9988/14 - consilium

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 19 maja 2014 r.
(OR. en)
9988/14
DEVGEN 134
SOC 379
ACP 88
ONU 63
RELEX 426
NOTA
Od:
Do:
Dotyczy:
Sekretariat Generalny Rady
Delegacje
Konkluzje Rady w sprawie sprawozdania za 2013 r. dotyczącego wdrażania
Unijnego planu działania w sprawie równości płci oraz wzmocnienia pozycji
kobiet w kontekście współpracy na rzecz rozwoju na lata 2010–2015
Na posiedzeniu w dniu 19 maja 2014 r. Rada (Sprawy Zagraniczne/Rozwój) przyjęła konkluzje
zamieszczone w załączniku do niniejszej noty.
––––––––––––––––
9988/14
zm
DG C 1
1
PL
ZAŁĄCZNIK
Konkluzje Rady w sprawie sprawozdania za 2013 r. dotyczącego wdrażania Unijnego planu
działania w sprawie równości płci oraz wzmocnienia pozycji kobiet w kontekście współpracy
na rzecz rozwoju na lata 2010–2015
1.
Przypominając o konkluzjach na temat równości płci i upodmiotowienia pozycji kobiet
w kontekście współpracy na rzecz rozwoju 1, Rada potwierdza swoje zdecydowane
zobowiązanie na rzecz równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet jako podstawowego prawa
człowieka i kluczowej wartości UE oraz podstawowej zasady unijnej polityki rozwoju.
Podkreśla, że promowanie równości płci, wzmocnienie pozycji kobiet i poszanowanie praw
człowieka kobiet i dziewcząt są niezbędne do osiągnięcia uzgodnionych na szczeblu
międzynarodowym celów rozwojowych, w szczególności milenijnych celów rozwoju (MCR),
a także kluczowe do realizacji pekińskiej platformy działania, kairskiego programu działania
oraz Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet. Ponadto Rada
podkreśla potrzebę przyjęcia ambitnego podejścia – w okresie po roku 2015 – do kwestii
równości płci, wzmocnienia pozycji kobiet i poszanowania praw człowieka kobiet i dziewcząt.
Rada przypomina również wagę pełnego wdrożenia wytycznych UE w sprawie aktów przemocy
wobec kobiet i zwalczania wszelkich form dyskryminacji kobiet. 2
2.
Rada z zadowoleniem przyjmuje trzecie sprawozdanie 3 dotyczące wdrożenia Unijnego planu
działania w sprawie równości płci oraz wzmocnienia pozycji kobiet w kontekście współpracy na
rzecz rozwoju na lata 2010–2015, obejmujące okres od lipca 2012 r. do czerwca 2013 r. Rada
przyjmuje z zadowoleniem postępy we wdrażaniu wspomnianego planu działania, zwłaszcza
poprawę koordynacji między UE i jej państwami członkowskimi, wykorzystywanie
wskaźników pogrupowanych według płci w rosnącej liczbie sektorów, szersze stosowanie
profili krajowych w zakresie uwzględniania równości płci, które pomagają w identyfikacji
i opracowywaniu programów i projektów, jak również regularny dialog ze społeczeństwem
obywatelskim. Ponadto z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane zobowiązanie UE i jej państw
członkowskich do uwzględniania i wspierania równości płci i wzmocnienia roli kobiet
w negocjacjach na szczeblu światowym.
1
2
3
Dok. 9561/07.
Dok. 16173/08.
Dok. 17432/13.
9988/14
ZAŁĄCZNIK
zm
DG C 1
2
PL
3.
Rada wyraża niemniej zaniepokojenie w związku z głównym wnioskiem sprawozdania,
a mianowicie, że tempo postępów we wdrażaniu planu działania w sprawie równości płci jest,
jak stwierdzono, wyjątkowo powolne. W szczególności, w przypadku wielu projektów nie udało
się jeszcze osiągnąć zadowalającego wyniku w zakresie wskaźnika równości płci opracowanego
przez OECD/DAC, a aspekty projektów związane z uwrażliwianiem na kwestie równości płci
są często zaniedbywane. Ponadto istnieje pole do ulepszeń w odniesieniu do przyznawania
pomocy ukierunkowanej na kwestie równości płci, szkolenia na temat kwestii równości płci
oraz regularnego i kompleksowego monitorowania i oceny programów i projektów. W świetle
powyższego oraz biorąc pod uwagę zalecenia zawarte w sprawozdaniu, Rada przypomina, że
wdrażanie przedmiotowego planu działania należy do kompetencji dzielonych między UE i jej
państwa członkowskie oraz wzywa wszystkie zainteresowane strony do zademonstrowania
swojego przywództwa i wywiązania się ze swoich zobowiązań dotyczących wdrożenia
przedmiotowego planu działania oraz przedstawienia sprawozdania na ten temat.
