Sprawozdanie

Sprawozdanie
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu
z działalności Inspektoratu w 2004 r.
Stan zatrudnienia w Inspektoracie na dzień 31.12.2004 r. wynosił 8 osób w tym : 4 inspektorów
merytorycznych, 1 referent ds. administracyjno-biurowych , sekretarka, kierownik jednostki i
księgowa na 1/4 etatu. Referent został przyjęty w grudniu 2004 r. w miejsce inspektora
merytorycznego w związku z reorganizacją pracy w Inspektoracie i nie posiada uprawnień
budowlanych. Pozostali inspektorzy posiadają kwalifikacje określone ustawą o służbie cywilnej.
Organizacja pracy w inspektoracie w 2004 r. nie uległa zasadniczo zmianie w stosunku do lat
poprzednich z uwagi na ograniczone środki finansowe. Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy
pozwoliła na zatrudnienie stażystów w ciągu ubiegłego roku co bez ponoszenia dodatkowych
kosztów umożliwiło odciążenie pracowników merytorycznych i zapewnienie ciągłości pracy
Inspektoratu.
Budżet Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu w 2004 r. wynosił
425.744 zł i pochodził z dotacji celowej budżetu centralnego w wysokości 331.024 zł., reszta z
budżetu gminy (w ramach zadań własnych miasta na prawach powiatu).
W 2004r. utworzono stanowisko głównej księgowej w Inspektoracie ( na 1/4 etatu), co wywołało
szereg zmian w funkcjonowaniu jednostki. Spowodowało to konieczność zakupu odpowiedniego
programu komputerowego do obsługi finansowo-księgowej oraz wyposażenia kolejnego stanowiska w
sprzęt komputerowy. Dzięki rezygnacji z zakupu samochodu służbowego wykorzystano środki
przyznane z budżetu centralnego na zakup dodatkowego wyposażenia komputerowego, cyfrowego
aparatu fotograficznego, dwóch służbowych telefonów komórkowych oraz prenumeratę Gazety
Prawnej na 2005r.
Dzięki wyrażeniu zgody przez Prezydenta Miasta na podłączenie jednego stanowiska komputerowego
do urzędowej sieci internetowej mamy własny adres e-mailowy (PINB@ Um. Sosnowiec. pl .) .
Poprawiło to w znaczny sposób pracę naszej jednostki oraz jej dostępność dla petentów.
Działalność Inspektoratu w 2004 r.:
korespondencja: - wpływająca - 3900
- wychodząca - 2161
Wydano w sumie 255 decyzji w tym:
-
na użytkowanie - 142
-
na rozbiórkę obiektów i wykonanych robót – 10
-
na usunięcie nieprawidłowości – 15
-
na podstawie art. 51 Prawa budowlanego – 53
-
zgłoszono sprzeciw (art. 54 P.b.) – 20
-
i inne 15
Najważniejsze obiekty , które uzyskały pozwolenie na użytkowanie w 2004r. to Centrum handlowe
Outlet Company przy ul. Orląt Lwowskich 138, salon samochodowy Toyota i sklep meblowy Bodzio
przy ul. Długosza, stacja kontroli pojazdów przy ul. Północnej, Wydział Cywilny Sądu Rejonowego
przy ul. Kaliskiej.
Wydano 83 postanowienia w tym:
-
na wstrzymanie robót – 39
-
na wykonanie ekspertyz – 2
-
dotyczących zawieszenia i podjęcia postępowania – 10
-
nałożenie grzywny – 8
-
opłata legalizacyjna – 2
-
i inne 17
Ponadto wydano
obowiązków.
15 upomnień celem dobrowolnego wykonania spoczywających na stronie
Przeprowadzono 38 kontroli obiektów będących w użytkowaniu oraz 19 kontroli budów. W wyniku
prowadzonych postępowań kontrolnych przygotowawczych, wyjaśniających i dowodowych nałożono
44 mandaty w trybie art. 93 Prawa budowlanego na kwotę ogółem 7000 zł.
