Poprawka do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku

Poprawka do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych
innych ustaw (druk nr 3522)
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw
wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
w pkt 14 dotychczasową treść, dotyczącą art. 24 ust. 1 pkt 2, oznacza się jako lit. a
i dodaje się lit. b w brzmieniu:
„b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przepis ust. 1 pkt 3 nie ma zastosowania do podmiotów
posiadających
koncesję
na
wytwarzanie
energii
elektrycznej
w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne, które zużywają energię elektryczną na cele zwolnienia,
o którym mowa w art. 30 ust. 6, 7 lub 7a, i nie są podatnikami z tytułu
innych czynności, o których mowa w art. 9 ust. 1.”;”,
b)
po pkt 17 dodaje się pkt 17a w brzmieniu:
„17a) w art. 30 po ust. 7 dodaje się ust. 7a–7c w brzmieniu:
„7a. Zwalnia się od akcyzy energię elektryczną wykorzystywaną:
1)
do celów redukcji chemicznej;
2)
w procesach elektrolitycznych;
3)
w procesach metalurgicznych;
4)
w procesach mineralogicznych.
7b. Warunkiem zwolnienia, o którym mowa w ust. 7a, jest:
1)
wykorzystywanie energii elektrycznej przez podmiot będący
podatnikiem akcyzy od tej energii;
2)
przekazywanie przez podmiot wykorzystujący energię elektryczną
do właściwego naczelnika urzędu celnego, do 15. dnia miesiąca
następującego po miesiącu, w którym podmiot wykorzystał energię
elektryczną, oświadczenia o ilości wykorzystanej energii i sposobie
jej wykorzystania.
7c. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 7b pkt 2, zawiera:
1)
nazwę i adres siedziby podmiotu wykorzystującego energię
elektryczną oraz jego numer identyfikacji podatkowej (NIP);
–2–
2)
ilość wykorzystanej energii elektrycznej;
3)
sposób wykorzystania energii elektrycznej;
4)
datę i miejsce sporządzenia oświadczenia oraz czytelny podpis
osoby składającej oświadczenie.”;”,
c)
po pkt 20 dodaje się pkt 20a w brzmieniu:
„20a) po art. 31c dodaje się art. 31d w brzmieniu:
„Art. 31d. 1. Zakładowi energochłonnemu wykorzystującemu
energię elektryczną, który:
1)
wykonuje działalność gospodarczą oznaczoną następującymi kodami
Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD): 0510; 0729; 0811; 0891;
0893; 0899; 1032; 1039; 1041; 1062; 1104; 1106; 1310; 1320; 1394;
1395; 1411; 1610; 1621; 1711; 1712; 1722; 1920; 2012; 2013; 2014;
2015; 2016; 2017; 2060; 2110; 2221; 2222; 2311; 2312; 2313; 2314;
2319; 2320; 2331; 2342; 2343; 2349; 2399; 2410; 2420; 2431; 2432;
2434; 2441; 2442; 2443; 2444; 2445; 2446; 2720; 3299; 2011; 2332;
2351; 2352; 2451; 2452; 2453; 2454; 2611; 2680; 3832,
2)
prowadzi
księgi
rachunkowe
w
rozumieniu
przepisów
o
rachunkowości, oraz
3)
nie korzysta w stosunku do tej energii elektrycznej ze zwolnienia od
akcyzy, o którym mowa w art. 30 ust. 7a
– przysługuje zwolnienie od akcyzy, realizowane przez zwrot części
zapłaconej akcyzy od energii elektrycznej wykorzystanej przez ten
zakład.
2. Przez zakład energochłonny wykorzystujący energię elektryczną
rozumie się podmiot, u którego udział kosztów wykorzystanej energii
elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w roku podatkowym, za
który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5, wynosi ponad 3%.
Zakład energochłonny wykorzystujący energię elektryczną nie może być
mniejszy niż zorganizowana część przedsiębiorstwa rozumiana jako
organizacyjnie
i
finansowo
wyodrębniony
w
istniejącym
przedsiębiorstwie zespół składników materialnych i niematerialnych, w
tym zobowiązania, przeznaczonych do realizacji określonych zadań
–3–
gospodarczych,
który
zarazem
mógłby
stanowić
niezależne
przedsiębiorstwo samodzielnie realizujące te zadania.
