Przedstawione poniŜej odpowiedzi na pytania

Przedstawione poniŜej odpowiedzi na pytania postawione przez uczestników szkolenia
na temat ewidencji wydatków strukturalnych i sprawozdania Rb-WS zostały
przygotowane przez prowadzącego szkolenie Daniela Jurewicza. – członka kolegium
Regionalnej izby Obrachunkowej w Bydgoszczy. Odpowiedzi stanowią pogląd
szkolącego i nie mogą być traktowane jako oficjalna wykładnia.
Zagadnienia związane z ewidencjonowaniem wydatków strukturalnych są
zagadnieniami stosunkowo nowymi, a uregulowania zawarte w przepisach są dość
lakoniczne i nie rozstrzygają większości wątpliwości.
Ze względu na zmianę perspektywy finansowej, w obecnym stanie prawnym,
z katalogu wydatków strukturalnych wyłączone zostały zagadnienia związane
z rolnictwem oraz rybołówstwem. W związku z powyŜszym zadania realizowane m.in.
przy wsparciu środków Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich nie
stanowią wydatków strukturalnych.
Generalna zasada dotycząca ewidencjonowania wydatków strukturalnych
stanowi, Ŝe jeŜeli dany wydatek jest elementem projektu realizowanego przy
współudziale środków pochodzących z UE, to krajowy wkład własny stanowi wydatek
strukturalny (w praktyce oznacza to, Ŝe wydatkiem strukturalnym będzie praktycznie
kaŜdy wydatek, który sklasyfikowany zostanie z czwartą cyfrą paragrafu wydatków 9).
Ta zasada ma zastosowanie do wszystkich niŜej zamieszczonych wyjaśnień – tj. nawet
jeŜeli jakiś wydatek, co do zasady, nie jest strukturalnym, to jeŜeli otrzymamy na jego
realizację wsparcie z funduszy UE, winniśmy ująć w naszej ewidencji wydatki
poniesione z krajowego wkładu własnego.
Wydatki samorządowych bibliotek publicznych
Wydatki samorządowych bibliotek publicznych ponoszone w celu uzupełnienia
księgozbioru nie stanowią wydatku strukturalnego, natomiast zakup zestawu
multimedialnego na potrzeby biblioteki określić moŜna mianem wydatku
strukturalnego (i zaewidencjonować w kodzie 59 klasyfikacji).
Wydatki związane z rozbudową infrastruktury oświetleniowej
Wydatki związane z rozbudową infrastruktury oświetleniowej czy teŜ kanalizacji
deszczowej w obrębie pasa drogowego winny być sklasyfikowane w kodzie 23
klasyfikacji, jeŜeli te działania są elementem prac związanych z robotami drogowymi
(przy drogach wojewódzkich, powiatowych lub gminnych).
Wydatki poniesione rozbudowę lub modernizację dróg oraz ich remonty
Wydatki poniesione rozbudowę lub modernizację dróg oraz ich remonty stanowią
wydatki strukturalne, natomiast wydatki związane z bieŜącym ich utrzymaniem
takiego wydatku nie stanowią. Mianem bieŜącego utrzymania dróg określamy
wszelkie roboty konserwacyjne oraz porządkowe, w związku z tym zakup materiałów
(np. Ŝwiru lub tłucznia) do wyrównywania ubytków nawierzchni nie stanowi wydatku
strukturalnego.
Wydatki na pomoc socjalną
Zdecydowana większość wszelakich form pomocy socjalnej świadczonej np. przez
ośrodki pomocy społecznej nie stanowi wydatków strukturalnych – z uwzględnieniem
zasady, o której była mowa na początku.
Wydatki na szkolenia
Szkolenia obligatoryjne, które w bezpośredni sposób nie przyczyniają się do
podnoszenia jakości działalności organów administracji samorządowej nie stanowią
wydatków strukturalnych (np. szkolenie w zakresie bhp czy teŜ pierwszej pomocy lub
ppoŜ.).
Wydatki poniesione na realizację prac społecznie uŜytecznych
Wydatki poniesione na realizację prac społecznie uŜytecznych stanowią wydatek
strukturalny i winny być sklasyfikowane w kodzie 66 klasyfikacji.
Wydatki poniesione na realizację prac społecznie uŜytecznych
Wydatki poniesione na remont lub modernizację budynku, w którym siedzibę mają
róŜne instytucje publiczne, w przypadku z trudnościami z przyporządkowaniem
wydatków do konkretnej instytucji mogą być sklasyfikowane w kodzie 79 klasyfikacji.
Wydatki pochodzące ze środków z tytułu wydawanych zezwoleń na sprzedaŜ
napojów alkoholowych
Fakt pochodzenia środków z konkretnego krajowego źródła finansowania nie musi
ostatecznie decydować o zaliczeniu wydatku do katalogu wydatków strukturalnych –
decyduje o tym cel dokonania wydatku. W związku z powyŜszym wydatki pochodzące
ze środków z tytułu wydawanych zezwoleń na sprzedaŜ napojów alkoholowych
uznane mogą być za strukturalne w zaleŜności od konkretnego ich przeznaczenia (np.
zakup materiałów dydaktycznych do świetlic środowiskowych).
Korekty sprawozdań Rb- WS
Kwestie dokonywania ewentualnych korekt sprawozdań za lata poprzednie winny być
dokonywane raz do roku – tj. po zakończeniu kolejnego roku budŜetowego (i przesyłane
do Ministerstwa Finansów wraz ze sprawozdaniami za lata kolejne).