoborów, - ochrona roślinności łęgowej i przystrumykowej będącej schronieniem dla drobnej zwierzyny i ptactwa, pojedynczych drzew i zakrzewień; możliwość realizacji ogrodzeń - o wysokości do 1,60 m, jako ażurowych w minimum 60%, realizowanych w linii rozgraniczającej terenu, o wysokości części pełnej ogrodzenia maksimum 50 cm, wykonanych z trwałych materiałów; utrzymanie istniejących kompleksów leśnych; utrzymanie istniejących oczek wodnych i łąk śródleśnych; 47 ochrona i otoczenie opieką starodrzewu (okazałych, starych drzew lub zespołów i grup drzew i krzewów o wysokiej wartości przyrodniczej i krajobrazowej, występujących np. przy drogach, ciekach wodnych itp.). 11. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych - biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność W obowiązującym systemie planowania miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest jednym z najważniejszych narzędzi zapewnienia ładu przestrzennego i jakości życia. Sporządzenie planu miejscowego eliminuje zagrożenie związane z naruszeniem uporządkowanego rozwoju przestrzennego oraz naruszeniem lokalnego ładu przestrzennego. Zrównoważony rozwój zapewniony jest poprzez godzenie wymagań społecznych i gospodarczych z ekologicznymi funkcjami przestrzeni, przy jednoczesnym tworzeniu wyważonego, wielkoprzestrzennego porządku zagospodarowania. Projekt planu sporządzany jest w związku z uchwałą Nr XVIII/151/2012 Rady Gminy Sochocin z dnia 19 grudnia 2012 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód”. Obejmuje tereny położone we wschodniej części gminy Sochocin, we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy o łącznej powierzchni około 83 ha. Ponieważ tereny te położone są w Nadwkrzańskim Obszarze Chronionego Krajobrazu podstawowe znaczenie dla formułowania ustaleń planu miała problematyka ochrony środowiska. W tym zakresie w procesie sporządzania planu było współdziałanie i wskazywanie rozwiązań alternatywnych. Zaproponowano taki sposób zagospodarowania terenów, aby ograniczyć do minimum negatywne oddziaływania na środowisko, również w skali lokalnej. Przy wyborze rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie przeanalizowano również różnorodne zagrożenia dla najbliżej położonego – około 5-10 km na południowy-zachód, obszaru Natura 200028 tj. specjalnego obszaru ochrony siedlisk Aleja Pachnicowa. Jest to powierzchniowo najmniejszy z wyznaczonych obszarów - zajmuje niewiele powyżej 1ha29. Położony jest w środkowo-wschodniej części gminy Płońsk, między miejscowościami Szpondowo i Dalanówek. 28 Od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej trwa, proces wyznaczania obszarów Natura 2000. Obecnie na terenie województwa mazowieckiego wyznaczonych jest łącznie 76 obszarów, z czego 16 zostało wyznaczonych na podstawie Dyrektywy Ptasiej, zaś 60 na podstawie Dyrektywy Siedliskowej. Rodzaje siedlisk przyrodniczych oraz gatunki będące przedmiotami ochrony są wymienione w załącznikach dyrektyw Unii Europejskiej: Dyrektywy Ptasiej i Dyrektywy Siedliskowej. 29 Łącznie obszary Natura 2000 (OSO i SOO) zajmują około 13% powierzchni województwa mazowieckiego. Wszystkie „obszary siedliskowe” (SOO) mają aktualnie status Obszaru Mającego Znaczenie dla Wspólnoty. 48 Specjalny obszar ochrony siedlisk Aleja Pachnicowa obejmuje 730 m fragment drogi powiatowej nr 741 Szpondowo - Strachowo - Poczernin z poboczami między miejscowościami Szpondowo i Dalanówek. Wzdłuż poboczy drogi stanowiącej oś obszaru rosną 94 wierzby, z których w aż 36 znaleziono ślady obecności pachnicy dębowej (Osmoderma eremita), co sprawia, że w obrębie województwa mazowieckiego jest to najbogatsze z dotychczas znanych stanowisk tego chrząszcza30. Dla tego obszaru w 2015 roku opracowany zostanie plan zadań ochronnych mający na celu konieczność utrzymania i przywracania do właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczony został ten obszar. Pierwszy tego typu projekt sporządza się w terminie 6 lat od dnia zatwierdzenia obszaru przez Komisję Europejską jako obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty lub od dnia wyznaczenia obszaru specjalnej ochrony ptaków. Zgodnie ze standardowym formularzem danych, sporządzonym dla analizowanego obszaru Natura 2000 Aleja Pachnicowa, sprecyzowane zostały zagrożenia dla jego funkcjonowania. Są to działania, które z pewnością pogorszyłyby w znaczący sposób siedliska przyrodnicze i wpłynęły negatywnie na gatunki, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000, tj.: możliwość usuwania spróchniałych, dziuplastych drzew oraz penetracja siedlisk