3. Kwotę zwrotu części zapłaconej akcyzy, o której mowa w ust. 1,
zwanej dalej „kwotą zwracanej częściowo akcyzy”, oblicza się według
następującego wzoru:
Z=
𝐾%−3%
𝐾%
× (20 – 0,5 × W) × E × 0,85
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
Z–
kwota zwracanej częściowo akcyzy (w złotych),
K–
udział kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w
wartości produkcji sprzedanej (w %), w roku podatkowym,
za który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5,
W–
kurs euro w stosunku do złotego, obowiązujący w
pierwszym
dniu
poprzedzającego
roboczym
rok,
w
którym
października
rozpoczął
roku
się
rok
podatkowy, za który składany jest wniosek, o którym mowa
w ust. 5, opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej,
E–
łączne zużycie energii elektrycznej (w MWh) w roku
podatkowym, za który składany jest wniosek, o którym
mowa w ust. 5.
4. W przypadku podmiotów, których rok podatkowy jest inny niż
rok kalendarzowy, przy obliczaniu kwoty zwracanej częściowo akcyzy za
rok
podatkowy,
uwzględnia
się,
oddzielnie
dla
każdego
roku
kalendarzowego:
1)
kurs euro w stosunku do złotego, opublikowany w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej, obowiązujący w pierwszym dniu
roboczym
października
roku
poprzedzającego
dany
rok
kalendarzowy;
2)
łączne zużycie energii elektrycznej (w MWh) w odpowiedniej części
roku podatkowego, przypadającej w danym roku kalendarzowym.
5. Zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy dokonywany jest na
wniosek zakładu, o którym mowa w ust. 1, za okres roku podatkowego.
–4–
O zwrocie tym orzeka, w drodze decyzji, wyznaczony naczelnik urzędu
celnego.
6. Dyrektor właściwej izby celnej dokonuje wypłaty z tytułu zwrotu
kwoty zwracanej częściowo akcyzy na wniosek wyznaczonego naczelnika
urzędu celnego.
7. Wniosek, o którym mowa w ust. 5, zawiera:
1)
imię i nazwisko lub nazwę wnioskodawcy, adres jego siedziby lub
zamieszkania;
2)
numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy;
3)
numer wnioskodawcy w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym
Rejestrze Sądowym albo w Centralnej Ewidencji i Informacji o
Działalności Gospodarczej;
4)
numer identyfikacyjny REGON wnioskodawcy;
5)
określenie kwoty zwracanej częściowo akcyzy, o zwrot której ubiega
się wnioskodawca;
6)
numer rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot
kwoty zwracanej częściowo akcyzy;
7)
określenie roku podatkowego, za który składany jest wniosek;
8)
oświadczenie wnioskodawcy o:
a)
wykonywaniu działalności gospodarczej, o której mowa w
ust. 1 pkt 1, z podaniem kodu Polskiej Klasyfikacji Działalności
(PKD),
b)
prowadzeniu ksiąg rachunkowych, o których mowa w ust. 1
pkt 2.
8. Do wniosku, o którym mowa w ust. 5, dołącza się dokumenty, na
podstawie których określono koszty wykorzystanej energii elektrycznej
przy obliczaniu kwoty zwracanej częściowo akcyzy, oraz opinię biegłego
rewidenta, potwierdzającą prawidłowość wyliczenia udziału kosztów
wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w
roku podatkowym, za który składany jest wniosek.
9. Wniosek, o którym mowa w ust. 5, jest składany za okres roku
podatkowego, w terminie do dnia 31 grudnia roku następującego po roku,
w którym zakończył się rok podatkowy.
–5–
10. Zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy dokonywany jest na
rachunek bankowy, o którym mowa w ust. 7 pkt 6, w terminie 30 dni od
dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 5, wraz z dokumentami,
o których mowa w ust. 8.
11. Kwota zwracanej częściowo akcyzy nie może być wyższa od
kwoty akcyzy zapłaconej od energii elektrycznej wykorzystanej przez
zakład energochłonny w trakcie roku podatkowego, za który składany jest
wniosek, o którym mowa w ust. 5.
12. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze
rozporządzenia, wyznaczy naczelnika lub naczelników urzędów celnych
właściwych w sprawie orzekania o zwrocie kwoty zwracanej częściowo
akcyzy,
uwzględniając
konieczność
skutecznego
funkcjonowania
zwolnienia od akcyzy, o którym mowa w ust. 1, konieczność zapewnienia
właściwej kontroli oraz konieczność zapewnienia przepływu informacji
dotyczących tego zwolnienia.”;”,
d)
w pkt 76 w art. 138h w ust. 5 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) energii elektrycznej zwolnionej od akcyzy na podstawie art. 30 ust. 6, 7 i 7a
oraz przepisów wydanych na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 2;”;
2)
po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„Art. 6a. W przypadku podmiotów, których rok podatkowy jest inny niż rok
kalendarzowy, i rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2016 r. oraz zakończy się po dniu
31 grudnia 2015 r., zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy, o którym mowa w
art. 31d ustawy zmienianej w art. 1, ustala się proporcjonalnie za okres przypadający od
dnia 1 stycznia 2016 r. do końca tego roku podatkowego.”;
3)
w art. 18:
a)
w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) pkt 14 lit. b, pkt 17a, 20a i pkt 21 lit. a tiret drugie oraz lit. b,”,
b)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) art. 3 pkt 3 lit. c i pkt 5 oraz art. 6a”.
UZASADNIENIE
Projektowana zmiana ma na celu wprowadzenie preferencji podatkowych poprzez
wprowadzenie zwolnienia bezpośredniego dla wszystkich podatników akcyzy od
energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej, w procesach
elektrolitycznych, metalurgicznych i mineralogicznych. Powyższe zwolnienie jest
możliwe do realizacji z uwagi na fakt, iż przepisy Unii Europejskiej nie obligują
państwa członkowskiego do harmonizacji podatku akcyzowego w zakresie ww.
procesów.
W związku z wprowadzeniem zwolnienia bezpośredniego dla wszystkich podatników
akcyzy od energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej, w
procesach elektrolitycznych, metalurgicznych i mineralogicznych doprecyzowania
wymaga przepis art. 138h ust. 5 pkt 6, dotyczący prowadzenia ewidencji energii
elektrycznej. Ewidencja powinna zawierać również ilość energii elektrycznej
podlegającej ww. zwolnieniu.
Ponadto projektowana zmiana ma na celu wprowadzenie preferencji podatkowych dla
zakładów energochłonnych poprzez wprowadzenie zwolnienia stosowanego w trybie
zwrotu części zapłaconej akcyzy od energii elektrycznej wykorzystanej przez te
zakłady.
Zwolnieniem objęte będą zakłady energochłonne, które:
a) wykonują określoną działalność gospodarczą (spójną z zakresem określonym w
ustawie o odnawialnych źródłach energii),
b) prowadzą księgi rachunkowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości,
c) nie korzystają w stosunku do tej energii ze zwolnienia, o którym mowa w art. 30
ust. 7a.
Przez zakład energochłonny wykorzystujący energię elektryczną rozumie się podmiot, u
którego udział kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji
sprzedanej w roku podatkowym, za który składany jest wniosek wynosi ponad 3%.
Zwrotowi będzie podlegała akcyza zapłacona od energii elektrycznej przekraczającej
wskaźnik energochłonności w wysokości 3%.
Zwrot ten będzie realizowany na wniosek podmiotu, do którego dołącza się m.in. opinię
biegłego rewidenta potwierdzającą prawidłowość wyliczenia udziału kosztów
wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w roku
podatkowym. Właściwym do rozpatrzenia wniosku będzie naczelnik urzędu celnego.
2
Nazwa projektu
Poprawka do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz
niektórych innych ustaw
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Gospodarki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Jarosław Neneman
Data sporządzenia
13.07.2015 r.
Źródło:
Nr w wykazie prac
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (dalej „projekt”), wprowadza zmiany do ustawy z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752, z późn. zm.).
Projekt ten jest zgodny z dyrektywą Rady 2003/96/WE z dnia 2 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji
wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej
(Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2003, str. 51 z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdział 9, t. 1 str. 405,
z późn. zm.) (dalej „dyrektywa”), a także jest zbieżny z Programem Wsparcia Przemysłu Województwa Śląskiego i
Małopolski Zachodniej – Śląsk 2.0 (dalej „Program Śląsk 2.0”) przyjętym przez Rząd w dniu 30 czerwca 2015 r.
