Uchwała Nr Rady Miejskiej w Bielsku

Projekt
z dnia.............................., zgłoszony przez .........................
Uchwała Nr
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej
z dnia
2013 r.
w sprawie uchylenia uchwały NR XXXIX/1244/2005 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 11
stycznia 2005 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obejmującego obszar położony w północno-wschodniej części Bielska-Białej, ograniczony
ulicami: Witosa, Serdeczną, Sucharskiego, Nowy Świat, Janowicką oraz północno-wschodnią granicą
miasta.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 rokuo samorządzie gminnym (jednolity tekst Dz.
U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z późniejszymi zmianami), oraz art. 3 ust. 1, art. 14 ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 27
marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. poz. 647 z 2012r.),
Rada Miejska
postanawia:
§ 1. Uchylić uchwałę NR XXXIX/1244/2005 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 11 stycznia 2005
roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obejmującego obszar położony w północno-wschodniej części Bielska-Białej, ograniczony ulicami: Witosa,
Serdeczną, Sucharskiego, Nowy Świat, Janowicką oraz północno-wschodnią granicą miasta.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Id: B602686F-912B-4842-8242-EF7700147E8C. Projekt
Strona 1 z 3
Uzasadnienie
Prezydent Miasta, na podstawie uchwały NR XXXIX/1244/2005 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 11
stycznia 2005 roku prowadził prace nad projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obejmującego obszar położony w północno-wschodniej części Bielska-Białej, ograniczony ulicami: Witosa,
Serdeczną, Sucharskiego, Nowy Świat, Janowicką oraz północno-wschodnią granicą miasta.
W obszarze projektu planu miejscowego znajdują się odcinki dwóch projektowanych dróg - inwestycji
celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, przyjętych w Planie Zagospodarowania Przestrzennego
Województwa Śląskiego. Należą do nich: planowana droga ekspresowa S1 - odcinek od węzła „Kosztowy II”
w Mysłowicach do węzła „Suchy Potok” w Bielsku-Białej, w ciągu korytarza europejskiego nr VI, a także
planowana droga (ekspresowa) krajowa nr 52 Bielsko-Biała – Kraków, tzw. Beskidzka Droga Integracyjna
(BDI) - odcinek od węzła „Suchy Potok” w Bielsku-Białej do węzła „Głogoczów” w Gminie Myślenice.
Termin zakończenia prac nad projektem planu uzależniony był od uwarunkowań komunikacyjnych,
tzn. decyzji określających projektowane przebiegi obu ww. dróg. W tej sprawie, od 2005 roku Prezydent
Bielska-Białej prowadził korespondencję z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad. Wielokrotnie
zwracał się z prośbą o udostępnienie aktualnych materiałów projektowych związanych z przewidywanymi
trasami, informował i przekazywał materiały graficzne dotyczące uwarunkowań związanych z istniejącą
zabudową oraz planowanym przeznaczeniem terenów położonych wzdłuż projektowanych korytarzy dróg,
opiniował przedstawiane warianty przebiegu tras.
Na terenie Bielska-Białej, przebieg trasy S1 przewidywany jest w dwóch wariantach. Pierwszy z nich
to tzw. wariant „preferowany”, dotychczas rezerwowany w dokumentach planistycznych miasta, tzn. w Planie
Ogólnym Bielska-Białej oraz w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Bielska-Białej. Drugi wariant tzw. „alternatywny”, w którym proponuje się znaczne odchylenie osi północnego
odcinka drogi S1 w kierunku wschodnim, przebiegający po terenie lasu w rejonie ul.Taterniczej oraz po terenie
lasu Janowickiego.
Na wniosek Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Katowicach, Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska w Katowicach, decyzją nr WOOŚ.4200.4-3.2011.JT w dniu 01.03.2011r., umorzył
postępowanie o środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy trasy ekspresowej S1.
W piśmie nr GDDKiA-O/KA-P2/mg/S-1/4100/1656/12, które wpłynęło do Urzędu Miejskiego w BielskuBiałej w dniu 02.07.2012r., Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Katowicach informuje,
że trwa opracowanie „Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego oraz Materiałów do Decyzji
o Środowiskowych Uwarunkowaniach dla budowy drogi ekspresowej S1, oraz że złożenie „nowego” wniosku
o wydanie Decyzji o Środowiskowych Uwarunkowaniach dla budowy ww. drogi planowane jest na I kwartał
2013 roku. Szacuje się, że złożenie wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej
nastąpi po 2015 roku. Tak więc, temat budowy drogi S1 powrócił do etapu opracowania ww. „Studium”
i dokumentacji do złożenia wniosku o wydanie decyzji środowiskowej.
Ponadto w piśmie nr GDDKiA-O/KA-P2/tg/S-1/41/2002/12 z dnia 28.08.2012r., Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad Oddział w Katowicach informuje, że do czasu ukończenia ww. opracowań
projektowych oba warianty traktować należy jako równorzędne, a dopiero uzyskanie decyzji środowiskowej
przesądzi o lokalizacji drogi i możliwości jej budowy. GDDKiA stwierdza, że ze względów technicznych nie
da się jednocześnie spełnić postulatów Gminy Bestwina i uniknąć wariantowania przebiegu drogi na terenie
Bielska-Białej (przyjąć jednego wariantu, zgodnego z ww. dokumentami planistycznymi Bielska-Białej).
Tymczasem, ustalenie prawidłowego przebiegu drogi S1 w projekcie planu miejscowego jest
niezbędne w szczególności z uwagi na przewidziane prawem skutki finansowe uchwalenia planu miejscowego,
w szczególności wynikające z art. 36 ww. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Brak przesądzenia o jednoznacznym przebiegu drogi ekspresowej S1 uniemożliwia prawidłowe
ustalenie w planie miejscowym przeznaczenia i zagospodarowanie terenów, położonych w sąsiedztwie
planowanej trasy oraz przyjęcie układu komunikacyjnego, prawidłowo obsługującego wyznaczone tereny.
Przedłużające się procedury administracyjne dotyczące decyzji zezwalającej na realizację ww. inwestycji
drogowej uniemożliwiają kontynuowanie prac planistycznych. Dopóki nie będzie jakichkolwiek rozstrzygnięć
dotyczących wyboru wariantu drogi ekspresowej S1, dopóty sporządzenie planu miejscowego
Id: B602686F-912B-4842-8242-EF7700147E8C. Projekt
Strona 2 z 3
uwzględniającego korytarz projektowanej drogi, a także obsługę komunikacyjną przyległych terenów, nie
będzie uzasadnione merytorycznie i ekonomicznie.
Wieloletnia wymiana informacji nie doprowadziła do jednoznacznego stanowiska dotyczącego
ostatecznego wyboru wariantu przebiegu trasy S1 na terenie Bielska-Białej.
Gminie Bielsko-Biała zależy na jak najszybszej realizacji projektowanego odcinka S1, jednak z uwagi na
ryzyko w szczególności związane ze skutkami finansowymi, miasto nie powinno kontynuować prac nad tym
planem miejscowym. Wobec przedłużających się latami procedur dotyczących zezwolenia na realizację
inwestycji drogowej, miasto zmuszone jest do odstąpienia od sporządzenia przedmiotowego projektu planu.
Prezydent Miasta przygotował projekt uchwały w sprawie uchylenia uchwały o przystąpieniu do
sporządzenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z 2005 roku. Uchylenie
przedmiotowej uchwały oznacza zakończenie prac planistycznych prowadzonych na jej podstawie
Id: B602686F-912B-4842-8242-EF7700147E8C. Projekt
Strona 3 z 3