4.
Rada zauważa, że bliska współpraca między Komisją, Europejską Służbą Działań
Zewnętrznych i państwami członkowskimi jest niezbędna w celu lepszego uwzględnienia
kwestii równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet w ramach współpracy UE na rzecz rozwoju.
Równość płci, wzmocnienie pozycji kobiet i poszanowanie praw człowieka kobiet i dziewcząt
powinny stanowić trzon opartego na prawach podejścia UE do współpracy na rzecz rozwoju,
obejmującego wszystkie prawa człowieka. Zagadnienia dotyczące płci powinny być
systematycznie uwzględniane podczas określania, opracowywania, wdrażania, monitorowania
i oceny wszystkich unijnych polityk na rzecz rozwoju i programów rozwoju, w kontekście
obecnych instrumentów finansowania zewnętrznego i 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju,
a także w procesie wspólnego programowania. Delegatury UE i przedstawicielstwa państw
członkowskich mają do odegrania kluczową rolę w zapewnieniu, by kwestie dotyczące
równości płci, wzmocnienia pozycji kobiet i poszanowania praw człowieka kobiet i dziewcząt
były regularnie poruszane w dialogu politycznym ze wszystkimi krajami partnerskimi.
W odniesieniu do sprawozdawczości w zakresie płci w kontekście dialogu politycznego, Rada
zwraca uwagę na znaczenie krajowych strategii dotyczących praw człowieka.
9988/14
ZAŁĄCZNIK
zm
DG C 1
3
PL
5.
Rada stwierdza, że uwzględnianiu problematyki płci w ramach współpracy UE na rzecz
rozwoju i pomocy powinny towarzyszyć konkretne działania ukierunkowane na ochronę praw
kobiet i dziewcząt, zapobieganie przemocy wobec nich oraz promowanie wzmocnienia ich
pozycji politycznej, ekonomicznej i społecznej, w tym poprzez zwalczanie dyskryminacyjnych
norm społecznych i stereotypów związanych z płcią. UE jest nadal zaangażowana
w promowanie, ochronę i realizację wszystkich praw człowieka oraz w pełne i skuteczne
wprowadzanie w życie pekińskiej platformy działania i programu działania przyjętego na
międzynarodowej konferencji na temat ludności i rozwoju oraz wyników związanych z nimi
konferencji przeglądowych, i w tym kontekście – praw reprodukcyjnych i seksualnych oraz
reprodukcyjnego i seksualnego zdrowia . 4 Ponadto Rada podkreśla potrzebę stałego wsparcia
dla wdrażania rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1325
(2000) i wszystkich pokrewnych rezolucji w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa.
6.
Rada zauważa, że UE i państwa członkowskie mogą odegrać kluczową rolę we wspieraniu
inicjatyw międzynarodowych, które promują równość płci, wzmacnianie pozycji kobiet oraz
poszanowanie praw człowieka kobiet i dziewcząt, a także wzywa do dalszej współpracy
i koordynacji z organami ONZ, zwłaszcza z UN Women, jak również z innymi odpowiednimi
forami i podmiotami międzynarodowymi. Ponadto Rada podkreśla znaczenie dalszego
propagowania i wdrażania wspólnego planu działania z Pusanu na rzecz równości płci
i rozwoju.
4
Dok. 11559/13, 11656/13.
9988/14
ZAŁĄCZNIK
zm
DG C 1
4
PL
7.
Oczekuje zarówno na ocenę śródokresową w sprawie uwzględniania kwestii płci w unijnej
współpracy na rzecz rozwoju, jak i na czwarte sprawozdanie roczne na temat wdrażania planu
działania na rzecz równości płci w 2014 r. Rada oczekuje również na aktualne informacje
Komisji na temat postępów poczynionych we wdrażaniu przedmiotowego planu działania
w odniesieniu do programowania geograficznego i tematycznego.
8.
Wzywa UE i jej państwa członkowskie do opracowania ambitnego i solidnego planu będącego
następcą obecnego planu działania, który byłby ukierunkowany na wyniki i uwzględniałby
okres po roku 2015. Nowy plan działania, obejmujący okres od 2016 do 2020 r., powinien
opierać się na postępach obecnego planu, korzystać z dotychczasowych doświadczeń
i uwzględniać pozostałe niedociągnięcia i wyzwania. Rada wzywa Komisję i Europejską Służbę
Działań Zewnętrznych, by we współpracy z państwami członkowskimi utworzyć grupę
zadaniową w celu przygotowania zakresu zadań i określenia celów, wskaźników i formatu
sprawozdawczości dla nowego planu działania.
–––––––––––––––––
9988/14
ZAŁĄCZNIK
zm
DG C 1
5
PL