w poszukiwaniu chrząszczy i ich stadiów rozwojowych przez kolekcjonerów owadów - z chwilą upublicznienia informacji o obszarze i celu jego utworzenia. Generalnie, zagrożenia zewnętrzne są niewielkie i mogą się wiązać ze zwiększoną penetracją siedlisk oraz z rozbudową (poprawą jakości) lokalnej sieci drogowej. Ze względu na: charakter ustaleń planu, położenie w odmiennych warunkach środowiskowych, dużą odległość (ok. 5-10 km) terenów objętych planem od chronionego obszaru, położeniem poza zasięgiem owadów objętych ochroną latających na odległość do 800 m, nie przewiduje się negatywnego wpływu ustaleń planu na funkcjonowanie analizowanego obszaru Natura 2000. W planie nie zastosowano żadnych rozwiązań, które pogorszyłyby stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków i zwierząt, wpłynęłyby negatywnie na gatunki, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000 oraz pogorszyły integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami. Przeprowadzony monitoring w ramach sporządzanego obecnie planu zadań ochronnych (podstawowego dokumentu planistycznego sporządzanego do obszaru Natura 2000 na okres 10 lat), wskazał stan populacji pachnicy dębowej, jak również jej siedliska jako właściwe. 30 Na podstawie standardowego formularza danych 49 12. Streszczenie w języku niespecjalistycznym Celem niniejszej prognozy jest i ocena skutków wpływu ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych we wsiach: Bolęcin, Idzikowice, Jędrzejewo, Kondrajec, Kuchary Żydowskie i Rzy na środowisko przyrodnicze i warunki życia ludzi w aspekcie ekorozwoju. Zakres przestrzenny opracowania obejmuje obszar określony w uchwale Nr XVIII/151/2012 Rady Gminy Sochocin z dnia 19 grudnia 2012 w sprawie roku przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gmina Sochocin – Wschód”. Uwzględnia również powiązania z sąsiednimi terenami w zakresie zasobów i walorów przyrodniczych, ciągłości powiązań ekologicznych oraz jakości poszczególnych elementów środowiska. Jest to teren o powierzchni około 83 ha. W jego granicach wyznaczone zostały: - tereny o różnym charakterze zabudowy – tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (z usługami nieuciążliwymi jako funkcją uzupełniającą), oznaczone na rysunku planu symbolem MN; tereny zabudowy rekreacji indywidualnej - ML; tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych - RM; tereny usług - U; tereny usług, składów, magazynów i produkcji - U, P; - tereny komunikacji: tereny dróg publicznych drogi zbiorcze klasy Z - KDZ, drogi lokalne klasy L – KDL, drogi dojazdowe klasy D – KDD) oraz tereny dróg wewnętrznych – KDW; - tereny o różnych sposobach użytkowania, w tym: tereny upraw rolnych i zieleni nieurządzonej - R.Z; tereny lasów – ZL; tereny przeznaczone pod zalesienia – ZLD; tereny rowów melioracyjnych – WR. W procesie przygotowywania projektu planu uwzględnione zostały dokumenty planistyczno-programowe dotyczące obszaru województwa mazowieckiego, powiatu płońskiego oraz gminy Sochocin, w tym: podstawowy dokument programowy gminy tj. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sochocin, przyjęte uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr XV/78/2000 z dnia 22 września 2000 roku i zmienione uchwałą Rady Gminy Sochocin Nr IV/25/2007 z dnia 31 stycznia 2007 roku, Program ochrony środowiska gminy Sochocin oraz Strategia rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2015. W prognozie, opracowywanej równocześnie z projektem planu, zastosowano przede wszystkim metodę opisową, którą wykorzystano analizując głównie stan środowiska. Przy ocenie możliwych przemian elementów środowiska założono pełną realizację ustaleń planu. Ponieważ wykonane, na etapie przystąpienia do sporządzenia projektu planu, opracowanie ekofizjograficzne zawiera szczegółowy opis stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego na obszarze objętym planem i terenach sąsiednich, w prognozie przeprowadzono przede wszystkim analizę zjawisk i tendencji, które były pomocne w prognozowaniu stanu środowiska. 