pobierz - BIP MC

Projekt z dnia 12 marea 2014 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
z dnia
2014 r.
w sprawie wymaganej przephwności łącza dla usługi szerokopasmowego dostępu do
Internetu jednostek uprawnionych
Na podstawie art. 81
List.
6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r.
—
Prawo telekomunikacyjne
(Dz. U. z 2014 r. poz. 243) zarządza się. co następuje:
* 1. Wymagana przepływność łącza dla usługi szerokopasmowego dostępu do hflemetu
dla jednostek uprawnionych wynosi nie mniej niż 2 Mbit/s do jednostki uprawnionej i 1 Mhitls
od jednostki uprawnionej.
2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.2
MINISTER ADMINISTRACJI
I CYFRYZACJI
°
2)
Minister Administracji i Cybyzacji kieruje działem administracji rządowej łączność. na podstawie * I ust. 2
pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Administracji i Cyfryzacji (Dz. U. Nr 248. poz. 1479).
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2005 r.
sprawie szczegółowych wymacań dotyczących świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań dotyczących
świadczenia usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu dla jednostek upra\nionych (Dz. U. Nr 68. poz.
592. z późn. zm.). które zgodnie z art. 25 ust. I ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy Prawo
telekomunikac\jne oraz nicktónch innych ustaw (Dz. U. poz. 1145. z późn. zm.) traci moc z dniem wejścia
w ż cie niniejszego rozporządzenia.
—
IZASADNIENIE
Na podstawie art. 8! ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r.
(Dz. U. z 2014
pOZ.
243). dalej
zwanej
..PT.
minister właściwy
—
Prawo telekomunikac\jne
do spraw łączności określi.
w drodze rozporządzenia, wymaganą przepływność łącza dla usługi szerokopasmowego
dostępu do Internetu jednostek uprawnionych. mając na uwadze zwiększenie dostępności usług
telekomunikacyjnych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz konicczność budowania
kompewncji cyfrowych.
Obcene brzmienie art. 81 ust. 6 PT zostało ustalone ustawa z dnia 16 listopada 2012 r.
o zmianie ustawy
—
Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1445.
z późn. zm.). a więc zgodnie z Zasadami Techniki Prawodawczej konieczne jest wydanie
nowego rozporządzenia. Ohecnc rozporządzenie wydane na podstawie poprzedniego brzmienia
art. 81 ust. 6 PT. to jest rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2005 r.
w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących świadczenia usługi powszechnej oraz
wymagań dotyczących świadczenia usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu dla
jednostek uprawnionych (Dz. U. Nr 68. poz. 592. z późn. zm.). jest utrzymane w mocy do czasu
wejścia w życic nowego rozporządzenia. ale nie dłużej niż do dnia 21 stycznia 2015 r.
Zmiana ar. 81 ust. 6 PT wynikała z wprowadzenia ww. nowelizacją PT z dnia
16 listopada 2012 r. innego modelu usługi powszechnej, w związku z czym usunięto z delegacji
wymóg określenia szczegółowych wymagań świadczenia usługi powszechnej. W ust. 6 art. 81
wprowadzono także zmianę w zakeie przeslanek. jakie minister właściwy do spraw łączności
bierze pod uwage określając wrnaganą przepływność łącza dla usługi szerokopasmowego
dostępu do Internetu jednostek uprawnionych. Minister powinien mieć na uwadze zwiększenie
dostępności usług telekomunikacyjnych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej oraz
konieczność budo\ania komnpetenqi cyfro%\ ch. Potrzeba budowania kompetencji cyfrowych
została podkreślona w Komunikacie Komisji \yspólnot Europejskich z dnia 20 grudnia 2007 r.
—
..Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego. Rady. Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów. Europejskie podejście do umiejętności
korzystania z mediów w środowisku cyfrowym.
Zaproponowana w projekcie rozporządzenia wymagana przeplywność łącza dla usługi
szerokopasmowego dostepu do Iutcrnetu jednostek uprawnionych odpowiada prędkości
okreśtonej w ww.. obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Infrasruktury.