Program Śląsk 2.0 jest przy tym efektem prac Międzyresortowego Zespołu do spraw wzmocnienia potencjału
przemysłowego Śląska, powołanego zarządzeniem nr 1 Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2015 r. (M.P. poz. 28).
W Programie Śląsk 2.0 stwierdzono m.in. „W dobie globalizacji, coraz ściślejszych powiązań pomiędzy światowymi
rynkami oraz działań na rzecz klimatu europejskie przedsiębiorstwa energochłonne znalazły się w trudnej sytuacji
ekonomicznej. Szereg obciążeń fiskalnych i pozafiskalnych (przede wszystkim związanych z rosnącymi kosztami ochrony
środowiska), z którymi borykają się unijne przedsiębiorstwa energochłonne wpłynął na znaczące pogorszenie
konkurencyjności tych spółek na arenie światowej, nie tylko w konfrontacji ze spółkami azjatyckimi, ale również w
odniesieniu do firm amerykańskich. Aby przeciwdziałać temu zjawisku oraz wzmocnić konkurencyjność rodzimych
przedsiębiorstw energochłonnych Unia Europejska wprowadziła możliwość zastosowania przez państwa członkowskie
szeregu zwolnień. Poprzez Dyrektywę 2003/96/WE Unia Europejska dała państwom członkowskim możliwość zwolnienia
z części opłat dodatkowych wliczanych do ceny energii elektrycznej. Takie zwolnienia mogą być udzielane: – w formie
ulgi w akcyzie na energię elektryczną (dla wybranych procesów przemysłowych np. metalurgii, elektrolizy oraz redukcji
chemicznej bądź też całego przemysłu energochłonnego (…)
Dlatego też, Program Śląsk 2.0 zakłada wprowadzenie ułatwień dla sektora energochłonnego, którego największymi,
aczkolwiek niejedynymi beneficjentami będą spółki z branży metalurgicznej oraz hutniczej. Bezpośrednio, choć w
mniejszej skali na projektowanych rozwiązaniach mogą zyskać przedsiębiorstwa z branży chemicznej i górniczej.
Działania te polegają na: (…) Zwolnieniu przedsiębiorstw reprezentujących przemysł energochłonny z części akcyzy
wliczonej do ceny energii elektrycznej. Rozwiązanie to zostanie wprowadzone w formie zmiany Ustawy o podatku
akcyzowym.”.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rekomenduje się wprowadzenie do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw
(druk sejmowy nr 3522) poprawki ograniczającej koszt podatku akcyzowego dla przedsiębiorstw charakteryzujących się
wysokim udziałem kosztów energii w wartości produkcji. Rozwiązanie wynika z przepisów dyrektywy.
Zgodnie z art. 2 ust. 4 dyrektywy zwalnia się od akcyzy energię elektryczną wykorzystywaną do celów redukcji
chemicznej, w procesach elektrolitycznych, w procesach metalurgicznych lub w procesach mineralogicznych. Zwolnienie
adresowane jest do podatników akcyzy, a więc przedsiębiorców realizujących ww. procesy, którzy posiadają koncesję na
działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną.
W oparciu o art. 17 dyrektywy przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach szczególnie narażonych na tzw.
zjawisko ucieczki emisji oraz dla których stosunek kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji
sprzedanej przekracza 3%, objęci zostaną mechanizmem proporcjonalnego do ich energochłonności zwrotu akcyzy od
energii elektrycznej. Kwalifikacja do sektorów narażonych na ucieczkę emisji dokonywana jest na podstawie załącznika
trzeciego do komunikatu Komisji – Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią
w latach 2014–2020 (Dz. Urz. UE C 200 z 28.06.2014, s. 1). Wysokość zwrotu akcyzy ograniczona będzie minimalnym
poziomem opodatkowania energii elektrycznej, określonym w dyrektywie na 0,5 euro/MWh. Sposób obliczania zwrotu
akcyzy uwzględnia również obowiązujące zwolnienie z akcyzy energii elektrycznej wytwarzanej w Polsce w instalacjach
odnawialnego źródła energii.
