Ewaluacja ex-ante projektu Umowy Partnerstwa 2014-2020
Transkrypt
Ewaluacja ex-ante projektu Umowy Partnerstwa 2014-2020
Ewaluacja ex-ante projektu Umowy Partnerstwa 2014-2020 Ewaluacja ex-ante projektu Umowy Partnerstwa 2014-2020 Andrzej Regulski, Piotr Stronkowski warsztaty: partycypacyjny model ewaluacji warsztaty wprowadzające warsztaty w ramach MRR warsztaty z interesariuszami warsztaty „systemowe” zarządzanie przez rezultaty • rezultat strategiczny (cel szczegółowy): znacząca, celowa i mierzalna zmiana w sytuacji społeczno-gospodarczej efekty, a nie działania jedno-, a nie wielopoziomowe jedno-, a nie wielowymiarowe zależność przyczynowoskutkowa precyzyjnie określone/ mierzalne konieczne i wystarczające • do odpowiednio zdefiniowanego celu łatwiej jest dopasować wskaźnik – w przeciwnym razie bardzo trudno jest powiązać miernik z planowanym zakresem interwencji (i jej efektami) • oczekiwaną zmianę definiuje cel i wskaźnik Cel tematyczny 1 przed Cel tematyczny 1: po Cel tematyczny 8. Przed CT8 – drzewo rezultatów odtworzone z tekstu Zwiększ enie poziom u zatrudni enia cel szczegółowy 8: zwiększenie poziomu zatrudni enia (8.1) większe w ykorzystanie rezerw na rynku pracy zwi ększen ia mobiln ości pra cowni kó w Wspieran ie kształ ceni a ustawiczne go pra cown ików Wzrost za trudni eni a osób 50+ (8.2) działania na rzecz instytucji rynku pracy wprowadzan ie elastycznych form zatrudnien ia poprawa efektywno ści PSZ (8.3) wsparcie dla osób wychodzących z rolnictwa koor dynacja działań podejmowanyc rozw ój przed siębi orcz ości (samozatrudni enie i h przez państwow e i tworzenie n owych miejs c pracy.) Two rzenie no wych mi ejsc pracy Pomoc dla osób wychod zących z rolni ctwa i ryb actwa społeczn e instytucje działające na stwo rzeni e efektywnego systemu kształcenia za wod owe go Wzrost u dzia łu w szko leniach i w kszta łcen iu wd rożen ie narzę dzi umo żli wia jących mo ni to rowan ie , ja kości i efektywności kształce nia pozaforma lne go rynku pracy Aktyw ne ws parci e w pos zukiwani u pr acy: doradztw o i po średni ctw o pr acy dla bez robotnych i pr acujących wsp arcie fi nansow e dla osób planujących rozpo częcie dzi ałalnoś ci gospodarczej ro zwój p rzedsiębiorczoś ci społecz nej w sparci e doradczo s zkoleni owe d la osób pl anujących rozpocz ęci e działal ności gos podarcz ej (8.4) Wsparcie działań dotyczących profilaktyki i diagnostyki zdrowia poprawa w zakre sie profilaktyki zdrowotnej pierwotnej i wtórnej działania dotycz ące edukacji zdrowotnej i z drowego stylu życia Cel tematyczny 8. i po cel szczegółowy 8: Bardziej efektywne wykorzystanie zasobów na rynku pracy R1) Poprawa szans na zatrudnienie osób bezrobotnych i poszukujących pracy(R1) Zwiększenie zatrudnienia osób bezrobotnych i poszukujących (R2) Poprawa adaptacyjności osób aktywnych zawodowo i pracodawców, w tym w szczególności przedsiębiorstw (R2.2) Upowszechnienie elastycznych form zatrudnienia (R1.1) Wspieranie osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (w szczególności osób młodych, osób po 50 roku życia, osób niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych, osób zainteresowanych wyjściem z rolnictwa itp.) w celu ich reintegracji z rynkiem pracy, w tym wspieranie mobilności zawodowej (R1.2) Zwiększenie dostępu do opieki nad osobami zależnymi (np. dzieci 0-3, osoby starsze, osoby niepełnosprawne) (R1.3) Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości uwzględniając samozatrudnienie i tworzenie nowych miejsc pracy (R1.4) Podniesienie efektywności i skuteczności działań instytucji rynku pracy na rzecz osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji (R2.3) Poprawa jakości zarządzania przedsiębiorstwami sektora MMSP (zarządzanie strategiczne i zarządzanie w sytuacji kryzysowej) (R2.4) Podniesienia uczestnictwa w kształceniu ustawicznym (R3) Ograniczenie ryzyka dezaktywizacji zawodowej z powodów zdrowotnych (R3.1) Poprawa dostępu do profilaktyki, diagnostyki i rehabilitacji leczniczej ułatwiającej powrót do pracy (R3.2) Eliminowanie zdrowotnych czynników ryzyka w miejscu pracy problemy i ograniczenia (1) • brak wielu istotnych przesądzeń w krajowych dokumentach strategicznych: cele i oczekiwane rezultaty interwencji trzeba było definiować na nowo • oczekiwania ze strony niektórych autorów programów operacyjnych: maksymalna „pojemność” Umowy Partnerstwa, przeniesienie decyzji na poziom programów • w praktyce – bardziej istotnym narzędziem programistycznym od Umowy Partnerstwa staje się linia demarkacyjna, w której definiowana jest list przykładowych projektów problemy i ograniczenia (2) • ograniczenia krajowego evidence: w wielu przypadkach brakuje krytycznych ocen na bardziej ogólnym poziomie, przez co trudno jest ukierunkować interwencję w oparciu o dowody • swoboda wyboru publicznego w niektórych obszarach jest mocno ograniczona, ponieważ realne zobowiązania wynikają m.in. z unijnych dyrektyw • niejasne powiązania z politykami krajowymi – nie wszystkie problemy powinny być rozwiązane przy pomocy polityki spójności