Nie zgłoszono w 2004 r. żadnego wypadku na budowach prowadzonych w Sosnowcu. Prowadzone
przez nadzór kontrole budów spowodowały, że wzrosła świadomość i odpowiedzialność zawodowa
kierowników budów, którzy sumienniej przestrzegają obowiązujące przepisy.
W wykonywaniu ustawowych zadań Inspektorat współpracuje ze Strażą Miejską( interwencje i
kontrole), Sanepidem oraz wydziałami Urzędu Miejskiego jak: ZDR, WGK, WAB, WGG, WŚR.
Pracownicy Inspektoratu uczestniczyli (w miarę posiadanych środków na ten cel) w szkoleniach i
seminariach organizowanych w ciągu całego roku 2004, podnosząc swoje kwalifikacje.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego jest dyspozycyjny w zakresie prawa budowlanego w
działaniach interwencyjnych podejmowanych przez Centrum Kryzysowe Miasta.
Czynniki wpływające na działalność Inspektoratu:
Ograniczone środki finansowe z budżetu centralnego limitują możliwość zatrudnienia odpowiedniej
liczby pracowników. Ogranicza się w ten sposób działalność inspekcyjną nadzoru budowlanego, która
w założeniach miała stanowić trzon pracy nadzoru. Pomimo zwiększonego zakresu kompetencji od
2003 r. nie wzrosło w Inspektoracie zatrudnienie. Realizowanie zadań ustawowych jest możliwe
dzięki pomocy gminy w zakresie częściowego finansowania nadzoru budowlanego. Umożliwia to
wynagrodzenie pracowników na poziomie porównywalnym do urzędników samorządowych oraz
zapewnia zakup wyposażenia niezbędnego do funkcjonowania Inspektoratu.
Najwięcej trudności w pracy sprawiają nieuregulowane stany własnościowe, które uniemożliwiają
prawidłowe prowadzenie postępowania administracyjnego. Zjawisko to jest powszechne zwłaszcza w
budynkach o złym stanie technicznym, dla których nie możliwości ustalenia właściciela czy zarządcy.
Występuje ograniczona możliwość działania Inspektoratu z uwagi na to, że zgodnie z przepisami
prawa budowlanego i KPA można prowadzić postępowanie jedynie w stosunku do właściciela lub
zarządcy. Z tego powodu nie udało się doprowadzić do rozbiórki budynków niezamieszkałych o złych
stanach technicznych przy ul. Towarowej 8, Staszica 26,28 i 1-go Maja 13.
Za duży sukces należy uznać pozyskanie środków z funduszu Wojewody na wykonanie robót
zabezpieczających. Wystąpiono o 150 tys. , uzyskano 10 tys. złotych. Kwota ta została wykorzystana
na usunięcie zagrożenia poprzez częściową rozbiórkę nieużytkowanych budynków mieszkalnych przy
ul. Średniej 5 i Jedności 17 oraz wykonanie ekspertyzy technicznej dla zabudowy przy ul. Staszica 30
w Sosnowcu.
W 2004 r. na wniosek Inspektoratu usuwano na bieżąco zagrożenia związane ze złym stanem
technicznym budynków przy ul. Towarowej i Przemysłowej.
Wnioski końcowe:
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu w 2004r. pomimo trudności finansowych
i związanym z tym brakiem odpowiedniej liczby inspektorów spełniał swe ustawowe obowiązki ,
kierując się w swej pracy szeroko pojętym interesem społecznym.
Przejawia się to w podjęciu działań informacyjnych w zakresie prawa budowlanego i rozporządzeń z
nim związanych. Liczby przedstawiające ilość wydanych aktów prawnych nie odzwierciedlają ogromu
pracy jaka przypada w mieście na nieliczny zespół tutejszego Inspektoratu.