Oczekiwanym efektem jest zrównanie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw funkcjonujących w Polsce z
przedsiębiorstwami w innych krajach UE, które nie ponoszą kosztów akcyzy od energii elektrycznej. Tym samym możliwe
3
będzie utrzymanie działalności tych podmiotów oraz tworzonych przez nie miejsc pracy na terenie kraju.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
We wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej poza Polską, Cyprem, Maltą i Hiszpanią wprowadzono
wyłączenia z opodatkowania akcyzą lub zwolnienia z akcyzy dla energii elektrycznej i wyrobów energetycznych
zużywanych w określonych procesach przemysłowych. W Hiszpanii jednak obowiązują obniżone stawki dla produktów
energetycznych wykorzystywanych na cele gospodarcze. Na Cyprze natomiast energia elektryczna podlega zerowej stawce
akcyzy.
Przykładowe rozwiązania zastosowane w innych krajach:
– Niemcy
Stawka akcyzy na energię elektryczną wykorzystywaną do celów gospodarczych wynosi 15,37 EUR/MWh. Niemieckie
przepisy przyznają zwolnienia podatkowe dla określonych procesów (elektrolizy, mineralogicznych, metalurgicznych,
redukcji chemicznej). W roku następującym po roku poboru energii przedsiębiorstwo może wnioskować o zwrot
zapłaconego podatku akcyzowego.
– Belgia
Stawka akcyzy dla użytkowników końcowych przyłączonych do sieci o napięciu znamionowym powyżej 1 kV wynosi
0 EUR. W przypadku przedsiębiorstw energochłonnych przyłączonych do sieci o napięciu znamionowym poniżej 1 kV
belgijskie prawo podatkowe umożliwia uzyskanie całkowitego zwolnienia z podatku akcyzowego od energii elektrycznej
po zawarciu porozumienia środowiskowego. Pozostałe przedsiębiorstwa są zobowiązane do zapłaty stawki podatkowej
wynoszącej 1,9088 EUR/MWh lub 0,9544 EUR/MWh (zezwolenie dotyczące celów środowiskowych).
– Finlandia
Przedsiębiorstwa energochłonne są uprawnione do zwrotu akcyzy zapłaconej w cenie nabywanych wyrobów
energetycznych, jeśli łączna kwota akcyzy przekracza w danym roku 3,7% GVA. Kwota zwrotu odpowiada 85% kwoty
akcyzy przekraczającej wskazany limit.
– Dania
W przypadku wykorzystania energii elektrycznej w procesach energochłonnych obowiązuje całkowite zwolnienie z akcyzy,
realizowane poprzez zwrot.
– Holandia
Stawka podatku na energię elektryczną podlega stopniowemu obniżeniu w zależności od poziomu zużycia. W przypadku
zużycia powyżej 10 000 MWh stawka wynosi 0,5 EUR/MWh.
Żródło: Excise Duty Tables, July 2011, KE; dane Ernst & Young; dane Primum BV
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
1. Przedsiębiorcy
zużywający energię
elektryczną do procesów:
redukcji chemicznej,
elektrolitycznego,
metalurgicznego lub
mineralogicznego.
Wielkość
582 podmiotów
zużywających łącznie
14 267 TWh energii
elektrycznej rocznie.
2. Przedsiębiorcy
prowadzący działalność w
sektorach szczególnie
narażonych na tzw.
zjawisko ucieczki emisji
oraz dla których stosunek
kosztów energii
elektrycznej w wartości
produkcji przekracza 3%.
389 podmiotów
zużywających łącznie
22 786 TWh energii
elektrycznej rocznie.
Źródło danych
Szacunek Ministerstwa
Gospodarki na podstawie badań
statystycznych
współprowadzonych przez
Ministra Gospodarki i Prezesa
Głównego Urzędu
Statystycznego oraz informacji
sektorowych. Do kalkulacji
uwzględniono dane dla
podmiotów o PKD: dział 23
(procesy minerologiczne), 24
(procesy metalurgiczne) oraz
Anwil i PCC Rokita (procesy:
elektrolityczne, redukcja
chemiczna i elektroliza).
Obliczenia Ministerstwa
Gospodarki na podstawie badań
statystycznych
współprowadzonych przez
Ministra Gospodarki i Prezesa
Głównego Urzędu
Statystycznego.
Przedstawione wartości nie
uwzględniają podmiotów
ujętych w pkt 1.
4
Oddziaływanie
Zwolnienie od akcyzy energii
elektrycznej zużywanej przez
podmioty z grupy będące
płatnikami podatku
akcyzowego.