Jednostkami uprawnionymi są. zgodnie z art. 81 ust. 5 PT. następujące podmioty:
1)
szkoły publiczne.
2)
szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych. w których realizowany jest
obowiązek szkolny lub obowiązek nauki.
3)
zakłady kształcenia nauczycieli.
4)
publiczne centra kształcenia utawieznego. centra kształcenia praktycznego, młodzieżowe
ośrodki wychowawcze. młodzieżowe ośrodki socjoterapii, specjalne ośrodki szkolno
wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze i poradnie psychologiczno-pedagogiczne.
5
publiczne placówki doskonalenia nauczycieli i publiczne biblioteki pedagogiczne.
6)
publiczne biblioteki.
7)
szkoły wyższe.
Dla tych jednostek przedsiębiorca wyznaczony. zgodnie z art. 82 ust. 4 albo art. 83 PT.
do świadczenia usługi przyłączenia zakończenia sieci w stałej lokalizacji umożliwiającego
komunikację głosowa, faksową i przesyłanie danych. w tym funkcjonalny dostęp do sieci
Internet. którego prdkość umożliwia korzystanie z aplikacji używanych powszechnie
w drobnych bieżących sprawach życia codziennego. w szczególności korzystanie z poczty
elektronicznej lub aplikacji umożhwiających dokonywanie płatności. swiadczy także uslugę
przyłączenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostępu do
Internetu.
Przepis art. 100 PT stanowi, iż wydatki jednostek uprawnionych bezpośrednio związane
ze świadczeniem usług przyłączenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi
szerokopasmowego dostępu do Internetu przez te jednostki są finansowane z budżetu państwa.
Rodzaje wydatków bezpośrednio związanych ze świadczeniem usługi przyłączenia
do sieci, sposób ich określania i dokumentowania oraz warunkL udzielania oraz sposób
podziału.
przekazywania i wykorzystania dotacji celowej przeznaczonąj
dla jednostek
uprawnionych. a także sposób i zakres przekazywania informacji o wykorzystaniu tej dotacji.
określa obecnie rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 lipca
2008 r. w” sprawie rodząju wydatków bezpośrednio związanych ze świadczeniem L[sługi
przyłączenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostępu do
Internetu przez jednostki uprawnione (Dz. U. Nr 130. poz. 830).
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Nie zachodzi konieczność przedstawieiia projektu właściwym organom i instytucjom
Unii Europejskiej. w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu
\\
myśl postanowien
4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
Ministrów (NIP. poz. 979).
27 ust.
Regulamin pracy Rady
Projekt rozporządzenia nie zawicra przepisów technicznych i nie podlega notyfikacji
zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr
239. poz. 2039.
Z
późn.
zm.).
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działatności lobhingowej w proccie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169. poz. 14t4. z późn.
zm.) projekt rozporządzenia został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
internelowcj Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz
na stronie internetowej Rzadowego Centrum Legislacji.
Za zgodność
pod wzgęd9m prawnym
i redakcynY””
Dyrektor
Departameflm prawnego
CyfryZail
MiniStet5tunh%9tr3ąut I
XV
Biuletynie Informacji Publicznej
Data sporządzenia
J1..
„aŁ,,a piujcatu
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie
wymaganej przepływności łącza dla usługi szerokopasmowego dostępu
do Internetu jednostek uprawnionych.
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Podsekretarz Stanu Małgorzata Olszewska
13.01.2014 r.
Źródło:
Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie
ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1445.
z późn. zm.).
—
Nr w wykazie prac 58
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Tel.: 22 245-57-85
rSKUTK”Y REGULACJI
„
p
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw
wprowadziła zmianę delegacji do wydania rozporządzenia na podstawie art. 81 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca
2004 r. Prawo telekomunikacyjne, co zgodnie z Zasadami Techniki Prawodawczej powoduje konieczność
wydania nowego rozporządzenia.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W projekcie proponuje się utrzymanie wymaganej przepływności łącza dla usługi szerokopasmowego dostępu do
Internetu dla jednostek uprawnionych na takim poziomie jak w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 24 marca 2005 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących świadczenia usługi
powszechnej oraz wymagań dotyczących świadczenia usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu dla
jednostek uprawnionych (Dz. U. Nr 68. poz. 592. z późn. zm.).
