Sprawozdanie

Sprawozdanie
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu
z działalności Inspektoratu w 2005 r.
Stan zatrudnienia w Inspektoracie na dzień 31.12.2005 r. wynosił 8 osób w tym : 5 inspektorów
merytorycznych, sekretarka, kierownik jednostki i księgowa na 1/3 etatu. Jeden inspektor został
przyjęty w listopadzie 2005 r. w związku z otrzymanym na 2006 rok zwiększeniem dotacji celowej ze
środków Wojewody i jedynie on nie posiada przeszkolenia w zakresie służby cywilnej. Wszyscy
pozostali inspektorzy posiadają kwalifikacje określone ustawą o służbie cywilnej.
Organizacja pracy w inspektoracie w 2005 r. nie uległa zasadniczo zmianie w stosunku
do lat poprzednich z uwagi na ograniczone środki finansowe. Współpraca z Powiatowymi Urzędami
Pracy w Sosnowcu i Jaworznie pozwoliła na zatrudnienie stażystów w ciągu całego ubiegłego roku,
co umożliwiło odciążenie pracowników merytorycznych i zapewnienie ciągłości pracy Inspektoratu w
czasie okresu urlopowego bez ponoszenia dodatkowych kosztów.
Budżet Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu w 2005 r. wynosił
435.885 zł i pochodził z dotacji celowej budżetu centralnego w wysokości 311.165 zł., pozostała
kwotę otrzymaliśmy z budżetu gminy (w ramach zadań własnych miasta na prawach powiatu).
W 2005r. zwiększono z 1/4 do 1/3 etatu wymiar czasu pracy głównej księgowej w Inspektoracie.
Działalność Inspektoratu w 2005 r.:
korespondencja: - wpływająca - 3849
- wychodząca - 2374
Wydano w sumie 277 decyzji w tym:
-
na użytkowanie - 103
-
na rozbiórkę obiektów i wykonanych robót – 19
-
na usunięcie nieprawidłowości – 16
-
na podstawie art. 51 Prawa budowlanego – 44
-
zgłoszono sprzeciw do użytkowania (art. 54 P.b.) – 14
-
i inne 52
Najważniejsze obiekty, które uzyskały pozwolenie na użytkowanie w 2005r. to:
- Hala produkcyjna w strefie ekonomicznej przy ul. Jedności – firma „ Biotron” Poland
- Zakład utylizacji odpadów „Eko-Brud” przy ul. Radocha, powstały w wyniku przebudowy starych
hal zakładów przemysłu węglowego
- Tunele dla pieszych w przebudowywanej części wiaduktu pod torami kolejowymi w ciągu
ul. Piłsudskiego
- Hala centrum logistycznego „Prologis” Poland przy ul. Sokolskiej
2
- Hala magazynowa przy ul. Chemicznej – firma „Sygel-Jool”
- Centrum filmowe „Helios” przy ul. Kościelnej –Małachowskiego-Modrzejowskiej.
Wydano 84 postanowienia w tym:
-
na wstrzymanie robót – 31
-
dotyczących zawieszenia i podjęcia postępowania – 26
-
nałożenie grzywny w celu przymuszenia do wykonania decyzji – 13
-
opłata legalizacyjna – 2 ( na ogólną kwotę 420.000 złotych )
-
i inne 12
Ponadto wydano
15 upomnień celem dobrowolnego wykonania spoczywających na stronie
obowiązków.
W 2005 roku przeprowadzono zgodnie z przyjętymi założeniami 55 kontroli obiektów
będących w użytkowaniu oraz 38 planowych kontroli budów. W wyniku prowadzonych postępowań
kontrolnych przygotowawczych, wyjaśniających i dowodowych nałożono 58 mandatów w trybie art.
93 Prawa budowlanego na kwotę ogółem 10 500 zł. Prowadzone przez nadzór kontrole budów
spowodowały, że wzrosła świadomość i odpowiedzialność zawodowa kierowników budów, którzy
starają się przestrzegać obowiązujące przepisy, aby uniknąć kar finansowych.
Ponadto przeprowadzono ponad 100 obowiązkowych kontroli, jakie ustawodawca przewidział do
przeprowadzenia przez organ nadzoru przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu
budowlanego lub jego części.
W wykonywaniu ustawowych zadań Inspektorat współpracuje ze Strażą Miejską ( interwencje
i kontrole), Sanepidem oraz wydziałami Urzędu Miejskiego jak: ZDR, WGK, WAB, WGG, WŚR.
Pracownicy Inspektoratu uczestniczyli (w miarę posiadanych środków na ten cel) w szkoleniach
i seminariach organizowanych w ciągu całego roku 2005, podnosząc swoje kwalifikacje zawodowe.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego jest w ciągłej dyspozycji, w zakresie prawa budowlanego
w ramach działaniach interwencyjnych podejmowanych przez Centrum Kryzysowe Miasta.
Czynniki wpływające na działalność Inspektoratu:
Ograniczone środki finansowe z budżetu centralnego limitują możliwość zatrudnienia odpowiedniej
liczby pracowników. Ogranicza się w ten sposób działalność inspekcyjną nadzoru budowlanego, która
w założeniach miała stanowić podstawę pracy nadzoru. Realizowanie zadań ustawowych jest
możliwe dzięki pomocy gminy w zakresie częściowego finansowania nadzoru budowlanego.
Umożliwia to wynagrodzenie pracowników na poziomie porównywalnym do urzędników
samorządowych oraz zapewnia zakup wyposażenia niezbędnego do funkcjonowania Inspektoratu.
Najwięcej trudności w pracy sprawiają nieuregulowane stany własnościowe, które uniemożliwiają
prawidłowe prowadzenie postępowania administracyjnego. Zjawisko to jest powszechne zwłaszcza w
budynkach o złym stanie technicznym, dla których nie możliwości ustalenia właściciela czy zarządcy.
3
Występuje ograniczona możliwość działania Inspektoratu z uwagi na to, że zgodnie z przepisami
prawa budowlanego i KPA można prowadzić postępowanie jedynie w stosunku do właściciela lub
zarządcy. Dodatkowe trudności powoduje brak środków przewidzianych w budżecie
wykonawstwo zastępcze, gdyż uniemożliwia wykonywanie
na
czynności przez organ nadzoru
przewidzianych w art. 69 ustawy prawo budowlane.
W 2005 r. na wezwanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z art. 69 ustawy prawo
budowlane Prezydent Miasta Sosnowca przystąpił do usunięcia zagrożenia spowodowanego dla osób
trzecich przez budynki będące w bardzo złym stanie technicznym przy ul. Towarowej, Staszica i 1-go
Maja poprzez ich zagruzowanie.
Wnioski końcowe:
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu w 2005r. pomimo trudności
finansowych i związanym z tym brakiem odpowiedniej liczby inspektorów spełniał swe ustawowe
obowiązki , kierując się w swej pracy szeroko pojętym interesem społecznym.
Przejawiało się to w działalności kontrolnej i informacyjnej w zakresie prawa budowlanego i
rozporządzeń z nim związanych. Liczby przedstawiające ilość wydanych aktów prawnych oraz
przeprowadzonych kontroli nie odzwierciedlają ogromu pracy, jaka przypada w mieście na nieliczny
zespół tutejszego Inspektoratu.