Obliczony na podstawie
projektowanych zmian zwrot
akcyzy od energii elektrycznej
zużywanej przez podmioty z
grupy.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt uzgadniany był w trybie roboczym z przedstawicielami sektorów energochłonnych oraz Forum Odbiorców Energii
Elektrycznej i Gazu.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
(ceny stałe z 2015 r.)
0
1
Dochody ogółem
0
-273
-515
-518
-521
-524
-526
-528
-530
-531
-532
-4 998
budżet państwa
0
-273
-515
-518
-521
-524
-526
-528
-530
-531
-532
-4 998
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Wydatki ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Saldo ogółem
0
-273
-515
-518
-521
-524
-526
-528
-530
-531
-532
-4 998
budżet państwa
0
-273
-515
-518
-521
-524
-526
-528
-530
-531
-532
-4 998
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Źródła finansowania
-
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Projekt zakłada (i) zwolnienie z akcyzy przedsiębiorców realizujących wybrane procesy oraz (ii)
zwrot akcyzy dla podmiotów prowadzących określone rodzaje działalności.
W przedstawionej projekcji przedstawiono spadek przychodów budżetowych uwzględniający oba
rozwiązania. Na potrzeby obliczeń przyjęto kurs średni euro NBP z dnia 2015-07-10 w wysokości
4,1905 zł. Udział energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii pomniejszający wartość
podatku akcyzowego uiszczanego od energii elektrycznej oszacowano na podstawie przyjętego w
dniu 2 grudnia 2011 r. przez Radę Ministrów dokumentu pn. „Uzupełnienie do Krajowego Planu
Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych”. Przy czym założono, że cały planowany
udział OZE w ilości zużywanej energii elektrycznej na poziomie 13% w roku 2015 będzie pochodził
z generacji w instalacjach objętych systemem świadectw pochodzenia. Natomiast w kolejnych
latach udział energii z OZE objęty tym systemem będzie spadał o 15% rocznie (we wzorze w
poprawce przyjęto założenie stałego udziału „energii zielonej” na poziomie 15%). Energia
elektryczna z OZE objęta nowym, aukcyjnym systemem wsparcia nie będzie zwolniona z akcyzy.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
oraz
pieniężnym
sektor mikro-, małych i
(w mln zł,
średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z 2015 r.)
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
Skutki
1
0
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
0
273
515
518
521
532
4 998
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Realizowane rozwiązanie ma na celu stworzenie dla przedsiębiorców z wybranych
branż zrównanie pozycji konkurencyjnej z podmiotami działającymi w innych
państwach Unii Europejskiej. Stworzenie takich warunków będzie prowadziło do
utrzymania i rozwoju tych branż na terenie kraju i zwiększenia udziału ich
produkcji w strukturze UE.
-
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
Przedsiębiorcy chcący skorzystać z projektowanego rozwiązania zobowiązani będą do składania oświadczeń o spełnieniu
warunków przewidzianych w rozwiązaniu.
9. Wpływ na rynek pracy
Realizacja rozwiązania pozwoli na utrzymanie zatrudnienia w objętych nim podmiotach oraz podmiotach świadczących
usługi na ich rzecz. Pełne dane w tym zakresie nie są możliwe do oszacowania.
Natomiast jako przykład można podać taki podmiot jak ZGH Bolesław S.A., w którym na stałe pracuje ok. 2 tys. osób,
dodatkowo w podmiotach powiązanych kapitałowo i gospodarczo jest to ok. 1,5 tys. pracowników.
W przypadku CMC Poland Sp. z o.o. odpowiednie wielkości to 2 tys. osób na terenie spółki i około 300 w podmiotach
powiązanych.
W PCC Rokita SA oraz podmiotach współpracujących i powiązanych gospodarczo łącznie zatrudnionych na terenie
powiatu wołowskiego jest około 2 tys. osób.
Jeszcze większymi pracodawcami są firmy węglowe, które również zostaną objęte rozwiązaniem, i tak np. zatrudnienie
w Kompanii Węglowej S.A. to około 60 tys. osób, w Katowickim Holdingu Węglowym S.A. ponad 17 tys.
Tym samym (przy modelu rodziny 3 osobowej) od sytuacji ekonomicznej tylko wymienionych spółek uzależniony jest
byt ponad 250 tys. osób.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Projektowane przepisy będą funkcjonować w sposób ciągły. Wejście w życie regulacji planuje się od dnia 1 stycznia 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
6
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
7