Ciekawy wyrok Sądu 09.2015.
Transkrypt
Ciekawy wyrok Sądu 09.2015.
NEWSLETTER Wrzesień 2015 Chcielibyśmy zwrócić Państwu uwagę na ciekawy wyrok Sądu Unii Europejskiej z dnia 2 lipca 2015 r., w sprawach połączonych T-425/04 oraz T-444/04. Niniejszym orzeczeniem Sąd uchylił decyzję Komisji Europejskiej, mocą której oferta udzielenia przez Francję (jako akcjonariusza) pożyczki spółce France Telecom (obecnie: Orange) została uznana za niedozwoloną pomoc publiczną. Sąd Unii Europejskiej orzekł, że zarówno składane publicznie w mediach zapewnienia o potencjalnym wsparciu, jak i oferta pożyczki skierowane przez władze francuskie do spółki France Telecom jako spółki z udziałem państwa francuskiego – w czasie, gdy tenże operator telefoniczny przechodził poważny kryzys – nie mogą być uznane za pomoc publiczną udzieloną przez Francję temu przedsiębiorcy. Sprawa dotyczyła sytuacji, która miała miejsce w 2002 r., kiedy to francuski Minister Ekonomii stwierdził w kilku wywiadach, że jeśli będąca spółką z większościowym udziałem skarbu państwa France Telecom napotkałaby trudności finansowe, władze francuskie podjęłyby odpowiednie środki zaradcze celem przezwyciężenia tych trudności. W grudniu 2002 r. Francja jako udziałowiec złożyła France Telekom ofertę pożyczki. Oferowana spółce France Telecom linia kredytowa opiewała na kwotę 9 miliardów Euro. Oferta nigdy nie została przyjęta, a France Telecom nigdy nie skorzystał z oferowanej linii kredytowej, nie doszło do jakichkolwiek przepływów pieniężnych, ani jakiegokolwiek obciążenia budżetu państwa. Tym niemniej działania rządu francuskiego – złożenie oferty udzielenia pożyczki w kontekście uprzednich publicznie składanych zapewnień o ewentualnym wsparciu ze strony rządu francuskiego - zostały uznane przez Komisję Europejską decyzją z dnia 2 sierpnia 2004 r. za niedozwoloną pomoc publiczną. Następnie w wyniku wniesionych apelacji sprawa toczyła się kolejno przed Sądem Unii Europejskiej oraz Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Po ponownym rozpoznaniu sprawy w dniu 2 lipca 2015 r. Sąd UE orzekł, że Komisja Europejska niesłusznie potraktowała działania rządu francuskiego jako pomoc publiczną. Kluczową kwestią w niniejszej sprawie było dokonanie oceny, czy publiczne składanie zapewnień przez przedstawicieli francuskich władz o potencjalnym wsparciu, a następnie złożenie France Telecom oferty pożyczki, stanowiły działania, które można uznać za spełniające tzw. test prywatnego inwestora. Test prywatnego inwestora jest narzędziem służącym do oceny, czy działania podejmowane przez podmioty publiczne stanowią pomoc publiczną, czy też są w rzeczywistości działaniami, które podjąłby w danych okolicznościach racjonalny inwestor, mając na uwadze oczekiwany zwrot z inwestycji oraz poziom ryzyka. Jeśli przedsiębiorca uzyskuje od podmiotu publicznego wsparcie na analogicznych warunkach, jakie uzyskałby potencjalnie 1 w danych okolicznościach od prywatnego podmiotu, to w takim przypadku nie dochodzi do udzielenia pomocy publicznej. W niniejszej sprawie Sąd orzekł, iż publiczne zapewnienie, a następnie oferta złożone przez Francję spełniały test prywatnego inwestora. Warto mieć jednak na uwadze, że niniejszy przypadek był rozpatrywany przy uwzględnieniu całokształtu okoliczności towarzyszących udzieleniu zapewnień i późniejszemu złożeniu oferty – nie można wykluczyć, że w odniesieniu do innego przedsiębiorstwa i przy uwzględnieniu innych okoliczności ekonomicznych analogiczne działania innego rządu europejskiego mogłyby zostać potraktowane jako niespełniające testu prywatnego inwestora, a przez to za działania stanowiące niedozwoloną pomoc publiczną udzielaną wybranemu przedsiębiorcy – nawet w przypadku braku dokonania jakiegokolwiek realnego zaangażowania środków publicznych. ****** 2