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Przedsiębiorca
telekomunikacyjny
wyznaczony do
świadczenia usługi
powszechnej.
Wielkość
Obecnie brak jest
przedsiębiorcy
wyznaczonego.
Źródło danych
Oddziaływanie
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
W ramach konsultacji publicznych projekt rozporządzenia został przesłany do następujących podmiotów:
1. Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji:
2. Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji:
3. Stowarzyszenia Inżynierów Telekomunikacji:
4. Polskiej Izby Komunikacji Elektronicznej:
5. Krajowej Izby Gospodarczej:
6. Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej:
7. Konfederacji Lewiatan:
8. Business Centre CIub:
9. Unii Metropolii Polskich:
10. Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej:
II. Związku Powiatów Polskich;
12. Związku Województw RP:
13. Polskiego Związku Bibliotek:
14. Związku Nauczycielstwa Polskicgo:
15. Forum Związków Zawodowych:
16. Niezależnego Samorządowego Związku Zawodowego ..Solidarność”:
17. Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych:
18. Związku Rzemiosła Polskiego.
Informacja zostanie uzupełniona po zakończeniu konsultacji publicznych.
6.
Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z
Skutki w okresie IQ lat od wejścia w życie zmian [mln złi
r.)
O
I
2
3
4
5
7
6
9
8
10
Łqoiie(0-!0)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje.
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Rozwiązanie przyjęte w projekcie rozporządzenia. nie jest nowe, lecz stanowi kontynuację
rozwiązania obowiązującego od I stycznia 2011 r. na gruncie znowelizowanego z tym dniem
* 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 marea 2005 r. w sprawie szczegółowych
wymagań dotyczących świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań dotyczących
świadczenia usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu dla jednostek uprawnionych.
Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika z ustawy z dn1a 16 listopada 2012 r.
Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw, która zmieniła
o zmianie ustawy
przepis art. 81 ust. 6 ustawy Prawo telekomunikacyjne, stanowiący delegację do wydania
przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2012 r.
rozporządzenie Ministra Infrastrubury z dnia 24 marea 2005 r. w sprawie szczegółowych
w:ymagań dotyczących świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań dotyczących
świadczenia usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu dla jednostek uprawnionych utraci
moc z dniem 21 stycznia 2015 r.
—
7.
Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-. małych i
pieniężnym
średnich
(w mln zI.
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
r)
domowe
W ujęciu
niepieniężnym
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-. małych i
średnich
przedsiębiorstw
O
I
2
3
5
10
Łqoiie (0-10;
rodzina. obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Niemierzalne
I
rDtdatfle infonnacje.
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
8.
Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpJywu na konkurenc\jność gospodarki
i przedsiębiorczość. w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli
i gospodarstwa domowe
Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodnościL
D zmniejszenie Jiczhy dokumentów
D zmniejszenie Jiczby procedur
D skrócenie czasu na załatwienie sprawy
D inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
• elektronizacji.
D tak
D niC
D nie dotyczy
D zwiększenie liczby dokumentów
D zwiększenie liczby proccdur
D wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
D inne:
D tak
D nie
D nie dotyczy
Komentarz:
Rozwiązanie przyjete w projekcic rozporządzenia. nie jest nowe, lecz stanowi kontynuację rozwiązania obowiązującego
od I stycznia 2011 r. na gruncie znowelizow anego z tym dnieni
7 rozporządzenia Ministra Jnfrasrruktury z dnia 24
marca 2005 r. w sprawie szczególowych w inagań dotyczących świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań
dotyczących świadczenia usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu dla jednostek uprawnionych.
9.
Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
D środowisko naturalne
D sytuacja i rozwój reionalny
D inne:
D demografia
D mienie państwowe
D
infor”mat zacja
zdrowie
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ił Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
brak