50 W opracowaniu przeprowadzona została ocena potencjalnego oddziaływania na komponenty środowiska przyrodniczego i zasoby kulturowe w odniesieniu do wszystkich wyznaczonych w planie terenów. Najwięcej pozytywnych skutków ustaleń planu na środowisko związanych jest z poprawą warunków funkcjonowania środowiska przyrodniczego poprzez utrzymanie istniejących powierzchni terenów otwartych: rolniczych (tereny R.Z), leśnych (tereny ZL) i wód powierzchniowych (tereny WR) oraz przeznaczenie pod zalesienie wyznaczonych gruntów rolnych o najniższych klasach bonitacyjnych i nieużytków. Są to tereny oznaczone w planie symbolem ZLD (tereny: 01 ZLD; 02 ZLD w Bolęcinie, 01 ZLD w Kondrajcu) o łącznej powierzchni około 5,2 ha. Zalesianie gruntów porolnych sprzyjać będzie tworzeniu zwartych kompleksów leśnych, a także tworzeniu zwartego systemu przyrodniczego łącznie z innymi obszarami o funkcjach ekologicznych. Z przeprowadzonej analizy wynika również, że w większości oddziaływania niezauważalne związane będą z adaptacją, rozbudową i realizacją zabudowy mieszkaniowej, na słabych jakościowo gruntach, dla których obowiązuje szereg ustaleń planu służących nie tylko racjonalnemu zagospodarowaniu przestrzeni ale również ochronie środowiska. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sporządzony dla obszarów położonych we wschodniej części gminy Sochocin obejmuje tereny, na których przewidywana jest różnego rodzaju zabudowa oraz tereny o różnym użytkowaniu i zagospodarowaniu. Ponieważ położone są w Nadwkrzańskim Obszarze Chronionego Krajobrazu kluczowe znaczenie w ich zagospodarowaniu ma problematyka ochrony środowiska. W tym zakresie w procesie sporządzania planu było współdziałanie i wskazywanie rozwiązań alternatywnych. Zaproponowano taki sposób zagospodarowania terenów, aby ograniczyć do minimum negatywne oddziaływania na środowisko, również w skali lokalnej. Szczególnie istotne dla utrzymania aktualnego stanu środowiska są następujące ustalenia planu: - konieczność uwzględnienia Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu przy realizacji zainwestowania na terenach wyznaczonych planem; - przy zagospodarowaniu części terenów objętych planem konieczność uwzględnienia korytarzy ekologicznych (KE) związanych z doliną rzeki Wkry i jej dopływów poprzez m.in.: zachowanie naturalnych kompleksów łąkowych, obudowę ekosystemów rzecznych terenami leśnymi, które pozwolą odtworzyć korytarze migracji gatunków, ochronę roślinności łęgowej i przystrumykowej będącej schronieniem dla drobnej zwierzyny i ptactwa, pojedynczych drzew i zakrzewień. Skutki realizacji ustaleń planu można analizować bezpośrednio poprzez rejestrowanie wniosków dotyczących sporządzenia zmiany już uchwalonego planu, w zakresie obszaru jak i funkcji, których dotyczyć będzie proponowana zmiana. 51 Podstawa prawna i wykorzystane materiały - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). - Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. Nr 0, poz. 647 z późn. zm.). - Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz.1220 z późn. zm.). - Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r. Nr 0, poz. 145). - Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.). - Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 z późn. zm.). - Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 ze zmianami). - Rozporządzenia Wojewody Mazowieckiego, w tym: Rozporządzenie nr 24 z dn. 15.04.2005 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 91 poz. 2456) w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu i Rozporządzenie nr 12 z dn. 03.04.2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie Nadwkrzańskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. - Dokumenty sporządzone dla powiatu płońskiego: Strategia rozwoju powiatu płońskiego, Program ochrony środowiska do 2011 r., Powiat Płońsk, Płońsk 2003 roku (Załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Powiatu Nr XX-117-2004 r.). - Fakty sochocińskie – Oficjalny Informator Gminy Sochocin. Grudzień 2011, Nr 3. - Lokalny plan rozwoju gminy Sochocin na lata 2007 – 2013, Sochocin 2007 rok. - Program Ochrony Środowiska gminy Sochocin, Sochocin 2004 rok. - Projekt POIS.05.03.00-00-285/10 pn. „Projekty planów zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 zlokalizowanych na terenie województw kujawsko-pomorskiego i mazowieckiego”. - Raporty Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Warszawie. Stan środowiska w województwie mazowieckim w 2006-2011 r. - Standardowy formularz danych sporządzony dla obszaru Natura 2000: PLH140054 – Aleja Pachnicowa. - Strategia rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2015 (Uchwała nr VI/40/2007 Rady Gminy Sochocin z dnia 28.05.2007 roku w sprawie uchwalenia Strategii rozwoju gminy Sochocin na lata 2007-2015). - strony internetowe: rdos.warszawa.mazowieckie.pl; www.warszawa.rdos.gov.pl; www.wios.warszawa.pl/portal/pl/19/236/Monitoring_rzek_w_2008_roku.html; mos.gov.pl; www.pzw.org.pl/pliki/prezentacje/1395/cms/szablony/11205/pliki/013_wisniewolskigierej. pdf; www.mos.gov.pl; www.warszawa.lasy.gov.pl/web/plonsk/.
